Национальная политика в имперской России

их жизни и месту водворения представятся необходимыми. Главной целью сего

положения постановлено было устроить положение Евреев на таких правилах,

кои бы, открывая им свободный путь к снисканию безбедного содержания

упражнениями в земледелии и промышленности и к постепенному образованию их

юношества, в то же время преграждали им поводы к праздности и промыслам

незаконным.

Проект положения, в особом Комитете на сих основаниях составлены и, по

рассмотрении его в Государственном Совете, Нами утвержденный, препровождая

при сем в Правительствующий Сенат, Повелеваем учинить распоряжения к

надлежащему его исполнению.

Положение.

Гл. I. - Положения общие.

§ 1. Евреи, состоящие в подданстве России, подлежат общим законам во всех

тех случаях, о коих в сем положении не постановлено особых правил. - (В

пояснение Т.9 Зак. о Сост. ст.860 и 862 и в замену ст.845 и 846 тех же

Законов).

§ 2. Евреи, пользуясь общим покровительством законов, имеют свободу не

только в личном их состоянии, но и в законном приобретении имуществ, в

земледельческих занятиях и в производстве торговли, промышленности и

ремесел, на правилах и с ограничениями, в сем положении изображенными. Те

из них, кои отличатся полезными знаниями и занятиями, или окажут какие-либо

важные государству услуги, будут по достоинству награждаемы. - (В пояснение

Т.9 Зак. о Сост. ст. 862 и в замену части ст. 861).

§ 3. Евреям дозволяется постоянное жительство:

I. В губерниях: 1) Гродненской. 2) Виленской. 3) Волынской. 4) Подольской.

5) Минской. 6) Екатеринославской.

II. В областях: 7) Бессарабской. 8) Белостокской. - (В замен. Т. 14 Уст. о

Пасп. и Бегл. ст. 11).

§ 4. Сверх губерний и областей, в предыдущем § означенных, дозволяется

Евреям постоянное жительство с ограничениями, ниже сего изложенными: 1) В

губернии Киевской, кроме губернского города Киева. 2) В губернии

Херсонской, кроме города Николаева. 3) В губернии Таврической, кроме города

Севастополя. 4) и 5) В губерниях: Могилевской и Витебской, кроме селений.

6) и 7) В губерниях: Черниговской и Полтавской, кроме казенных и казачьих

селений, из коих совершилась уже высылка Евреев. 8) В губернии Курляндской

дозволяется постоянное жительство тем только Евреям, кои доселе там

записаны по ревизии с семействами их; переселение же туда Евреев из других

губерний запрещается. 9) и 10) Лифляндской губернии в городе Риге и посаде

Шлоке, с тем же ограничением, как по губернии Курляндской. - (В замену Т.14

Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 11).

§ 5. В западных пограничных губерниях, в селах и деревнях, отстоящих от

границы ближе 50 верст, Евреям всякое новое водворение воспрещается. - (В

замену Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст.11).

§ 6. Как жены, по общему закону, следуют состоянию своих мужей, то

Еврейские жены, состоящие в замужестве за Христианами, имеют жительство с

их мужьями.

§ 7. Вне черты постоянного жительства Евреев дозволяется им пребывание

только временно: 1) Для принятия наследства. 2) Для отыскания законных прав

собственности в местах судебных и правительственных. 3) Для торговых дел и

для торгов на подряды, поставки и откупа, имеющие совершаться в местах, для

постоянной оседлости Евреев определенных.

В сих трех случаях полицейское начальство само собою может дозволять

пребывание Евреям не более шести недель, а дальнейшее пребывание зависит от

Губернского Правления, по причинам, заслуживающим уважение. Но Губернское

Правление не может дать отсрочки далее двух месяцев без решения высшего

начальства.

4) Для усовершенствования себя в науках, художествах и ремеслах, на

основании III и VI главы сего положения. - (В замену Т.14 Уст. о Пасп. и

Бегл. ст. 1834, 184, 185 и 188).

§ 8. При перевозках водяных и сухопутных, пребывание Евреев вне черты их

оседлости ограничивается: 1) временем сплавов и перевозок, 2) расстоянием

не далее первой губернии, с местом их оседлости смежной. - (В замен Т. 14

Уст. о Паспор. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).

