Государственное регулирование рынка труда

группы: работники, высвобожденные в связи с прекращением деятельности

предприятий негосударственного сектора (0,9% от общего числа безработных),

а также те, кто занимался индивидуально-трудовой деятельностью и потерпел в

ней неудачу.

Вывод

Проведенный анализ показал, что сохранение нынешних тенденций в

экономике в целом и на рынке труда, в частности, может привести к

перспективе увеличения масштабов, как явной, так и скрытой безработицы, не

говоря о других негативных факторах.

Поэтому необходима дальнейшая дифференциация политики занятости. В

частности, на республиканском уровне могут быть приняты специальные

программы (конверсия, беженцы и др.). Для большинства территориальных

единиц, входящих в состав республики (мегаполисы, монопроизводственные

города, средние города, небольшие города и сельскохозяйственные районы)

могут быть использованы типовые решения.

Для мегаполиса Уфа наиболее эффективна модель открытого рынка труда,

на котором происходит свободное перемещение кадров между предприятиями

(учреждениями). При этом необходимо учитывать: несмотря на то, что успех

политики занятости на этом рынке труда во многом зависит от активности

служб занятости, решающую роль в многоотраслевых промышленных городах и

районах играет общее состояние экономики (инфляция, спад или подъем и

т.п.).

В монопроизводственных городах (Белорецк, Агидель) следует применять

модель внутреннего рынка труда, когда движение кадров происходит внутри

предприятия. Если это "закрытые" города, то необходима государственная

поддержка. В перспективе моноотраслевые регионы должны расширять

специализацию и виды предпринимательской деятельности. Средние города

(Бирск, Белебей и др.) могут быть сориентированы на развитие

инфраструктуры, малого бизнеса и т.п., а небольшие населенные пункты (в

частности, многие сельские райцентры) - на стимулирование занятости в

сельском хозяйстве, сезонной и вторичной занятости.

2.5. Анализ показателей рынка труда с помощью автоматизированной системы "

Содействие плюс "

(информационная часть)

Проведение анализа современной ситуации на рынке труда возможно при

помощи автоматизированной системы "Содействия плюс", которая в настоящее

время является основой работы - центров занятости.

"Содействие плюс" применяется для решения следующих задач

- самостоятельный поиск вакантных рабочих мест каждым посетителем,

- оптимальный подбор рабочих кадров работодателем из банка данных граждан,

стоящих на учете в поиске работы,

- выбор учебного заведения с целью обучения, переобучения, повышения

квалификации и др.

- при помощи этой системы осуществляется поставка безработных на учет,

начисление пособии на безработных, создание банка вакансий, создать рынка

труда, юридические консультации, составление статистической отчетности.

Все данные обрабатываются и в любое время могут быть затребованы

пользователем.

Анализ ситуации на рынке труда, рассмотренный в данной дипломной

работе, проводится с помощью раздела "Статистическая отчетность", который

позволяет составлять отчеты за различные периоды, делать работу по всем

отраслям экономики и различным категориям населения.

Раздел "Статистическая отчетность" в АРМе экономиста предоставляет

пользователю возможность получения Государственных статистических отчетов,

республиканских отчетов и межведомствен-

ных отчетов районных бюро занятости населения г.Уфы.

В разделе реализована возможность получения сведений о работе каждого

из инспекторов в отдельности и по бюро в целом за произвольный период

времени. По каждому показателю Государственной статистической отчетности

можно получить список клиентов, отнесенных к данному показателю.

Все отчеты можно просмотреть на экране, вывести на печать и в файл.

Содержание раздела

Раздел "Статистическая отчетность" включает в себя следующие виды

отчетов:

1. Государственная статистическая отчетность

1. Месячный отчет

2. Квартальный отчет

3. Полугодовой и годовой отчет

4. Режим "Контроль"

2. Республиканская отчетность.

1. Информация о состоянии рынка труда

2. Состав зарегистрированных службой занятости населения, ищущих работу

граждан, по профессии

3. Межведомственная отчетность

1. Листок ежедневного учета

2. Ежедневный отчет

3. Другие отчеты

Описание технологии работы

Для работы с программой следует в каталоге ARM-OP найти файл

armop.bat и войти в него. После указания кода и пароля на экране появится

главное меню, позволяющее осуществить переход к тому или иному виду

деятельности. Вход в раздел "Статистическая

отчетность" осуществляется выбором в главном меню пункта "Выходные формы.

Статистика".

Выход из программы осуществляется при выборе в главном меню пункта

"Выход в DOS".

