Национальная политика в имперской России

Июн.8 (6087) I.

60. При Уездном Начальнике состоит Помощник и Канцелярия. 1886 Июн.12

(3814) пол., ст.60.

61 (по Прод.1906 г.). В уездах, для заведывания участками, учреждены

Участковые Приставы, которые имеют права и обязанности Становых Приставов в

губерниях, по Общему Учреждению управляемых. Каждый участок состоит в

заведывании особого Участкового Пристава. Распределение Приставов по

уездам, сообразно пространству, населению и другим местным обстоятельства,

производится по постановлению Областного Правления, утвержденному Генерал-

Губернатором. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.61; 1900 Март.6 (18241).

Примечание (по Прод.1906 г.). Сыр-Дарьинская область с Аму-Дарьинским

отделом разделяется на семнадцать, Ферганская область - на двадцать, а

Самаркандская область - на одиннадцать участков. 1900 Март.6 (18241) I.

61.1. (по Прод.1906 г.). В уездах (за исключением уездов Казалинского и

Перовского, Сыр-Дарьинской области), а также в Аму-Дарьинском отделе

образованы особые Уездные Поземельно-Податные присутствия на основании

правил, при сем приложенных. 1900 Июн.10 (18781) пол.

62. Уездные Начальники определяются и увольняются Генерал-Губернатором по

представлениям Губернаторов. Помощники Уездных Начальников, Участковые

Пристава, Полицмейстеры и Полицейские Пристава определяются и увольняются

Военным губернатором. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.62.

63. В случае отсутствия или болезни Уездного Начальника, в исправление его

должности вступает Помощник Уездного Начальника, а за отсутствием или

болезнью сего последнего - один из Участковых Приставов, по распоряжению

Военного Губернатора. Там же, ст.63.

64 (по Прод.1906 г.). Уездные Начальники, их Помощники и Участковые

Приставы имеют право подвергать туземцев, за ослушание законным

распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к сей (64)

статье: Уездные Начальники - аресту не свыше семи дней или денежному

взысканию не свыше пятнадцати рублей, а Помощники Уездных Начальников и

Участковые Приставы - аресту не свыше трех дней или денежному взысканию не

свыше пяти рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям названных

должностных лиц, при чем постановления об аресте приводятся немедленно в

исполнение. Копии с постановлений об аресте препровождаются в места

заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежные взыскания

поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест

заключения в крае. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.64; 1891 Март.25 (7574) мн.

Гос .Сов.XVII; 1893 Янв.19 (9262) ст.3.

Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Проступками, за которые Уездный Начальник,

его Помощник и Участковый Пристав могут налагать на туземцев взыскания,

определенные в сей (64) статье; признаются: ссоры, драки, или другого рода

буйство в публичных местах и вообще нарушение общественной тишины,

непочтение и грубость к лицам, облеченным правительственной или

общественной властью, непослушание родителям и оскорбление их. 1891 Март.25

(7574) мн. Гос. Сов.,XVII; 1893 Янв.19 (9262) ст.3.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). В 1898 году Высочайше повелено: в тех из

местностей Туркестанского края, находящихся на положении усиленной охраны,

где это было признано необходимым Туркестанским Генерал-Губернатором, на

время действия означенного положения, предоставить Уездным Начальникам, их

Помощникам и Участковым Приставам, в расширение принадлежащих им на

основании статей 64 (по Прод.) туземцев, за ослушание законным

распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к статье

64: Уездным Начальникам - аресту не свыше одного месяца или денежному

взысканию не свыше тридцати рублей, а Помощникам Уездных Начальников и

Участковым Приставам - аресту не свыше двух недель или денежному взысканию

не свыше десяти рублей, с соблюдением в остальных отношениях постановлений

упомянутых статьей 64 и 65. 1898 Июл.10 (15786) пол. Ком. Мин., ст.2.