§ 9. Отлучки внутри черты, назначенной для постоянного жительства Евреев,

равно как и те, кои упомянуты в предыдущем 8 §, разрешаются им по паспортам

обыкновенным, из Уездного Казначейства или из Городских Дум и Магистратов

выдаваемым, с означением, что паспорты сии имеют действие единственно в

местах, для постоянного их жительства определенных, или же с объяснением,

когда сие нужно, что они выданы для предъявления при перевозках водяных и

сухопутных, ограничиваемых чертой ближайшей к оседлости Евреев губернии. -

(В замен Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст.183, 184, 185 и 188).

§ 10. На отлучки за черту, для постоянного жительства Евреев назначенную,

кроме случаев, в § 8 упомянутых, они должны испрашивать паспорты от

Начальников губернии сверх плакатных. Во время же самого пребывания за

чертой, Евреи, кроме тех же случаев, обязаны носить одежду, употребляемую в

местах временного пребывания, без всякого отличия от прочих обитателей

одинакового с ними гражданского состояния. - (В замен. Т. 14 Уст.о Пас. и

Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).

§ 11. Евреи, отличившиеся за границу без узаконенного дозволения,

исключаются из подданства России и к возврату в оную не допускаются. - (В

замен.Т.14 Уст. о Пасп. и Бегл. ст. 183, 184, 185 и 188).

§ 12. В черте общей оседлости Евреев, равно как и везде, где дозволено им

постоянное пребывание, они могут не только переселяться с одного места на

другое на общих правилах, но и приобретать недвижимую собственность всякого

рода, кроме имений населенных, владение коими Евреям вовсе воспрещается. -

(В замен.Т.9 Зак. о Сост. ст. 869).

§ 13. Если бы Еврею досталось по наследству имение населенное, то он обязан

в течении шести месяцев продать оное; если же сего не исполнить, то оное,

по распоряжению правительства, имеет быть продано в его пользу с публичного

торга. До продажи имение отдается в опеку, а доходы поступают к тому, кому

оное по наследству досталось. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 869).

§ 14. Имение недвижимое ненаселенное, доставшееся Евреям по наследству вне

тех мест, где им владение таковым дозволяется, они обязаны продать в тот же

срок, какой постановлением выше для имений населенных. - (В замен.Т. 9 Зак.

о Сост. ст. 869).

§ 15. Запрещается Евреям держать у себя Христиан для постоянных домашних

услуг, но дозволяется нанимать их: а) Для работ кратковременных, каковые

требуются от извозчиков, судорабочих, плотников, каменщиков и проч. б) Для

пособия в хлебопашестве, садоводстве и огородных работах на землях,

собственно Евреям принадлежащих, и особенно в то время, когда нужна

первоначальная обработка сих земель. в) Для работ на фабриках и заводах,

кроме однако заводов винокуренных. г) Для должностей комиссионеров и

приказчиков по делам торговым. д) Для должностей поверенных, приказчиков и

служителей по винным откупам. е) Для должностей приказчиков и писарей по

содержанию почтовых станций.

Примечание. Лица женского пола Христианской веры, нанимаемые Евреями для

приготовления пищи и белья служителям из Христиан, также для работ на

Еврейских фабриках, должны жить не в одних домах с Евреями, но отдельно.

Без сего условия наем их запрещается. - (В замен.Т. 5 Уст. Пит. Сбор. ст.

574; Т.10 Зак. Граж. ст. 1404 и Т.14 Уст. о Предупрежд. Прест. ст.85, 86 и

87 и в пояс. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 875).

§ 16. Каждый Еврей должен навсегда сохранять известную наследственную, или

же на основании законов принятую фамилию, или прозвание, без перемены, с

присовокуплением к оному имени, данного по вере или при рождении. - (В

замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 834).

§ 17. Браки между Евреями не дозволяются прежде достижения женихом 18-ти и

невестою 16-ти лет. Те же, кои впредь вступят в брак прежде сего возраста,

а равно родители или старшие родственники, к тому их побудившие или

допустившие, и самые лица, брак таковой совершившие, подвергаются тюремному

заключению от двух до шести месяцев, по усмотрению Суда. - (В ограничение

Т. 10 Зак. Гражд. ст. 70).

§ 18. Евреи во всех публичных актах и во всех бумагах, подаваемых или

присылаемых ими местам и лицам правительственным, судебным и полицейским,

должны употреблять язык Российский, или тот, на котором в месте их

пребывания дела производятся, но отнюдь не Еврейский. Сие же самое правило

наблюдается ими и при ведении книг, установленных законом для торговых дел.

- (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 847).

