Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура

непроизводственной сфере (торговля, система обслуживания, государственный

аппарат, наука, образование, здравоохранение и т. д.). С 1954 по 1968 г.

количество лиц умственного труда выросло в три раза.

Общая численность рабочего класса увеличилась незначительно, но в его

составе произошли существенные перемены. Сокращалось число занятых в старых

отраслях промышленности (угольная, текстильная), возрастало в новых

(радиоэлектроника, атомная промышленность). В состав рабочего класса

вливались такие категории трудящихся, которые раньше причислялись к

служащим: торово-конторские работники, часть техникор и даже инженеров.

Быстро увеличивалось количество иностранных рабочих. Это были в основном

жители прежних французских колоний в Африке, занятые главным образом «а

тяжелой, грязной, низкооплачиваемой работе.

Благодаря упорной борьбе трудящимся удалось добиться улучшения своего

материального положения. За 10 лет, с 1958 по 1967 г., реальная заработная

плата увеличилась примерно на 25%. Срок ежегодного оплачиваемого отпуска

был увеличен с 3 до 4 недель. Тем не менее значительная часть трудящихся

продолжала получать заработную плату на уровне официального минимума.

3 Общие тенденции экономического развития.

Франция является одной из ведущих стран западных держав, занимая седьмое

место среди всех стран мира – 4,7% совокупного ВВП при 1% населения. По

размерам территории (551 тыс. км2) и населения (57 млн чел.), она

принадлежит к числу наиболее крупных стран Европы. По уровню экономического

развития уступает ФРГ и целому ряду малых стран (Норвегии, Дании,

Швейцарии, Люксембургу). На долю Франции приходится 17% промышленного и 20%

сельскохозяйственного производства Западной Европы.

В 80-е гг. экономическое развитие Франции характеризовалось замедленными

темпами роста, массовой безработицей, резкими сменами основных направлений

государственного регулирования. Структурный кризис мирового хозяйства,

переход к новому типу воспроизводства оказали сильное влияние на

промышленное производство. После кризиса 80-х гг., французская

промышленность восстановила свой уровень производства только в 1986 г.

Позиции Франции в мировой экономике несколько ослабли (1980 г. – 5,7% ВВП

мира). Доля страны в промышленном производстве стран ОЭСР сократилась с 6,6

до 5,7% за 80-е гг. Уменьшились экспортные возможности. Норма безработицы

превысила 10%. Французская промышленность по-прежнему имеет недостаточную

специализацию, с трудом приспосабливается к быстро меняющемуся спросу на

рынках. Сравнительно низкая эффективность производственного аппарата

связана с историческими особенностями развития экономики, которая в 50-60-е

гг. в основном ориентировалась на внутренний рынок, а во внешних связях

большое место занимали развивающиеся страны, главным образом, в пределах

бывшей колониальной империи. Немаловажную роль в этом процессе сыграло

доминирование в структуре хозяйства кредитного сектора, который обычно

проявляет чрезмерную осторожность при осуществлении долгосрочных

промышленных проектов.

Во Франции активно протекают процессы перестройки социальной структуры

хозяйства, концентрации и централизации производства и капитала. Сто

крупнейших компаний сосредотачивают свыше 2/3 промышленного производства. В

ряде отраслей монополизация производства приближается к максимуму. В черной

металлургии две крупнейшие компании «Юнизор» и «Сасилор» сосредоточили 70%

производства стали, «Компани женераль д'электрисите» (КЖЕ), «Томсон» – 50%

производства электронного и электротехнического оборудования, «Рено» и

«Пежо» – почти все производство автомобилей. «Пешине-Южин-Кюльман» (ПЮК) и

«Иметаль»– почти полностью сосредоточили в своих руках производство и сбыт

цветных металлов.

Процессы концентрации и централизации капитала и перестройки экономики

Франции происходят одновременно с процессом интернационализации

производства и капитала, которые приводят к созданию огромных по мощи ТНК.

Так, «Иметаль» объединяет 62 общества, действующих в 25 странах. У

автомобилестроительной компании «Рено» – почти 45% производственных

мощностей и 25% рабочей силы сосредоточены на заграничных предприятиях и

так далее.

Централизация капитала на национальном и международном уровне привела к

укреплению целого ряда французских компаний в мировом производстве.

