Ответы на вопросы государственного экзамена по специальности Мировая Экономика

конфликтов при обмене, устранение барьеров на торговых путях, наконец, на

унификацию и упрощение в общих интересах торговых процедур и документов.

47. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности; их

основные характеристики (квотирование, лицензирование, сертификация)

Нетарифные меры являются инструментом административного регулирования

внешнеэкономической деятельности. Они нормативно закреплены в пункте 3 ст.6

ФЗ "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности" от

13.10.95г. № 157-ФЗ.

К мерам нетарифного регулирования включают:

- лицензирование;

- квотирование;

- сертификация;

- разрешительная система;

- система экспортного контроля;

- иные ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных

средств.

Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия

таможенной блокады и эмбарго.

Лицензирование - это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров,

свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.

Лицензии выдает Министерство экономического развития и торговли РФ.

Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции

установленным требованиям.

Квотирование - введение количественных и стоимостных ограничений

ввоза и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров,

странам или группам стран.

В РФ экспорт и импорт товаров осуществляется, как правило, без

количественных ограничений (ст.15 ФЗ "О государственном регулировании

внешнеторговой деятельности").

Квотирование импорта применяется как защитная мера в случае, когда

возникает угроза причинения ущерба производителям подобных конкурирующих

товаров на территории РФ, а также в качестве ответной меры на

дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.

Лицензии выдаются на основании квот на определенное количество товара

и действуют в течение указанных в них сроков.

В таможенный орган представляются надлежащим образом оформленные

лицензии.

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию

установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности (см.

вопрос 72).

Разрешительная система-это представление в таможенные органы при

производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных

государственных органов (см. вопрос 81).

Ограничением на ввоз (вывоз) товаров называется установление особых

требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и./или

вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или

в виде особого порядка их оформления при ввозе /вывозе.

Под таможенной блокадой понимается приостановление выполнения

таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и т.д. Цель

- нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в

другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма,

как средство экономического или финансового давления.

Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования - комплекс мер

экономического, административного, технического характера (за исключением

таможенного тарифа), затрудняющих свободную торговлю между государствами.

К нетарифным ограничениям экономического характера относятся:

- антидемпинговые меры;

- различного рода налогообложения: налог на добавленную стоимость с

импортера, налог с оборота, акцизные сборы, специальные импортные налоги и

сборы и др.;

- меры валютного и финансового характера.

К нетарифным ограничениям административного характера относятся:

- запрещение импорта;

- количественные ограничения: индивидуальные, тарифные, сезонные,

глобальные квоты;

- лицензирование;

- добровольные ограничения экспорта.

К нетарифным ограничениям технического характера относятся:

- национальные стандарты, системы сертификации продукции;

- требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и

здравоохранительными органами;

- требования экологического характера;

- требования к упаковке и маркировке товаров.

Административные нетарифные методы регулирования ВЭД

Нетарифные методы включают широкий круг инструментов современной

экономической и торговой политики государств. Некоторые из них

непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но тем не

менее оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю. В

частности, согласно наиболее распространенной классификации нетарифных

методов регулирования во внешней торговле, принятой в ООН, они делятся на

три вида. К первому виду относятся методы, направленные на прямое

ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального

производства:

лицензирование и квотирование импорта, антидемпинговые и компенсационные

пошлины, импортные депозиты, так называемые «добровольные» ограничения

экспорта, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и т.д.

Это самый многочисленный вид.

Второй вид включает методы, непосредственно не направленные на

ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным

бюрократическим процедурам, действие которых, тем не менее, ограничивает

торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы,

санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке,

розливу и т.п.

К третьему виду относятся методы, непосредственно не направленные на

ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых

зачастую ведет именно к этому результату.

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования

импорта (а иногда и экспорта) относят лицензии и квоты. Практически все

промышленно развитые страны применяют эти нетарифные методы. Лицензионная

система предполагает, что государство через специально уполномоченное

ведомство (в России — Министерство внешнеэкономических связей) выдает

разрешения на внешнеторговые операции определенными включенными в списки

лицензируемых по импорту и по экспорту товарами. Применяемые странами

системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и

процедур. Основные виды лицензий можно свести к следующим двум типам:

генеральной лицензии, разрешающей беспрепятственный ввоз или вывоз товара,

включенного в списки, в течение определенного периода времени; и разовой

лицензии, разрешающей импорт (экспорт) определенного товара определенному

импортеру (экспортеру) с указанием количества товара, его стоимости, страны

его происхождения (назначения), а в ряде случаев также и таможенного

пункта, через который должен быть осуществлен ввоз (вывоз) товара.