64.1. (по Прод.1906 г.). В случае неисполнения законных распоряжений или

требований Уездного Начальника подведомственными крестьянскому управлению

лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также в случае

непосредственно усмотренного самим Уездным Начальником совершения сими

лицами нижеследующих поступков: 1) неисполнения законных требований или

постановлений других правительственных властей; 2) нарушения общественной

тишины посредством ссоры, драки или иного буйства и 3) грубости властям -

Уездному Начальнику предоставляется или распорядиться привлечением виновных

к ответственности в общеустановленном порядке, или подвергнуть их

собственной властью, без формального производства, аресту на время не свыше

трех дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Означенные

наказания могут быть определены за неисполнение законных требований или

постановлений правительственных властей в том лишь случае, если виновные не

были привлечены к ответственности в порядке судебном. При наложении сих

наказаний Уездным Начальником должен быть составлен особый протокол с

кратким изложением обстоятельств дела и оснований принятой меры взыскания.

Денежные взыскания, поступающие на основании постановлений Уездных

Начальников, обращаются в капитал на усиление средств для устройства мест

заключения. 1901 Июн.8 (20344) I.

65 (по Прод.1906 г.). Постановления Уездных Начальников, их Помощников и

Участковых Приставов по означенных в статьях 64 (по Прод.) и 64.1. (по

Прод.) предметам могут быть обжалованы в течение двух недель, считая со

дня, в который состоялось постановление. Жалобы приносятся: на

постановления Уездных Начальников - Военному Губернатору, а на

постановления Помощников Уездных Начальников и Участковых Приставов -

Уездному Начальнику. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.65; 1893 Янв.19 (9262)

ст.2,3; 1901 Июн.8 (20314) I.

III. Управление в городах.

66. Городами в Туркестанском крае признаются: местопребывания областных и

уездных управлений и, сверх того: Старый Маргелан, Туркестан, Чуст, Уратюбе

и Пенджикент. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.66.

67. В тех городах, где это будет признано полезным, Военным Губернаторам

предоставляется, с разрешения Генерал-Губернатора, вводить упрощенное

общественное управление, состоящее из Городского Старосты (Учр. Сибир.,

ст.69, прим.1). Там же, ст.67. - Ср.1866 Апр.13 (43183) ст.1.

68. До введения общественного управления, заведывание хозяйством и

благоустройством городов возлагается на Уездных Начальников, а где их нет -

на Участковых Приставов, под наблюдением Областных Правлений и Военных

Губернаторов, а также при участии депутатов от городских обществ. 1886

Июн.12 (3814) пол.6 ст.68.

Примечание 1. Уездным Начальникам и Участковым Приставам в тех городах, в

которых возложено на них заведывание городским хозяйством, производятся

добавочные столовые деньги из городских доходов. Там же, шт., прим.14.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Впредь до введения в городах: Казалинске,

Перовске, Аулиэате, Чимкенте и Туркестане - Сыр-Дарьинской области,

Коканде, Намангане, Чусте, Андижане, Оше, Новом Маргелане и Старом

Маргелане - Ферганской области и в городе Самарканде, по принадлежности,

Городового Положения, в названных городах учреждены должности Городовых

Архитекторов на основании правил, при сем приложенных. 1897 Дек.29 (14837)

II.

(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).

69 (по Прод.1906 г.). Управление городом Ташкентом вверяется Начальнику

города. При начальнике города состоит Помощник. Начальнику города

присваиваются права и обязанности Уездного Начальника. Общественное

управление города Ташкента образовано на основании правил, приложенных к

сей (69) статье в Своде. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.69; 1888 Дек.5 (5616);

1892 Дек.7 (9129); 1894 Ноябр.28 (11066) II, ст.1.

70 (по Прод.1906 г.) (3). Полицейский надзор в русской и туземной частях

города Ташкента и в городах: Новом Маргелане, Самарканде и Старом Маргелане

возлагается на особые Полицейские Управления, действующие на основании

общих узаконений, с тем лишь изъятием, что Полицеймейстеры города Ташкента

подчиняются Начальнику города. Полицейские Управления городов Ташкента

(каждой из частей - русской и туземной), Нового Маргелана, Самарканда и

Старого Маргелана состоят из Полицеймейстера, Полицейских Приставов и

других чинов по штатам. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.70; шт.; 1889 Мая 23

(6038); 1894 Ноябр.28 (11066) I, II, ст.2,3; III, IV, ст.1,2; V; шт.; 1902

Дек.8 (22224) I, V.

