Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда

К организационным причинам относятся: неудовлетворительная организация труда на рабочих местах; неудовлетворительная организация контроля за соблюдением безопасности; несвоевременное и нерегулярное снабжение работников индивидуальными средствами защиты; некачественный инструктаж работников; несоблюдение инструкций по безопасному выполнению технологических процессов и использованию производственного оборудования; неудовлетворительный профотбор и т.д.

К причинам санитарно-гигиенического характера относятся: несоблюдение требований метеорологических условий в производственных помещениях (температура, лучистая и тепловая энергия, относительная влажность, скорость движения воздуха, барометрическое давление); производственные шумы, вибрации; загрязнение воздушной среды вредными производственными газами, парами, пылью; недостаточная освещенность рабочих мест; неудовлетворительная защита рабочих мест вот электромагнитных излучений, напряжение электрического и магнитных полей, повышенного уровня ионизирующих излучений, недостаточные (в соответствии с требованиями санитарных норм) площадь рабочего места и объем помещения, приходящиеся на один работающего; несоблюдение требований личной гигиены и т.п.

К психофизическим причинам можно отнести отклонение в состоянии здоровья, в том числе в результате неудовлетворительного профотбора (нарушения зрения, слуха, аллергия и т.п.)

Знание причин травматизма и профзаболеваний позволяет устранить опасные и вредные производственные факторы или разработать профилактические меры по повышению безопасности труда.

Учет и анализ травматизма позволяют не только выявить причины травматизма, а главное правильно разработать и реализовать мероприятия по охране труда, снизить травматизм (рис. 1.5.1)

Однои из главных задач учета травматизма является детальное изучение причин травм, тщательная и полная их регистрация. Это дает возможность достоверно оценить условия труда и организацию рабочего места в момент травмирования. При каждом несчастном случае, профессиональном заболевании, аварии и вторых негативных последствиях на предприятии определяются их последствия (потери):

Рис. 1.5.1 Схема связи учета и анализа травматизма

П = ПБ + ПМ + ПО + ПО + Пи + Ппр(5.1)

Пб, Пм, ПО, ПО, Пи, Ппр - потери от нетрудоспособности, причиненный вред материалам, оборудованию, зданиям и сооружениям, инструменту, не произведенная продукция.

Эффективность мероприятий по охране труда оценивается по следующей зависимости:

Э = (ОП1 - ОП2) - С.Т. (5.2)

ОП1 и ОП2 - потери вот травм, профзаболеваний, аварий к проведения мероприятий и после за определенный период;

ЗОТ - затраты на мероприятиях по охране труда за рассматриваемой период.

Годовая экономия себестоимости продукции от улучшения условий труда определяется по зависимости:

ЕС = ЕТ + ЕЗ + ЕП.З. + ЕТ.К. (5.3)

ЕТ, ЕЗ, ЕП.З., ЕТ.К. - годовая экономия вот сокращения травмирования, заболеваний, профзаболеваний, текучести кадров.

Методы прогноза отрицательных событий. Методы прогноза позволяют не только дать оценку вопросам охраны труда, но и предвидеть динамику развития травматизма, преступности, аварийности, профзаболеваний и вторых событий на будущий период времени, разработать меры профилактики, стратегические комплексные планы и таким образом повлиять на развитие событий в будущем. Одним из методов прогноза могут быть корреляционные зависимости (регрессионные модели), описывающие изменения отрицательных событий вот базовых показателей, например модель динамики изменения уровня травматизма, профзаболеваний, аварий в зависимости вот уровня производительности труда, возможностей производительности труда; изменения в уровне преступности по областям - в зависимости вот численности населения и т.д.

Критерием безопасной работы на участке, в бригаде может быть принята вероятность Р, которая определяется по формуле:

(5.4)

где Т3 - заданный промежуток времени, за который определяется величина ; N - число бригад или участков; n - число зафиксированных случаев травматизма (заболеваний) в N бригадах за время Т.

