Национальная политика в имперской России

по горам, отделяющим Талышь от округа Арши. Горные верхи, разделяющие

течение вод на обе стороны, будут составлять здесь пограничную черту точно

так же, как выше было сказано о пространстве между верховьем Одинабазара и

Джикоирскими вершинами. Далее пограничная черта, с непрерывным наблюдением

вышеизложенного правила относительно течения вод, будет следовать от

Камаркуйской вершины по хребту гор, разделяющих округ Зуванта и округ Арши,

до границы округа Велькиджи. Таким образом, округ Зувант, за исключением

части, лежащей на противной стороне от вершин помянутых гор, присоединится

к России. От границы округа Велькиджи пограничная между обоими

государствами черта, в постоянной сообразности с вышеозначенным правилом

течения вод, будет следовать по вершинам Клопуты и по главной цепи гор,

пролегающих по округу Велькиджи, до северного истока реки Астары, оттуда по

руслу сей реки до впадения ее в Каспийское море, где и оканчивается

пограничная черта, имеющая отделять российские владения от персидских.

Статья V

Е. в. шах персидский, в доказательство искренней своей дружбы е. в.

императору всероссийскому, настоящею статьею как от своего имени, так и от

имени своих наследников и преемников персидского престола признает

торжественно все земли и все острова, лежащие между пограничною чертою

вышеозначенною и между хребтом Кавказских гор и Каспийским морем, как равно

и всех кочующих и других народов,в тех странах обитающих, принадлежащими на

вечные времена Российской империи.

Заключен в селении Туркманчае 10 февраля в лето от Рождества Христова

1828.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание

второе. Том 3. 1828. СПб., 1830. С. 125-130.

№ 98. Из проекта ревизовавшего Закавказский Край сенатора Е.И. Мечникова о

преобразовании системы управления в Закавказье и колонизации края (между

1830 г... - 20 января 1831 г.)

Вследствие высочайшего его и. в. повеления, объявленному мне и сен-ру гр.

Кутайсову гр. Чернышевым об изложения мнения нашего насчет предположения о

преобразовании Закавк. края, честь имею в нижеследующем представить мои

мысли по сему предмету.

Причина, необходимость и предмет образования.

1. Беспорядки и неразлучные с ними злоупотребления, угнетая народ,

пресекают всевозможные пути к развитию промышленности, которая не живет, но

едва дышит, система финансов осталась та самая, каковая была ханах,

источники доходов // в неизвестности, хотя представляются в видах весьма

обширных, одним словом, она та самая, которая была у варварских народов.

Народ, оставленный в прежнем положении, чуждается России, хотя Россия без

помощи края защищает и охраняет спокойствие его с пожертвованием

значительных сумм и людей. Картину сего несчастного края главнокомандующий

представил его и. в. весьма ясно в донесении своем. Собственный мой опыт

убедил меня в совершенной справедливости оной. Имея сие пред глазами, я в

предположениях своих имел 4 предмета: 1) уничтожение сих беспорядков, 2)

доставление жителям счастливой жизни чрез соединение их политическими и

гражданскими связями с Россиею, 3) достижение, чтобы Кавк. // край мог

защищать сам себя и 4) чтобы мог держать сам себя и еще как часть общего

государственного тела давать доход от остатков на прикрытие общих

государственных расходов; все сие, по моему мнению, может быть достигнуто

со временем, при неизменном следовании принятой системе, обдуманной и

единожды навсегда утвержденной.

2. Временные учреждения, здесь делаемые, породили мысль о непрочности

здешнего края за Россиею. Мирзы и беки думают об ханах и ханствах, муллы -

о присвоении себе власти гражданской, судной и распорядительной, грузинские

князья - о восстановлении царя, при коем они делали, что хотели, а

армянские попы - о восстановлении армянского царства, в котором бы патриарх

был властителем, как папа в своих духовных // владениях. От сего морального

расстройства происходит беспрестанное противоборство противу мер

правительства, таящееся в душах неблагодарных (а таковых целый край), во

многих случаях обнаруживавшееся частыми взрывами возмущения.

3. Во всяком случае, сие положение дел должно быть уничтожено, а поелику

причина тому есть мысль о безнадежности за Россиею сего края, при ныне

предстоящем образовании должно морально действовать на истребление сей

причины.

