Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда

Несчастный случай, который случился с работником во время выполнения работы под руководством должностных лиц предприятия, на котором он работает, на выделенной территории, объекте, участка другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший. В расследовании такого случая принимает участие представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учениками, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время прохождения ими производственного обучения, практики или выполнение работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет этим предприятием. В расследовании принимает участие представитель учебного заведения.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и событий на транспорте, которые привели к несчастным случаям, а также о лицах, которые допустили нарушения требований законодательства, независимо от возбуждение уголовного дела передаются соответствующими органами в десятидневный срок после окончания расследования предприятию, работниками которого являются пострадавшие.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы соответственно компетенции.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

Указанные органы и лица имеют право требовать в пределах своей компетенции от работодателя проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания несчастного случая связанным с производством и составление акта формы Н-1, если ими выявлено нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Должностное лицо органа Госнадзорохрантруда имеет право в случае отказа работодателя составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ) или несогласия пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), поступление жалобы или несогласия с выводами расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытие несчастного случая выдавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда - в случае несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, предписания по форме Н-9 относительно необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждение или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признание или непризнание несчастного случая связанным с производством и составление акта формы Н-1 (или формы НПВ).

Решение должностного лица органа Госнадзорохрантруда может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания прекращается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 выдать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства по охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель сообщает письменно в орган Госнадзорохрантруда, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи со смертельными последствиями;

- групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

- случаи смерти работников на предприятии;

- случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда).

Отнесение несчастных случаев к таким, что вызвали тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется соответственно Классификатору распределения травм за степенью тяжести, которая утверждается МОЗ.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с тяжелыми последствиями, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения:

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;

- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным последствием, несчастном случае, который послужил причиной тяжелых последствий, а также о случае смерти или исчезновения во время выполнения работ лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения :

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

- местной госадминистрации;

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).

Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае органы (организации) высшего уровня.

Сообщения направляются также в случае, если смерть пострадавшего наступила вследствие несчастного случая, который случился раньше.

Специальное расследование такого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов прежде проведенного расследования.

Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, что назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения, по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии включаются:

- должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);

- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения;

- представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения;

- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

- представитель профсоюзного органа высшего уровня;

- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

- представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (тракторы, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, строительные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прибавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личную мысль относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрашивание пострадавших и других лиц - свидетелей несчастного случая.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более лиц или травмировано 10 и более лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда. В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруда, органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых есть потерпевшие, или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов охраны здоровья и других органов.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от 2 до 4 лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда или по его поручению приказом территориального органа Госнадзорохрантруда и в состав которой входят представители органов, по согласованию с этими органами. В зависимости от количества погибших, характера и возможных следствий аварии, причастности нескольких предприятий состав специальной комиссии может быть дополнено представителями других предприятий, учреждений и организаций.

В случае если Кабинетом Министров Украины принято специальное решение относительно образования комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии, которая привела к несчастным случаям), председателем специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохрантруда, которое входит в состав комиссии, образованной Кабинетом Министров Украины.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками или лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, и вызвали тяжелые последствия, в том числе несчастных случаев с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению территориального органа Госнадзорохрантруда в зависимости от характера и степени тяжести травмы специальной комиссией, в состав которой входят представители органов. О решении относительно проведения (отказа в проведении) специального расследования такого несчастного случая территориальный орган Госнадзорохрантруда на протяжении суток сообщает работодателя и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с использованием средств связи в установленному Госнадзорохрантруда порядка.

Если территориальным органом Госнадзорохрантруда не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или соответствующим рабочим органом исполнительной дирекции Фонда.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф, аварий и событий на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов по их расследованию, составленных соответствующими органами в установленном порядке.

Специальное расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, который назначил специальную комиссию.

Во время специального расследования работодатель обязан:

сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравление) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п.;

организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.

По результатам специального расследования составляются акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего или формы НПВ, карта формы П-5 относительно каждого пострадавшего, а также оформляются другие материалы специального расследования.

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым указанные документы пересылаются . В акте специального расследования несчастного случая, который случился вследствие аварии, отмечается ее категория.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии на протяжении пяти дней после оформления материалов специального расследования.

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельную мысль, которая прилагается к акту и есть его неотъемлемой частью, о чем отмечается в акте формы Н-5.

К материалам специального расследования принадлежат:

копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с потерпевшими), если оно принималось;

копия приказа органа Госнадзорохрантруда о назначении специальной комиссии;

экземпляр акта формы Н-5;

экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством;

протокол обзора места, где произошел несчастный случай;

эскиз места, где произошел несчастный случай, необходимые планы, схемы, фотоснимки места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т.п.;

заключение экспертной комиссии, если она образовывалась, и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.);

медицинское заключение о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы пострадавшего, а также о степени алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

заключение лечебно-профилактического учреждения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результаты санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования;

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

протоколы опрашивания и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю;

копии документов о прохождении пострадавшими обучения и инструктажей по охране труда;

извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были затронуты;

копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и во время его расследования;

справка о материальном вреде, причиненном вследствие несчастного случая, и о предоставление пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан:

выдать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий по предотвращению возникновения подобных случаев, который обязательно прибавляется к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, которые допустили нарушения требований законодательства по охране труда, должностных инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;

прислать за счет предприятия копии материалов, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании, Госнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции Фонда, а в случае расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, работником которого является пострадавший.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления) пересылается:

- потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия.

Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится 45 лет.

В случае специального расследования несчастного случая, который случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 или формы НПВ, экземпляр карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в пятидневный срок с момента утверждения акта формы Н-5 пересылаются:

- потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с экземпляром других материалов специального расследования.

Копии материалов специального расследования пересылаются органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11