Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Министерство общего и профессионального образования РФ

Хабаровская государственная академия экономики и права

Кафедра экономики и управления производством

Курсовая работа

по предмету "Экономика и управление АПК"

Анализ экономических и социальных результатов

аграрной реформы на Дальнем Востоке.

| |Выполнила: |

| |Студентка 4го курса заочного отделения |

| |Якубович Т.А. |

| |№ студ. билета 931023 |

| | |

| |Проверил: |

| | |

| | |

Хабаровск 1998

Содержание

Введение 3

1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг. 5

1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.

5

1.2. Тенденции изменений ресурсного обеспечения сельского хозяйства. 10

1.3. Результаты реформ в социальной сфере села. 13

2. Экономическая среда функционирования аграрного сектора. 16

2.1. Методы проведения реформ и их экономическое содержание. 16

2.2. Изменение ценовой среды 19

2.3. Финансово-кредитная политика и ее последствия 22

2.4. Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока 27

3. Предложения по развитию аграрной реформы на Дальнем Востоке 33

3.1. Совершенствование государственного регулирования

сельскохозяйственного производства 33

3.2 Внутрипроизводственные источники стабилизации сельскохозяйственного

производства 40

Заключение. 46

Список использованной литературы. 49

Введение

Объектом рассмотрения в данной работе служили экономические процессы,

происходящие в аграрном секторе Дальнего Востока в результате реформ, их

последствия на примере Амурской области и Республики Саха (Якутия).

В докладе отражены основные результаты аграрных преобразований в

регионе за 1990-1997 гг.; проанализировано изменение производственных

показателей, раскрыты тенденции изменения посевных площадей, поголовья

скота, производства продукции в целом и по категориям хозяйств. Изучено

ресурсное обеспечение сельского хозяйства, тенденции движения инвестиций,

социальные результаты аграрной реформы.

В работе проанализировано экономическое содержание методов проведения

реформ, изменения экономической среды деятельности аграрного сектора.

Сделан вывод о закономерности сложившейся ситуации, о том что действующий

механизм реформ стал основным препятствием для перехода аграрного сектора к

рыночным отношениям. Действующие экономические условия ведут к повышению

удельного веса территорий с неблагоприятными условиями, не позволяют

формировать единое экономическое пространство. Изменение экономической

среды происходит в результате принимаемых на государственном уровне

решений.

Разработаны предложения по совершенствованию государственного

регулирования сельскохозяйственного производства на основе восстановления

дотаций на продукцию скотоводства из федерального бюджета на уровне

обеспечивающем безубыточность отрасли в целом по Российской Федерации, на

совершенствовании методов поддержания ресурсного обеспечения аграрного

сектора, дифференцированного подхода к восстановлению производства на

комплексах с промышленной технологией.

Предложен комплекс мер по использованию внутрипроизводственных

резервов стабилизации и восстановления сельскохозяйственного

производства.Глубина падения сельскохозяйственного производства, ухудшение

условий жизни сельского населения на Дальнем Востоке превосходят средние

показатели России. Снижаются посевные площади, падает плодородие почв,

сокращается поголовье скота и птицы, не восполняются основные фонды и

техника; в отдельных территориях региона 100% сельскохозяйственных

предприятий убыточны. В регионе не осталось ни одного продукта,

производство которого было бы рентабельным. Постоянно растут убытки,

неплатежи и задолженность сельскохозяйственных предприятий.

В результате действия диспаритета цен на сельскохозяйственную и

промышленную продукцию для села доход сельского хозяйства

перераспределяется в другие сектора. Действие этого фактора будет

проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определении

возможностей аграрного сектора.

Более 50% сельскохозяйственной продукции производится в личных

подсобных и крестьянских хозяйствах при минимальном использовании техники и

средств интенсификации. Усиливается процесс натурализации

сельскохозяйственной деятельности, деквалификации работников сельского

хозяйства. 1997 год не стал годом положительных сдвигов. Неизменность и

ужесточение экономической политики привели к сохранению и усилению

отрицательных тенденций.