При первом входе в раздел "Статистическая отчетность" необходимо

заполнить реквизиты данной службы занятости, которые будут отражены в

отчетности. При повторном входе в раздел, если нет необходимости в

изменении реквизитов, нужно нажать клавишу .

При входе в раздел "Статистическая отчетность" на экране

высвечивается горизонтальная меню

Оперативные Месячный Квартальный Контроль Другие Выход

рис. 2.7

Передвижение по всем меню в АРМе осуществляется клавишами "стрелка

вверх", "стрелка вниз", "стрелка вправо", "стрелка влево". Выбор пункта

меню и запуск на выполнение осуществляется нажатием клавиши . Отказ

от выбора пункта меню или от выполнения выбранного режима осуществляется

нажатием клавиши .

Государственная статистическая отчетность

Месячный отчет

При выборе в меню на рис.2.7 пункта "Месячный" на экране высвечивается

меню, содержащее название месяцев.

При выборе месяца отчета на экране высвечивается меню:

|Формировать новый |

|Выводить готовый |

рис.2.8

При выборе в меню рис.2.8 пункта "Формировать новый" появляется

сообщение:

"Ждите... Идет формирование ОТЧЕТА"

После окончания формирования на экране высвечивается меню:

|На экран |

|На печать |

|В файл |

рис.2.9

При составлении месячного отчета экономистами по статистике

заполняется следующий вид таблицы:

Информация по работе инспекторов

Период с _____ по Дата формирования Время

|Ф.И.О. |Всего|Призн|Труд|направ-|Общ |оформ|снято |трудо|Кол-|Состо|

|инспек-| |ано |о-ус|лено на|рабо|лено |с |устр.|во |ит на|

|тора |обра-|безра|т-ро|проф-об| |на |учета | |пос.|учете|

| |ти-ло|бот-н|е-но|уче-ние|ты |доср.|по др.|после|кли-|на |

| |сь |ыми | | | | | |профо|ент.|конец|

| | | | | | |Пен-с|причин|буч. | |пери-|

| | | | | | |ию | | | |ода |

|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |

ПЕРВИЧ. УЧЕТ

1.

2.

.

.

ИТОГО ПО ПЕРВИЧ.

ВТОРИЧН.УЧЕТ

1.

2.

.

ИТОГО ПО ВТОРИЧ.

ДРУГИЕ

ИТОГО ПО БЮРО

Всего получили консультации по Ф-2

Квартальный отчет

При выборе в основном меню рис.2.7 пункта "Квартальный" на экране

высвечивается следующее меню:

|I -й квартал |

|II -й квартал |

|III - й квартал |

|IV -й квартал |

рис.2.10

При выборе в меню рис. 2.10 квартала расчета на экране выводится меню

рис.2

При выборе пункта меню рис.2.8 "Формировать новый" на экране для

просмотра выводится таблица

| | |из графы 3: |

|Введите |Всего |моло-де|женщи-н|инвали-|бежен-цы|прожи-ва|

|статистические | |жь в |ы | |и |ют в |

|данные | |возраст| |ды |вынуж-де|сельской|

|НА НАЧАЛО | |е 16-19| | |нные |местност|

|ОТЧЕТНОГО ГОДА | | | | |переселе|и |

| | | | | |нцы | |

|Состояло на | | | | | | |

|учете на начало| | | | | | |

|отчет-ного года| | | | | | |

| | | | | | | |

|в т.ч. которым | | | | | | |

|назначено | | | | | | |

|пособие | | | | | | |

При нажатии клавиши формирование отчета продолжается.

После окончания формирования на экране высвечивается меню, приведенное

на рис.2.9

При выборе в меню рис.2.8 пункта "Выводить готовый" на экране

высвечивается меню рис.2.9, при условии, что отчет был ранее сформирован.

Иначе появится сообщение:

ОТЧЕТ НЕ СФОРМИРОВАН

При распределении безработных по продолжительности безработицы

заполняется следующая таблица.

Распределение безработных по продолжительности безработицы по

состоянию на конец отчетного периода

|. | | |из графы 3 |

|№стр | |Всего|моло-д|женщи-н|инвал|бежен-ц|прожи-в|

| | | |ежь в |ы |и- |ы и |ают в |

| | | |возрас| |ды |вынуж-д|сельс-к|

| | | |те | | |енные |ой |

| | | |16-19 | | |пересел|местнос|

| | | |лет | | |енцы |ти |

| |продолжительность | | | | | | |

| |безработицы | | | | | | |

|01 |до 1 месяца | | | | | | |

|02 |от 1 до 4 месяцев | | | | | | |

|03 |от 4 до 8 месяцев | | | | | | |

|04 |от 8 до 1т года | | | | | | |

|05 |более 1 года | | | | | | |

Полугодовой и годовой отчеты

При выборе в меню рис. 2.10 пункта "II-й квартал" или при выборе

пункта "IV -й квартал" наряду с квартальным отчетом формируется приложение,

содержащее следующие разделы

1. Трудоустройство граждан по различным секторам и отраслям

экономики.