(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).

Примечание (по Прод.1906 г.). Должность Полицейского Надзирателя в городе

Самарканде замещается лицами русского происхождения. 1889 Мая 23 (6038) II.

70.1. (по Прод.1906 г.). В прочих городах Туркестанского края (кроме

Ташкента, Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана) заведывание

полицией возлагается на Уездных Начальников, причем в городах Казалинске,

Катта-Кургане, Аулиэате, Туркестане, Андижане, Намангане, Чимкенте,

Перовске, Ходженте, Джизаке, Ура-Тюбе, Коканде, Оше и укреплении Петро-

Александровском состоят Полицейские Приставы, подчиняющиеся, на общем

основании, местным Уездным Начальникам и Начальнику Аму-Дарьинского отдела,

по принадлежности. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.70; шт.; 1888 Ноябр.7

(5537); 1889 Фев.13 (5784) I, V; 1894 Ноябр.28 (11066) II, ст.2,3; III, IV,

ст.1,2,3; шт.; 1896 Дек.2 (13474) IV; 1902 Дек.8 (22224) I.

(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).

70.2. (по Прод.1906 г.). Полицеймейстеры и Городские Полицейские Приставы,

в отношении права подвергать туземцев наказаниям в административном

порядке, приравниваются: Полицеймейстеры городов Самарканда, Нового

Маргелана и Старого Маргелана - к Уездному Начальнику, а Полицеймейстеры

города Ташкента и Полицейские Приставы - к Участковому Приставу. Жалобы на

постановления чинов городской полиции о наложении взысканий приносятся: на

постановления Полицеймейстеров городов Самарканда, Нового Маргелана и

Старого Маргелана - подлежащим Военным Губернаторам, на постановления

Полицеймейстеров города Ташкента - Начальнику сего города, на постановления

Полицейских Приставов в городах Самарканде, Новом Маргелане и Старом

Маргелане - Полицеймейстерам сих городов и на постановления прочих

Полицейских Приставов - Уездным Начальникам и Начальнику города Ташкента,

по принадлежности. 1893 Янв.19 (9262) ст.4; 1894 Ноябр.28 (11066) IV, ст.2,

шт.; 1902 Дек.8 (22224) V, ст.2.

(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).

71. Города, населенные туземцами, делятся на части, число которых

определяется по постановлению Областного Правления, Военным Губернатором.

Заведывание сим частями возлагается на старшин (аксакалов), по выбору

домовладельцев. Высший политический надзор в городе вверяется старшему

аксакалу, назначенному Военным Губернатором из туземцев, в ведении которого

находятся низшие полицейские служители из туземцев. Все содержание

полицейской части в туземных городах относится на счет городских доходов. В

городах и частях городов Туркестанского края, населенных туземцами, старший

аксакал и старшины (аксакалы) имеют право подвергать подведомственных им

обывателей, за совершенные ими маловажные полицейские проступки, взысканиям

в тех размерах, в каких власть сия предоставлена волостным управителям и

сельским старшинам (ст.98; Особ. Прил. Зак. Сост. 1. - Общ. Пол., ст.64 и

86). Жалобы на неправильные действия старшего аксакала и аксакалов

(старшин) по положению взысканий на подведомственные им лица приносятся, в

семидневный срок, заведующему городской полицией Начальнику города,

Уездному Начальнику или Полицеймейстеру, по принадлежности. 1886 Июн. 12

(3814) пол., ст. 71; шт., прим. 1; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Янв. 24

(5732) ст., 1,2; Февр. 13 (5784) II; Мая 23 (6038) III.

Примечание 1. Денежные взыскания, налагаемые старшими аксакалами и

старшинами (аксакалами), обращаются, по поступлении оных, в городские

доходы, по месту наложения взыскания. 1889 Янв. 24 (5732) ст.3.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Должность старшего аксакала в городах

Ташкенте и Старом Маргелане упразднена. 1894 Ноябр. 28 (11066) Y; 1903 Июн.