До сих пор проводимые преобразования в аграрной сфере не

поддерживаются самими производителями сельскохозяйственной продукции, не

стали основой их поведения, рационального саморазвивающегося процесса. В

результате экономических реформ усиливается конкуренция с импортной

продукцией. Это ухудшает состояние и перспективы развития сельского

хозяйства. Отрицательные последствия наиболее сильно проявляются в регионах

с экстремальными условиями.

Все это обусловливает необходимость разработки системы организационно-

экономических, финансово-инвестиционных и материально-технических мер,

осуществляемых федеральными и региональными властями совместно с

производителями сельскохозяйственной продукции, направленных на

стабилизацию положения и создание условий для роста сельскохозяйственного

производства. Разработка обоснованной региональной аграрной политики

позволит объединить усилия регионов и центра, будет способствовать

повышению конкурентоспособности и эффективности агропромышленного

производства.

1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг.

Аграрная реформа началась без подготовки соответствующего

законодательного, а, главное, экономического обеспечения. Реформа

проводится по единой схеме без учета условий конкретных регионов. Многие

решения принимаются с большим опозданием. Все это ухудшает и без того

сложное положение аграрного сектора. Сильнее негативные тенденции

проявляются в регионах со сложными природными и экономическими условиями.

Вся совокупность воздействий прежде всего проявляется в производстве

сельскохозяйственной продукции.

1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной

продукции.

В результате ухудшения экономической ситуации общая площадь

используемых сельскохозяйственных угодий сократилась с 6649 до 5947 тыс. га

или на 11%, а используемой пашни с 3192 до 2785 тыс. га или на 13%.Выбытие

худших земель в условиях перехода к рыночным отношениям неизбежно. Однако

этот процесс идет стихийно, не направлен на решение вопросов повышения

плодородия, сохранения сельскохозяйственных земель. Ни в одной из

территорий Дальнего Востока не разработаны программы рационального

использования земель в новых экономических условиях. Выбытие пашни идет в

основных сельскохозяйственных районах. Из 406 тыс. га неиспользуемой пашни

300 тыс. приходится на Амурскую область. Одновременно поставки минеральных

удобрений сократились в 36 раз, внесение органических удобрений в 1000 раз,

полностью прекращено известкование и фосфоритование кислых почв.

В 1997 г. вся посевная площадь в регионе составила 62% к 1990 г.

Посевы зерновых сократились на 36%; сои - 42, кормовых культур - на 45%; на

20 и 25% увеличились площади под картофелем и овощами (табл.1).

|Таблица 1 |

|Посевные площади основных сельскохозяйственных культур |

|на Дальнем Востоке (тыс. га) |

|Культуры |1986-1|1990 |1995 |1996 |1997 |1997 в % |

| |990 | | | | |к 1990-1996 |

|Всего посевов |2901 |2892 |2054 |2005 |1804 |62 |90 |

|в том числе: | | | | | | |

|Зерновые |974 |953 |671 |653 |614 |64 |94 |

|Соя |570 |594 |443 |427 |347 |58 |81 |

|Картофель |126 |– |148 |144 |145 |125 |100,6 |

|Овощи |36 |– |39,4 |38,8 |37,8 |120 |97 |

|Кормовые |1195 |1196 |751 |742 |660 |55 |89 |

По сравнению с 1996 годом в 1997 году посевы сократились на 10%, а сои

на 19%, кормовых культур на 11%. Сокращение идет более высокими темпами в

основных сельскохозяйственных территориях региона. В Амурской области

посевы зерновых по сравнению с 1990 годом уменьшились на 46 и сои на 49%.

