Национальная политика в имперской России

30. Все государственные чиновники по ведомству администрации могут быть

смещаемы по усмотрению власти, назначившей их. Все они без исключения

ответственны за свою служебную деятельность.

31. Польский народ будет иметь на вечные времена народное

представительство. Оно заключается в сейме, состоящем из Царя и из двух

палат. Первая образуется из сената, вторая из послов и депутатов от гмин.

32. Каждый иностранец, по установлении своей личности, будет пользоваться

наравне с другими жителями защитою закона и преимуществами,

гарантированными им. Наравне с местными жителями, он может оставаться в

крае, оставить его, соблюдая правила, которые будут установлены,

возвратиться, приобретать земельную собственность и заявить о желании

принять местное гражданство.

33. Каждый иностранец, сделавшийся собственником, получивший право

гражданства и изучивший польский язык, может быть допущен к отправлению

государственных должностей после пятилетнего пребывания в крае при

беспорочном поведении.

34. Тем не менее Царь может, по непосредственному усмотрению или по

представлению государственного совета, допускать иностранцев, отличенных

своими талантами, на государственные должности, кроме означенных в ст.90.

Титул III.

О правительстве.

Глава I. О Царе.

35. Правительство зиждется в Особе Царя. Он отправляет во всей полноте

функции исполнительной власти. Всякая исполнительная и административная

власть исходит токмо от Него.

36. Особа Царя священна и неприкосновенна.

37. Все государственные акты судов, палат и каких бы то ни было

присутственных мест издаются от имени Царя. Монеты и гербовые знаки носят

изображение, им определенное.

38. Заведывание военной силой как в мирное, так и в военное время, а равно

назначение командующих и офицеров принадлежат исключительно Царю.

39. Царь распоряжается доходами Государства согласно составленному бюджету,

одобренному Им.

40. Право объявления войны и заключение договоров и трактатов всякого рода

принадлежит Царю.

41. Царь назначает сенаторов, министров, членов государственного совета,

референдариев, председателей воеводских комиссий, председателей и судей

различных судебных установлений, назначение коих принадлежит Ему,

дипломатических и торговых агентов, а равно всех остальных должностных лиц

по администрации или непосредственно своею властью, или при посредстве

властей, Им на то уполномоченных.

42. Царь назначает архиепископов и епископов разных вероисповеданий,

суфраганов, прелатов и каноников.

43. Право помилования принадлежит исключительно Царю. Он может отменить или

смягчить наказание.

44. Учреждение, статуты и пожалование гражданских и военных орденов

принадлежит Государю.

45. Все Наши наследники по престолу Царства Польского обязаны короноваться

Царями Польскими в столице согласно обряду, который будет Нами установлен,

и приносит следующую клятву: "Обещаюсь и клянусь пред Богом и Евангелием,

что буду сохранять и требовать соблюдений Конституционной Хартии всею Моею

властью".

46. Царю принадлежит право возведения в дворянское достоинство,

предоставление прав гражданства и почетных званий.

47. Все повеления и указы Царя контрасигнуются министром-начальником

департамента, который ответствен за все, что сии повеления и указы могли бы

заключать в себе противного конституции и законам.

Глава II. О регентстве

48. Случаи регентства, которые установлены или будут установлены в России,

равно как власть и полномочия регента, будут общи Царству Польскому и

определяются теми же правилами.

49. В случае регентства, министр статс-секретарь обязан под личную свою

ответственность донести наместнику об учреждении в России регентства.

50. Наместник по получении сообщения о регентстве в России и донесения

министра статс-секретаря созывает сенат для избрания членов регентства

Царства.

51. Регентство Царства образуется из регента России, четырех членов,

избранных сенатом, и министра статс-секретаря. Оно заседает в столице

Российской Империи. Регент председательствует.

52. Власть регентства Царства равна власти Царя, с теми изъятиями, что оно

не может назначать сенаторов, что все его назначения должны быть

представлены на одобрение Царя, который, приняв бразды правления, может их

отменить, и что указы регентства издаются от имени Царя.

