Экологическая экспертиза

более подробно описывается в Руководстве по проведению ОВОС и в специальном

письме Госкомэкологии РФ.

Тема № 6. СТРУКТУРА ОВОС И МЕТОД ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛА

Хотя ОВОС является составной частью предпроектной (или проектной)

документации, одновременно этот раздел представляет собой законченное

исследование, которое должно быть понятно как специалистам, так и широким

кругам заинтересованных лиц (администрация и население района деятельности)

даже без обращения к технико-технологическим подробностям проекта.

Во многом это достигается правильной структуризацией содержания, где

каждое структурное подразделение логически связано с другими. Такая четкая

логическая последовательность достигается путем некоторых общих принципов,

проверенных опытом работы над ОВОСами.

Различается два аспекта структуры ОВОС. Горизонтальная структура

предполагает последовательное рассмотрение всех элементов и факторов,

взаимодействие которых ожидается в результате осуществления проекта. Сюда

относятся как виды и источники возможного воздействия, так и факторы

природной (атмосфера, гидросфера, литосфера, биота), так и социальной среды

Смысл вертикальной структуры заключается в том, чтобы проанализировать

и понять природные (спонтанные) закономерности многочисленных процессов,

протекающих в данном регионе, оценить существующий уровень нарушений и

изменений, что будет служить исходным фоном для планирования деятельности.

Затем на основе этого анализа требуется сделать прогнозные оценки, что,

собственно и является главной задачей разработки ОВОС. Таким образом,

вертикальная структура каждого "горизонтального" раздела ОВОС включает в

себя 3 уровня:

спонтанные особенности и закономерности существующее состояние

прогноз.

В каждом разделе рассматриваются как прямые воздействия, так и

опосредованные другими факторами, из чего вытекает необходимость

использования данных и выводов каждого раздела для всех остальных, чем и

достигается комплексность оценок.

Возвращаясь к идее о включении послепроектной стадии в сферу

экологической экспертизы и ОВОС, необходимо особое внимание заострить на

анализе и оценке аварийных ситуаций на действующих объектах, а также

соответствующих прогнозах. Действительно, данный вид информационно-

управленческой деятельности явно выходит за пределы традиционного

экологического контроля и требует всё того же аналитического подхода,

свойственного экспертизе.

Основные подходы к оценке безопасности промышленного объекта

представлены в следующих нормативно-правовых документах: Положение о

декларации безопасности промышленного объекта, а также в документах о

Порядке разработке декларации безопасности промышленного объекта РФ и о

Порядке её экспертизы.

Тема № 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ

Атмосфера - один из элементов окружающей среды, который повсеместно

подвержен воздействию человеческой деятельности. Последствия такого

воздействия зависят от многих факторов и проявляются в изменении климата и

химического состава атмосферы. Эти изменения, безразличные для самой

атмосферы, являются существенным фактором влияния на биотическую

составляющую среды, в том числе на человека.

Атмосфера, или воздушная среда, оценивается в двух аспектах.

1. Климат и его возможные изменения как под влиянием естественных

причин, так и под влиянием антропогенных воздействий вообще (макроклимат) и

данного проекта в частности (микроклимат). Эти оценки предполагают также

прогноз возможного воздействия климатических изменений на осуществление

проектируемого вида антропогеной деятельности.

2. Загрязнение атмосферы, оценка которого проводится по структурной

схеме, изложенной в теме 5. Сначала оценивается возможность загрязнения

атмосферы с помощью одного из комплексных показателей: потенциал

загрязнения атмосферы (ПЗА), рассеивающая способность атмосферы (РСА) и др.