Посадки картофеля сократились в сельхозпредприятиях в три раза, овощей - в

2,5 раза, а в Амурской области в 6 и 3 раза. Посадки овощей и картофеля в

личных подсобных хозяйствах по сравнению с 1990 годом увеличились в 2,8 и 2

раза. В последние три года они остаются практически без изменений.

В результате отсутствия удобрений, несвоевременного выполнения работ

из-за состояния техники и сбоев в обеспечении горючим урожайность зерновых

снизилась на 33% и составила 9,2 ц/га, сои на 39% - 6,4 ц/га. Урожайность

картофеля и овощей длительный период в регионе колеблется от 80 до 100 ц/га

(Прилож. 5, 6, 7).

Валовой сбор зерна в регионе сократился на 57%, сои - на 64%, а

картофеля и овощей сохранился на уровне среднегодовых показателей 1991-1995

гг. В сельскохозяйственных предприятиях производство зерна составило 503,2

тыс. т или 89% общего количества и уменьшилось по сравнению с 1990 г. на

62%, сои соответственно 203 тыс. т или 92% и 68%. Производство картофеля и

овощей в сельскохозяйственных предприятиях снизилось в 3 и 4 раза по

сравнению с 1990 г. и составило 10 и 20% от общего производства. Заготовки

грубых и сочных кормов в предприятиях в 1997 г. составили 433 тыс. т к.ед.

или 21% к среднегодовому уровню 1986-1990 гг. Заготовки сена сократились на

71%, силоса - на 79%.

Кризис в растениеводстве Дальнего Востока продолжает углубляться.

Условия для его прекращения не формируются ни на федеральном, ни на

региональном уровне. Без принципиальных изменений экономической политики и

подхода к проведению аграрной реформы в 1999-2000 гг. спад производства

будет продолжаться.

В связи с длительной убыточностью основных видов продукции кризис в

животноводстве проявляется в более резких формах. К концу 1997 г. поголовье

крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по сравнению с 1990 г.

сократилось на 54%. В республике Саха и Хабаровском крае, несмотря на

выплачиваемую из местного бюджета дотацию на молоко, поголовье крупного

рогатого скота снизилось соответственно на 28 и 49% (табл. 2).

В сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота

по сравнению с 1990 годом сократилось на 74%. Этот процесс охватил все

территории. Поголовье упало в Амурской области на 76%. С 1994 года начался

процесс сокращения крупного рогатого скота в личных подсобных и

крестьянских хозяйствах.

| |

|Таблица 2 |

|Поголовье крупного рогатого скота (все категории хозяйств), тыс. голов |

|Территории |1990 |1995 |1996 |1997 |1997 в % к |

| | | | | |1990 г. |1996 г. |

|Дальний Восток |1709 |1034 |885 |780 |46 |88 |

|Республика Саха |409 |358 |320 |295 |72 |92 |

|Амурская область |459 |255 |219 |187 |41 |85 |

Поголовье коров во всех категориях хозяйств сократилось на 42% (табл.

3).

|Таблица 3 |

|Поголовье коров (все категории хозяйств), тыс. голов |

|Территории |1990 г. |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1997 г. в % к |

| | | | | |1990 г. |1996 г. |

|Дальний Восток |625 |452 |401 |360 |58 |90 |

|Республика Саха |145,4 |133 |126 |115 |79 |91 |

|Амурская область |165,3 |121 |105 |92 |56 |88 |

В республике Саха поголовье коров снизилось только на 21%, что

объясняется экономической поддержкой этой отрасли, выделением угодий для

летнего содержания скота населения и заготовок кормов, а также традициями

коренного населения, но поголовье коров продолжало сокращаться и в 1997

году (на 9%).

На начало 1998 г. 57% коров находилось в личных подсобных и

крестьянских хозяйствах против 23% в 1990 г. Этот рост произошел в

результате перераспределения в процессе реорганизации предприятий и

сокращения в них поголовья из-за хронической убыточности животноводческой

отрасли.