Химическая компания «Пешине» превратилась в мирового лидера упаковочной

продукции, полиграфическая фирма «Ашет»– в ведущего издателя журналов в

мире, фирма «Кабль де Лион» вышла на первое место в мире в производстве

электрических кабелей. Электротехнический концерн «Томсон» занял первое

место в мире по выпуску навигационного оборудования для самолетов, а в

Европе – по производству бытовой электроники. «Иметаль» занимает ведущее

положение по производству свинца, цинка, никеля в промышленно развитых

странах. В Западной Европе компании «Аэроспасиаль» и «Дассо-Бреге» заняли

соответственно первое и третье места в авиакосмической промышленности.

Упрочились позиции французских компаний среди крупнейших корпораций

Западной Европы и мира. В списке ста крупнейших компаний входят 8

французских объединений (1961 г.– 2). Франция не только уступает ведущим

странам – США, Японии, ФРГ и Британии по количеству крупнейших компаний, но

и по величине их оборотов. Оборот первых десяти французских компаний в

обрабатывающей промышленности составляет около 28% от оборота первых десяти

американских и 45% германских. 6 французских банков входят в число 50

крупнейших банков мира. Это «Креди агриколь», «Банк насиональ де Пари»,

«Креди Лионне», «Сосьете жене-раль», «Групп де кесс д'епарнь», «Компани

финансьср де Париба».

Банки активно участвуют в деятельности промышленных компаний через

систему участия во владении акционерным капиталом, используя в том числе

холдинговые компании, инвестиционные фонды, личную унию.

Процесс переплетения капитала привел к тому, что вся экономика охвачена

несколькими финансовыми группами, имеющими широкие международные связи. Это

группы «Нариба», «Союз», группы Ротшильдов и Ампен-Шнейдеров. Финансовые

группы оказывают серьезное влияние на формирование экономической политики.

Интересы крупнейших компаний отстаивает Национальный совет французских

предпринимателей (Патронат), а также различные отраслевые, межотраслевые и

региональные организации предпринимателей, являющиеся мощными рычагами

давления на правительство.

Активную роль в экономике страны играет мелкий бизнес. Мелкие и средние

предприятия укрепляя свои позиции в период 70-80-х гг. Мелкий сектор очень

подвижен. 30% регистрируемых предпринимательских единиц терпят крах спустя

два года, а каждое второе не дотягивает до пяти лет. Число фирм, терпящих

банкротство, высоко. Препятствием в деятельности новых компаний выступает

недостаточность накопления первоначального и оборотного капитала. Мелкий

сектор в основном ориентирован на сферу услуг и торговли.

Функционирование экономической системы происходит под мощным воздействием

государства на воспроизводственный процесс. По степени развития ГМК,

проявляющемся в активном участии государства в регулировании и

программировании экономики, в распространении государственной собственности

Франция выделяется среди крупнейших промышленно развитых стран. В 80-е гг.

произошло изменение основных направлений экономической политики от

дирежизма к неолиберализму, к усилению роли рынка. Большое влияние на

экономическую политику оказали изменения в расстановке политических сил на

правительственном уровне, что прежде всего проявилось в отношении к

государственному сектору. В 1981 г. правительство социалистов провело

национализацию 9 крупнейших промышленных компаний и 36 банков.

Государственный сектор стал сосредотачивать 28% производства и 16% занятых.

Национализация способствовала модернизации и финансовому оздоровлению

данных компаний, позволила избежать перехода некоторых фирм под контроль

иностранного капитала. Пришедший к власти блок правых и центристских партий

в 1986 г. принял программу денационализации 65 крупнейших промышленных,

банковских и страховых компаний. В частный сектор были переданы крупнейшие

банковские группы «Париба» и «Сосьете женераль», индустриальные гиганты

«Сен-Гобен», «Компани женераль д'электрисите», финансовая компания «Тивас»,

военно-промышленная компания «Матра», финансовая группа «Сюэз».

Сохраняющийся государственный сектор занижает базовые, инфраструктурные и

отрасли обрабатывающей промышленности. В нем обеспечивается 70%

производства энергии, он включает около 60% транспорта и связи, свыше 80%

авиакосмической промышленности, дает 40% автомобилей и так далее.