53. Во время управления регентства назначение и отозвание наместника

зависит от него.

54. Царь, приняв бразды правления, повелевает регентству представить отчет

о его действиях.

55. Члены регентства Царства ответственны лично и имущественно за все,

совершенное вопреки конституции и законам.

56. В случае смерти одного из членов регентства сенат, созванный

наместником, принимает меры для его замещения. Регентство назначает

министра статс-секретаря.

57. Члены регентства раньше отправления в столицу Российской империи

приносят присягу в присутствии сената и обещают соблюдать верность

конституции и законам.

58. Регент России приносит такую же присягу в присутствии членов регентства

Царства.

59. Министр статс-секретарь обязан принести такую же присягу.

60. Акт принесения присяги регентом препровождается в польский сенат.

61. Акт принесения присяги министром статс-секретарем препровождается

равным образом в польский сенат.

62. Акт принесения присяги членами регентства препровождается польским

сенатом регенту России.

Глава III. О наместнике и государственном совете.

63. Государственный совет под председательством Царя или Его наместника

состоит из министров, членов государственного совета, референдариев, а

равно из лиц, которых Царю угодно будет призвать туда особо.

64. В отсутствии Царя, наместник и государственный совет управляют от Его

имени государственными делами Царства.

65. Государственный совет разделяется на совет управления и общее собрание.

66. Совет управления составляется из наместника, министров-начальников пяти

департаментов управления и других лиц, особо призванных Царем.

67. Члены совета управления имеют совещательный голос. Решает единственно

мнение наместника. Он принимает свои решения в совете, согласно

Конституционной Хартии, законам и полномочиям, предоставленным ему Царем.

68. Всякий указ наместника, для получения обязательной силы, должен быть

объявлен в совете управления и контрасигнован министром-начальником

департамента.

69. Наместник представляет, для назначения Царем согласно положениям

особого регламента, двух кандидатов на каждое вакантное место архиепископа,

епископа, сенатора, министра, высшего судьи, члена государственного совета

и референдария.

70. Наместник приносит пред лицом Царя, в присутствии сената следующую

присягу: "Клянусь всемогущим Богом управлять делами Польши именем Царя,

согласно конституционному акту, законам и полномочию Царя, и возвратить

Царю власть, вверенную Им мне, как только это будет угодно Его Величеству".

В случае отсутствия Царя в царстве акт принесения наместником присяги пред

лицом Царя доставляется сенату министром статс-секретарем.

71. В присутствии Царя власть наместника приостанавливается. В таком случае

от усмотрения Царя зависит заниматься с отдельными министрами или созывать

совет управления.

72. В случае смерти наместника или если Царь не признает нужным назначить

такого, Царь заменяет его ad interim назначением президента.

73. Общее собрание государственного совета составляется из всех членов,

указанных в ст. 63. В общем собрании председательствует Царь или наместник,

а в случае их отсутствия, первый из членов совета в порядке, указанном в

ст. 63 и 66. Предметы ведения собрания суть:

1) Обсуждение и составление проектов законов и учреждений, касающихся

общего управления краем.

2) Постановления о предании суду всех правительственных чиновников,

назначенных Царем, по обвинению в преступлениях по должности, за

исключением подлежащих Верховному Государственному Суду.

3) Разрешение пререканий о пределах ведомства и власти.

4) Рассмотрение ежегодно отчетов, представляемых каждою из главных частей

управления.

5) Замечания относительно злоупотреблений и всего, что могло бы нарушить

Конституционную Хартию, и составление на этом основании общего отчета,

представляемого Государю, который определяет предметы, по их существу

подлежащие направлению, по Его повелениям, в сенат или в сейм.

74. Общее собрание государственного совета заседает по повелению Царя,

наместника или по предложению начальника департамента согласно органическим

законам.

75. Постановления общего собрания государственного совета представляются на

утверждение Царя или наместника. Постановления же, касающиеся предания суду

должностных лиц и пререканий о подсудности, немедленно приводятся в

исполнение.

