Афганистан в конце XX в

расчистило почву для качественно нового издания пуштунского национализма.

В то же время, хорошо известно, что первоначальной мусульманской

общине в принципе не был присущ национализм. Все члены общины были равны,

невзирая на национальные или расовые отличия. То есть, в случае с движением

Талибан, мы наблюдаем процесс естественной адаптации движения сторонников

“чистого ислама” к текущей политической ситуации в Афганистане и решению

конкретной политической задачи. Несомненно, что пуштунский национализм

движения Талибан, придерживающегося идей “чистого ислама” во многом вызван

также и этнической солидарностью национальных меньшинств, препятствующей

талибам при решении их главной задачи - объединения Афганистана.

Другое важное обстоятельство связано с тем, насколько идея пуштунского

национализма в трактовке движения Талибан отвечает интересам главного

покровителя талибов - Пакистана.

Пуштунский национализм в качестве тактического средства

внутриполитической борьбы в Афганистане не мог появиться с подачи

Пакистана. Для Исламабада объективно пуштунский национализм представлял

реальную опасность. Развитие идеи пуштунского национализма на новом

качественном уровне вполне могло привести в перспективе к идее создания

Пуштунистана, включая в его состав и населенные этническими пуштунами

территории Северо-западной провинции Пакистана. Идея Пуштунистана была

слишком потенциально опасна и маловероятно, что Пакистан решился бы

разыграть карту пуштунского национализма.

Скорее всего, пуштунский национализм в качестве составной части

идеологии движения Талибан могли привнести члены бывшей фракции Хальк

бывшей Народно-демократической партии Афганистана. Их влияние в руководстве

движения Талибан могло только возрасти после перебазирования талибов на

территорию Афганистана и повышения степени их самостоятельности от

Пакистана. Вчерашние политические изгои халькисты, несомненно, сохранили

некоторые идейные установки из своего недалекого прошлого. Известно, что в

руководстве НДПА всегда преобладали антипакистанские настроения. Несогласие

с прохождением линии Дюранда в качестве афгано-пакистанской границы было

одной из ключевых установок любого руководства в централизованном

государстве Афганистан.

В то же время, в 1996 году тенденция к росту пуштунского национализма

в рядах движения Талибан не была четко обозначена. К тому же, степень

подконтрольности талибов Пакистану была достаточно высока. Движение Талибан

и Пакистан были объективно необходимы друг другу.

Талибы в 1998 г. установили контроль над большинством центральных и

северных провинций страны. К началу 1999 г. ДТ контролировало около 80%

территории Афганистана, в том числе районы с преимущественно узбекским и

хазарейским населением. Лидер талибов мулла М.Омар провозгласил страну

«Исламским Эмиратом Афганистан».

Вместе с тем формирования правительственных сил Исламского Государства

Афганистан (ИГА) во главе с военным руководителем таджикского Исламского

общества Афганистана (ИОА) А.Ш.Масудом при поддержке сохранивших

боеспособность отрядов других антиталибских группировок, входящих в

Объединенный Фронт (ОФ), продолжают в той или иной степени удерживать свои

позиции в провинциях Бадахшан, Тахар, Каписа, Парван, Баглан, Кундуз, Сари-

Пуль.

Во второй половине 1999 г. талибы, активно поддерживаемые Пакистаном,

предприняли несколько широкомасштабных наступательных операций, попытавшись

установить полный контроль над всей территорией Афганистана. С пакистанской

стороны в распоряжение двищение талибан было направлено более 10 тыс.

пакистанских добровольцев из числа учащихся религиозных школ и боевиков

ряда исламских экстремистских организаций, а также более 500 боевиков из

некоторых арабских государств, которые подчинялись базирующемуся в

Афганистане саудовскому террористу У. бен Ладену.

Однако все эти действия талибов, направленные на то, чтобы вытеснить

«северян» с занимаемых ими позиций, перекрыть их основные транспортные

коммуникации, запереть силы А.Ш.Масуда в его главном опорном пункте –

Панджшерской долине и попытаться их там уничтожить, были отбиты, причем со

значительными потерями для талибов в живой силе и технике.

Организованный А.Ш.Масудом достаточно эффективный отпор талибам

выдвинул его на роль фактического военно-политического лидера всей

антиталибской коалиции. Он сумел улучшить взаимодействие со многими

оппозиционными полевыми командирами, в том числе пуштунскими. Было создано

единое командование в лице Высшего военного совета, в который вошли

представители практически всех воюющих с талибами афганских группировок.