8 (23116).

Примечание 3 (по Прод.1906 г.). Указанные в сей (71) статье статьи 64 и 86

Общего Положения о Крестьянах, Отдела 1 Общего Приложения к Законам о

Состояниях, издания 1876 года, соответствуют статьям 79 и 104 Книги 1 того

же Приложения, издания 1902 года.

71.1. (по Прод. 1906 г.). Относительно замещения должности городских

старшин (аксакалов) соблюдаются следующие правила: 1) Избрание старшин

производится съездом городских выборных на срок и в порядке, установленных

для выбора волостных управителей (ст. 82 и прим., 83, по Прод. 87, 89 и

90). 2) Городские выборные избираются по кварталам (махалле) сходами

домовладельцев в порядке, установленном для выбора представителей на

волостной съезд (ст.84 и 85, по Прод.). Сходы созываются городскими

старшинами, по распоряжению старшего аксакала. На сходах присутствуют

старший аксакал (ср.ст.71, прим.2, по Прод.) и городские старшины,

наблюдающие за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов.

3) Время и место, в пределах города, для съезда городских выборных

определяются Уездным Начальником, Начальником города Ташкента,

полицеймейстером или Участковым Приставом, по принадлежности. Лица сии

присутствуют на съезде для наблюдения за порядком, но без вмешательства в

самое направление выборов. 1893 Янв. 19 (9262) ст. 9; 1894 Ноябр. 28

(11066) Y.

71.2. (по Прод.1906 г.). На городских старшин возлагаются все те

обязанности, кои лежат на волостных управителях (ст. 99), и, сверх того,

сбор с населения всех налогов и повинностей, выдача в получении денег

квитанций и представление собранных сумм, по принадлежности. Относительно

назначения старшинам жалования и сумм на наем писарей и рассыльных

соблюдаются правила, изложенные в статьях 91 и 92, причем определение

размера сих средств принадлежит съезду городских выборных. 1898 Янв. 19

(9262) ст.10.

71.3. (по Прод. 1906 г.). За преступления и проступки по должности старший

аксакал и городские старшины подвергаются ответственности тем же порядком,

как и волостные управители (ст.102 - 104, 105 и прим., по Прод.). Там же,

ст.11.

72 (по Прод. 1906 г.). В русских частях городов областей Сыр-Дарьинской,

Ферганской и Самаркандской, кроме города Нового Маргелана, полицейские

команды образуются на основании правил при сем приложенных. 1903 Апр. 21

(22816) 1.

(По Прод. 1908 г.) см. выше, ст.3 (прим.).

Примечание 1. Впредь до увеличения общественных доходов в тех городах, где

вольнонаемные полицейские команды еще не существуют, для полицейской службы

назначается, с разрешения Генерал-Губернатора, необходимое число нижних

чинов из местных войск в распоряжении Уездных Начальников, Полицеймейстера

и Приставов. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 72, прим. 1.

Примечание 2. В городе Новом Маргелане, впредь до умножения городских

средств, содержание существующей там полицейской команды относится на

государственное казначейство. Там же, ст. 72, прим. 2.

(по Прод. 1908 г.) см. выше, ст. 3 (прим.).

Отделение третье.

Установление сельские.

1. Управление оседлого туземного населения.

73. Оседлое туземное население в каждом уезде разделятся на волости, а

волости - на сельские общества (аксакальства). 1886 Июн. 12 (3814) пол.,

ст. 73.

74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких

мелких, ближайших друг к другу, селений или выселков, хуторов, чеков и

курганчей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землей и

оросительными каналами (арыками). Там же, ст.74.

75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При

соединении в волости, сельские общества не раздробляются. Там же, ст.75.

76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. Там же, ст. 76.

77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают

общее сельское и волостное устройств, т.е. разделяются на аксакальства и

образуют волости. Там же, ст.77.

78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается

Генерал-Губернатором. Там же, ст.78.