Государственный сектор является важным инструментом экономической политики.

Обновление основного капитала, обеспечение условий воспроизводства во

многих отраслях хозяйства непосредственно решается государством.

Регулирующая роль государства находит свое яркое выражение в

государственном программировании и планировании, которое получило широкое

развитие в первые послевоенные годы. С этой целью были созданы официальные

органы, среди которых выделяется Комиссариат плана. Разработанные планы

ориентировали французскую экономику на освоение новых технологий,

структурную перестройку, усиление научно-исследовательских работ.

Государство активно участвует в развитии НИОКР. На его долю приходится

свыше половины общенациональных ассигнований на научно-конструкторские

работы. Государство стремится ликвидировать существующий разрыв в научно-

техническом потенциале между' Францией и другими ведущими странами.

Со второй половины 80-х гг. в экономической политике правительства в

качестве приоритетных выдвинулись вопросы, связанные с созданием единого

рынка ЕС. К ним относятся структурные преобразования, проведение системы

налогообложения и социального обеспечения в соответствии с уровнем

Сообщества. Структурные особенности хозяйства влияют на позицию Франции в

вопросах интеграции. Обычно она выступает за регулирование тех отраслей,

где ее конкурентные позиции не высоки.

Правительство сократило государственное регулирование экономики и

стимулировало частный сектор. С этой целью был отменен валютный контроль,

контроль над ценами, снижены налоги, увеличены льготы компаниям. Одним из

краеугольных камней экономической политики являлось сдерживание роста

заработной платы, благодаря чему потребительские расходы сохранялись на

умеренном уровне, а норма прибыли достигла уровня начала 70-х гг.

4 Сложившаяся экономическая ситуация, проблемы и достижения экономики.

Начавшееся весной 1994 г. циклическое оживление окрепло и в начале 1995

г. переросло в слабый подъем. В стране было характерно скачкообразное

расширение внутреннего и внешнего спроса, выводящее экономику страны из

кризиса и последующей депрессии, но не создающее еще устойчивую тенденцию

роста.

Начало нового кризиса определялось особенностями кризиса 1990-1993 гг.,

который был самым продолжительным за период после второй мировой войны, а

по глубине уступил лишь кризису 1974-1975 гг. По стране прокатилась волна

банкротств и массовых увольнений трудящихся. В промышленности и торговле

произошло снижение цен. Компании пострадали от снижения доходов, что

обернулось для них острой нехваткой собственных средств и ростом

задолженности. Циклическое падение промышленного производства составило

7,1%.

Сокращение занятости, давление на зарплату, рост налогов, дороговизна

потребительского кредита привели к уменьшению сбережений, а затем и личного

потребления населения. Государственный бюджет и кредитная политика носила

антикризисный характер. Однако эффективность правительственных мероприятий

по улучшению финансового положения компаний, а также уменьшению дефицита

государственного бюджета была невысокой.

Разгар кризиса пришелся на середину 1993 г., но падение промышленного

производства продолжалось до конца года. За счет уменьшения численности

занятых и давления на зарплату удалось повысить общие издержки компаний.

Стабилизировалась масса и норма предпринимательского дохода. За счет

снижения объема капиталовложений и сокращений запасов нереализованной

продукции компании высвободили достаточно средств для погашения

задолженности. Удешевление кредитов способствовало оживлению жилищного

строительства весной 1994 г.

В первом квартале 1994 г. экономика находилась в состоянии депрессии.

Объем промышленного производства превышал кризисный уровень, но завершилась

волна банкротств. Весной 1994 г. началось оживление. Однако хозяйство

избавлялось от последствий кризиса крайне медленно. Закрывались

нерентабельные предприятия и ликвидировались многие убыточные производства.

Кратковременный, но сильный толчок к выходу экономики из кризиса дало

увеличение экспорта в страны континентальной Европы. На протяжении года

оживление стимулировалось слабым повышением личного потребления и

государственных заказов. В начале 1995 г. обозначился слабый подъем.

Главной заботой правительства (глава кабинета министров - Э. Балладюр)

было состояние государственных финансов, а важнейшей среднесрочной задачей

- уменьшение дефицита госбюджета и долга. Кредитно-денежная и валютная

политика была направлена на поддержание стабильного курса франка,

обслуживание и погашение государственного долга. Был введен ряд налоговых

льгот и мер по стимулированию долгосрочных сбережений частных лиц.