Использование лицензионных систем регулирования внешней торговли

опирается на ряд согласованных на международном уровне норм. К ним, в

частности, относятся некоторые положения Генерального соглашения по тарифам

и торговле, а также Соглашение но процедурам лицензирования импорта,

заключенное в рамках ГАТТ/ВТО.

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с

количественными ограничениями — квотами на импорт и экспорт отдельных

товаров. Квоты ~ это ограничения в стоимостном или физическом выражении,

вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период

времени. В эту категорию входят квоты глобальные, действующие в отношении

отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения

экспорта. Количественное регулирование внешнеторговых операций

осуществляется через разовые лицензии.

Количественные ограничения импорта и экспорта — прямая административная

форма государственного регулирования внеш- ней торговли. Лицензии и квоты

ограничивают самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний

рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по

определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров,

разрешенных к ввозу и вывозу. Вместе с тем система лицензирования и

квотирования импорта и экспорта, устанавливая жесткий контроль над внешней

торговлей некоторыми товарами, во многих случаях оказывается более гибкой и

эффективной, чем экономические рычаги внешнеторгового регулирования. Этим в

значительной мере и объясняется, что лицензирование и квотирование в той

или иной мере используются в арсенале средств торгового регулирования

подавляющего большинства стран мира.

Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии, можно

разделить на следующие группы:

• лицензии на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в

основном товары, экспортируемые в связи с выполнением Россией международных

обязательств);

• имеющие специфический характер (товары стратегического назначения:

вооружение, товары двойного применения, лекарственное сырье и др.).

Импортные квоты не обязательно предназначены для защиты отечественных

производителей. Япония, например, сохраняет квотирование на многие

сельскохозяйственные продукты, в ней не производящиеся. Квотирование

импорта служит средством воздействия при ведении переговоров по сбыту

японской экспортной продукции, а также позволяет избегать чрезмерной

зависимости от любой иной страны в отношении необходимых продуктов питания,

запасы которых могут сократиться в случае плохих климатических или

политических условий.

Экспортные квоты могут устанавливаться для обеспечения отечественных

потребителей достаточными запасами товаров по низким ценам, для

предупреждения истощения природных ресурсов, а также для повышения цен на

экспорт путем ограничения поставок на зарубежные рынки. Подобные

ограничения посредством соглашений по различным видам товаров позволили

квотировать странам-производителям такие товары, как кофе и нефть, в

результате чего цены на эти продукты возросли в странах-импортерах.

Специфический тип квотирования, который полностью запрещает торговлю,

называется эмбарго. Аналогично квотам эмбарго может вводиться в отношении

импорта или экспорта определенного вида товаров независимо от места

назначения, в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в конкретные

страны, или в отношении всех товаров, поставляемых в определенные страны.

Хотя эмбарго обычно вводятся в политических целях, последствия могут быть

по существу экономическими. Например, США ввели эмбарго на торговлю с

Никарагуа между 1984 и 1990 гг. из-за политической вражды с сандинист-ской

партией, находившейся у власти. Но для Никарагуа последствия оказались

экономическими: Никарагуа испытывала трудности со снабжением, особенно с

поставками запчастей для техники, произведенной в США, и не могла сбывать

урожай бананов в США, как раньше.

Особое место в ряду нетарифных методов регулирования занимают стандарты.

Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и

проведению испытаний продукции таким способом, чтобы была возможность

продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции

иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом

защиты безопасности и здоровья местного населения.

Специфическим методом регулирования внешней торговли являются импортные

депозиты, представляющие собой форму залога, который импортер должен внести

в банк на определенный срок, — беспроцентный вклад в сумме, равной всей или

части стоимости ввозимого товара. Тем самым омертвляется его капитал и

ограничивается платежеспособность.

На национальном уровне административное регулирование движения капитала

осуществляется в основном в рамках двусторонних соглашений, которые

включают в себя четкое определение правового режима, порядок допуска

инвестиций и инвесторов, определяется режим (справедливый и

недискриминационный, национальный, наиболее благоприятствуемой нации),

порядок национализации и компенсации, перевод прибылей и репатриация

капитала и порядок урегулирования споров.

48. Встречная торговля и международные торги.

Все возрастающее значение в международной торговле приобретает

встречная торговля, товарообменные сделки, на их долю по некоторым

подсчетам приходится около 40% сделок. Основываются они на

заинтересованности Продавца расширить объем торговли своими товарами,

а покупателя, в выходе на новый рынок, продаже в первую очередь трудно

реализуемых товаров, а также исключении или значительном ограничении

денежных (валютных) расчетов.