Глава IV.

Об отдельных частях управления.

76. Исполнение законов вверяется нижеследующим отдельным частям

государственного управления, каковы суть:

1. Комиссия вероисповедания и народного просвещения.

2. Комиссия юстиции, избранная из членов Высшего Суда.

3. Комиссия внутренних дел и полиции.

4. Комиссия военная.

5. Комиссия финансов и казначейства.

Эти различные комиссии состоят под председательством и управлением

назначенного на тот предмет министра.

77. Учреждается должность министра статс-секретаря, который находится

постоянно при особе Царя.

78. Учреждается контрольная палата для окончательной проверки счетов и

расчетов с представляющими отчеты. Палата будет зависеть от одного только

Царя.

79. Органический статус определит состав и компетенцию комиссии народного

просвещения, а равно и судебного порядка.

80. Комиссии внутренних дел, военная и финансов состоят из министра и

государственных советников главных директоров, согласно определению

органических статутов.

81. Министр статс-секретарь представляет Царю дела, которые будут ему

доставлены наместником, и отправляет наместнику указы Царя. Внешние

сношения, поскольку они касаются Царства Польского, вверяются ему.

82. Министры-начальники департаментов и члены правительственных комиссий

ответственны и подлежат Верховному суду за всякое нарушение

конституционного акта, законов и указов Царя, в коем они окажутся

виновными.

Глава V. О воеводских управлениях.

83. В каждом воеводстве учреждается воеводская комиссия, состоящая из

президента и комиссаров для исполнения распоряжений правительственных

комиссий согласно особому регламенту.

84. В городах учреждаются должности городского управления. В каждой гмине

исполнение распоряжений правительства возлагается на войта, представляющего

собой последнее звено административной службы.

Титул IV.

О народном представительстве.

85. Народное представительство образуется в порядке, изъясненном в ст.31.

86. Законодательная власть пребывает в Особе Царя и в двух палатах сейма

согласно указаниям той же ст. 31.

87. Очередной сейм собирается каждые два года в Варшаве в срок, указанный в

акте созыва, исходящем от Царя. Сессия продолжается тридцать дней. Один

Царь может продолжить, отсрочить и распустить его.

88. Царь созывает чрезвычайный сейм, когда Он признает это нужным.

89. Член сейма не может быть взят под стражу, пока сейм продолжается, ни

судим уголовным судом, иначе как с согласия палаты, членом которой он

состоит.

90. Сейм обсуждает все проекты законов гражданских, уголовных и

административных, которые будут ему переданы от имени Царя государственным

советом. Он обсуждает все, переданные ему от Царя проекты изменения или

замены предметов ведения конституционных установлений и властей, как-то:

сейма, государственного совета, суда и правительственных комиссий.

91. Сейм обсуждает, по предложению Государя, вопросы об увеличении или

уменьшении податей, налогов, пошлин и государственных повинностей, а равно

о желательных изменениях таковых, о лучшем и наиболее справедливом их

распределении, о составлении бюджета доходов и расходов, урегулировании

монетной системы, наборе новобранцев, а равно другие предметы, которые

будут ему переданы Государем.

92. Сейм обсуждает также сообщения, которые будут ему сделаны со стороны

Царя вследствие общего отчета, составление которого возложено на общее

собрание государственного совета по ст. 73. Наконец сейм, по разрешении

всех сих предметов, принимает сообщения, заявления, представления и запросы

послов и депутатов о благе и пользах их доверителей. Он препровождает их

государственному совету, который подносит их Государю. В случае, когда

таковые будут переданы Царем сейму через посредство государственного

совета, сейм обсуждает проекты законов, составленные вследствие таковых

заявлений.

93. В случае непринятия сеймом нового бюджета, прежний сохраняет силу

закона до ближайшей сессии. Тем не менее бюджет теряет силу по прошествии

четырех лет, если в течении этого промежутка времени сейм не будет созван.

94. Сейм не может заниматься ничем другим, кроме предметов, входящих в круг

его ведения, или указанных в акте его созыва.