4. Все сие составляет необходимость к принятию приличных мер для

преобразования; оставлять его в сем положении, откладывать в даль значило

бы питать вредные чувства противу России и продолжать политического тела

болезнь до пределов неизлечимости, почему мое мнение - // произвести начало

сего ныне же, а откладывать вдаль и вредно и опасно.

6. Способы к достижению сей цели, по моему мнению, суть следующие:

учреждение правительственного порядка такого, какой существует в России

(учреждение о губерниях), б) колонизация русских, в) заведение русского

дворянства, г) раздачи имений в собственность в Закавк. крае русским

чиновникам, д) всякие перемены, всякий крутой переход из старого в новое и

даже из беспорядка в образование опасны, а потому должно при введении

нового учреждения распорядиться так, чтобы нравы, обычаи народов

приноровлены были к нашему законоположению, а учреждение приноровлено к

ним. Для сего нужно нечто оставить // из их привычек и обычаев, а паче

религиозных, но в духе порядка и благоустройства, дабы сим нечувствительно

приучить к гражданству.

Опыт собственный и польза в скором времени заставит забыть их прежние

заблуждения. Следуя сей методе, я предлагаю ввести в край сей новое

образование, которое должно быть совершенно русское или в духе нашего

правительства.

6. Но во всех сих распорядках должно иметь один предмет вышеописанный, т.

е. чтобы обрусить край или, говоря аллегорически, спаять его с Россиею.

7. На сем основании я излагаю мысль мою о преобразовании Закавк. края, на

сем основании я нахожу нужным ввести в состав // правления особые

учреждения, сообразные с понятием обитателей и даже обычаев, на сем

основании я нахожу нужным сделать некоторые изменения в русских законах,

хотя впрочем, весьма небольшие.

Сен-р, обер-берг-гауптман Евграф Мечников.

Помета: 20 генваря 1831 [г.].

Печатается по изданию: Колониальная политика русского царизма в

Азербайджане в 20-60-х годах XIX в. Часть I. Феодальные отношения и

колониальный режим. 1827-1843 гг. М.- Л., 1936. С.230-232.

VIII. Средняя Азия

№ 99.Указ Именной, данный Сенату 11 июля 1867 года. Об учреждении

Туркестанского генерал-губернаторства

Признавая полезным изменить гражданское и военное устройство пограничных с

Китаем и Средне-Азиатскими ханствами земель, входящих в состав генерал-

губернаторств Оренбургского и Западно-Сибирского, повелеваем:

1) Учредить ныне же Туркестанское генерал-губернаторство из Туркестанской

области, Ташкентского района, земель, занятых в 1866 году за Сыр-Дарьею, и

части Семипалатинской области, лежащей к югу от Тарбагатайского хребта.

2) Границами Туркестанского генерал-губернаторства постановить: а) с

Западно-Сибирским генерал-губернаторством Тарбагатайский хребет и его

отроги до нынешней границы Семипалатинской области с Областью сибирских

киргизов, этою границею - до озера Балхаша, далее дугою по середине сего

озера, и от него прямою линиею до реки Чу и сею последнею до слияния ее с

р. Сары-Су; и б) с Оренбургским генерал-губернаторством от середины залива

Перовский - на Аральском море - на гору Термембес, отсюда на урочище

Терекли, далее на гору Калмас, на урочище Музбиль, горы Ак-Кум и Чубар-

Тюбе, на южную оконечность песков Муюн-Кум и на урочище Мын-Булак до

слияния рек Сары-Су и Чу.

3) Новое генерал-губернаторство разделить на две области; Сыр-Дарьинскую и

Семиреченскую, установив между ними примерную границу по р. Кураготы.

4) Главное управление новообразуемым краем возложить на генерал-

губернатора, а управление областями Сыр-Дарьинскою п Семиреченскою на

военных губернаторов; для местного же управления военными силами и

учреждениями образовать из сих областей Туркестанский военный округ, вверив

начальствование расположенными в нем войсками генерал-губернатору, с

званием командующего войсками в округе и военным губернаторам, с званием

командующих войсками в областях.