2. Численность граждан, получивщих услуги по профориентации.

3. Состав безработных.

4. Квотирование и содействие сохранение и организация рабочих мест

для обеспечения трудоустройства и занятости граждан.

5. Распределение безработных, трудоустроенных в отчетном периоде, по

продолжительности безработицы.

6. Проведение общественных работ.

Для полугодового отчета формируются только 2,3 и 6 разделы приложения.

Данные для разделов 2 и 4 приложения вводятся пользователем.

При формировании раздела 2 на экран высвечивается таблица для

заполнения.

|№ | |Получили профориентационные услуги |

|ст- |введите | |в том числе |

|ро- |статистические |Всего |обяза-те|дополнительные услуги|

|ки |данные | |льные | |

| |за отчетный период | |услуги | |

| | | | |учащимся |работодате|

| | | | |образов. |лям |

| | | | |учрежд. | |

|01 |получивших | | | | |

| |проф.услуги -всего | | | | |

| |в том числе | | | | |

|02 |получили | | | | |

| |проф.информацию | | | | |

|03 |получили | | | | |

| |проф.консультацию | | | | |

|04 |получили | | | | |

| |психологическую | | | | |

| |поддержку | | | | |

Соответствующие таблицы заполняются для каждого из выше перечисленных

разделов.

Вывод

Таким образом, система "Содействие плюс", в частности, раздел

"Статистическая отчетность" упрощает получение информации о состоянии рынка

труда в городах и районах республики, позволяет проводить анализ различных

показателей и составлять прогнозные оценки на будущее.

III. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ

3.1. Прогноз рынка труда Российской Федерации

на 1998 - 2000 годы

Положение рынка труда Российской Федерации в 1998 году будет

определяться социально-экономическим, политическим, демографическим

положением в стране.

Предположительная численность регистрируемых безработных в 1998 году в

целом по России составит 2600 тыс.человек. Из них в: Северном районе 208,3;

Северо-Западном 138,9; Центральном 447,7; Волго-Вятском 197,2; Центрально-

Черноземном 95,9; Поволжском 285,7; Северо-Кавказском 238,4; Уральском

районах 358,8 тыс.человек.

В профессиональной структуре безработных будет преобладать спрос на

руководителей и специалистов в области управления административно-

производственного обеспечения, строителей, на рабочие специальности

(Приложение 6 ).

На территории Российской Федерации выделяется целая группа областей и

республик с критической ситуацией на рынке труда - это Республика

Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, где уровень безработицы может

превысить 30%, за ними будут следовать Республика Тыва, Бурятия, Калмыкия,

Хакасия (более 22%).

Численность занятых в 2000г. по прогнозу составит 65,1 млн.чел. В

ближайшие годы ожидается оживление инвестиционной активности. Уже в 1998

году объём капитальных вложений может превысить уровень 1997 года на 2%. В

1999 году темп прироста капитальных вложений прогнозируется на уровне 4-6%,

а в 2000 году - 5-8%.

Однако, экономический подъем в стране будет сопровождаться резким ростом

безработицы. Армия "лишних людей" составит 10% трудоспособных граждан -

почти 7 млн.чел.

Главным источником безработицы станет оздоровление промышленных

предприятий и их переход на новые технологии. Из-за этого они будут активно

освобождаться от излишней рабочей силы. К тому же в ближайшие 3 года

начнется массовое увольнение военнослужащих (полмиллиона незанятых людей),

освободятся сотни тысяч шахтеров с закрываемых шахт. Сложна и

демографическая ситуация: в структуре населения получат преобладание люди

самого трудоспособного возраста, и поэтому обострение на рынке труда

неизбежно.

Что же намерено делать государство? Правительство России 12.03.98 г.

рассмотрело и в основном одобрило проект целевой программы "О содействии

занятости населения на 1998-2000 годы" Программа предусматривает более

активную политику "игры на опережение". Будет усилена работа по

переобучению, профориентации и трудоустройству людей. Правительство

намерено поощрять создание новых рабочих мест через налоговую политику и

стимулирование малого бизнеса.