Внутренний спрос в 1994 г. повысился на 2,9 %. В промышленности объем

инвестиций снизился в 1994 г. на 5 %. Личное потребление в 1994 г. и первой

половине 1995 г. увеличилось на 1,5 %. Замедление роста реальной зарплаты,

снижение с 1994 г. выплат на медицинское обслуживание, пенсионерам и

безработным уменьшили доходы населения. Рост занятости с 1994 г., ощутимое

повышение в 1995 г. реальных ставок зарплаты сказались на настроении

потребителей: норма сбережений понизилась до 13,4 %, личное потребление

увеличилось.

В 1992-1993 гг. влияние внешнего спроса в качестве фактора, улучшающего

конъюнктуру, падало и в 1994-1995 гг. было отрицательным. С осени 1993 г.

увеличился объем экспорта в страны, не входящие в Европейский Союз (ЕС). В

конце 1993 г. стала улучшаться экономическая ситуация у западноевропейских

торговых партнеров, что позволило французским экспортерам отвоевать часть

европейского рынка. Относительно низкие издержки производства и доля

прибыли в цене позволили сохранить невысокие экспортные цены. Французская

промышленность с опозданием отреагировала на изменение условий конкуренции

после девальвации фунта стерлингов, лиры и песеты в 1992 г. Однако

благодаря высокому качеству и хорошему послепродажному обслуживанию

французские товары сохранили конкурентоспособность на европейских рынках.

Но со второй половины 1994 г. доля и объем французского экспорта в

европейской торговле начали снижаться. Импорт в 1994-1995 гг. рос быстрее,

чем внутренний спрос. Активное сальдо внешней торговли уменьшилось до 84,5

млрд. фр. в 1994 г. Активное сальдо платежного баланса составило 54,5 млрд.

фр.

В промышленности начался с первого квартала 1995 г. В целом уровень

промышленного производства в начале лета 1995 г. был выше кризисного

минимума на 8,3%, выпуск потребительских товаров - на 6,7%, полуфабрикатов

- на 14,8%, оборудования - на 9,6%.

Антиинфляционная политика направлена на сдерживание зарплаты и доходов

трудящихся, а также дефицита госбюджета и фондов социального страхования.

Низкие цены на полуфабрикаты и импортные товары также сдерживали инфляцию.

Потребительские цены увеличились в 1994 г. на 1,7%, а в 1995 г. - на 1,9%.

Темпы роста цен во Франции оставались одними из самых низких среди

развитых капиталистических стран. Снижение в 1993-1994 гг. краткосрочных

процентных ставок поддерживало экономическую активность в стране. Их

повышение с конца 1994 г. связано с необходимостью привлечь капиталы в

банковский сектор. Повышение ставок усложнило отношения между выжившими

после кризиса компаниями и банками. Государство обеспечило поддержку пяти

банков, но особое внимание уделялось "Креди лионне". План его спасения

базировался на государственных гарантиях, которые позволили покрыть потери

банка за длительный период.

Кредитно-денежная политика была направлена на поддержание стабильности

франка по отношению к валютам европейских стран, сдерживание роста денежной

массы в обращении, общие задолженности и среднесрочных ставок. Средний курс

франка по отношению к немецкой марке в 1994 г. составил 0,29 марки, а по

отношению к доллару США - 0,18 доллара.

Одной из острейших социально-экономических проблем остается безработица.

Численность безработных увеличилась до начала 1994 г., затем

стабилизировалась и весной 1995 г. составила 3,4 млн. человек. Спад

производства привел к сокращению рабочих мест во всех отраслях и повышению

уровня безработицы до 12,4% в начала 1994 г. Нынешняя безработица носит

застойный характер. С 1990 г. по март 1995 г. число не имеющих работы более

одного года увеличилось на 62,7% и составило 38,6% резервной армии труда.

В начале 1994 г. власти предложили субсидировать создание новых рабочих

мест за счет сокращения минимальной зарплаты молодых рабочих, что вызвало

волну протеста и не было осуществлено. Правительство А. Жюппе продолжило

мероприятия по повышению занятости. Парламент принял ряд законов о

поощрительных выплатах частным предпринимателям за наем молодежи на работу

и за возвращение сокращенного персонала.