Результаты считаются достоверными, то есть обеспечивают главное условие (безопасность работы за период Т3), если: . Если же <0,95, то полной уверенности в безопасной работе за период Т3 быть не может.

Пример. За три года работы (Т=12 кварталов) в четырех бригадах каменщиков (N=4) произошло 12 несчастных случаев (n=12). Необходим узнать, могут ли произойти в этих бригадах в течение первого полугодия (Т3=2 квартала) будущего года несчастные случаи на производстве.

Полученный результат говорит в том, что абсолютной уверенности в безопасной работе бригад каменщиков в течение будущего полугодия при данной организации труда быть не может. Для безопасной работы необходим продумать сызнова организацию труда бригад каменщиков.

Если случайная величина имеет распределение Пуассона, то с учетом времени можно говорит в простейшем потоке событий (травмы, пожары, преступления и т.д.). Вероятность безопасной работы за период времени t при К событий

К=0, 1, 2…,

где - интенсивность потока, то есть число событий, происходящих за единицу времени.

Р - вероятность того, что может произойти хотя бы одна травма за тот же период:

(может трактоваться как травмоопасность).

Подобные принципы положены в основу нескольких моделей критерия безопасности труда.

Сущность теоретико-вероятностного метода заключается в следующем.

Во-первых, при анализе травматизма на конкретном предприятии устанавливается, что число травм и профессиональных заболеваний имеет распределение Пуассона.

Во-вторых, согласно формуле Р определяется вероятность хотя бы однои травмы или профессионального заболевания, преступления.

В-третьих, оценивается число травм и заболеваний в будущем за время на предприятиях, участках, в бригадах со сложившейся технологией

П = Р• t1(5.5)

В-четвертых, определяется суммарный экономический ущерб, который состоит из экономического ущерба по больничным письмам и ущерба вот невыполнения плана в будущем:

(5.6)

где М - коэффициент пересчета на 100, 1000 и т.д. рабочих; D - число работающих на предприятии;

- суммарные затраты по n больничным листам за определенный период (в грн);

- суммарный ущерб из-за невыполнения плана рабочими в период травмирования

В-пятых, определяются затраты на мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.

Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Работники, а в отдельных случаях и члены их семей, обеспечиваются в порядке государственного социального страхования:

1) помощью по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, помощью по беременности, родам и уходу за ребенком по достижению возраста трех лет,

2) помощью по случаю рождения ребенка, помощью на погребение,

3) пенсиями по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца, а также пенсиями за выслугу лет установленными для некоторых категорий работников.

Средства государственного социального страхования используются также на санаторно-курортное лечение работников, обслуживание их профилакториями и домами отдыха, на лечебное (диетическое) питание, на содержание детских лагерей отдыха и оздоровление и на другие мероприятия по государственному социальному страхованию.

Помощь в связи с временной нетрудоспособностью выплачивается при болезни, увечье, временном переводе на другую работу в связи с заболеванием при уходе за больным членом семьи, карантине, санаторно-курортном лечении и протезировании - в размере до полного заработка.

При болезни или увечье помощь выплачивается до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Основные условия предоставления и размеры помощи по государственному социальному страхованию устанавливаются законодательством.

Все работники подлежат обязательному социальному страхованию владельцем или уполномоченным им органом от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором).

Начисление взносов в Фонд социального страхования. Одним из главных принципов страхования есть обязательность страхователем уплаты страховых взносов.

Работодатели и добровольно застрахованные лица рассчитывают и платят взносы по-разному.

Работодатели определяют сумму взноса путем умножения встановленного для них страхового тарифа (процента) на сумму фактических затрат на оплату труда нанимаемых работников, который включает: затраты на выплату основной и дополнительной заработной платы, другие поощрительные и компенсационные выплаты.