95. Обе палаты совещаются публично. Они могут однако собираться в закрытые

заседания по заявлению одной десятой части присутствующих членов.

96. Проекты законов, составленные государственным советом, вносятся в сейм,

по повелению Царя, членами названного совета.

97. По усмотрению Царя проекты вносятся или в палату сенаторов, или в

палату послов. Из сего исключаются проекты финансовых законов, которые

предварительно должны быть вносимы в палату послов.

98. Для обсуждения проектов каждая палата избирает закрытой баллотировкой

три комиссии. Они составляют в палате сенаторов из трех, в палате послов из

пяти членов, а именно: финансовая комиссия, комиссия законодательства

гражданского и уголовного, комиссия законодательства органического и

административного. Каждая палата извещает государственный совет об избрании

означенных комиссий. Комиссии сносятся с государственным советом.

99. Проекты, вносимые по повелению Царя, не могут изменяться иначе, как

государственным советом вследствие замечаний, представленных

соответствующими комиссиями сейма.

100. Члены государственного совета в обеих палатах и члены комиссий в

соответствующих палатах одни только имеют право произносить написанные

речи. Другие члены могут говорить не иначе, как по памяти.

101. Члены государственного совета имеют право заседать и участвовать в

прениях в обеих палатах при обсуждении правительственных проектов. Они не

участвуют в подаче голосов, если не состоят сенаторами, послами или

депутатами.

102. Проекты решаются большинством голосов. Голоса подаются вслух. Проект

закона, таким образом принятый большинством голосов одной палатой,

передается в другую, которая обсуждает его и постановляет тем же способом.

При равенстве голосов проект считается принятым.

103. Проект, принятый одной палатой, не может быть изменен другой; он

должен быть или принят, или отвергнут.

104. Проект, принятый обеими палатами, подносится на утверждение Царя.

105. Если Царь утверждает, проект становится законом. Царь повелевает

обнародовать его в установленной форме. Если Царь откажет в утверждении,

проект падает.

106. Общий отчет о положении края, составленный государственным советом и

отправленный в сенат, прочитывается в соединенном заседании обеих палат.

107. Каждая палата поручает рассмотреть означенный отчет соответствующим

комиссиям и представляет о нем свое заключение Царю. Означенный отчет может

быть напечатан.

Глава II. О сенате.

108. Сенат состоит:

из принцев Императорской и Царской крови,

из епископов,

из воевод,

из кастеллянов.

109. Число сенаторов не может превышать половины числа послов и депутатов.

110. Царь назначает сенаторов. Их должности пожизненны. Сенат представляет

Царю, при посредстве наместника, двух кандидатов на каждую открывшуюся

должность: сенатора, воеводы или кастелляна.

111. Чтобы иметь право быть избранным в кандидаты в сенаторы, воеводы или

кастелляны, необходимо иметь возраст не менее полных 35 лет, уплачивать

2000 флоринов польских годового налога и удовлетворять условиям, требуемым

органическими законами.

112. Принцы крови имеют право заседать и подавать голос в сенате по

достижении восемнадцати лет.

113. В сенате председательствует первый из его членов в порядке, который

будет определен особым указом.

114. Кроме законодательных, сенат отправляет и другие функции, особо

указанные.

115. Для отправления законодательных функций сенат собирается не иначе, как

по созыву Царя, во время сейма. Для исполнения прочих своих обязанностей

сенат созывается председателем.

116. Сенат постановляет относительно предания суду: сенаторов, министров-

начальников департаментов, государственных советников и референдариев за

преступления по службе, по предложению Царя или наместника и по обвинению

их палатой послов.

117. Сенат решает окончательно вопросы относительно действительности

сеймиков, гминных собраний, выборов, а равно составления списков

избирателей как на сеймики, так и на гминные собрания.

Глава III. О палате послов.

118. Палата послов состоит:

10. Из семидесяти семи послов, избранных сеймиками, то есть собраниями

дворянства, считая по одному на повет.

11. Из пятидесяти одного депутата, избираемых гминами.