5) С открытием областей Сыр-Дарьинской и Семиреченской существующие в них

гражданские управления, - впредь до утверждения общего положения о местном

управлении краем, - подчинить на прежнем основании военным губернаторам сих

областей по принадлежности.

6) Правительствующий сенат не оставит сделать надлежащие распоряжения к

приведению сего в исполнение.

Печатается по изданию: Материалы по истории политического строя Казахстана.

Том 1. Алма-Ата, 1960. С.281-282.

№ 100. Условия мира России с Хивой, предложенные Командующим войсками

действующими против Хивы, генерал-адъютантом Фон-Кауфманом 1-м и принятые

Хивинским Ханом Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, и подписанные 12 августа 1873

года.

Во исполнение Высочайшей воли Его Императорского Величества Государя

Императора Всероссийского, Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-

Адъютант. Фон-Кауфман 1-й, командующий всеми русскими войсками,

действующими в Хивинском ханстве, 29 мая сего года вступил в г. Хиву и

овладел всем Ханством. Так как присоединение вновь покоренной страны к

Российской Империи не входило в высочайше предначертанный план действий, то

Туркестанский Генерал-Губернатор предложил удалившемуся тогда к туркменам

законному владетелю ханства, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хану, вернуться в

столицу для принятия от него утраченной власти и прежних прав. Вследствие

этого приглашения, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хан прибыл в лагерь русских

войск, расположенных под стенами Хивы, и изъявил полную и чистосердечную

свою готовность на исполнение всех требований и на принятие всяких условий,

которые будут ему предложены командующим войском. Основываясь на этом

заявлении, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, в силу данного ему высочайшего

полномочия, объявил Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хана владетелем Хивинского

Ханства и для руководства в управлении страной, на время пребывания там

русских войск, дал ему подробные указания.

Таким образом, было установлено в ханстве спокойствие. Новому положению дел

немедленно подчинились все подданные Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, за

исключением большинства родов из туркмен, которые, хотя и изъявили

покорность присылкой своих старшин и депутатов к Командующему русскими

войсками, но на деле не признавали власти Хана и не исполняли требований

Командующего русскими войсками. Они наказаны и усмирены силой русского

оружия. Лишение значительной части имущества, большая потеря в людях и в

особенности нравственное поражение, ими ныне испытанное, упрочивают власть

хана над ними и обеспечивают спокойствие всей страны на будущее время.

Прежде чем вывести русские войска из Хивы, Командующий ими, Туркестанский

Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, по соглашению с

высокостепенным Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом постановил следующие

статьи, с утверждением и принятием коих его высокостепенство Хан Хивинский

заключает мир и дружбу с Россией и пользуется высоким покровительством Его

Императорского Величества.

1) Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хан признает себя. покорным слугой Императора

Всероссийского. Он отказывается от всяких непосредственных дружеских

сношений. с соседними владетелями и ханами и от заключения с ними каких-

либо торговых и других договоров, и без ведома и разрешения высшей русской

власти в Средней Азии не предпринимает никаких военных действий против них.

2) Границей между русскими землями и хивинскими служат Аму-Дарья, от

Кукертли вниз по реке, до отделения из нее самого западного протока Аму-

Дарьи, а от этого места по сему протоку до впадения его в Аральское море;

далее, граница идет по берегу моря, на мыс Ургу, а оттуда вдоль подошвы

Южного Чинка Усть-Урта, по так называемому старому руслу р. Аму.

3) Весь правый берег Аму-Дарьи и прилегающие к нему земли, доныне

считавшиеся хивинскими, отходят от хана во владение России, со всеми

проживающими, кочующими там народами. Участки земель на правом берегу,

составляющие ныне собственность хана и жалованные им для пользования

сановникам ханства, отходят вместе с тем в собственность русского

правительства, без всяких претензий со стороны прежних владельцев. - Хану

предоставляется вознаградить их убытки землями на левом берегу.

4) В случае, если по Высочайшей воле Государя Императора, часть этого

правого берега будет передана во владение Бухарского Эмира, то Хивинский

Хан признает сего последнего законным владетелем этой части прежних своих

владений и отказывается от всяких намерений восстановить там свою власть.

5) Русским пароходам и другим русским судам, как правительственным, так и

частным, предоставляется свободное и исключительное плавание по Аму-Дарье.