§ 19. Подписи Евреев на актах, объяснениях и прочих бумагах, правительству

или Суду представляемых, при неумении писать на другом языке, допускаются

по Еврейски, но с переводом на тот язык, на коем самая бумага писана, и с

надлежащим засвидетельствованием подписи. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост.

ст.847).

§ 20. Как Еврейские общества состоят в ведомстве Министерства Внутренних

Дел, то все дела, производящиеся в Правительствующем Сенате, по судебной и

по правительственной части, касающиеся обществ Евреев городских и сельских,

исключая дел уголовных и тяжебных о частной собственности, в потребных

случаях обращаются к Министру Внутренних Дел для предварительного

заключения. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 843).

§ 21. Караимы, где таковые находятся, сверх прав, сим положением Евреям

предоставляемых, пользуются еще и теми, кои предоставлены им особенными

грамотами и постановлениями.

§ 22. Существующий особенный Устав о рекрутской повинности Евреев и

постановления, дополнением к оному служащие, сохраняют свою силу. -

(Подтверждение прежнего Устава).

§ 23. Каждый Еврей должен быть приписан на законном основании к одному из

установленных в государстве состояний. В случае несоблюдения сего, с ним

поступается как с бродягой. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 833).

Гл.IV. - О сельских и городских Еврейских обществах.

§ 65. Сельские общества Евреев земледельцев учреждаются отдельно от поселян

другой веры; порядок же управления сих обществ учреждается по примеру

других обществ одинакового с ними состояния. - (В перем. Т. 5 Уст. о Подат.

ст. 160 и в замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст.836).

§ 66. В городах, где Евреи приписаны, они суть члены тамошних обществ; но

для управления делами, особенно касающимися до них по раскладке податей и

повинностей, собственно на Евреях лежащих, они избирают из среды своей

особенных уполномоченных от 3 до 5, кои составляют кагал. - (В перем. Т. 5

Уст. о Подат. ст. 160 и в замен.Т. 9 Зак. о Сост. ст. 836).

§ 67. Должность кагала есть наблюдать, под строгой ответственностью: 1)

Чтобы предписания начальства, собственно к сословию местных жителей из

Евреев принадлежащие, были исполняемы в точности. 2) Чтобы исправно

поступали с каждого лица, или Еврейского семейства, подати казенные, сборы

и доходы городские и общественные. 3) Чтобы деньги, подлежащие передаче в

Уездные Казначейства и другие места, отсылаемы были без промедления, по

принадлежности. 4) Чтобы расходы, возложенные на сословие Евреев его

ведомства, были выполняемы надлежащим образом. 5) Чтобы суммы, в кагал

поступающие, хранимы были в целости. Посему вступающие в кагал деньги

хранятся за ключом приемщика, но за печатями всех членов. - (В замен. Т. 5

Уст. о Подат. ст. 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 842).

§ 68. Кагал в действиях своих по сборам и доходам дает местному сословию

Евреев ежегодный отчет, и сверх того представляет подробные отчеты с

шнуровыми книгами о приходах и расходах в Казенную Палату. - (В замен. Т. 5

Уст. о Подат. ст. 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 842).

§ 69. Кагальные избираются местным сословием Евреев из наличных членов его,

умеющих читать и писать по-русски, или на том языке, на котором в том месте

дела производятся. Они утверждаются Губернским Правлением на каждые три

года. Занятия между ними разделяются по общему их согласию. Тот из

кагальных, коему поручается приход и расход денег и ведение расчетных и

кассовых книг, имеет звание Казначея. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840

и 841).

§ 70. Кагальные, во время исправления сей должности, пользуются за уряд

почетными правами купцов 2-й гильдии, буде не принадлежат к высшей; но

права торговли по сему одному званию без платежа гильдейских повинностей

они не имеют. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 840 и 841).

§ 71. Кагал может содержать по найму несколько писцов и нужных служителей,

с жалованьем по назначению местного сословия Евреев. - (В замен. Т. 9 Зак.

о Сост. ст. 840 и 841).

§ 72. Сельские общества и городские сословия Евреев, участвуя в платеже

податей и других общественных сборов, по числу ревизских душ, делают

внутренние раскладки между собой по общему приговору, сообразно с

состоянием и средствами каждого. - (В замен.Т.5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161

и Т. 9 Зак. о Сост. ст.837).

§ 73. При раскладках убылые, старые, увечные и убогие Евреи причисляются к

тем обществам, к коим кто из них по родству принадлежит, а неимеющие

родственников, распределяются для платежа податей по всем Еврейским

обществам той губернии, по соразмерности числа душ. - (В замен. Т. 5 Уст. о

Подат. ст.160 и 161 и Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837).