3.1.1. Прогноз спроса на рабочую силу на рынке труда

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда Российской

Федерации на период до 2000 года будет заключаться в переходе к позитивной

динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы.

Начнет расти производительность труда в ряде отраслей и уменьшаться

накопленный потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги

в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а

безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в

нормальную структурную безработицу.

В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки

спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля

занятых в ней возрастет с 34% в 1997г. до 35% в 2000г. В отраслях

материального производства доля занятых сократится с 66% до 65%. При этом

уменьшатся темпы снижения численности занятых в промышленности. В

предстоящие три года численность занятых в промышленности сократится на 3%.

Доля занятых в промышленности в общей численности работников народного

хозяйства уменьшится с 25% в 1997 г. до 24% в 2000 году.

Ожидаются позитивные сдвиги в сельском хозяйстве. Меры по поддержке

национального производителя, расширяющаяся конкуренция между

государственным и частным секторами создадут условия для стабилизации и

роста численности работников сельского хозяйства до 9,4 млн.чел. (на 0,2

млн.чел.) в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для

которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью.

Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов,

страхования, кредитования и пенсионного обеспечения (10% за период), и в

здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (6,5%).

Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников

организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания

населения, транспорта, связи, образования, науке и научном обслуживании.

Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах

профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной

специальной подготовки.

Предполагаемые положительные сдвиги в экономической конъюнктуре

обусловят увеличение численности занятых в экономике в 1998-2000 годах на

0,4 млн.чел.

Численность занятых в 2000 году составит 65,1 млн.чел.

3.1.2. Отраслевые проблемы занятости

Продолжающийся в течение последних лет процесс "утяжеления" структуры

производства, т.е. её переориентации на сырьевые и добывающие отрасли с

низкой степенью переработки продукции, сохранится и в 1998-2000 годах.

Электроэнергетика, газовая, нефтедобывающая отрасли промышленности будут

характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства,

чем промышленность в целом. Сокращение спроса на рабочую силу произойдет,

прежде всего, в машиностроении (за исключением транспортного),

нефтехимическом комплексе, промышленности стройматериалов и текстильной

промышленности. В то же время возможен небольшой рост числа занятых в

топливно-сырьевых отраслях.

Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие три года будет

оставаться в легкой, особенно текстильной промышленности, машиностроении и

металлообработке, в нефтехимической и угольной промышленности, отраслях

оборонного комплекса.

По оценке ОАО "Рослегпром", в ближайшее время может быть высвобождено

около 150 тыс. работников легкой промышленности. За 1998-2000 г. из сферы

военного производства планируется высвободить более 131 тыс.человек. Кроме

того, свыше 290 тыс.человек будут временно незаняты.

В строительстве снижение численности занятых не превысит в 1998-2000

годах 2,5% ежегодно.

В предстоящие три года предполагается значительно сократить персонал

железнодорожного транспорта.

3.1.3. Прогноз безработицы по регионам

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития России на

1998-2000 годы рост общей безработицы не будет превышать 5% экономически

активного населения. Общая численность безработных составит в 1998г. - 2,6

млн. человек (3,6% к экономически активному населению), в 1999 году - 2,8

млн.человек (3,8%), 2000г. - 3,1 млн.человек (4,3%).

Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности

безработных возрастет с 34,3% в 1997 году до 40,2% в 2000 году.

Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируется в

Восточно-Сибирском, в Северо-Кавказском и Западно-Сибирском, Поволжском

районах (в 1,4 раза).

Таблица 3.1

(в среднем за год, млн. человек)

| |1997 |1998 |1999 |2000 |

|Экономически активное население |71,4 |71,7 |72,2 |72,8 |

|Спрос на рабочие места занятое | | | | |

|население (удовлетворенный спрос) |64,7 |64,7 |64,8 |65,1 |

|Общая численность безработных | | | | |

|(неудовлетворенный спрос) |6,7 |7,0 |7,4 |7,7 |

| в том числе: | | | | |

|зарегистрированные в органах службы | | | | |

|занятости безработные |2,3 |2,6 |2,8 |3,1 |

|(неудовлетворен-ный спрос) | | | | |

В наиболее трудном положении окажутся районы, работающие на дальневосточном

сырье и топливе, и районы с повышенной концентрацией промышленных

производителей ВПК. Максимальное значение уровня безработицы (к

экономически активному населению) в 2000г. прогнозируется в Северном

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11