Затем проводятся оценки существующего уровня загрязнения атмосферы в данном

регионе. Выводы и о климато-метеорологических особенностях, и об исходном

загрязнении атмосферы опираются на, прежде всего, данные регионального

Росгидромета, в меньшей степени - на данные санитарно-эпидемиологической

службы и специальных аналитических инспекций Госкомэкологии, а также на

другие литературные источники. И, наконец, на основании полученных оценок и

данных о конкретных выбросах в атмосферу проектируемого объекта

рассчитываются прогнозные оценки загрязнения атмосферы с использованием

специальных компьютерных программ ("Эколог", "Гарант", "Эфир" и др.),

которые позволяют не только рассчитать уровни потенциального загрязнения

атмосферы, но и получить карто-схемы полей концентраций и данные о

выпадении загрязняющих веществ (ЗВ) на подстилающую поверхность.

Критерием оценки степени загрязнения атмосферы предельно-допустимые

концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Измеренные или рассчитанные

концентрации ЗВ в воздухе сравниваются с ПДК и таким образом загрязнение

атмосферы измеряется в величинах (долях) ПДК.

Не следует путать концентрации ЗВ в атмосфере с их выбросами в

атмосферу. Концентрация - это масса вещества в единице объема (или даже

массы), а выброс - масса вещества, поступившая в единицу времени (т.е.

"доза"). Выброс не может быть критерием загрязнения атмосферы, так как

загрязнение воздуха зависит не только от величины (массы) выброса, но и от

ряда других факторов (метеопараметры, высота источника выброса и др.).

Прогнозные оценки загрязнения атмосферы используются в других разделах

ОВОС для прогноза последствий состояния других факторов от воздействия

загрязненной атмосферы (загрязнение подстилающей поверхности, вегетация

растительности, заболеваемость населения и др.).

Оценка состояния атмосферы при проведении экологической экспертизы

основана на интегральной оценке загрязнения воздушного бассейна исследуемой

территории, для определения которой используется система прямых, косвенных

и индикаторных критериев. Оценка качества атмосферы (прежде всего степени

её загрязненности) довольно хорошо разработана и базируется весьма большом

пакете нормативных и директивных документов, использующих прямые

мониторинговые методы измерения параметров среды, а также косвенные -

расчетные методы и критерии оценки.

Прямые критерии оценки. Основными критериями состояния загрязнения

воздушного бассейна являются величины предельно допустимых концентраций

(ПДК). При этом следует учитывать, что атмосфера занимает особое положение

в экосистеме, являясь средой переноса техногенных веществ-загрязнителей и

наиболее изменяемой и динамичной из всех составляющих абиотических её

компонентов. Поэтому для оценки степени загрязнения атмосферы применяются

дифференцированные по времени оценки показатели: максимально разовые ПДКмр

(для краткосрочных эффектов) и среднесуточные ПДКсс, а также среднегодовые

ПДКг (для длительного воздействия).

Степень загрязнения атмосферы оценивается по кратности и частоте

превышения ПДК с учетом класса опасности, а также суммации биологического

действия загрязняющих веществ (ЗВ). Уровень загрязнения воздуха веществами

разных классов опасности определяется "приведением" их концентраций,

нормированных по ПДК, к концентрациям веществ 3-го класса опасности.

Загрязняющие вещества в воздушном бассейне по вероятности их

неблагоприятного влияния на здоровье населения делят на 4 класса: 1-й -

чрезвычайно опасные, 2-й - высоко опасные, 3-й - умерено опасные и 4-й -

мало опасные. Обычно используются фактические максимально разовые,

среднесуточные и среднегодовые ПДК, сравнивая их с фактическими

концентрациями ЗВ в атмосфере за последние несколько лет, но не менее, чем

за 2 года.

Другим важным критерием оценки суммарного загрязнения атмосферного

воздуха (различными веществами по среднегодовым концентрациям) является

величина комплексного показателя (Р), равная корню квадратному из суммы

квадратов концентраций веществ различных классов опасности, нормированных

по ПДК и приведенных к концентрациям веществ 3-го класса опасности.

Наиболее общим и информативным показателем загрязнения воздуха является

КИЗА - комплексный индекс среднегодового загрязнения атмосферы. Его

количественное ранжирование по классу состояния атмосферы приведено в табл.

