Национальная политика в имперской России

делопроизводстве духовных установлений в губерниях Царства Польского

постановлено:

1) все делопроизводство в римско-католических учреждениях в названных

губерниях, за исключением приговоров Приходских Сходов, а равно сношения

римско-католических духовных лиц и учреждений между собой, а также с

учреждениями и лицами правительственными и гминными, производятся только на

русском языке, за исключением лишь тех случаев, когда по каноническим

правилам полагается употреблять язык латинский;

2) сношения духовных лиц и учреждений в губерниях Царства Польского с

местным населением производятся на русском языке, но по желанию просителей

дозволяется прилагать к подлинникам выдаваемых духовными лицами и

учреждениями на русском языке документов соответствующих переводе их на

местном языке или наречии;

3) сношения населения с римско-католическими духовными лицами и

учреждениями в губерниях Царства Польского производятся на государственном

языке, а в случае незнания его просителями - и на местных языках и

наречиях. 1906 Ноябр. 29 (с. у. 1907 г., 16) пол. Сов. Мин.

8. В случаях, когда Губернские и Уездные Управления, в порядке их сношений

и внутреннего делопроизводства, встретят вопросы, не разрешаемые сим

Учреждениям, они руководствуются постановлениями Общего Губернского

Учреждения. 1868 Февр. 29 (45544), прав., VIII.

Примечание. Судебные установления Варшавского судебного округа образованы

на основании правил, изложенных в Учреждении Судебных Установлений (ст.462

и след.).

Глава первая.

Учреждение Управления Губернского.

Отделение первое.

О Губернаторе.

9. Губернатор есть высший в губернии представитель правительственной

власти. 1866 Дек. 19 (44012) пол. ст.6.

10. Губернатор определяется и увольняется Именным Высочайшим указом и

вместе Высочайшим приказом, в установленном для сего порядке. По своей

должности Губернатор пользуется служебными правами наравне с прочими

Губернаторами Империи. В сношениях Губернатора с другими властями и лицами

соблюдается порядок, определенный в Общем Учреждении Губернском. Там же,

ст.7; (по Прод. 1906 г.) 1899 Дек. 28 (17932).

11. Губернатор, в пределах вверенной ему губернии, есть главный блюститель

неприкосновенности Верховных прав Самодержавия, пользы государства и

точного исполнения законов и правительственных постановлений по всем частям

управления. 1866 Дек. 16 (44012) пол., ст.8.

12. Губернатор наблюдает за правильным и быстрым ходом дел по всем частям

вверенного ему управления. Он обязан, в особенности, действием данной ему

власти, охранять общественный порядок, безопасность и благочиние в губернии

и неприкосновенность прав собственности, определенных, как общими законами,

так и указами 19 Февраля 1864 года (40609-40612) и дополнительными к оным

постановлениями. Губернатор имеет начальство над всеми командами земской

стражи в пределах губернии. 1866 Дек. 19 (44012) пол., ст.9.

13. Губернатор, по возможности, близко следит за всем происходящим в

губернии, для чего, при частых объездах губернии, обозревает все

подведомственные учреждения; а время от времени, не менее одного раза в

год, проводить ревизию каждого местного учреждения, применяясь к статьям

381-388 Общего Учреждения Губернского. Там же, ст.10.

14. В случае беспорядков в губернии, когда действия местной полиции

оказываются недостаточными к их прекращению, Губернатор, для охранения

внутреннего спокойствия и восстановления законного порядка, требует

содействия военных команд, руководствуясь в этих случаях статьями 316, 317

и Приложением к статье 316 (прим.) Общего Учреждения Губернского. Там же.

ст.11; 1877 Окт. 3 (57748) А, ст. 1-6, 11-24.

15 (1). Строго соблюдая присвоенную всем подданным Российской державы

свободу веры, Губернатор охраняет законные права и неприкосновенность

Православной церкви и всех других вероисповеданий, признаваемых законом, и

наблюдает, чтобы жители вверенной ему губернии в исповедании их веры не

подвергались незаконным ограничениям и стеснениям. Губернатор ограждает все

исповедания от противозаконных посягательств со стороны инаковерцев и

наблюдает чтобы духовенство как белое, так и монашествующее, в точности

исполняло установленные для него гражданскими законами правила. 1866 Дек.

19 (44012) пол., ст.12.