5 Основные экономические показатели.

Характерной особенностью Франции в 90-е годы стало замедление темпов

развития. Это связано с состоянием потребительского спроса, меньшей

активностью корпораций и ослаблением общеэкономической конъюнктуры в

соседних странах. Необходимо было принять меры по ограничению бюджетного

дефицита, поэтому прирост ВВП в 1996 г. составил 1,5% против 2,2% в 1995 г.

В 1 полугодии 1996 г. был отмечен очень скромный рост ВВП - всего на 0,8%.

Однако 2 половина года охарактеризовалась постепенным ускорением

экономического развития в основном в результате улучшения экономического

положения в Европе и, как следствие, увеличением объема экспорта

французских предприятий. К концу года темпы роста ВВП в среднегодовом

исчислении достигли 2,1%. По мнению экспертов французского правительства,

улучшение ситуации на рынке основных валют и, в частности, изменение курса

доллара по отношению к европейским валютам начали оказывать благоприятное

воздействие на развитие инвестиционной деятельности и торговли в Европе.

Таблица 1. Динамика основных показателей французской экономики.

| |1994 г. |1995 г. |1996 г. |

| |(в % к предыдущему году) |

|ВВП |2,8 |2,2 |1,5 |

|Потребление населения |1,4 |1,7 |2,1 |

|Инвестиции |1,3 |2,6 |- 0,6 |

|Импорт |6,7 |5,3 |2,2 |

|Экспорт |6,0 |6,0 |3,6 |

Перемены на финансовых рынках оказали большее, чем ожидалось, воздействие

на рост личного потребления населения. Так, в 1 полугодии 1996 г. он

составил 1,5% против снижения потребления во 2 половине 1995 г. на 0,3%.

Рост потребления в 1996 г. происходил при снижении покупательной

способности населения. В результате уменьшения процентных ставок несколько

сократилась среднегодовая норма сбережений. В 1995 г. она была на самом

высоком за последние 10 лет уровне - 14,3% доходов населения. В 1 половине

1996 г. этот показатель снизился до 12,6%.

Однако этого было недостаточно для роста промышленного производства.

Несмотря на то, что в 1 полугодии 1996 г. значительно улучшились финансовые

условия для инвестирования (была снижена средняя стоимость инвестиционных

кредитов на 1,5 пункта по сравнению со 2 полугодием; кроме того, снижение

рыночных процентных ставок повысило доходность инвестиций), предприятия не

воспользовались этими преимуществами. Они продолжали снижать уровень

запасов, по-видимому из-за ожидания падения цен, и объем инвестиций

сократился на 0,7%.

В 1997 г., по ожиданиям правительственных экономистов, во Франции должен

был начаться процесс оживления экономики благодаря расширению

капиталовложений. Предполагалось, что ВВП увеличится на 2,8%. Что касается

проблемы занятости, то в 1996 г. предполагалось создать 150 000 новых

рабочих мест (то есть уровень безработицы > 12 %), а в 1997 г. - 215 000 по

сравнению со 141 000 в 1995 г.

В 1996 г. курс французского франка в отношении немецкой марки укрепился и

вновь вошел в свой прежний узкий коридор в Европейской валютной системе.

Учетные ставки находятся сейчас на очень низком для Франции уровне, хотя

они и выше германских. Однодневная банковская ссуда предоставляется в

Париже под 4,5%, тогда как во Франкфурте-на-Майне - несколько выше 3,7%.

Французские государственные займы сроком на 10 лет приносят годовой доход в

6,5%. Это на 0,65% выше, чем федеральные займы в ФРГ.

Для экономики Франции в последние годы характерен достаточно низкий

уровень инфляции. В 1995 г. индекс роста цен составил лишь 1,7%. В связи с

повышением в августе 1995 г. ставки НДС до 20,6% (с18,6%) темпы роста цен

несколько ускорились. Однако с августа 1996 г., когда прекратилось

механическое воздействие повышенной ставки НДС, индекс роста цен вернулся

на годовой уровень 1,6 – 1,7%.

По мнению всех экономистов, постепенного ускорения роста французской

экономики можно ожидать с начала 1998 года. Успешное претворение в жизнь

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9