1. Приведенное ранжирование по классам состояния атмосферы выполнено в

соответствией с классификацией уровней загрязнения по четырехбалльной

шкале, где:

класс "нормы" соответствует уровню загрязнения воздуха ниже среднего

погородам страны;

класс "риска" равен среднему уровню;

класс "кризиса" - выше среднего уровня;

класс "бедствия" - значительно выше среднего уровня.

КИЗА обычно применяется для сравнения загрязнения атмосферы различных

участков исследуемой территории (городов, районов и т.д.) и для оценки

временной (многолетней) тенденции изменения состояния загрязнения

атмосферы.

Таблица 1

Критерии оценки состояния загрязнения атмосферы по комплексному индексу

(КИЗА)

|ПОКАЗАТЕЛЬ |Классы экологического состояния атмосферы | | | |

|СОСТОЯНИЯ |норма (Н) |риск (Р) |кризис (К) |бедствие (Б) |

|Уровень |менее 5 |5 - 8 |8 - 15 |более 15 |

|загряз-нения | | | | |

|воздуха (Jm) | | | | |

Ресурсный потенциал атмосферы территроии определяется её способностью к

рассеиванию и выведению примесей, соотвношением фактического уровня

загрязнения и величиной ПДК. Оценка рассеивающей способности атмосферы

основана на величине таких комплексных климатических и метеорологических

показателей, как потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) и параметр

потребления воздуха (ПВ). Эти характеристики определяют особенности

формирования уровней загрязнения в зависимости от метеоусловий,

способствующих накоплению и выведению примеси из атмосферы.

ПЗА - комплексная характеристика повторяемости метеорологических

условий, неблагоприятных для рассеивания примеси в воздушном бассейне. В

России выделены 5 классов ПЗА, характерных для городских условий, в

зависимости от повторяемости приземных инверсий и застоевЮ слабых ветров и

продолжительности туманов.

Параметр потребления воздуха (ПВ) представляет собой объем чистого

воздуха, необходимый для разбавления выбросов ЗВ до уровня средней

допустимой концентрации. Этот параметр особенно важен при управлении

качеством воздушной среды в случае установления природопользователям режима

коллективной ответственности (принцип "пузыря") при рыночных отношениях. На

основе данного параметра объем выбросов устанавливается для целого региона,

а уже затем находящиеся на его территории предприятия совместно находят

наиболее выгодный для них способ обеспечить этот объем, в т.ч. через

торговлю правами на загрязнение.

Оценка ресурсного потенциала атмосферы проводится с учетом

гигиенического обоснования комфортности климата территории, возможности

использования территории в рекреационных и селитебных целях. Важной

исходной составляющей при этой оценке является физиолого-гигиеническая

классификация погод (т.е. сочетания таких метеофакторов как температура и

влажность воздуха, солнечная радиация и др.) холодного и теплого периодов

года.

В качестве критерия для оценки оптимального размещения источников

загрязнения атмосферы и селитебных территорий используется величина резерва

(дефицита) рассеивающих свойств атмосферного воздуха (ВР).

Атмосферный воздух принято рассматривать в качестве начального звена в

цепочке загрязнений природных сред и объектов. Почвы и поверхностные воды

могут являться косвенным показателем её загрязнения, а в отдельных случаях,

наоборот - быть источниками вторичного загрязнения атмосферы. Это

определяет необходимость помимо оценки загрязнения непосредственно

воздушного бассейна учитывать возможные последствия взаимовлияния атмосферы

и сопредельных сред и получения интегральной ("смешанной" - косвенно-

прямой) оценки состояния атмосферы.

Косвенными показателями оценки загрязненности атмосферы является

интенсивность поступления атмосферной примеси в результате сухого осаждения

на почвенный покров и водные объекты, а также в результате вымывания её

атмосферными осадками. Критерием этой оценки служит величина допустимых и

критических нагрузок, выраженных в единицах плотности выпадений с учетом

временного интервала (длительности) их поступления.