16. Губернатор, имея, по долгу своему, постоянное и тщательное попечение о

благе жителей вверенной ему губернии, в особенности обязан неуклонно

заботиться о благосостоянии сельского населения и наблюдать, чтобы

гражданские права и собственность, Высочайшими указами 19 Февраля 1864 года

(40609-40612) дарованные крестьянам, ни в каком случае не подвергались

нарушениям; чтобы выборы должностных лиц гминного управления и гминного

суда (Учр. Суд. Уст., ст.486-488) производились правильно сообразно пользе

государственной и общим интересам земледельческого населения; чтобы

Сельские и Гминные Сходы созывались и составлялись на точном основании

закона. Там же, ст. 13; 1875 Февр. 19 (54401) Имен. ук.; пол., ст.15-17.

17. По всем частям управления, вверенным заведыванию Губернатора, он

действует или непосредственно личной распорядительной властью, или через

Губернское Правление и состоящие при оном учреждения. 1866 Дек. 19 (44012)

пол., ст.14.

18. Личному распоряжению Губернатора, без участия Губернского Правления,

подлежат: 1) дела политические или подлежащие особой тайне; 2) дела, хотя и

подлежащие в общем порядке разрешению Губернского Правления, но требующие,

по экстренности своей, неотложного личного распоряжения Губернатора. Такие

дела, после сделанного Губернатором распоряжения, передаются в Губернское

Правление для дальнейшего производства; 3) дела по попечению о правильном

ходе гминного и сельского управления на началах, определенных ниже, в

статьях 194-313, и дела о должностных лицах гминного управления и Гминного

Суда (Учр. Суд. Уст., ст. 486-488); 4) (по Прод. 1906 г.) определение и

увольнение чинов земской стражи на основании статей 128-135, 137-148, 150 и

151; 5) все прочие дела по инспекторской и дисциплинарной части земской

стражи; 6) дела по распределению земской стражи по участкам; 7) общая

переписка с военным ведомством о передвижении войск и требование, в случае

необходимости, их содействия; 8) дела по обозрению губернии и составлению

годовых отчетов; 9) дела о разрешении иметь оружие; 10) дела по паспортной

части; 11) дела о лицах, состоящих под надзором губернского начальства и

полиции; 12) дела об иностранцах; 13) дела о выдаче паспортов лицам

светского и монашествующего духовенства Римско-Католического исповедания;

14) дела о надзоре за Римско-Католическими монастырями; 15) дела по надзору

за типографиями, литографиями, библиотеками и кабинетами для чтения,

заведениями, производящими и продающими принадлежности тиснения (Ср. Уст.

Ценз., изд. 1890 г., ст. 158, 170, 175 и прим.), и по наблюдению за

нераспространением в продаже всякого рода недозволенных Цензурным Уставом

печатных литографированных и других изданий; 16) дела по надзору за

благотворительными заведениями; 17) дела об отсрочке и рассрочке в платеже

податей и недоимок на основании особых правил (1871 Янв. 10 (490123) пол.

ком. Цар. Пол., ст.3-6 ). Там же, ст.15; 1867 Март. 28 (44406) Имен. ук.;

1868 Февр. 29 (45544); 1869 Сент. 17 (47451); 1870 Iюн. 19 (48501) пол.,

ст.29; 1871 Янв. 10 (49123) пол. Ком. Цар. Пол., ст.30,; Март. 23 (49392)

Имен. ук.; 1874 Янв. 11 (53023 а, П.С.З. 1880 г.) Имен. ук.; 1875 Февр. 19

(54401) Имен. ук.; пол.,ст.15-17; 1876 Iюн 24 (56127) пол. Ком. Цар. Пол.;

1884 Янв. 5 (1941) Выс. пов.; (по Прод. 1906 г.) 1894 Iюн. 8 (10709) пол.,

1902 Iюн. 10 (21661).

Примечание 1. За Губернатором сохранена, в виде временной меры, власть по

наложению взысканий за проступки, указанные в особых правилах [1876 Сент.

20 (56381) пол. Ком. Цар, Пол., I].

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Губернаторы, во время отсутствия

Варшавского Генерал-Губернатора из Варшавы и нахождения в отпуску Помощника

названного Генерал-Губернатора, применяя в управлении губерниями, порядок,

установленный законом для губерний, где нет Главных Начальников губерний,

обращаются по делам особой важности политическим и личного состава за

руководством к Варшавскому Генерал-Губернатору. 1904 Iюн. 24, собр. узак.

1905 г., 33, Выс. пов.

