Лекция: Кодекс об административных правонарушениях новый принят в декабре 2001 г.

юридических лиц

1. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических

лиц, рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных частью 3 статьи 14.25 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени

органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, его

заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию

юридических лиц.

Раздел IV. Производство

по делам об административных правонарушениях

Глава 24. Общие положения

Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных

правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях

являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение

обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление

причин и условий, способствовавших совершению административных

правонарушений.

Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об

административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется

на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с

государственным языком Российской Федерации производство по делам об

административных правонарушениях может вестись на государственном языке

республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное

лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных

правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном

правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по

делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять

ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом

свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться

услугами переводчика.

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных

правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому

рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к

разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой

законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения

безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном

правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и

достоинства указанных лиц.

2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном

правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом,

рассматривающими дело, в виде определения.

Статья 24.4. Ходатайства

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном

правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие

обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в

производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному

рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится

судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело

об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об

административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не может

быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя

бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе

недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных

действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для

привлечения к административной ответственности, или невменяемость

физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение

административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной

ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных

действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, постановления о назначении

административного наказания, либо постановления о прекращении

производства по делу об административном правонарушении, либо

постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении.

Статья 24.6. Прокурорский надзор

Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры

осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением

Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории

Российской Федерации законов при производстве по делам об

административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в

производстве суда.

Статья 24.7. Издержки по делу об административном правонарушении

1. Издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

1) сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам,

переводчикам;

2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и

исследование вещественных доказательств.

2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном

физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет

федерального бюджета, а издержки по делу об административном

правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом

субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего

субъекта Российской Федерации.

3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном

юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за

исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику

в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении,

совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом,

относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об

административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и

предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета

соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае прекращения производства по делу об административном

правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим

Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся

на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу

об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и

предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета

соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Размер издержек по делу об административном правонарушении

определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих

наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении

отражается в постановлении о назначении административного наказания или в

постановлении о прекращении производства по делу об административном

правонарушении.

Глава 25. Участники производства по делам

об административных правонарушениях, их права и обязанности

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами

дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять

ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также

иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с

участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может

быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем

извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не

поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое

ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об

административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие

при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по

делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем

административный арест или административное выдворение за пределы

Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу,

является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, может быть

удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых

может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Статья 25.2. Потерпевший

1. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо,

которым административным правонарушением причинен физический,

имущественный или моральный вред.

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об

административном правонарушении, давать объяснения, представлять

доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической

помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу,

пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим

Кодексом.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается с

участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь

в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о

месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило

ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство

оставлено без удовлетворения.

4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6

настоящего Кодекса.

Статья 25.3. Законные представители физического лица

1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему

физическому или психическому состоянию лишенных возможности

самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные

представители.

2. Законными представителями физического лица являются его родители,

усыновители, опекуны или попечители.

3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся

законными представителями физического лица, удостоверяются документами,

предусмотренными законом.

4. Законные представители физического лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении, и

потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим

Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

5. При рассмотрении дела об административном правонарушении,

совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган,

должностное лицо, рассматривающие дело об административном

правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного

представителя указанного лица.

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные

представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с

настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо,

признанное в соответствии с законом или учредительными документами

органом юридического лица. Полномочия законного представителя

юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его

служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим

лицом, рассматривается с участием его законного представителя или

защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в

случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и

времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об

отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без

удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении,

совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в

производстве которых находится дело об административном правонарушении,

вправе признать обязательным присутствие законного представителя

юридического лица.

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении, в

производстве по делу об административном правонарушении может участвовать

защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве

по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное

лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической

консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь,

удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по

делу об административном правонарушении с момента составления протокола

об административном правонарушении. В случае административного задержания

физического лица в связи с административным правонарушением защитник

допускается к участию в производстве по делу об административном

правонарушении с момента административного задержания.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по

делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми

материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и

отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер

обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться

иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.6. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении

может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства

дела, подлежащие установлению.

2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного

лица, в производстве которых находится дело об административном

правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по

делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в

соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких

родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в

протокол.

4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста

четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В

случае необходимости опрос проводится в присутствии законного

представителя несовершеннолетнего свидетеля.

5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за

дачу заведомо ложных показаний.

6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей,

предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет

административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками

понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и

сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Статья 25.7. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом,

в производстве которого находится дело об административном

правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не

заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых

должно быть не менее двух.

2. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой

27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью

факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание

и результаты.

3. Об участии понятых в производстве по делу об административном

правонарушении делается запись в протоколе.

4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых

процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в

протокол.

5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве

свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Статья 25.8. Специалист

1. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об

административном правонарушении может быть привлечено любое не

заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее

познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении,

закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических

средств.

2. Специалист обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в

производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных

познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств,

давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий,

их содержание и результаты.

3. Специалист предупреждается об административной ответственности за

дачу заведомо ложных пояснений.

4. Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном

правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его

участием;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица,

председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве

которых находится дело об административном правонарушении, задавать

вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в

отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и

свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий.

Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.

5. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей,

предусмотренных частью 2 настоящей статьи, специалист несет

административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.9. Эксперт

1. В качестве эксперта может быть привлечено любое не

заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее

специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле,

достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

2. Эксперт обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в

производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а

также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

3. Эксперт предупреждается об административной ответственности за

дачу заведомо ложного заключения.

4. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если

поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если

предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

5. Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном

правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства

о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи

заключения;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица,

председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве

которых находится дело об административном правонарушении, задавать

вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого

ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем заключении имеющие значение для дела

обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу

которых ему не были поставлены вопросы.

6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей,

предусмотренных частью 2 настоящей статьи, эксперт несет административную

ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.10. Переводчик

1. В качестве переводчика может быть привлечено любое не

заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками

или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого),

необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об

административном правонарушении.

2. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в

производстве которых находится дело об административном правонарушении.

3. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного

лица, в производстве которых находится дело об административном

правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и

удостоверить верность перевода своей подписью.

4. Переводчик предупреждается об административной ответственности за

выполнение заведомо неправильного перевода.

5. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей,

предусмотренных частью 3 настоящей статьи, переводчик несет

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28