Экологическая экспертиза в России

в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки

предложений по:

восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);

восстановлению экосистемы;

финансированию компенсационных мероприятий.

Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприятия по снижению

негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены

в лицензионном соглашении.

1) Далее – строительство объектов.

2) При наличии утвержденных генпланов городов (поселений),

согласованных со специально уполномоченными государственными органами в

области охраны окружающей среды, государственная экологическая экспертиза

проектной документации по застройке отдельных территориальных участков

(функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных зданий,

строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным планом,

не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении

государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного

генерального плана.

3) При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана

города (поселения) экологическое обоснование в проектах районной планировки

и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5 -

5.8 Инструкции.

4) С 01.07.95 г. состав материалов предпроектной документации

определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.

5) Требования распространяются на всю хозяйственную и иную

деятельность.

6) При необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких)

следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику

территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения

отходов на все имеющиеся водоносные горизонты.

7) Для юридических лиц - свидетельства о профессиональной экологической

подготовке руководителей и ведущих специалистов.

8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и

учебного характера – перечень учебно-методических пособий, планов,

программ.

9) Приводится для действующих объектов (по данным экологического

паспорта).

10) Для объектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию.

11) В составе документации по обоснованию лицензий на право пользования

недрами представляются обязательные условия лицензионного соглашения,

установленные Роскомнедра по согласованию со специально уполномоченными

государственными органами в области охраны окружающей природной среды или

их с территориальными комитетами.

12) Состав обосновывающих материалов определяется объектом воздействия

и/или видом изымаемого ресурса.

13) При закачке сточных вод в подземные горизонты.

Вопросы и задания к разделу 4.1.5.

1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?

2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие

экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое,

ситуация экологическая, требования экологические, безопасность

экологическая, норматив экологический, комплекс природно-территориальный,

компонент природной среды, потенциал территории природно-экологи-ческий,

природно-ресурсный.

3. Определите требования к экологическому обоснованию в прединвестицинной

документации.

4. Определите экологические требования к нормативным документам.

5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем расселения,

природопользования и территориальной организации производительных сил?

6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем,

программ развития?

7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных

проектов?

8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном плане

города, дайте перечень картографических материалов.

9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации при

строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная

информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).

10. Структура экологического обоснования техники, технологии материалов.

11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1) на

планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на

окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны

окружающей среды; 3) на деятельность по размещению, складированию,

захоронению и уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на

комплексное природопользование.

12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное

природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности:

лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс

сточных вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование

отдельных природных ресурсов.

4..2. Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании

(СНиП 11-02-96)

Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического

обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью

предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и

связанных с ними социальнх, экономических и других последствий и сохранения

оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее

хозяйственного использованияи социальной сферы; *

– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов

природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным

воздействиям и способности к восстановлению;

– разработка прогноза возможных изменений природных (природно-

технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

– оценка экологической опасности и риска;

– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных

экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и

обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению,

восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;

– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических,

исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;

– разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения

локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и

проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и

территориального развития, комплексного использования и охраны природных

ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;

градостроительный – схем и проектов районной планировки, генпланов

городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов

застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;

обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и

сооружений;

проектный – проектов строительства, рабочей документации предприятий,

зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

– федеральные нормативные документы для проведения инженерных для

строительства;

– требования природоохранительного и санитарного законодательства

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

– постановления Правительства Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды;

– нормативные документы Государственного комитета Российской федерации

по охране окружающей среды;

– Государственные стандарты и ведомственные природоохранные и

санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской

Федерации.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной

документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью

обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных

и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и

предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий. В

период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-

экологические изыскания должны быть при необходимости продолжены

посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния

природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и

динамики экологической ситуации. Материалы инженерно-экологических

изысканий должны обеспечивать разработку разделов “Оценка воздействия на

окружающую среду (ОВОС)” в обоснованиях инвестиций и “Охрана окружающей

среды” в проекте строительства.

При разработке прединвестиционной документации осуществляется:

– оценка экологического состояния территории с позиции возможности

размещения новых производств, организации производительных сил, хем

расселениЯ, отраслевых схем и программ развития;

– предварительный ппрогноз возможных изменений окружающей среды и ее

компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных

негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального

природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности

природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-

культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных

государственных органов в области охраны окружающей среды и их

территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора

Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-

экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или

недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования

прединвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное

обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-

экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой

инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования

градостроительной документации *проводятся с целью обеспечения

экологической безопасности проживания населения и оптимальности

градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране

природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения

города (поселения). Они включают в себя:

– оценку существующего эк4ологического состояния городской среды (в

жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку

химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и

поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами,

бытовыми отходами, наличие особо охраняемых территорий;

– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и

магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных

источников);

– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических

условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной

организации;

– предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий

и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций

проводятся изучение природных и техногенных условий всех намечаемых

конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и

проектируемых источников воздействия, оценку состояния экосистем, условий

проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе

строительства и эксплуатации сооружения, а также получение необходимых и

достаточных материалов для обоснованного выбора варианта размещения и

принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический

риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в

строительство должны включать:

комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее

функциональной значимости в зоне воздействия;

анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта

(или на выбранной площадке);

характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности

существующих и планируемых техногенных 9антропогенных) воздействий,

размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих

направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации

подземных вод;

предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на

окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в

том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;

определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для

каждой конкурентной площадки;

предварительную оценку экологического риска;

выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых

значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих

веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-

экономических факторов;

предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования

проектной документации должна быть осуществлена корректировка выводов по

оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и

эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах)

загрязняющих веществ; собраны исходные данные для проектирования, а также

дополнительная информация, необходимая для разработки раздела “Охрана

окружающей среды” в проектах строительства объектов; оценка состояния

компонентов природной среды до начала строительства объекта; оценка

состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к

восстановлению; уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам

природных комплексов, индикаторам воздействия; определение параметров для

прогноза изменения природной среды в сфере влияния ; разработка

рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной

сферы, предложения к программе локального и специального экологического

мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения

предприятий устанавливаются изменение природной среды за период

эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной

среды в результате деятельности объекта, оценку деградации природной среды

в результате действия объекта, оценку последствий ухудшения экологической

ситуации и их влияния на здоровье населения.

Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному

заказчиком техническому заданию на их выполнение.

Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий

должно содержать техническую характеристику проектируемого или расширяемого

(реконструируемого) объекта (источника воздействия), в том числе:

сведения по расположению конкурентных вариантов размещения объекта (или

расположение выбранной площадки);

объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных),

площади изъятия земель (во временное и постоянное пользование), плодородных

почв и др.;

сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях

воздействий (расположение источников, состав и содержание загрязняющих

веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);

важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических

процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых

труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных

выбросов, систем очистки и др.);

данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и

утилизации отходов4

сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, возможных зонах и

объектах воздействия, планируемые мероприятия по предупреждению аварий и

ликвидации их последствий.

В состав инженерно-экологических изысканий входят:

– сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и

данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки

прогнозов;

– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с

использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной,

радиолокационной, тепловой и др.);

– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и

ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и

визуальных признаков загрязнения;

– проходка горных выработок для установления условий распространения

загрязнений и геоэкологического опробования;

– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и

определение в них комплексов загрязнителей;

– газогеохимические исследования;

– исследование и оценка физических воздействий;

– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных

факторов изменение гидрогеологических условий);

– почвенные исследования;

– изучение растительного и животного мира;

– социально-экономические исследования;

– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

– камеральная обработка материалов;

– составление технического отчета.

Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований,

условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-

экологических изысканий на основе технического задания заказчика, в

зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности

проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной

обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных

работ.

Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться

в три этапа:

подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и

предполевое дешифрирование;

полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование,

проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газогеохимические

и другие натурные исследования;

камеральная обработка материалов – проведение химико-аналитических и

других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка

прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.

Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий

должен содержать следующие разделы и сведения:

Введение – обоснование выполненных инженерных изысканий, их задачи,

краткие данные о проектируемом объекте с указанием технологических

особенностей производства, виды и объемы выполненных изыскательских работ и

исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и

др.

Изученность экологических условий – наличие материалов специально

уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды

Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и

их территориальных подразделений, данных Росгидромета, санэпиднадзора

Минздрава России и других министерств и ведомств, осуществляющих

экологические исследования и мониторинг окружающей природной среды, а

также, материалов инженерно-экологических изысканий прошлых лет, данные по

объектам-аналогам, функционирующим в сходных ландшафтно-климатических и

геолого-структурных условиях.

Краткая характеристика природных и техногенных условий – киматические и

ландшафтные условия, включая региональные_особенности местности (урочища,

фации, их распространение), освоенность (нарушенность) местности,

заболачивание, опустынивание, эрозия, особо охраняемые территории (статус,

ценность, назначение, расположение), а также геоморфологические,

гидрологические, геологические, гидрогеологические и инженерно-

геологические условия.

Почвенно-растительные условия – данные о типах и подтипах почв, их

площадном распространении, физико-химических свойствах, преобладающих типах

зональной растительности, основных растительных сообществах, агроценозах,

редких, эндемичных, реликтовых видах растений, основных растительных

сообществах, их состоянии и системе охраны.

Животный мир – данные о видовом составе, обилии видов, распределении по

местообитаниям, путях миграции, тенденциям изменения численности, особо

охраняемым, особо ценным и особо уязвимым видам и системе их охраны.

Хозяйственное использование территории – структура земельного фонда,

традиционное природопользование, инфраструктура, виды мелиораций, данные о

производственной сферах, основных источниках загрязнения.

Социальная сфера – численность, занятость и уровень жизни населения,

демографическая ситуация, медико-биологические условия и заболеваемость.

Объекты историко-культурного наследия— их состояние, перспективы

сохранения и реставрации.

В техническом отчете по результатам инженерно-экологических изысканий

для обоснований инвестиций, градостроительной и другой предпроектной

документации дополнительно должен содержать:

1. Оценку современного экологического состояния территории, в зоне

воздействия объекта – комплексную (ландшафтную) характеристику

экологического состояния территории, исходя из ее функциональной

значимости, оценку состояния компонентов природной среды, наземных и водных

экосистем и их устойчивости к техногенным воздействиям и возможности

восстановления; данные по радиационному, химическому, шумовому,

электромагнитному и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв,

поверхностных и подземных вод; сведения о состоянии водных ресурсов и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15