Группой экспертов северо-европейских стран рекомендованиы следующие

критические нагрузки для кислых лесных почв, поверхностных и грунтовых вод

(с учетом совокупности химических изменений и биологических эффектов для

этих сред):

для соединений серы 0,2-0,4 гSкв.м год;

для соединений азота 1-2 гNкв.м год.

Завершающим этапом комплексной оценки состояния загрязнения

атмосферного воздуха является анализ тенденций динамики техногенных

процессов и оценка возможных негативных их последствий в краткосрочном и

долгосрочном аспекте (перспективе) на локальном и региональном уровнях При

анализе пространственных особенностей и временной динамики последствий

воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения и состояние

экосистем применяется метод картографирования (в последнее время -

построения ГИС) с использованием набора картографических материалов,

характеризующих природные условия региона, включая наличие особо охраняемых

(заповедных и др.) территорий.

По мнению Л.И. Болтневой, оптимальная система компонентов (элементов)

интегральной (комплексной) оценки состояния атмосферы должны включать:

оценки уровеня загрязнения с санитарно-гигиенических позиций (ПДК);

оценки ресурсного потенциала атмосферы (ПЗА и ПВ);

оценки степени влияния на определенные среды (почвенно-растительный и

снеговой покров, воды);

тенденции и интенсивности (скорости) процессов антропогенного

развития экспертируемой природно-технической системы для выявления

краткосрочных и долгосрочных эффектов воздействия;

опредления просранственного и временного масштабов возможных

негативных последствий антропогенного воздействия.

Учитывая всё вышеуказанное, при обосновании и оценке воздействия на

атмосферу Регламентом проведения ГЭЭ рекомендуется рассматривать следующее.

1. Характеристика существующего и прогнозируемого загрязнения

атмосферного воздуха. Должен проводиться расчет и анализ ожидаемого

загрязнения атмосферного воздуха после ввода проектируемого объекта в

эксплуатацию на границе СЗЗ, в жилой зоне, на особо охраняемых и др.

природных территориях и объектах, находящихся в зоне влияния данного

объекта.

2. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие

условия рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе.

3. Параметры источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и

качественные показатели выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при

установленных (нормальных) условиях эксплуатации предприятия и максимальной

загрузке оборудования.

4. Обоснование данных о выбросах ЗВ должно в т.ч. содержать перечень

мероприятий по предотвращению и снижению выбросов вредных веществ в

атмосферу и оценку степени соответствия применяемых пролцессов,

технологического и пылегазоочистного оборудования передовому уровню.

5. Характеристика возможных залповых выбросов.

6. Перечень загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих

суммирующим вредным действием.

7. Предложения по установлению нормативов предельно допустимых

выбросов.

8. Дополнительные мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ

в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ и оценка степени их

соответствия передовому научно-техническому уровню.

9. Обоснование принятых размеров СЗЗ (с учетом розы ветров).

10. Перечень возможных аварий: при нарушении технологического режима;

при стихийных бедствиях.

11. Анализ масштабов возможных аварий, мероприятия по предотвращению

аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

12. Оценка последствий аварийного загрязнения атмосферного воздуха для

человека и ОС.

13. Мероприятия по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный

воздух в периоды аномально неблагоприятных метеорологических условий.

14. Организация контроля за загрязнением атмосферного воздуха.

15. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости капитальных

вложений на компенсационные мероприятия и меры по защите атмосферного

воздуха от загрязнений, в том числе при авариях и неблагоприятных

метеоусловиях.

Тема № 8. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ

Одна из наиболее острых экологических проблем — состояние

поверхностных вод, т.е. рек и озер. Проблема состояния поверхностных вод

имеет два аспекта: количественный и качественный. И тот, и другой аспект

составляют одно из важнейших условий существования живых существ, в том

числе и особенно — человека. Хотя морские воды представляют собой объект,

отличающийся от поверхностных вод, проблемы воздействия антропогенной

деятельности на моря и последствия их во многом схожи с проблемами

поверхностных вод.