Осенью 1999 г. был реорганизован Руководящий совет Афганистана в

составе 45 человек под председательством президента ИГА Б.Раббани,

выполняющий роль парламента: 12 наиболее известных и влиятельных членов РСА

составляют его президиум, осуществляющий координацию деятельности Совета.

Определен новый состав правительства ИГА, в который вошли представители

практически всех народностей и национальностей страны. В нем также

зарезервированы места за представителями афганской эмиграции.

Афганистан и мировое сообщество.

Талибы в 1998 г. установили контроль над большинством центральных и

северных провинций страны. К началу 1999 г. ДТ контролировало около 80%

территории Афганистана, в том числе районы с преимущественно узбекским и

хазарейским населением. Лидер талибов мулла М.Омар провозгласил страну

«Исламским Эмиратом Афганистан».

Вместе с тем формирования правительственных сил Исламского Государства

Афганистан (ИГА) во главе с военным руководителем таджикского Исламского

общества Афганистана (ИОА) А.Ш.Масудом при поддержке сохранивших

боеспособность отрядов других антиталибских группировок, входящих в

Объединенный Фронт (ОФ), продолжают в той или иной степени удерживать свои

позиции в провинциях Бадахшан, Тахар, Каписа, Парван, Баглан, Кундуз, Сари-

Пуль.

Во второй половине 1999 г. талибы, активно поддерживаемые Пакистаном,

предприняли несколько широкомасштабных наступательных операций, попытавшись

установить полный контроль над всей территорией Афганистана. С пакистанской

стороны в распоряжение двищение талибан было направлено более 10 тыс.

пакистанских добровольцев из числа учащихся религиозных школ и боевиков

ряда исламских экстремистских организаций, а также более 500 боевиков из

некоторых арабских государств, которые подчинялись базирующемуся в

Афганистане саудовскому террористу У. бен Ладену.

Однако все эти действия талибов, направленные на то, чтобы вытеснить

«северян» с занимаемых ими позиций, перекрыть их основные транспортные

коммуникации, запереть силы А.Ш.Масуда в его главном опорном пункте –

Панджшерской долине и попытаться их там уничтожить, были отбиты, причем со

значительными потерями для талибов в живой силе и технике.

Организованный А.Ш.Масудом достаточно эффективный отпор талибам

выдвинул его на роль фактического военно-политического лидера всей

антиталибской коалиции. Он сумел улучшить взаимодействие со многими

оппозиционными полевыми командирами, в том числе пуштунскими. Было создано

единое командование в лице Высшего военного совета, в который вошли

представители практически всех воюющих с талибами афганских группировок.

Осенью 1999 г. был реорганизован Руководящий совет Афганистана в

составе 45 человек под председательством президента ИГА Б.Раббани,

выполняющий роль парламента: 12 наиболее известных и влиятельных

членов РСА составляют его президиум, осуществляющий координацию

деятельности Совета. Определен новый состав правительства ИГА, в

который вошли представители практически всех народностей и

национальностей страны. В нем также зарезервированы места за

представителями афганской эмиграции.

Несмотря на последние военные неудачи, руководство движение талибан по-

прежнему жестко ориентируется на исключительно силовые методы решения

внутриафганских проблем, готовится к новым боевым действиям против

объединного фронта. В этой связи отвергаются предложения антиталибского

«северного» альянса обсудить различные планы мирного урегулирования.

Последним из таких планов предусматривалось прекращение огня и начало

переговоров о формировании временного правительства с равным

представительством противоборствующих сторон, разоружение всех военных

формирований и создание единой национальной армии, подготовка проекта

конституции и избрание главы государства путем всеобщих выборов или через

механизм традиционного для Афганистана общенационального форума – Лойя

Джирги.

Время от времени талибы выдвигают в качестве «мирных предложений» свои

по существу ультимативные условия «урегулирования». Они предусматривают

предоставление нескольких второстепенных правительственных и губернаторских

постов «северянам» – представителям непуштунских национальностей при

признании верховной власти за лидером движения талибан – «эмиром всех

мусульман-афганцев» М.Омаром. При этом всем военно-политическим

организациям, входящим в объединенный фронт, предлагается сдать оружие и

самораспуститься.