79. Перечисление обществ из одной волости в другую и, вообще, изменения в

составе волостей разрешаются Областным Правлением, с утверждения Военного

Губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного

аксакальства в другое разрешается Уездным Начальником, с согласия сельских

обществ, выраженного в приговор сельского схода; причем увольняющее

общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности

до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении

отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях

из одного общества в другое Уездный Начальник доводит до сведения

Областного Правления. Там же, ст. 79. 80. Волости заведываются волостными

управителями, а сельские общества - сельскими старшинами (аксакалами). Там

же, ст.80. 81. В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для

содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется

нужным по действительной в том надобности. Там же, ст.81.

82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются, по

выбору населения, на три года. Там же, ст.82.

Примечание 1. Генерал-Губернатору предоставляется, в исключительных

случаях, назначать волостных управителей собственную властью. Там же,

ст.82, прим.

Примечание 2 (по Прод. 1906 г.). В 1898 году Высочайше повелено:

предоставить Генерал-Губернатору право отсрочки, по его усмотрению, выборов

лиц туземной администрации во всех местностях, находящихся на положении

усиленной охраны. 1898 Июл. 10 (15786) пол. Ком. Мин., ст.3.

83 (по Прод. 1906 г.). В должности волостного управителя, сельского

старшины и помощника старшины может быть избран каждый туземный житель,

имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. К избранию не допускаются: 1)

подвергшиеся, по приговорам народного суда, наказанию за преступления или

проступки, порочащие честь и доброе имя туземца и влекущие за собою, по

общим правилам, тюремное заключение, а равно подвергшиеся, по приговорам

мировых судебных установлений и общих судебных мест, заключению в тюрьме,

исключению из службы, отрешению от должности, либо иному более строгому

наказанию; 2) состоящие под следствием или судом по обвинению в

преступлениях или проступках, влекущих за собой наказания, означенные в

пункте 1 сей статьи, и 3) состоявшие под судом за те же преступления или

проступки (п. 2) и судебным приговором неоправданные. 1893 Янв. 19 (9262)

ст.6.

84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных.

которые избираются сельскими сходами, по одному от каждых пятидесяти

домохозяев. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.84.

Примечание. В обществах, где, за указанным распределением, останется более

двадцати пяти домов, прибавляется по одному выборному. Там же, ст. 84,

прим.

85 (по Прод.1906 г.). Выборы представителей на волостной съезд производятся

на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, не состоящих под

опекою, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при

условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех

домохозяев общества. 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст.85; 1893 Янв. 19 (9262)

ст.7. 86 (по Прод.1906 г.).

86. Волостной съезд собирается в пределах волости. Время и место для съезда

волостных избирателей определяются Уездным Начальником. В случае

невозможности собрать съезд в пределах волости, Уездный Начальник

представляет о сем Военному Губернатору, от которого зависит назначить

место для съезда в другой волости того же уезда. 1886 Июн. 12 (3814) пол.,

ст. 86; 1893 Янв. 19 (9262) ст.8.

87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем

присутствует не менее двух третей всего числа выборных. Там же, ст.87.

88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии Уездного

Начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком,

не вмешиваясь, в самое направление выборов. Там же, ст.88.

89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного - на должность

волостного управителя, а другого - в кандидаты к нему. Лица сии

представляются Уездным Начальником, с его заключением, на утверждение

Военного Губернатора. Там же, ст. 89.

90. Военному Губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы.

В последнем случае Губернатор или назначает новые выборы, или замещает

должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному

усмотрению. Там же, ст.90.

91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям до избрания

оных, соразмерно величин и благосостоянию волости, в размере от трехсот до

пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных, в количестве от

трехсот до четырехсот рублей в год. Там же, ст.91.

92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о

сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение Областного

Правления. Там же, ст.91.

93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются - в

присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не

вмешивающегося в самое направление выборов, - сельским сходом, простым

большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не

менее половины всех домохозяев общества. Там же, ст. 93.

94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются

Уездным Начальником. Там же, ст. 94.

95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31