Этим правом могут пользоваться суда хивинские и бухарские не иначе, как с

особого разрешения высшей русской власти в Средней Азии.

6) В тех местах на левом берегу, где окажется необходимым и удобным,

русские имеют право устраивать свои пристани. Ханское правительство

отвечает за безопасность и сохранность этих пристаней. Утверждение

выбранных мест для пристаней зависит от высшей русской власти в Сродней

Азии.

7) Независимо от этих пристаней предоставляется русским право иметь на

левом берегу Аму-Дарьи свои фактории, для склада и хранения своих товаров.

Под эти фактории, в тех именно местах, где указано будет высшей русской

властью в Средней Азии, ханское правительство обязуется отвести свободные

от населения земли в достаточном количестве для пристаней и для постройки

магазинов, помещений для служащих в фактории и имеющих дела с факторией,

помещений под купеческие конторы и для устройства хозяйственных ферм. Эти

фактории со всеми живущими в них людьми и сложенными в них товарами,

находятся под непосредственным покровительством ханского правительства,

которое отвечает за сохранность и безопасность таковых.

8) Все вообще города и селения Хивинского ханства отныне открыты для

русской торговли. Русские купцы и русские караваны могут свободно

разъезжать по всему ханству и пользуются особенным покровительством местных

властей. За безопасность караванов и складов отвечает ханское

правительство.

9) Русские купцы, торгующие в ханстве, освобождаются от платежа зякета и

всякого рода торговых повинностей, так точно, как хивинские купцы не платят

с давних пор зякета ни по пути через Казалинск, ни в Оренбурге, ни на

пристанях Каспийского моря. 1

10) Русским купцам предоставляется право беспошлинного провоза своих

товаров через хивинские владения, во все соседние земли (беспошлинная

транзитная торговля).

11) Русским купцам предоставляется право, если они пожелают, иметь в г.

Хиве и в других городах ханства своих агентов (караван-башей) для сношений

с местными властями и для наблюдения за правильным ходом торговых дел.

12) Русским подданным предоставляется право иметь в ханстве недвижимое

имущество. Оно облагается поземельной податью по соглашению с высшей

русской властью в Средней Азии.

13) Торговые обязательства между русскими и хивинцами должны быть

исполняемы свято и нерушимо как с той, так и с другой стороны.

14) Жалобы и претензии русских подданных на хивинцев ханское правительство

обязуется безотлагательной расследовать и, буде окажутся основательными,

немедленно удовлетворять. В случае разбора претензий со стороны русских

подданных и хивинских, преимущество, при уплате долгов, отдается русским

перед хивинцами.

15) Жалобы и претензии хивинцев на русских подданных, в том даже случае,

если последние находятся внутри пределов ханства, передаются ближайшему

русскому начальству на рассмотрение и удовлетворение.

16) Ханское правительство ни в каком случае не принимает к себе разных

выходцев из России, являющихся без дозволительного на то вида от русской

власти, к какой бы национальности они ни принадлежали. Если кто из

преступников, русских подданных, будет скрываться от преследования законов

в пределах ханства, правительство ханское обязывается изловить таковых и

доставить ближайшему русскому начальству.

17) Объявление Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, обнародованное 12-го числа

минувшего июня, об освобождении всех невольников в ханстве и об уничтожении

на вечные времена рабства и торга людьми остается в полной силе, и ханское

правительство обязуется всеми зависящими от него мерами следить за строгим

и добросовестным исполнением этого дела.

18) На Хивинское ханство налагается пеня в размере 2.200.000 рублей, для

покрытия расходов русской казны на ведение последней войны, вызванной самим

ханским правительством и хивинским народом.

Так как ханское правительство, по недостаточности денег в стране и в

особенности в руках правительства ее, по в состоянии уплатить эту сумму в

короткое время, то во внимание к этому затруднению предоставляется ему

право уплачивать эту пеню с рассрочкой и с расчетом процентов по 5 % в год

с тем, чтобы в первые два года в русскую казну вносилось по сто тысяч

рублей; в следующие затем два года - по сто двадцати пяти тысяч рублей; в

1877 и в 1878 годах по сто пятидесяти тысяч рублей; затем два года по сто

семидесяти пяти тысяч рублей; а в 1881 году, т. е. через восемь лет, двести

тысяч рублей, и наконец, до окончательной расплаты не менее двухсот тысяч

рублей в год. Взносы могут производиться как русскими кредитными билетами,

так и ходячей хивинской монетой, по желанию ханского правительства.