Руководство ДТ неоднократно формально соглашалось на контакты и

переговоры с представителями северного альянса, однако затем всякий раз

срывало эти переговоры, которые оказывались в конечном счете «дымовой

завесой» для подготовки к новым наступательным операциям. Так было в апреле

1998 года, когда талибы провалили переговоры, организованные под эгидой

Спецмиссии ООН в Исламабаде и на следующей же день начали военные действия

против ОФ. То же самое дважды повторялось в 1999 году, когда руководство ДТ

сначала в марте сорвало переговорный процесс в Ашхабаде, а затем

дезавуировало обещания сесть за стол переговоров, данные его

представителями в июле на Ташкентской встрече заместителей министров

иностранных дел «Группы друзей и соседей Афганистана» («Группы 6+2»).

Упорный отказ руководства талибов идти на политическое решение через

межафганский диалог и создание широкопредставительного многоэтнического

правительства, ставка на силовое разрешение внутриафганских противоречий

ведут к дальнейшему обострению военно-политической обстановки в стране,

усилению кровопролития, грозят новыми разрушениями и человеческими

жертвами. К почти 3 млн. афганских беженцев за рубежом (в основном в

Пакистане и Иране) в 1999 году прибавилось более 150 тыс. перемещенных лиц

внутри страны.

Политический экстремизм и религиозная нетерпимость талибов,

проповедующих воинствующий ваххабизм, в последнее время все больше

приобретает трансграничный характер и превращается в серьезную угрозу для

стран региона и всего мира. По существу, уже можно говорить о превращении

контролируемой талибами территории Афганистана в опорную базу

международного экстремизма и терроризма. Здесь нашел убежище У. бен Ладен,

возглавляющий небезызвестную организацию «Аль-Кайда».

В приграничных с Пакистаном и других афганских провинциях действуют

лагеря по подготовке международных террористов из числа граждан арабских

стран и выходцев из государств Центральной Азии. Талибами установлены

контакты и налаживается координация действий с бандформированиями, воюющими

в Чечне, с представителями радикального крыла таджикской оппозиции, с

экстремистскими исламскими группировками, пытающимися действовать на

территории Киргизии и Узбекистана. Имеются сведения и о связях талибов с

экстремистами из Синьцзян-Уйгурского национального района КНР. В начале

ноября 1999 г. руководство движения талибан обратилось к одному из лидеров

антиталибской коалиции А.Ш.Масуду с предложением о перемирии, с тем чтобы

использовать его для «совместной поддержки героической борьбы чеченских

мусульман». «Северяне» отвергли это предложение, обвинив талибов в попытке

превратить Афганистан «во вторую Чечню».

Масштабы подготовки террористов в Афганистане таковы, что даже

покровительствовавшая талибам администрация бывшего премьер-министра

Пакистана Н.Шарифа, встревоженная расширением масштабов развязанного

сторонниками талибов террора против известных афганских и пакистанских

деятелей в Пешаваре и Кветте, незадолго до своего отстранения от власти

направила в Кандагар своего эмиссара – главу Объединенного разведуправления

генерала Зияуддина с требованием прекратить подготовку террористов и

свернуть деятельность соответствующих лагерей и центров.

Невнимание руководства ДТ к ясно выраженной воле мирового сообщества

относительно необходимости политического урегулирования в Афганистане,

игнорирование талибами соответствующих рекомендаций и резолюций ООН

вынуждают последнюю реагировать адекватно и ужесточать свое отношение к ДТ.

15 октября 1999 г. Советом Безопасности ООН была принята резолюция № 1267,

потребовавшая от талибов ликвидации инфраструктуры по подготовке

международных террористов и выдачи правосудию У. бен Ладена. Поскольку

руководство движение талибан отказалось выполнить эти требования, то,

согласно положениям вышеуказанной резолюции, с 14 ноября 1999 г. против

талибов были введены международные санкции, предусматривающие запрет на

международные полеты самолетов афганской авиакомпании «Арьяна» и

замораживание зарубежных банковских счетов и денежных авуаров талибов за

исключением оговоренных случаев, связанных с оказанием гуманитарной и

другой помощи.[60]