§ 74. Евреи купцы участвуют по тому городу, к коему приписаны, в платеже

податей и повинностей за мещан, буде гильдейские сих купцов повинности

составляют менее, нежели по положению общества следовало бы им платить

мещанских окладов с надбавочными за неимущих. В таком случае взыскивается с

них обществом то только, что превышает производимый ими платеж гильдейских

повинностей. - (В замен. Т. 5 Уст. о Подат. ст. 160 и 161 и Т. 9 Зак. о

Сост. ст. 837).

§ 75. Сверх тех сборов и податей, кои установлены с Евреев по состояниям

городских и сельских обывателей, производится с них еще особенный сбор, под

наименованием коробочного. О сем сборе имеет быть составлено особенное

подробное положение, а до того времени остается оный на правилах, доселе

для него постановленных. - (В перемену Т. 5 Уст. о Подат. ст. 163).

§ 76. Еврейские сельские общества и городские сословия, сверх обязанностей,

выше изложенных, должны: 1) наравне с обществами других вероисповеданий,

иметь попечение о призрении престарелых, увечных и больных своих

единоверцев. На сей конец дозволяется им устраивать особенные больницы и

богадельни, при чем, по усмотрению начальства, допускаются и

вспомоществования из Приказов Общественного Призрения; 2) пещись об

отвращении бродяжества, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить

работу и содержание. - (В замен. Т. 9 Зак. о Сост. ст. 837 и в дополнение

Т. 13 Уст. Общест. Призр. ст. 969-981).

§ 77. Еврейские городские сословия участвуют в выборах в общественные

должности; при чем Евреи, умеющие читать и писать по-русски, могут быть

избираемы в члены Городских Дум, Магистратов и Ратуш, на том же основании,

как избираются в сии должности, лица других вероисповеданий. - (В перемену

Т.3 Уст. о Служ. по Выбор. ст. 948).

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание

второе. Том 10. Отделение первое. 1835. СПб., 1836. С. 308-311,316-318.

№ 59. Высочайше утвержденное19 декабря 1844 года. Положение о подчинении

Евреев в городах и уездах общему управлению, с уничтожением Еврейских

кагалов

§ 1. Во всех местах, где дозволено Евреям постоянное пребывание, они по

делам полицейским находятся в непосредственной зависимости городской или

земской полиции, смотря по месту их жительства; по делам же о правах

состояния, хозяйственным и податным, заведываются Думами или Ратушами тех

городов, к коим приписаны, хотя бы некоторые из Евреев и проживали в

местечках, селениях и деревнях.

Примечание. Постановленные в сем положении правила не распространяются: 1)

на Евреев, живущих в Риге, и в тех городах Курляндской губернии, кои

пользуются особыми привилегиями; 2) на Евреев, поселенных в Сибири, которые

управляются по особому положению; 3) на Караимов и 4) на Евреев-

земледельцев, для коих существуют особые постановления.

§ 2. В городах, где не имеется ни Дум ни Ратуш, равно и в уездах тех

городов, в коих постоянное пребывание Евреям воспрещено, хозяйственное

управление ими относится к Думам ближайших городов, по удобности, с

разрешения Генерал-Губернатора. - В тех же городах, где вместо Думы и

Ратуши, хозяйственная часть находится в ведении Магистратов, оные

заведывают Евреями на правах Дум и Ратуш.

§ 3. Думы, Ратуши или Магистраты в заведывании Евреями, как живущими в том

самом городе и уезде, так и причисленными на основании предыдущего §,

руководствуются общими правилами учреждения Городской Думы. К обязанностям

сих мест между прочим относится: 1) исправное содержание посемейных и

алфавитных списков о Евреях, рекрутских очередей, податных раскладок и

приходо-расходных шнуровых книг; 2) ведомство коробочных доходов и прочих

сборов и расходов Евреев, и 3) записка их в подлежащие состояния,

перечисление, увольнение в другие города и снабжение паспортами. - По

каждому из сих предметов соблюдаются установленные правила.

§ 4. За сим никакое особое Еврейское управление существовать не должно и

потому все кагалы и прикагалки уничтожаются, а дела их немедленно

передаются по принадлежности в Городские Думы и Ратуши.