Примечание 3 (по Прод.1906 г.,). Губернатору предоставлено также разрешать,

по соглашению в каждом отдельном случае с Начальником Округа Отдельного

Корпуса Пограничной Стражи, возведение сельско-хозяйственных построек, а

равно отдачу в аренду и продажу в собственность этих построек в пределах

определенной двестипятидесяти-саженной пограничной с Австрией и Пруссией

полос. Разногласия между Губернатором и Начальником Округа Отдельного

Корпуса Пограничной Стражи разрешаются окончательно Варшавским Генерал-

Губернатором. 1904 Март. 25, собр. узак., 875, ст.2-4.

19. Личному распоряжению Губернатора по Губернскому Правлению подлежат: 1)

определение, перемещение и увольнение чинов подведомственных ему губернских

и уездных управлений до седьмого класса включительно, которые не входят в

состав присутствия Губернского Правления, согласно статье 68 Общего

Губернского Учреждения, а также увольнение в отпуски до четырех месяцев

подведомственных чиновников, за исключением чиновников пятого класса, коим

Губернатор имеет право разрешать отпуски не свыше одного месяца (Общ. Учр.

Губ., ст. 68; ср. Уст. Врач.); 2) разрешение дел о выборах, назначении и

увольнении должностных лиц еврейского вероисповедания, как-то: раввинов,

членов божничных дозоров, канторов при молитвенных домах; 3) командирование

состоящих в губернском управлении чиновников для исполнения разных

служебных поручений; 4) назначение следствий над подведомственными лицами

при обозрении губернии или по дошедшим сведениям о беспорядках; 5)

представление подведомственных чиновников к наградам; 6) удостоверение

актов и документов на дворянское достоинство; 7) наложение дисциплинарных

взысканий на чиновников Губернского Правления и подведомственных ему мест,

на основании Общего Губернского Учреждения и местного постановления 21 Iюня

1820 года (Дн. Зак., Т. VII, стр. 20); 8) наблюдение за взысканием всякого

рода податей и сборов; 9) утверждение справочных цен для военного

ведомства; 10) дела о происшествиях; 11) (по Прод.1906 г.) заменен

правилами, изложенными в примечании 3 к сей (19) статье; 12) дела по

мануфактурным, земледельческим и другим выставкам в Империи, Царстве

Польском и за границей; 13) дела о конских скачках; 14) выдача разрешений

на театральные и другие публичные представления. 1866 Дек. 19 (44012) пол.,

ст.16; 1867 Iюл.20 (44869) Имен. ук., ст. 6; Ноябр. 11 Дн. Зак., Т. 67,

стр. 350, Выс. пов.; 1868 Февр. 29 (45544) Имен. ук., ст.3; прав., II, ст.

1,2; 1872 Янв. 11 (50407) ст. 2; 1874 Янв. 1 (52983) уст., ст. 81, 82, 84,

85, 91; 1875 Февр. 19 (54401) пол., ст.33.

Примечание 1. Губернаторам в губерниях Царства Польского предоставляется

право замещать должности раввина по своему выбору, в случае уклонения

еврейских обществ от представления на эти должности кандидатов,

удовлетворяющих требованию закона. 1887 Янв.9 (4147) пол. Ком. мин., ст.1.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). В городе Варшаве члены еврейского

попечительства (божничного дозора) допускаются к отправлению своих

обязанностей не иначе, как с утверждения Главного Начальника края. 1870

Iюн. 22 (48511) пол. Ком. Царств. Польск., IY, ст. 11 в.

Примечание 3 (по Прод. 1906 г.). Губернаторам представлено право разрешать

собственную властью пропуск непогребенных тел из за границы для погребения

их в пределах Империи, а равно вырытие погребенных уже тел для перенесения

в другое место. 1903 Дек.8 (23645).

20. Заведывая всеми действиями Губернского Правления, Губернатор обращает

особенное внимание на то, чтобы Высочайшие указы, манифесты и повеления, а

равно распоряжения высших властей, подлежащих всеобщему в губернии

исполнению и сведению, были повсеместно, в установленном порядке,

обнародованы, и чтобы предписания Губернского Правления, как состоявшиеся

по распоряжениям высших властей, так и от самого Правления непосредственно

исходящие, были в точности и своевременно исполняемы. 1866 Дек. 19 (44012)

пол., ст. 17; 1871 Март. 23 (49393) Имен. ук.