Срок первой уплаты назначается 1 декабря 1873 года; и счет этого взноса

предоставляется ханскому правительству собрать подать с населения правого

берега за истекающий год в размере, установленном до сего времени; это

взимание должно быть окончено к 1-му декабря, по соглашению ханских

сборщиков с русским местным начальником.

Следующие взносы должны быть производимы ежегодно к 1-му ноября, до

окончательной уплаты всей пени с процентами.

Через 19 лет, к 1 ноября 1892 года, по уплате 200.000 рублей за 1892 год,

останется за ханским правительством еще 70.054 рубля, а 1 ноября 1893 года

придется внести последние 73.557 рублей.

Ханскому правительству предоставляется право уплачивать и более

вышеопределенного ежегодного взноса, если пожелает сократить число платных

лет и проценты, причитающиеся за остающийся еще долг.

Условия эти с обеих сторон - с одной стороны Туркестанским Генерал-

Губернатором Генерал-Адъютантом Фон-Кауфманом 1-м с другой стороны

Владетелем Хивы, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, установлены и приняты к

точному исполнению и постоянному руководству; в саду Гандемиян (лагерь

русских войск у города Хивы), августа в 12-й день 1873 года (месяца Раджаба

в 1-й день 1290 года).

(подп.) Туркестанский Генерал-Губернатор Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й.

(М. П.)

На тюркском тексте сего договора, по приложении своей печати, Сеид-Мухамед-

Рахим-Богадур-Хан, в присутствии Туркестанского Генерал-Губернатора Генерал-

Адъютанта Фон-Кауфмана 1-го в 12-ый день августа 1873 года, подписался.

Печатается по изданию: Сборник действующих трактатов, конвенций и

соглашений. Том. 1, СПб., 1889. С. 329-332.

№ 101. Договор о дружбе, заключенный между Россией и Бухарой, в Шааре, 28

сентября 1873 года

Статья 1

Пограничная черта между владениями Его Императорского Величества Императора

Всероссийского и Его Высокостепенства Эмира Бухарского остается без

изменения.

С присоединением ныне к русским владениям всех хивинских земель, лежащих на

правом берегу реки Аму-Дарьи, прежняя граница владений Бухарского Эмира с

Хивинским Ханством, идущая на западе от урочища Хал-Ата, по направлению к

тогаю Гугертли, на правом берегу Аму, уничтожается. К владениям Бухарского

Эмира присоединяется земля, заключающаяся между прежней бухаро-хивинской

границей, правым берегом Аму-Дарьи, от Гугертли до тогая Мешекли

включительно, и чертой, идущей от Мешекли к точке соединения прежней бухаро-

хнвинской границы с граничной чертой Российской Империи.

Статья 2

С отделением правого берега Аму-Дарьи от Хивинского ханства, все караванные

дороги, ведущие из Бухары на север в русские владения, проходят через земли

исключительно бухарские и русские. За безопасностью караванного и торгового

движения по этим дорогам будут блюсти оба правительства, русское и

бухарское, каждое внутри своих пределов.

Статья 3

В той части реки Аму-Дарьи, которая принадлежи Бухарскому Эмиру,

предоставляется свободное плавание по реке, наравне с бухарскими судами,

русским пароходам и другим русским судам как правительственным, так и1

частным.

Статья 4

В тех местах на бухарских берегах Аму-Дарьи, где окажется необходимым и

удобным, русские имеют право устраивать свои пристани и склады для товаров.

Наблюдение за безопасностью и сохранностью этих пристаней и складов берет

на себя бухарское правительство. Утверждение выбранных мест для пристаней

зависит от высшей русской власти в Средней Азии.

Статья 5

Все города и селения Бухарского ханства открыты для русской торговли.

Русские купцы и русские караваны могут свободно разъезжать по всему ханству

и пользуются особенным покровительством местных властей. За безопасность

русских караванов внутри бухарских пределов отвечает бухарское

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31