Оценка качества поверхностных вод (прежде всего степени их

загрязненности) относительно хорошо разработана и базируется весьма

представительном пакете нормативных и директивных документов, использующих

прямые гидрохимические и гидрологические методы и критерии оценки.

Оценка количественных аспектов водных ресурсов (в т.ч. их загрязнения)

преследует двоякую цель. Во-первых, необходимо оценить возможности

удовлетворения потребностей планируемой детельности в водных ресурсах, а во-

вторых, последствия возможного изъятия и части этих и загрязнения

оставшихся ресурсов для других предприятий и жизнедеятельности населения.

Для таких оценок необходимо исходить из знания гидрологических

особенностей и закономерностей режима водных объектов, являющихся

источниками водоснабжения, а также существующие уровни водопотребления и

объемов водных ресурсов, требуемых для реализации проекта. Последнее

включает в себя также технологическую схему водопотребления (безвозвратное,

оборотное, сезонное и т.д.) и является оценкой прямого воздействия

планируемой деятельности на количество водных ресурсов.

Однако большое значение имеет также косвенное воздействие,

сказывающееся в конечном счете на гидрологических характеристиках водных

объектов. К косвенным воздействиям относятся нарушкения русла рек (драгами,

земснарядами и др.), изменение поверхности водосбора (распашка земель,

вырубка лесов), подпруживание (поддтопление) при строительстве или

понижение уровня грунтовых вод и многое другое. Необходимо выявить и

проанализировать все возможные виды воздействий и вызываемых ими

последствий.

Наиболее рспространенным и существенным фактором, обуславливающим

дефицит водных ресурсов во многих регионах, является загрязнение водных

источников, о котором обычно судят по данным режимных и других наблюдений

службами мониторинга Росгидромета и других ведомств, контролирующих

состояние водной среды.

Каждый водный объект обладает присущим ему природным гидрохимическим

качеством, являющимся его исходным свойством, которое формируется под

влиянием гидрологических и гидрохимических процессов, протекающих в каждом

водоеме, а также интенсивности его внешнего загрязнения. Совокупное

воздействие этих процессов способно как нейтрализовать вредные последствия

попадания в водоемы антропогенных загрязнителей (самоочищение водоемов),

так и привести к их стойкому ухудшению качества водных ресурсов

(загрязнение, засорение, истощение).

Способность самоочищения каждого водного объекта, т.е. количество

загрязняющих веществ, которое может быть "переработано" и нейтрализовано

водоемом, зависит от разных фактолров и подчиняется определенным

закономерностям (поступающее количество воды, разбавляющей загрязненные

стоки, её температура, изменение этих показателей по сезонам, качественный

состав загрязняющих ингредиентов и др.).

Пожалуй, одним из главных факторов, определяющих возможные уровни

загрязнения водоенмов, помимо их природных свойств, является исходное

гидрохимическое состояние, возникающее под влиянием антропогенной

деятельности. Прогнозные оценки состояния загрязнения водоемов могут быть

получены путем суммирования существующих уровней загрязнения и

дополнительных количеств ЗВ, планируемых к поступлению от проектируемого

объекта. При этом необходимо учитывать как прямые (непосредственный сброс в

водоемы), так и косвенные (поверхностный сток, внутрипочвенный сток,

аэрогенное загрязнение и т.д.) источники.

Основным критерием загрязнения воды также являются ПДК, среди которых

различают санитарно-гигиенические (нормируют по влиянию на здоровье

человека), и рыбохозяйственные, разработанные для защиты гидробионтов

(живых существ водных объектов). Последние как правило строже, т.к.

обитатели водоемов обычно более чувствительны к загрязнению, нежели

человек.

Основным источником информации о гидрологических и гидрохимических

свойствах водоемов являются материалы наблюдений, осуществлявшихся в сети

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11