Председатель Совета Безопасности ООН 22 октября 1999 года выступил с

заявлением, в котором была выражена глубокая озабоченность по поводу

продолжающегося в Афганистане конфликта, «представляющего собой серьезную и

растущую угрозу региональному и международному миру и безопасности». В

заявлении подчеркивалось, что у афганского конфликта нет военного решения и

что к миру и примирению может привести лишь достигнутое путем переговоров

политическое урегулирование, направленное на формирование на широкой основе

многоэтнического и в полной мере представительного правительства,

приемлемого для всех афганцев. Совет Безопасности призвал конфликтующие

афганские стороны к прекращению боевых действий и возобновлению

переговоров, обратился ко всем государствам принять решительные меры, с тем

чтобы запретить своим военнослужащим планировать боевые операции в

Афганистане и участвовать в них, а также немедленно вывести свой персонал и

обеспечить прекращение военных поставок. Совет Безопасности решительно

осудил продолжающееся использование афганской территории, контролируемой

ДТ, для укрывания и обучения террористов, планирования террористических

акций, потребовал прекращения предоставления талибами убежища международным

террористам и их организациям, их обучения, а также выдачи У. бен

Ладена.[61]

Руководство ДТ пыталось смягчить или отсрочить введение санкций,

предлагая различные «компромиссные» варианты от «строгой изоляции»

миллионера-экстремиста до создания некоего «исламского совета» из

представителей мусульманских стран для решения его судьбы, а также

предложило вариант выезда У. бен Ладена из Афганистана при условии

предоставления ему безопасного коридора и сохранения в тайне его

дальнейшего местопребывания. Когда все эти варианты были отвергнуты, талибы

заявили, что не собираются выдавать У. бен Ладена или заставлять его

покинуть территорию Афганистана, поскольку считают выдвинутые против него

обвинения в терроризме бездоказательными.

В конце ноября 1999 года в своем итоговом докладе Совету Безопасности

и Генеральной Ассамблее ООН о положении в Афганистане Генсекретарь ООН

подчеркнул, что афганский конфликт достиг той точки, когда уже нельзя

больше игнорировать его региональные и международные последствия. К.Аннан

выразил серьезную озабоченность международного сообщества тем, что

Афганистан становится рассадником религиозного экстремизма, сектантского

насилия и различных видов международного терроризма, масштабы которых

далеко выходят за границы этой страны. Он назвал неприемлемым

увеличивающееся присутствие на стороне талибов тысяч иностранных бойцов

неафганского происхождения из Пакистана, в том числе не достигших 14 лет, а

также боевиков из ряда арабских стран. В качестве одного из главных

препятствий на пути к миру в Афганистане К.Аннан указал на продолжающуюся

иностранную военную подпитку враждующих афганских группировок и призвал к

ее прекращению.

Отражением растущего осознания мировым сообществом исходящей из

Афганистана опасности политического экстремизма и международного терроризма

стала принятая в декабре 1999 года общая резолюция 54-й сессии ГА ООН

«Положение в Афганистане и его последствия для международного мира и

безопасности», в число соавторов которой вошло свыше 80 государств.

В резолюции резко осуждается эскалация по вине талибов вооруженного

конфликта, действия базирующихся на афганской территории террористов,

включая поддержку ими экстремистских групп, выступающих против государств –

членов ООН и их граждан, а также содержится требование, адресованное прежде

всего талибам, воздерживаться от предоставления убежища международным

террористам и их организациям или от обучения террористов, прекратить их

вербовку, закрыть учебные лагеря для террористов, выдать У. бен Ладена.

Другой, не менее опасной угрозой для региона и мира в целом является

беспрецедентный рост производства наркотиков в Афганистане. По данным

экспертов Программы ООН по международному контролю за наркотиками (ЮНДКП),

производство опия-сырца в 1999 г. выросло на 117% и достигло 4,6 тыс. т

(76% объема мирового производства). 97% опиума производится в

контролируемых ДТ районах. Территория возделывания увеличилась на 43% – с

64 тыс. га в 1998 г. до 91 тыс. га в 1999 г. Общее число афганских

провинций, где выращивается опий, достигло 18 (всего в Афганистане 31

провинция). Администрация талибов получает 10-процентный налог с урожая

всех сельскохозяйственных культур, включая опийный мак. Это, по мнению

экспертов ООН, означает, что выращивание мака считается законным. До 70%

производимых в Афганистане наркотиков поступает в Европу, причем около 60%

– незаконно перевозится через приграничные с ИГА центральноазиатские

государства СНГ.[62]