21. Губернатору предоставляется право передавать на коллегиальное

рассмотрение Губернского Правления дела, подлежащие его личному разрешению,

если он признает это для пользы службы нужным и удобным. 1866 Дек. 19

(44012) пол.,ст.18.

22. Для производства дел, подлежащих личному распоряжению Губернатора, при

нем состоит Канцелярия по штату. Там же, ст. 19.

Печатается по изданию: Свод Законов Российской Империи. В пяти книгах.

Книга первая. Тома 1-3. Том 2. СПб., 1912. С. 332-336.

III. Бессарабия

№ 42. Указ Именной, объявленный Сенату Министром Юстиции. Об обязанности

Бессарабского Гражданского Губернатора по всем делам, требующим разрешения,

представлять Министерству; не делая никаких перемен в управлении

Бессарабиею.

Генерал от Артиллерии Граф Аракчеев сообщил Главнокомандующему в С.

Петербурге, что Его Императорское Величество Высочайше повелеть изволил,

Бессарабскому Гражданскому Губернатору по всем делам, требующим разрешения,

представлял Министерству на правах прочих Гражданских Губернаторов, с тем,

чтобы в образе теперешнего управления Бессарабиею не было делано никаких

перемен до указа.

О каковой Монаршей воле я честь имею предложить Правительствующему Сенату к

сведению.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание

первое. Том 32. 1812-1815. СПб., 1830. С. 374-375.

№ 43. Устав образования Бессарабской Области (29 апреля 1818 года)

(извлечение)

Господин Генерал-Лейтенант Бахметев! Одобрив сочиненный вами проект

образования Бессарабской Области и разных учреждений до оного относящихся,

Я с удовольствием изъявляю вам через сие полное Мое благоволение.

Постановление, толь многозначущее по важности, какую оно в себе заключает,

должно предварительно подтверждено быть временем и опытом.

На сей конец, прежде, нежели оно получит окончательное Мое утверждение, Я

желаю, чтобы вы приступили к приведению оного в действие, и в течении

настоящего года, внимательно наблюдали за ходом всех дел по оному.

Сии новые учреждения основываются на правилах, начертанных Мною в

наставлении, данном вам в руководство. Они были подвергнуты благоразумному

суждению Совета, составленного из мужей, коим положение и существенные

нужды сего края известны. Они служат сами себе верною порукою, и будут

исполнимы с точностью и успехом, быв выражением чистосердечного и

справедливого желания жителей сей Области.

Я желал видеть оное исполненным посредством распоряжений, кои поручаю вам

ныне привести в действие и кои, надеюсь, придут в цветущее состояние под

покровительством Правления, отличающегося свободностию своих правил, а еще

более строгим беспристрастием, необходимым для точного приведения оных в

действие.

Бессарабская Область сохраняет свой народный состав, и в следствие сего,

получает и особый образ управления. Но Мое намерение клонится не к тому,

чтобы сие безмерное благо, и все от него проистекающее, были исключительным

уделом одного сословия жителей; все должны иметь в том участие в

справедливой мере. Преимущественно же земледельцы да найдут в нем начала к

постепенному улучшению их жребия. Они угнетены игом, давно уже возложенных

на них корыстолюбием и невежеством. Постоянная и твердая бдительность

Правительства должна стремиться к освобождению их от сего сугубого зла.

Предположение об уничтожении скутельников одобряю Я во всей силе. Мне

приятно видеть в сей справедливой мере предвестие тех средств, кои

Правительство употреблять будет для открытия сей стране путей к истинным

успехам просвещения.

Поручаю Вам прежде всего обратить внимание ваше на все, что будет

относиться до оного предположения. Вы составите для сего проект

постановления, который будет представлен Мне на утверждение от Верховного

Совета Области.

Все вновь надлежало устроить в Бессарабии, и много еще довершить остается.

Источники обильны. Способы к обращению оных в пользу, готовы. Вам Я обязан

сею важною услугою. Остается только привести способы сии в действие, с

чистотою измерений, с желанием постоянным.

Я видел сию страну; Я еще ее увижу, если Всевышнему сие угодно будет.

Надеюсь найти в ней на каждом шагу плоды Моих учреждений, и вместе с тем

опыты усердия и ревности Чиновников, коим соблюдение сих учреждений вверено

будет.

Желаю, чтобы вы сделали для всех Начальств сей Области содержание сего

Моего рескрипта известным.

Быв просвещенным хранителем Моих намерений, вы должны наблюсти и заставить

других наблюдать неусыпно, за всем ходом сего нового учреждения, и за всеми

чиновниками, в округах сей Области состоящими.