Страховые взносы начисляют в рамках предельной суммы заработной платы. Таким образом, если месячный заработок будет выше предельной суммы заработной платы , начисления следует проводить исходя из предельной суммы заработной платы. В случае же, когда заработок не превышает предельной суммы заработной платы, начисления проводятся из его фактического размера.

Для добровольцев - это размер минимальной заработной платы, а если добровольно застрахованное лицо - инвалид, то взнос для нее установлено -

0,5 размера минимальной заработной платы.

Страховые выплаты состоят:

страховые выплаты потерянного заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени потери трудоспособности;

страховые выплаты единовременного пособия пострадавшему или членам его семьи;

страховой выплаты пенсии по инвалидности;

страховой выплаты пенсии в связи с потерей кормильца;

страховой выплаты ребенку, который родился инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания матери во время беременности;

страховых выплат на медицинскую и социальную помощь.

При наличии факта причинения морального вреда, ведется страховая выплата за моральный вред.

Перечисление размера страховых выплат происходит в таких случаях:

- изменения степени потери трудоспособности;

- изменения состава семьи умершего;

- повышения размера минимальной заработной платы.

Степень потери трудоспособности пострадавшим устанавливает МСЕК при участии Фонда социального страхования и определяется в процентах профессиональной трудоспособности, которую имел потерпевший к повреждению здоровья. МСЕК также определяет необходимые виды медицинской и социальной помощи.

Временная потеря трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты помощи в связи с временной потерей трудоспособности вследствие несчастного случая служит листок нетрудоспособности. Помощь при временной нетрудоспособности предоставляется по месту основной работы в форме материального обеспечения, которое полностью компенсирует потерю заработной платы (100 % среднемесячной заработной платы) за рабочие дни. Из больничного листа вычитываются дни, которые приходятся на выходные и праздничные. Количество рабочих дней при пятидневном рабочем неделе - 20,9, а при шестидневной - 25,2.

При этом первые пять дней временной нетрудоспособности оплачиваются владельцем предприятия за счет средств предприятия. С шестого дня помощь по временной нетрудоспособности оплачивается за счет страховых взносов Фондом социального страхования.

Помощь в связи с временной нетрудоспособностью не предоставляется и не оплачивается, если имели место:

а) намеренные действия пострадавшего, направленные на создания условий для наступления страхового случая;

б) представление Фонду сознательно неправдивых сведений о страховом случае;

в) совершении застрахованным умышленного преступления.

Возмещение стойкой потери трудоспособности.

1.Сумма ежемесячной страховой выплаты устанавливается соответственно степени потери трудоспособности и среднемесячного заработка, который имел потерпевший на день повреждения здоровья.

Сумма ежемесячной выплаты не должна превышать среднемесячного заработка, который имел потерпевший до повреждения здоровья. Причем, когда выплачивается и пенсия по инвалидности, и страховая ежемесячная выплата - их складывают и следят за тем, чтобы указанная сумма не превышала среднемесячный заработок, который пострадавший имел до повреждения здоровья.

Расчет ежемесячной страховой выплаты ведут таким образом: среднемесячный заработок умножают на процент стойкой потери трудоспособности и делят на 100 %.

Выплату ежемесячной компенсации Фонд проводит в дни установленные постановлением Правления Фонда или решением суда.

В случае стойкой потери трудоспособности Фонд проводит выплату единовременного пособия. Ее размер определяют из расчета - среднемесячная заработная плата за каждый процент потери трудоспособности, но не выше четырехкратного размера предельной суммы заработной платы.

В случае, если при дальнейших обследованиях МСЕК потерпевшему установят другой высший процент потери трудоспособности, то сумма единовременного пособия увеличивается за каждый процент увеличения степени потери трудоспособности.

Если комиссия по расследованию несчастного случая установила, что повреждение здоровья наступило не только по вине работодателя, а и вследствие нарушения пострадавшим нормативных актов по охране труда, размер единовременного пособия уменьшается на процент вины пострадавшего, но не более чем на 50 %.