Талибская администрация формально заявляет о своей готовности

сотрудничать с ООН в реализации программ по сокращению посевных площадей

под опиумный мак и замене их альтернативными сельскохозяйственными

культурами, однако обусловливает такое сотрудничество выделением

«достаточных для поощрения крестьян» финансовых средств. После введения

санкций талибы стали использовать требование о сокращении посевов в

качестве инструмента давления на ООН в пользу отмены санкций, заявляя, что

последние, мол, вынудят афганцев в еще больших объемах выращивать опиумный

мак. В любом случае руководство ДТ, судя по всему, не намерено всерьез

сотрудничать с международным сообществом, поскольку наркодоходы

превратились в основной и крупнейший источник финансирования

экстремистского курса талибов.

Судя по всему, решить наркопроблему в Афганистане или, по крайней

мере, добиться прогресса в ее решении представляется маловероятным без

достижения политического урегулирования, нормализации обстановки в стране и

восстановления на местах стабильной власти, реально контролирующей

ситуацию.

Обеспокоенность мирового сообщества обострением наркоситуации в

Афганистане отражена в ряде документов ООН. В частности, в итоговой

резолюции 54-й сессии ГА содержится призыв, адресованный в первую очередь к

талибам, прекратить всю незаконную деятельность, связанную с наркотиками, и

поддержать международные усилия в целях запрещения их незаконного

производства и оборота. Обращается внимание на необходимость активизации

деятельности ЮНДКП по мониторингу выращиваемых в Афганистане наркокультур,

разработке проектов альтернативного сельскохозяйственного развития и

проведению других мер по борьбе с наркотиками. С учетом расширяющихся

масштабов наркобизнеса в ООН прорабатываются программы создания в

сопредельных с Афганистаном государствах «поясов безопасности» для усиления

борьбы с контрабандой наркотиков.

Прямым следствием силового экстремистского курса ДТ является

неуклонное ухудшение гуманитарной ситуации в Афганистане в результате

постоянного грубого нарушения талибами международных гуманитарных норм и

прав человека, геноцида в отношении непуштунского населения. Талибы ведут

жесткую линию на искоренение инакомыслия и любых проявлений

оппозиционности. В провинциях с преобладающим таджикским, узбекским и

хазарейским населением они стремятся укрепить свое присутствие путем

переселения сюда пуштунов из других районов и возвращающихся в страну

беженцев-пуштунов.

В ходе наступательных операций на позиции объединенного фронта талибы

не только изгоняют местное население, но и уничтожают жилые дома, пастбища,

угоняют скот, реквизируют продовольствие. Число беженцев из районов боевых

действий к концу 1999 года превысило 150 тыс. человек. Продолжающийся

внутриафганский конфликт сдерживает процесс возвращения афганских беженцев

на родину из Ирана и Пакистана.[63]

В принятой в ноябре 1999 года в III Комитете 54-й сессии ГА ООН

резолюции «Ситуация с правами человека в Афганистане» руководство ДТ

подвергается резкой критике за массовые убийства гражданского населения в

ходе боевых действий и этнических чисток, неизбирательные бомбардировки

населенных пунктов, насильственное перемещение мирного населения,

использование детей в качестве солдат, постоянное нарушение прав женщин и

девочек, негуманное обращение с военнопленными, невыполнение обещаний

расследования и наказания лиц, виновных в убийстве группы иранских

дипломатов и нескольких сотрудников ООН.

В ряде последних документов Совета Безопасности и Генеральной

Ассамблеи ООН отмечается негативное воздействие продолжающегося

вооруженного конфликта на продовольственную ситуацию и положение с товарами

первой необходимости, подчеркивается недопустимость осуществления талибами

экономической блокады некоторых районов страны и создания препятствий в

бесперебойной доставке международной гуманитарной помощи нуждающемуся в ней

населению. ООН призывает афганские стороны и в первую очередь талибов в

полной мере уважать права человека и основные свободы всех людей,

независимо от пола, этнического происхождения или вероисповедания в

соответствии с международными документами по правам человека, обеспечить

благоприятные и безопасные условия для гуманитарной деятельности в

Афганистане учреждений ООН и других международных организаций.[64]

Талибы признают важность продолжения оказания мировым сообществом

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9