Лекция: Кодекс об административных правонарушениях новый принят в декабре 2001 г.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в

статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве

которых находится дело об административном правонарушении, выносят

постановление о прекращении производства по делу об административном

правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10

настоящего Кодекса.

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном

правонарушении

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об

административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения

данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном

правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а

также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения

по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Статья 29.2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения

дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального

органа, должностным лицом

Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение

которых передано дело об административном правонарушении, не могут

рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего,

законного представителя физического или юридического лица, защитника или

представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Статья 29.3. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа,

должностного лица

1. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2

настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо

обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю

соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему

должностному лицу.

2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2

настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по

делу об административном правонарушении, потерпевший, законный

представитель физического или юридического лица, защитник, представитель,

прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа,

должностному лицу.

3. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным

лицом, в производстве которых находится дело об административном

правонарушении.

4. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе

судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих

дело об административном правонарушении, выносится определение об

удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к

рассмотрению дела об административном правонарушении

1. При подготовке к рассмотрению дела об административном

правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае

необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего

Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о

назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и

других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили

протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов

дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и

оформления других материалов дела либо неполноты представленных

материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других

материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение

дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к

которым протокол об административном правонарушении и другие материалы

дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе

судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5

настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по

делу об административном правонарушении.

3. В случае, если рассмотрение дела об административном

правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц,

указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие

препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному

выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом,

судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение

о приводе указанных лиц.

Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном

правонарушении

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту

его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, дело может быть

рассмотрено по месту жительства данного лица.

2. Дело об административном правонарушении, по которому было

проведено административное расследование, рассматривается по месту

нахождения органа, проводившего административное расследование.

3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а

также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33,

5.34, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства

лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении.

4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права

управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета

транспортного средства.

Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном

правонарушении

1. Дело об административном правонарушении рассматривается в

пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным

лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном

правонарушении и других материалов дела.

2. В случае поступления ходатайств от участников производства по

делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в

дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может

быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело,

но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган,

должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное

определение.

3. Дело об административном правонарушении, совершение которого

влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола

об административном правонарушении и других материалов дела, а в

отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее

48 часов с момента его задержания.

Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном

правонарушении

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит

рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к

административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного

представителя физического лица, или законного представителя юридического

лица, в отношении которых ведется производство по делу об

административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в

рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или

юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в

установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства

по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных

лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и

обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена

коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их

отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный

отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела,

истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается

обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4

настоящего Кодекса;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по

подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном

правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а

при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения

физического лица или законного представителя юридического лица, в

отношении которых ведется производство по делу об административном

правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу,

пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные

доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела

заслушивается его заключение.

3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные

действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 29.8. Протокол о рассмотрении дела об административном

правонарушении

1. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

2. В протоколе о рассмотрении дела об административном

правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего

дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об

извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих

лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

3. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и

секретарем заседания коллегиального органа.

Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об

административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения дела об административном

правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном

правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном

правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство

по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9

настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела

прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в

случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

2. По результатам рассмотрения дела об административном

правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным

назначать административные наказания иного вида или размера либо

применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если

выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших

его судьи, органа, должностного лица.

Статья 29.10. Постановление по делу об административном

правонарушении

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны

быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,

наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской

Федерации, предусматривающая административную ответственность за

совершение административного правонарушения, либо основания прекращения

производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

2. Если при решении вопроса о назначении судьей административного

наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос

о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об

административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего

возмещению, сроки и порядок его возмещения.

3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны

быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на

которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть

применено административное наказание в виде конфискации или возмездного

изъятия. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению

законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность

государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие

организации или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат

оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в

соответствии с законодательством Российской Федерации передаются

заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям

Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному

владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента

Российской Федерации.

4. Постановление по делу об административном правонарушении,

вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством

голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

5. Постановление по делу об административном правонарушении

подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального

органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном

правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении

объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

2. Копия постановления по делу об административном правонарушении

вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю

физического лица, или законному представителю юридического лица, в

отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо

высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения

указанного постановления.

3. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 20.8, 20.9, 20.12 настоящего Кодекса, в отношении лица, которому

огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением

служебных обязанностей или переданы во временное пользование

организацией, копия постановления о назначении административного

наказания направляется в соответствующую организацию.

Статья 29.12. Определение по делу об административном правонарушении

1. В определении по делу об административном правонарушении

указываются:

1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица,

наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов

дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в

отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления,

ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления,

ходатайства, материалов дела.

2. Определение по делу об административном правонарушении,

вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством

голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

3. Определение по делу об административном правонарушении

подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального

органа, или должностным лицом, вынесшим определение.

Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий,

способствовавших совершению административного

правонарушения

1. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об

административном правонарушении, при установлении причин

административного правонарушения и условий, способствовавших его

совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим

должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных

причин и условий.

2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление

об устранении причин и условий, способствовавших совершению

административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и

сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим

представление.

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений

по делам об административных правонарушениях

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об

административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может

быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего

Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту

нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему

должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом

субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения

дела.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об

административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган,

вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении,

совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным

законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном

правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными

настоящей главой.

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об

административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми

вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со

дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в

соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного

наказания в виде административного ареста подлежит направлению в

вышестоящий суд в день получения жалобы.

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий

орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции

судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об

административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по

подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об

административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения

или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей

статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть

восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать

жалобу.

3. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования

постановления по делу об административном правонарушении выносится

определение.

Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по

делу об административном правонарушении

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об

административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность

рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также

обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу,

истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых

признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по

подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28