§ 5. По передаче кагальных дел в Городские Думы или Ратуши, оне обязаны

содержать во всегдашней исправности: 1) посемейные списки всем

подведомственным Евреям с означением звания каждого. При переходе Евреев в

другие состояния и перемене места жительства делаются в сих списках

немедленно надлежащие отметки; а дабы во всякое время можно было иметь

определительное сведение о состоянии Евреев и мест их жительства, то

сказанные списки должны быть возобновляемы чрез каждые два года; 2)

алфавитные списки начальников семейств Евреев, с означением под каким №

состоит в посемейном списке ; 3) очередные рекрутские списки по участкам;

4) верные копии с ревизских сказок; 5) ведомости о недоимках: податных,

земской повинности и прочих сборов; 6) контракты на коробочные сборы; 7)

ведомости о общественных долгах, и 8) окладные книги податей,

вспомогательного коробочного сбора, с раскладочными реестрами и другие

сведения, и необходимые для хозяйственного управления и наблюдения.

§ 6. Посемейные и алфавитные списки евреев первоначально составляются

Думами и Ратушами из сведений, которые поступят к ним от упраздненных

кагалов. Для соблюдения правильности, они поверяются на месте посредством

сборщиков податей, или особо избранных депутатов из местных Евреев, при

наблюдении и, в чем нужно будет, при содействии губернского начальства.

Таким образом, по приведении сих списков в совершенную исправность,

делаются в них в свое время отметки, указанные в предыдущем §.

§ 7. Каждому Еврею, главе семейства, объявляется, каким именем и прозванием

он записан по ревизии, внесен в посемейный и алфавитный списки и должен

именоваться в паспортах и во всяких актах (Свода Зак. о Сост. Т. 9, ст.

1293 изд. 1842 года). Все сие означается в выдаваемых от Дум упомянутым

Евреям особых на печатных бланках билетах. С переменившим сие имя или

прозвание поступается на основании общих о том законов. Сами же Думы и

Ратуши обязаны соблюдать совершенную правильность в написании имен и

прозваний каждого Еврея.

§ 8. Губернские Правления, собрав подробные сведения о всех расходах

Еврейских обществ по содержанию синагог, школ, богаделен, Раввинов и по

другим предметам и означив в какой степени все сии расходы в каждом уезде и

местечке могут быть допущены и покрываемы коробочными сборами и местными

раскладками, составляют табели расходов, собственно по Еврейским обществам

в каждом уезде и местечке и рассылают оные в подлежащие Думы или Ратуши, в

городские и земские полиции, для руководства при раскладке общественных

сборов. Табели сии возобновляются, судя по изменению потребности расходов,

падающих на местные раскладки, каждый год, или по истечении трех лет, или

по возобновлении контрактов на содержание коробочных сборов.

Примечание. Возлагаемые по силе сего § на Губернские Правления обязанности

исполняются в отношении Евреев, жительствующих в городе Одессе и черте

оного Одесским Военным Губернатором, в Керчи же и Таганроге тамошними

Градоначальниками.

§ 9. Кроме государственных податей и земской повинности, никакие сборы и

раскладки с Евреев не должны быть производимы без особого письменного

разрешения или предписания губернского начальства на имя Думы или Ратуши,

заведывающей Евреями, которые приводят таковые распоряжения в исполнение.

Сами же Думы и Ратуши когда усмотрят необходимость в каких-либо новых

сборах, не приступая к раскладке оных, представляют о том на разрешение

губернского начальства.

§ 10. Думы и Ратуши должны быть уведомляемы своевременно от Казенной Палаты

о всякой прибыли или убыли в ведомстве их ревизских Еврейских душ, а от

Губернского Правления: 1) о всяких переменах, признанных необходимыми по

содержанию синагог, молитвенных школ, богаделен, раввинов и проч., 2) о

всяком увеличении или уменьшении губернского начальства содержания каких-

либо лиц и предметов на счет коробочного сбора или местной раскладки с

Еврейских обществ.

§ 11. Думы и Ратуши, из имеющихся у них сведений о всех доходах общего и

вспомогательного коробочного сбора, и о всех предметах расходов по

Еврейским обществам, составляют смету сим расходам как вообще по уезду, так

и в частности по каждому местечку, и означив, сколько из оных может быть

отнесено на коробочный сбор общий или вспомогательный и сколько за тем

должно подлежать к сбору с обществ, объявляют таковые сметы Евреям чрез

местные полицейские начальства. При сем извещают, когда именно и в каком

месте должно быть собрание Евреев для раскладки сборов.

§ 12. Раскладка сборов с Евреев есть двоякая: 1) раскладка государственных

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31