Встречные торговые сделки представляют собой сделки, в которых одна

сторона поставляет товары, услуги, технологии второй стороне, а в

ответ на это первая сторона закупает у второй стороны согласованный

объем товаров, услуг, технологий. Отличительной чертой таких сделок

является взаимная увязка между поставками в двух направлениях:

заключение контракта или контрактов в одном направлении обусловлено

заключением контракта или контрактов на поставку в обратном

направлении. Такие сделки заключаются в самых разнообразных формах и

имеют различные характерные признаки в зависимости от конкретных

обстоятельств сделки.

Проблемы, связанные с обеспечением страхования и финансирования

контрактов, заключаемых в рамках встречной торговли, имеют ряд

особенностей. Так, в число страхуемых коммерческих рисков включаются,

в частности, неплатежеспособность импортера, расторжение импортером

контракта до отгрузки товара, отказ импортера принять поставку товара.

Объем обязательств по встречной торговле часто определяется в денежном

выражении, как процент от цены товаров, которые должны быть поставлены

во встречном направлении. В соглашении следует указать

продолжительность допустимого срока исполнения обязательств (указать

даты его начала и истечения). В нем обычно указывается вид товаров,

которые будут закупаться по будущим контрактам на поставку. Не всегда

можно конкретно установить все условия контрактов, которые должны быть

заключены. В соглашении иногда устанавливается процедура контроля и

регистрации процесса исполнения обязательств по встречной торговле

(особенно полезно при долгосрочных сделках).

Выбирая вид товара для встречной сделки, следует учитывать, что

поставщик предпочтет, чтобы такими товарами были те, которые можно

легко поставить, или те, которые он хочет внедрить на новый рынок.

Покупатель предпочел бы закупить товары, в которых он нуждается сам

или которые он мог бы легко перепродать. Влияние может оказать на

выбор и государственное регулирование (лицензирование).

Бартерные сделки являются одним из видов встречных сделок. Следует

отметить, что из всего объема международных коммерческих операций,

осуществляемых на принципах встречной торговли, на бартерные сделки

приходится 4 %, на встречные закупки - 55 %, на компенсационные

соглашения -9 %, на клиринги - 8 %.

При проведении бартерных сделок необходимо особое внимание обращать На

эквивалентность обмена, что достигается оценкой экспорта и импорта в

мировых ценах, при определении количественных объемов обмениваемых

товаров.

Заключение бартерных сделок является архаическим способом торговли.

Оно распространилось в нашей внешнеторговой практике по причине

ограниченности валютных средств для осуществления платежа. Проводить

такие сделки рекомендуется только с известными, надежными партнерами.

Наиболее сложным видом встречной торговли являются сделки, именуемые

компенсационными. Они, как правило, связаны с поставками дорогостоящих

или технически сложных товаров. Обе стороны берут на себя

обязательство осуществлять в течение определенного часто

продолжительного периода времени закупки товаров друг у друга. Часто в

такой торговле продается производственное (может быть комплектное)

оборудование и закупается продукция, произведенная с помощью этого

оборудования. Такие сделки иногда обозначают термином "обратная

закупка". Оформляется такая компенсационная торговля генеральным

(рамочным) соглашением с обязательством сторон заключать затем

контракты на взаимную поставку с целю осуществления существа сделки.

Подобное соглашение содержит условия будущих контрактов и может

охватывать такие вопросы, как вид, качество и количество товаров, цена

товаров, сроки выполнения обязательства по встречной торговле, платеж,

ограничения на перепродажу товаров, участие в сделке третьих сторон,

штрафы и неустойки, обеспечение исполнения, ответственность за

неисполнение обязательств по встречной торговой сделке, выбор

применяемого права и порядок урегулирования споров.

ТОРГИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ (ТЕНДЕРЫ) - конкурсная форма организации заключения