Поголовье свиней во всех категориях хозяйств снизилось на 78%. При

этом спад произошел во всех территориях. В отдельных административных

единицах сохранилось от 10 до 39% свиней к уровню 1990 г. (табл. 4).

| | | | | |Таблица 4 |

|Поголовье свиней (во всех категориях хозяйств), тыс. голов |

|Территории |1990 г. |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1997 г. в% к |

| | | | | |1990 г. |1996 г. |

|Дальний Восток |1604 |605 |455 |359 |22 |79 |

|Республика Саха |112 |66 |46 |30 |27 |65 |

|Амурская область |405 |144 |132 |113 |28 |86 |

В сельскохозяйственных предприятиях поголовье свиней сократилось в 11

раз, а в Амурской области и республике Саха к концу 1997 г. осталось от 4

до 8% численности поголовья 1990 г. Таким образом, свиноводство как

товарная отрасль в предприятиях Дальнего Востока ликвидировано.

Поголовье птицы сократилось на 64%. В сельскохозяйственных

предприятиях поголовье птицы снизилось на 72%, а в личных подсобных и

крестьянских хозяйствах на 14%. В регионе ликвидирована отрасль мясного

птицеводства на промышленной основе.

В последние годы владельцы личных подсобных и крестьянских хозяйств в

числе причин, ведущих к сокращению поголовья скота и птицы, называют

высокие цены на концентрированные корма, ограниченные возможности

приобретения грубых и сочных кормов, трудности с приобретением молодняка

животных и птицы. Последние две причины обусловлены разрушением крупных

предприятий и сокращением в них производства.

Снижается также продуктивность скота и птицы. В 1997 г. удой в

сельскохозяйственных предприятиях на корову составил 1419 кг против 2502 кг

в 1990 г. Среднесуточный прирост крупного рогатого скота снизился до 120-

190 гр. Средняя живая масса головы скота, реализованной на убой, снизилась

до 240 кг или на 30%, свиней в два раза- до 53 кг. Яйценоскость упала на

20% , до 185 яиц на курицу-несушку.

В результате сокращения поголовья и снижения продуктивности скота

уменьшилось производство продукции животноводства. В 1997 г. производство

молока во всех категориях хозяйств по сравнению с 1990 г. сократилось на

55% и составило 709 тыс. т. В сельскохозяйственных предприятиях

производство упало на 81% и составило 231 тыс. т. Реализация скота и птицы

сократилась на 68% и составила 114 тыс. т, а в сельскохозяйственных

предприятиях - на 84% и составила 43 тыс. т. Производство яиц уменьшилось

на 62%, а в предприятиях на 67%. В 1997 г. эта тенденция сохранилась (табл.

5).

За 1997 год производство молока во всех категориях хозяйств

сократилось на 8%, скота и птицы на 12%, яиц на 14%, а в

сельскохозяйственных предприятиях соответственно на - 21, 23 и 17% .

В производстве всех видов сельскохозяйственной продукции уменьшилась

доля сельскохозяйственных предприятий, но увеличилось значение личных

подсобных хозяйств. Эта категория хозяйств в 1997 г. произвела 87%

картофеля, 73% овощей, 61% молока, 55% мяса и 21% яиц. Крестьянские

хозяйства дают незначительную часть продукции (табл. 6).

Основная причина повышения удельного веса личных подсобных и

крестьянских хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции -

резкое падение производства в сельскохозяйственных предприятиях. Резервы

наращивания объемов производства продукции сельского хозяйства за счет

развития личных подсобных и крестьянских хозяйств в современной

экономической ситуации практически исчерпаны.

