Лекция: Кодекс об административных правонарушениях новый принят в декабре 2001 г.

Лекция: Кодекс об административных правонарушениях новый принят в декабре 2001 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года

Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Задачи и принципы законодательства

об административных правонарушениях

Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях

1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из

настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов

Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской

Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и

международных договорах Российской Федерации. Если международным

договором Российской Федерации установлены иные правила, чем

предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то

применяются правила международного договора.

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных

правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушениях

являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина,

охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды,

установленного порядка осуществления государственной власти,

общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита

законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и

государства от административных правонарушений, а также предупреждение

административных правонарушений.

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области

законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об

административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных

правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное

значение, в том числе административной ответственности за нарушение

правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных

правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по

делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных

наказаний.

2. В соответствии с законодательством о судебной системе настоящий

Кодекс определяет подсудность дел об административных правонарушениях

судам.

3. В соответствии с законодательством о защите прав

несовершеннолетних настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об

административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и

защите их прав.

4. В соответствии с установленной структурой федеральных органов

исполнительной власти настоящий Кодекс определяет подведомственность дел

об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом,

федеральным органам исполнительной власти.

Статья 1.4. Принцип равенства перед законом

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед

законом. Физические лица подлежат административной ответственности

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,

имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к

религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также

других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной

ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых

форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

2. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об

административном правонарушении и привлечения к административной

ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные

функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются

Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те

административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не

будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и

установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа,

должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано

доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер

административного принуждения в связи с административным

правонарушением

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может

быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения

производства по делу об административном правонарушении иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом

административного наказания и мер обеспечения производства по делу об

административном правонарушении в связи с административным

правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа

или должностного лица в соответствии с законом.

3. При применении мер административного принуждения не допускаются

решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

Статья 1.7. Действие законодательства об административных

правонарушениях во времени и в пространстве

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит

ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту

совершения административного правонарушения.

2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность

за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение

лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу,

то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное

правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого

постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за

административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение

лица, обратной силы не имеет.

3. Производство по делу об административном правонарушении

осуществляется на основании закона, действующего во время производства по

указанному делу.

Глава 2. Административное правонарушение

и административная ответственность

Статья 2.1. Административное правонарушение

1. Административным правонарушением признается противоправное,

виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за

которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении

административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых

настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не

освобождает от административной ответственности за данное правонарушение

виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или

уголовной ответственности физического лица не освобождает от

административной ответственности за данное правонарушение юридическое

лицо.

Статья 2.2. Формы вины

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно,

если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего

действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало

наступления таких последствий или сознательно их допускало либо

относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по

неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность

наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без

достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение

таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких

последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает

административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к

моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати

лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице,

совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до

восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности

с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным

законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае

совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением

либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует

понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными

полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть

наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями

в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно

лицо, выполняющее организационно-распорядительные или

административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах

местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а

также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских

формированиях Российской Федерации. Совершившие административные

правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или

административно-хозяйственных функций руководители и другие работники

иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, несут административную

ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих и иных

лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных

уставов

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут

ответственность за административные правонарушения в соответствии с

дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов

уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и

таможенных органов несут ответственность за административные

правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами,

регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За

нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил

дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы,

законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил

и правил режима Государственной границы Российской Федерации,

пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную

границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения

в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований

прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного

лица, осуществляющего производство по делу об административном

правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных

уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на

общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены

административные наказания в виде административного ареста, а к

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде

административного штрафа.

Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан,

лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные

юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации

административные правонарушения, подлежат административной

ответственности на общих основаниях.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные

юридические лица, совершившие административные правонарушения на

континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской

Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20,

частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной

ответственности на общих основаниях.

3. Вопрос об административной ответственности иностранного

гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции

Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и

международными договорами Российской Федерации и совершившего на

территории Российской Федерации административное правонарушение,

разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья 2.7. Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда

охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть

для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам

данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам

общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена

иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем

предотвращенный вред.

Статья 2.8. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое лицо,

которое во время совершения противоправных действий (бездействия)

находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать

фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо

руководить ими вследствие хронического психического расстройства,

временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного

состояния психики.

Статья 2.9. Возможность освобождения от административной

ответственности при малозначительности административного

правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения

судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об

административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и

ограничиться устным замечанием.

Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц

1. Юридические лица подлежат административной ответственности за

совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных

статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего

Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются

только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в

равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за

исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть

применены только к физическому лицу.

3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной

ответственности за совершение административного правонарушения

привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к

административной ответственности за совершение административного

правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

5. При разделении юридического лица или при выделении из состава

юридического лица одного или нескольких юридических лиц к

административной ответственности за совершение административного

правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно

разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным

сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное

правонарушение.

6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое

лицо другого вида к административной ответственности за совершение

административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое

лицо.

7. В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи,

административная ответственность за совершение административного

правонарушения наступает независимо от того, было ли известно

привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о

факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

8. Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами

2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за

совершение административного правонарушения до завершения реорганизации

юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей

статьи.

Глава 3. Административное наказание

Статья 3.1. Цели административного наказания

1. Административное наказание является установленной государством

мерой ответственности за совершение административного правонарушения и

применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как

самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение

человеческого достоинства физического лица, совершившего административное

правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также

нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.2. Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут

устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета

административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного

правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

2. В отношении юридического лица могут применяться административные

наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 8 части 1

настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.

Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания

1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального

права, предоставленного физическому лицу, административный арест и

дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве

основных административных наказаний.

2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета

административного правонарушения, конфискация орудия совершения или

предмета административного правонарушения, а также административное

выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или

лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как

основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено

основное либо основное и дополнительное административное наказание из

наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об

административной ответственности.

Статья 3.4. Предупреждение

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в

официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение

выносится в письменной форме.

Статья 3.5. Административный штраф

1. Административный штраф является денежным взысканием и может

выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных

коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания

или пресечения административного правонарушения (далее - минимальный

размер оплаты труда);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент

окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент

окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме

незаконной валютной операции.

2. Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой

минимального размера оплаты труда.

3. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и

исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может

превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных

лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц -

одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Административный штраф за нарушение законодательства Российской

Федерации о внутренних морских водах, территориальном море,

континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской

Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства

Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28