Лекция: Кодекс об административных правонарушениях новый принят в декабре 2001 г.

административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.11. Прокурор

1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном

правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном

правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам,

возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном

правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные

предусмотренные федеральным законом действия.

2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об

административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также

дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе

прокурора.

Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в

производстве по делу об административном

правонарушении

1. К участию в производстве по делу об административном

правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в

случае, если они являются сотрудниками государственных органов,

осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых

явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее

выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

2. К участию в производстве по делу об административном

правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не

допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с

лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их

законными представителями, защитником, представителем, прокурором,

судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в

производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали

в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если

имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно,

заинтересованными в исходе данного дела.

Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об

административном правонарушении не допускается

1. При наличии предусмотренных статьей 25.12 настоящего Кодекса

обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника,

представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по

делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.

2. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу,

должностному лицу, в производстве которых находится дело об

административном правонарушении.

3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган,

должностное лицо, в производстве которых находится дело об

административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении

заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю,

специалисту, эксперту, переводчику и понятому

1. Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и

понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации

порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к

должностному лицу, в производстве которых находится дело об

административном правонарушении.

2. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства.

Оценка доказательств

Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об

административном правонарушении

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за

которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)

обстоятельства, смягчающие административную ответственность и

обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным

правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об

административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения

дела, а также причины и условия совершения административного

правонарушения.

Статья 26.2. Доказательства

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении

являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган,

должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают

наличие или отсутствие события административного правонарушения,

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а

также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения

дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных

технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с

нарушением закона.

Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном

правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей

1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по

делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и

свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и

сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по

делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и

свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении,

протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об

административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об

административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и

приобщаются к делу.

Статья 26.4. Экспертиза

1. В случаях, если при производстве по делу об административном

правонарушении возникает необходимость в использовании специальных

познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган,

должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят

определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для

исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение

экспертизы.

2. В определении указываются:

1) основания для назначения экспертизы;

2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в

котором должна быть проведена экспертиза;

3) вопросы, поставленные перед экспертом;

4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту

его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной

ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

3. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут

выходить за пределы специальных познаний эксперта.

4. До направления определения для исполнения судья, орган,

должностное лицо, в производстве которых находится дело об

административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в

отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право

заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта

указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в

заключении эксперта.

5. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В

заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании

проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные

ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

6. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа,

должностного лица, в производстве которых находится дело об

административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта

должно быть мотивировано.

Статья 26.5. Взятие проб и образцов

1. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об

административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и

образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

2. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются

фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации

вещественных доказательств.

3. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный

статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Статья 26.6. Вещественные доказательства

1. Под вещественными доказательствами по делу об административном

правонарушении понимаются орудия совершения или предметы

административного правонарушения, в том числе орудия совершения или

предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

2. Вещественные доказательства в случае необходимости

фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются

к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных

доказательств делается запись в протоколе об административном

правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры

по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела

по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения

дела.

Статья 26.7. Документы

1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные

или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными

лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об

административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в

письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены

материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и

банков данных и иные носители информации.

3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры

по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а

также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

4. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в

статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными

доказательствами.

Статья 26.8. Показания специальных технических средств

1. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные

приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств

измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие

метрологическую поверку.

2. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе

об административном правонарушении.

Статья 26.9. Поручения и запросы по делу об административном

правонарушении

1. Для получения доказательств по делу об административном

правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об

административном правонарушении, вправе направлять запросы в

соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных

действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу

соответствующего территориального органа.

2. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении

подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения

указанного поручения либо запроса.

3. Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об

административных правонарушениях, с компетентными органами иностранных

государств и международными организациями осуществляется в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 26.10. Истребование сведений

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об

истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые

сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения

определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего

административный арест, незамедлительно. При невозможности представления

указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об

этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших

определение.

Статья 26.11. Оценка доказательств

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие

производство по делу об административном правонарушении, оценивают

доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в

их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее

установленную силу.

Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам

об административных правонарушениях

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об

административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления

личности нарушителя, составления протокола об административном

правонарушении при невозможности его составления на месте выявления

административного правонарушения, обеспечения своевременного и

правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и

исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в

пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения

производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства,

находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу

помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего

вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод.

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения

производства по делу об административном правонарушении, подлежит

возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического

лица в целях составления протокола об административном правонарушении при

невозможности его составления на месте выявления административного

правонарушения, если составление протокола является обязательным,

осуществляется:

1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при

выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии

со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел

(милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в

соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы

внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных

правонарушениях, а также при выявлении любых административных

правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных

составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях,

- в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение

органа местного самоуправления сельского поселения;

2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел

Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или

вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении

административных правонарушений, связанных с причинением ущерба

охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект

или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное

помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение охраны или

в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления

внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел

Российской Федерации при выявлении административных правонарушений,

предусмотренных статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 -

20.22 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел

(милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского

поселения;

4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или

контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении

административных правонарушений на транспорте - в служебное помещение

органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение;

5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении

нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства

Вооруженных Сил Российской Федерации - в помещение военной комендатуры

или воинской части;

6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или

контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды,

лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных

запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении административных

правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа

внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления

сельского поселения или в иное служебное помещение;

7) военнослужащими органов и войск пограничной службы,

военнослужащими иных войск (сил), должностными лицами органов внутренних

дел (милиции), а также иными лицами, исполняющими обязанности по охране

Государственной границы Российской Федерации, при выявлении

административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной

границы Российской Федерации - в служебное помещение подразделения

воинской части либо органа управления органов и войск пограничной службы,

иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или

в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

8) военнослужащими органов и войск пограничной службы при выявлении

административных правонарушений во внутренних морских водах, в

территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной

экономической зоне Российской Федерации - в служебное помещение

подразделения воинской части либо органа управления органов и войск

пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа

внутренних дел (милиции), находящиеся в порту Российской Федерации.

Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних

морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в

исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия

совершения административного правонарушения, принадлежность которых не

может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт

Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской

Федерации, открытых для захода иностранных судов);

9) должностными лицами федеральных органов налоговой полиции при

выявлении административных правонарушений в области производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

налогообложения - в служебное помещение органа налоговой полиции или

органа внутренних дел (милиции);

10) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений

таможенных правил - в служебное помещение таможенного органа;

11) военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной

системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных

статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, - в служебное помещение

учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел

(милиции).

2. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая

запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об

административном задержании.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение

свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях,

если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного

рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения

постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - при выявлении

административных правонарушений, дела о которых в соответствии со

статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел

(милиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в

соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы

внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных

правонарушениях, а также при выявлении любых административных

правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных

составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо

ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних

дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел

Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28