договоров купли-продажи или подряда с иностранными партнерами. Заказчик или

покупатель объявляет конкурс для подрядчиков, продавцов, поставщиков,

сравнивает полученные предложения и подписывает договор с тем, кто

предоставил наиболее выгодные условия. В соответствии с законодательствами

большинства стран и правилами ГАТТ торги являются единственно допустимым

методом заключения договоров для предприятий с участием государственного

капитала, желающих сделать заказ иностранному партнеру. Покупатели,

решившие провести торги, создают тендерные комитеты, которые рассылают или

публикуют объявления о торгах, устанавливают правила представления

предложений, называемых также тендерами, распространяют их условия между

участниками, проводят техническую и коммерческую экспертизу предложений и

принимают решение о передаче заказа. Различают открытые и закрытые

международные торги. В открытых торгах могут принимать участие все желающие

фирмы, а в закрытых - только те поставщики и подрядчики, которых приглашает

тендерный комитет. Если объект торгов представляет для заказчика особую

важность, то перед закрытыми торгами предусматривается предварительный этап

- преквалификационные торги, в результате которых тендерный комитет по

предоставленным ему материалам допускает к закрытым торгам наиболее

компетентные и опытные фирмы. Момент окончания подачи предложений называют

закрытием торгов. С точки зрения процедуры закрытия различают гласные и

негласные торги. При гласном закрытии условия полученных предложений

оглашаются публично. При негласных торгах этой информацией пользуется

только тендерный комитет. В течение одного-трех месяцев он выносит

окончательное решение. После закрытия международных торгов, тем более в

случае получения заказа, участники торгов не имеют права изменять условия

своих предложений.

49. Биржа как инструмент международной торговли.

БИРЖА - организационная форма оптовой, в т.ч. международной торговли

массовыми товарами, имеющими устойчивые и четкие качественные параметры

(товарная биржа), или систематических операций по купле-продаже ценных

бумаг, золота, валюты (фондовая БИРЖА).

Фондовая биржа

Фондовая биржа - организованный и регулярно функционирующий рынок по купле-

продаже ценных бумаг: акций, облигаций и т.д. Фондовая биржа мобилизует и

перераспределяет временно свободные денежные средства между компаниями,

отраслями хозяйства и другими сферами приложения, устанавливает рыночную

стоимость ценных бумаг.

Биржевые операции

Биржевые операции - операции, проводимые на товарных и фондовых биржах,

заключение сделок купли-продажи на биржах.

Товарная биржа по определению - корпоративная, некоммерческая

ассоциация членов корпораций, обеспечивающей материальные условия для

купли-продажи товаров на рынке путем публичных торгов согласно правилам и

процедурам, обеспечивающим равенство для клиентов и членов биржи.

Задачи биржи - не снабжение экономики сырьем, капиталом, валютой,

а организация, упорядочение, унификация рынков сырья, капитала и валюты.

Товарные биржи осуществляют куплю и продажу не товаров, а контрактов на

их поставку. На них продаются контракты на стандартизируемые виды товаров,

которые могут быть проданы крупными партиями по образцам или техническому

описанию. На товарных биржах выявляются базисные цены, которые формируются

под влиянием соотношения спроса и предложения. Все биржи являются

самостоятельными предприятиями и действуют независимо друг от друга.

Одни товары продаются и покупаются лишь на какой-то одной бирже, другие -

на нескольких; однако, размеры контрактов на один и тот же товар и

другие характеристики отличаются друг от друга на разных биржах.

Значение фондовой биржи для рыночной экономики выходит за рамки

организованного рынка ценных бумаг. Фондовые биржи произвели переворот в

проблеме ликвидности капитала. "Чудо" состояло в том, что для инвестора

практически стерлись различия между долгосрочными и краткосрочными

вложениями средств. Вполне реальные во времени опасения омертвить капитал

сдерживали предпринимательский пыл. Но по мере развития операций на

фондовых биржах сложилось положение, когда для каждого отдельного

акционера инвестиции (инвестированный в акции капитал) имеют почти такой

же ликвидный характер, как наличные деньги, так как акции в любой момент

могут быть проданы на бирже.

50. Международная торговля услугами.

Международная торговля услугами является одним из наиболее динамичных

сегментов мирового хозяйства. Стоимостные показатели мирового экспорта

услуг за 1980-1996 гг. возросли в 3,3 раза (ежегодные темпы прироста

превысили 8%), тогда как увеличение торговли товарами было менее

значительным - 2.9 раза (6%). Объем мирового экспорта услуг оценивался в

1996 г. в 1355 млрд. долл., что составляло порядка 20% всей международной

торговли товарами и услугами (414 млрд. и 18% в 1980 г.).

В мировой торговле услугами доминируют страны с высоким уровнем доходов,

чей удельный вес в экспорте и импорте услуг достигал в 1996 г. 87% (в 1980

г. 81%) и 76% (69%) соответственно. Еще 5-6% приходится на быстрорастущие

рынки государств Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна. Географическая

структура мировой торговли услугами является в целом более

концентрированной, чем торговля товарами, где доля стран с высоким уровнем

доходов в середине 90-х годов составляла около 75%.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16