Вы будете непосредственно доносить Мне о всех замечаниях ваших. Мне приятно

будет ободрять знаками Моего удовольствия всех тех, которые в поступках

своих управляются поучениями святой нравственности. Те же, кои по несчастью

увлекутся мгновенными обольщениями суеты и разврата, будут не токмо

исключены от участия в управлении, но и понесут наказание примерное.

Пребываю вам благосклонный

Проект Главных оснований к образованию внутреннего гражданского управления

в Бессарабской Области.

О названии Области и о Главном ее Начальстве.

Область сия будет именоваться Областию Бессарабскою.

Пограничное место - положение Области и нарочитое число крепостей, при

стечении других немаловажных обстоятельств, требуют, чтобы оная и по

гражданскому ее управлению, состояла в главном ведомстве и надзоре Военного

Начальства. В следствие чего и имеет Бессарабская Область состоять под

ведением Подольского Военного Генерал-Губернатора, коему предоставляется,

по усмотрению надобности, присутствовать лично в Областном Бессарабском

городе, или в Каменец-Подольском, без всякого предпочтения одного или

другого места.

О Областном городе, о цынутах и цынутных городах

Областным городом назначается город Кишенев с предположением приобрести

оный по взаимному условию, из настоящего монастырского в казенное владение.

Цынутов или уездов определяется шесть, а именно: Хотинский, Ясский,

Оргеевский, Бендерский, Аккерманский и Измаильский. Цынутные Присутственные

места имеют состоять в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах,

Аккермане и Измаиле.

Пределы цынутов определятся вместе с образованием каждого в отдельности.

О Верховном Совете Области

В Области учреждается Верховный Совет: он составляется их Президента,

четырех Членов Областного Правительства и шести Депутатов.

Президентом Совета сего будет Главный Начальник Области Подольский Военный

Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Вице Губернатор,

два Председателя Уголовного и Гражданского Судов и шесть Депутатов,

избранных от Дворянства на каждое трехлетие, с утверждением от Военного

Генерал-Губернатора. В числе сих Депутатов имеет состоять Областной

Дворянства Предводитель.

Областной Верховный Совет заведывать будет всеми вообще делами по Области,

как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими; а

также апелляционными, уголовными и следственными, равно гражданскими,

тяжебными о всяком имуществе движимом и недвижимом и о размежевании земель.

Верховный Совет решает все дела ему ведомые окончательным образом

большинством голосов. Комплект заседания его полагается не менее шести

Присутствующих.

Решения Совета, большинством голосов утвержденные, не подлежат апелляции, и

оные приводятся немедленно в исполнение; но недовольные частные лица могут

на Областной Совет жаловаться Государственному Совету, посредством Министра

Юстиции или Генерал-Прокурора.

Совет Областной все вообще дела Бессарабского края, чрезвычайные или

заключающие в себе особенную важность и требующие новых постановлений в

отмену или дополнение прежних, либо совершенно новых, рассматривает общим

своим собранием по предложениям Военного Генерал-Губернатора, или в

отсутствие его, по отзывам Гражданского Губернатора. После чего, мнения

Совета для утверждения оных высшею властью вносятся в Государственный Совет

при представлении Военного Генерал-Губернатора через Генерал-Прокурора.

Военный Генерал-Губернатор, при рассматривании в Верховном Совете дел не

столь важных, может сам в оных и не присутствовать, а тогда, или во время

отсутствия Военного Генерал-Губернатора из Областного города,

председательствует в Совете старший оного Член по своему месту.

Дела в Совете производятся на Российском и Молдавском языках, по роду для

них свойственному, то есть: распорядительные, казенные, уголовные и

следственные по Русски и по Молдавски с соблюдением узаконений Российской

Империи и с сохранением прав и обычаев земли в отношении защищения частной

собственности; а Гражданские тяжебные и межевые дела отправляются на одном

языке Молдавском, и судятся по основанию законов и обычаев Молдавских.

О Гражданском Губернаторе

Правителем Области будет Гражданский Губернатор. Он непосредственно

подчинен Подольскому Военному Генерал-Губернатору. Впрочем власть

Гражданского Губернатора, отношения его и обязанности определяются особым

постановлением, а в дополнение к оному должны служить руководством

узаконения, в России существующие о должности Гражданских Губернаторов.

О разделении Областного Начальства на две части

Гражданское Начальство Области разделяется на две части. Одна содержать

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31