В палате председательствует маршал, назначаемый Царем из числа его членов.

119. Вся территория Царства Польского для народного представительства и

выборов разделяется на семьдесят семь поветов и пятьдесят один гминный

округ, из коих восемь полагается для города Варшавы и сорок три для

остального края.

120. Члены палаты послов исполняют свои функции в течение шести лет. Каждые

два года выбывает третья часть членов. Вследствие сего и на первый только

раз одна треть членов палаты послов будет исполнять свои функции только в

течение двух лет, а другая треть в течение четырех лет. Список членов,

выбывающих по истечении указанных выше сроков, определяется жребием.

Выбывающие члены могут быть избираемы вновь без ограничения.

121. Чтобы иметь право быть избранным в члены палаты послов необходимо

иметь возраст не менее тридцати лет, пользоваться своими гражданскими

правами и уплачивать налог сто флоринов польских.

122. В члены палаты послов не может быть избран чиновник, состоящий на

государственной службе как гражданской, так и военной, без предварительного

согласия начальства, от коего он зависит.

123. Если посол или депутат, не занимавший до своего избрания никакой

должности, соединенной с получением жалования из государственного

казначейства, примет таковую должность после своего избрания, то созывается

новый сеймик или гминное собрание для нового выбора посла или депутата.

124. Царь имеет право распустить палату послов. Если он воспользуется этим

правом, палата расходится и Царь повелевает произвести новые выборы послов

и депутатов в течение двух месяцев.

Глава IV. О сеймиках.

125. Дворяне собственники каждого повета, собравшись на сеймики, избирают

одного посла, двух членов совета воеводства и составляют список кандидатов

на административные должности.

126. Сеймики не могут собираться иначе, как по созыву Царя, который

назначает день, продолжительность и предметы занятий собрания.

127. Ни один дворянин не может быть допущен к голосованию на сеймиках, если

он не внесен в дворянскую книгу повета, если он не пользуется своими

гражданскими правами, если он не имеет полных двадцати одного года и если

он не владеет недвижимою собственностью.

128. Дворянская книга повета составляется воеводским советом и утверждается

сенатом.

129. На сеймиках председательствует маршал, назначаемый Царем.

Глава V. О гминных собраниях.

130. В каждом гминном округе созывается гминное собрание; оно избирает

одного депутата на сейм, одного члена совета воеводства и составляет список

кандидатов на административные должности.

131. В гминных собраниях участвуют:

4. Каждый гражданин собственник не дворянин, уплачивающий по своему

недвижимому имуществу какой бы то ни было налог.

5. Каждый фабрикант и хозяин мастерской, каждый торговец, владеющий

лавкою или магазином стоимостью на сумму не менее десяти тысяч

флоринов польских.

6. Все настоятели и викарии.

7. Профессора, учителя и лица, на которых возложено народное просвещение.

8. Всякий художник, отличенный своими талантами, знаниями или заслугами

по торговле или искусствам.

132. Никто не может подавать голоса на гминном собрании, если он не внесен

в книгу граждан гмины, если не пользуется своими гражданскими правами и

если не достиг полных двадцати одного года.

133. Список собственников, имеющих право подавать голос, составляется

советом воеводства. Список фабрикантов, купцов и граждан, отличенных своими

талантами и заслугами, составляется комиссией внутренних дел. Список

настоятелей и викариев, а равно чинов народного просвещения составляется

комиссией вероисповеданий и народного просвещения.

134. На гминных собраниях председательствует маршал, назначаемый Царем.

Глава VI. О совете воеводства.

135. В каждом воеводстве учреждается совет воеводства, состоящий из

советников, избираемых сеймиками и гминными собраниями.

136. В совете воеводства председательствует советник старший по возрасту.

137. Главные предметы ведомства совета воеводства суть:

20. Избрание судей двух первых инстанций.

21. Содействие в составлении и исправлении списка кандидатов на

административные должности.

22. Заботы об интересах воеводства.

Все производится на основании особого регламента.

Титул V.

О судебной власти.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31