|Таблица 5 |

|Производство продукции животноводства |

|Виды продукции |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1997 г. в% к |

| | | | | |1990 г.|1996 г.|

|Во всех категориях хозяйств |

|Молоко, тыс. т |1571 |819 |771 |709 |45 |92 |

|Скот и птица (уб.м), |351 |150 |130 |114 |32 |88 |

|тыс. т | | | | | | |

|Яйцо, млн. шт. |2261 |1092 |1003 |861 |38 |86 |

|Сельскохозяйственные предприятия | | | | |1 |2 |3 |4 |5 |

|Молоко, тыс. т |1229 |377 |291 |231 |19 |79 |

|Скот и птица (уб.м.), |262 |82 |56 |43 |16 |77 |

|тыс. т | | | | | | |

|Яйцо, млн. шт. |2034 |888 |804 |671 |33 |83 |

|Личные подсобные хозяйства |

|Молоко, тыс. т |342 |399 |437 |433 |127 |99 |

|Скот и птица (уб.м.), |89 |70 |65 |62 |70 |96 |

|тыс. т | | | | | | |

|Яйцо, млн. шт. |226 |201 |192 |184 |81 |96 |

|Таблица 6 |

|Доля производства продукции по категориям хозяйств, % |

|Продукция |1990 г. |1995 г. |1997 г. |

| |П |Л |К |П |Л |К |П |Л |К |

|Зерно |99,8 |0,2 |- |89,7 |0,3 |10 |88,8 |0,3 |10,9 |

|Соя |100 |- |- |88 |- |12 |87 |- |13 |

|Картофель |45 |55 |- |11,9 |85,8 |2,3 |10,1 |87,3 |2,6 |

|Овощи |74 |26 |- |- |21,8 |73,9 |4,3 |73 |6,5 |

|Молоко |78 |22 |- |46,1 |48,7 |5,2 |32,6 |61 |6,4 |

|Скот и |75 |25 |- |47 |46,8 |6,2 |37,7 |54,6 |7,7 |

|птица (уб. | | | | | | | | | |

|Вес) | | | | | | | | | |

|Яйца |90 |10 |- |81,1 |18,3 |0,6 |78 |21,3 |0,7 |

|П – предприятия; Л – личные подсобные хозяйства; К – крестьянские хозяйства|

В большинстве территорий в последние годы отмечается стагнация и даже

снижение производства продукции в личных подсобных и крестьянских

хозяйствах. Этот процесс может усилиться при дальнейшем разрушении

предприятий и ухудшении социальной ситуации в сельской местности.

Поэтому основные усилия по совершенствованию методов реформирования

необходимо направить на восстановление и развитие производства в

предприятиях с различными отношениями собственности, с разными

организационным и правовым статусом.

В результате сокращения производства сельскохозяйственной продукции,

трудностей обеспечения сырьем из-за роста транспортных тарифов и

конкуренции дешевой импортной продукции в перерабатывающей промышленности

региона производство сократилось по всем позициям (табл. 7).

|Таблица 7 |

|Производство основных видов продукции перерабатывающей промышленностью |

|Дальнего Востока (тыс. т) |

|Виды продукции |1990 г. |1993 г. |1996 г. |1997 г. |1997 г. в % к |

| | | | | |1990 г. |1996 г. |

|Мясо и субпр. 1 кат.|200,8 |79,2 |49,5 |25,2 |12 |51 |

|Колбасные изделия |95,9 |48,5 |39,3 |31,6 |33 |80 |

|Масло животное |13,3 |12,1 |4,5 |3,5 |26 |78 |

|Цельномол. продук. |1004 |255 |157 |129 |13 |82 |

|Масло растительное |28,8 |17,8 |13,4 |11,3 |39 |84 |

|Маргариновая пр. |49,2 |23,8 |4,7 |2,4 |5 |51 |

|Кондитерские изд. |112,8 |75,6 |38,7 |31 |27 |80 |

|Плодоовощные |50,8 |32,1 |6,5 |4,2 |8 |64 |

|консервы (муб.) | | | | | | |

Сокращение производства пищевой продукции произошло во всех

территориях, как в северных областях, так и в основных сельскохозяйственных

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7