Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура

требовавших повышения заработной платы, остальные партии правительственной

коалиции отказались удовлетворить требования трудящихся. Используя этот

повод, глава правительства социалист Рамадье обвинил коммунистов в

нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. издал декрет об их

исключении из правительства. Национальное собрание большинством голосов

утвердило это решение Трехпартийная коалиция распалась. Самая крупная

партия Франции была отстранена от участия в правительстве. Вскоре

коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. Во

Франции, как и в некоторых других западноевропейских странах, произошел

поворот вправо.

Контрнаступление буржуазии привело к обострению классовой борьбы. Во

Франции вспыхнули массовые забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ

началась всеобщая стачка, в которой приняли участие около 3 млн. человек.

Частично была прервана подача электроэнергии, прекратилось поступление

топлива, остановились поезда. Нередко бастующие рабочие занимали шахты и

заводы, вступали в столкновения с полицией и войсками. Хотя основным

требованием бастующих было повышение заработной платы, буржуазная печать

запугивала население угрозой «повстанческой забастовки», гражданской войны

и «коммунистической диктатуры». Правительство мобилизовало резервистов и

направило против бастующих войска.

В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в руководство ВКТ,

осуществили раскол профсоюзов. Обвинив большинство руководства ВКТ во главе

с коммунистами в том, что оно придает профсоюзному движению политический

характер, социал-реформисты вышли из ВКТ и основали новое профсоюзное

объединение «Форс увриер» («Рабочая сила»). Лидеры «Форс увриер» призвали

прекратить стачку. В результате она закончилась лишь частичным

удовлетворением требований трудящихся.

С возникновением «Форс увриер» завершился новый раскол французского

рабочего движения. Его левое крыло представляли компартия и ВКТ, а правое,

социал-реформистское, крыло – Социалистическая партия, лидеры «Форс увриер»

и христианских профсоюзов.

2.3.2. Внешняя политика Четвертой республики.

После устранения коммунистов из правительства Франция полностью

присоединилась к англо-американскому блоку. В 1947 г. Франция подписала

Дюнкеркский договор о взаимопомощи с Англией, а в 1948 г. стала членом

Западного союза. Она приняла американскую помощь по плану Маршалла, в 1949

г. вступила в Организацию Североатлантического договора, а в 1954 г. – в

СЕАТО.

Французское правительство поддержало американское вмешательство в

гражданскую войну в Корее и приняло активное участие в гонке вооружений.

Военные расходы Четвертой республики от времени ее вступления в НАТО до

1957 г. возросли более чем в три раза. На французской территории

разместились штаб-квартира и военные базы НАТО, появились американские

военно-воздушные, а затем и ракетные войска. «Атлантизм» (т. е. следование

линии Североатлантического пакта), участие в «холодной войне» стали главным

направлением внешней политики Четвертой республики. Европейская политика

Франции после ее присоединения к англо-американскому блоку также

изменилась. Видя в Западной Германии союзника против СССР, Франция вопреки

своим прежним требованиям отказалась от получения немецких репараций и

согласилась на участие Западной Германии в плане Маршалла. Французское

правительство поддержало англо-американские планы раскола Германии и

создания ФРГ. Оно приняло активное участие в разработке проектов интеграции

Западной Европы с участием ФРГ. В 1950 г. в соответствии с планом Шумана

Франция вошла в Европейское объединение угля и стали. В 1957 г. она

подписала Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество

(«Общий рынок»).

Согласно плану Плевена, французское правительство в 1952 г. подписало

договор о Европейском оборонительном сообществе, частью которого должна

была стать возрожденная армия ФРГ. Этот план встретил отпор со стороны

Коммунистической партии и других патриотических сил. Против него выступили

генерал де Голль и его сторонники, часть радикалов и социалистов. В августе

1954 г. Национальное собрание большинством голосов отклонило договор о

«европейской армии». Но французское правительство вскоре подписало

Парижские соглашения 1954 г., предусматривавшие создание

Западноевропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в

Североатлантический блок. Советский Союз, неоднократно предупреждавший

французское правительство, что подписание Парижских соглашений несовместимо

с франко-советским Договором о союзе и взаимопомощи, 7 мая 1955 г.

аннулировал этот договор.

Колониальная политика Четвертой республики была направлена на сохранение

колониальной империи силой оружия. В течение 8 лет – с 1946 по 1954 г.–

Франция вела колониальную войну в Индокитае. В ноябре 1954 г. в ответ на

восстание алжирских патриотов Франция начала колониальную войну в Алжире. В

ходе этих войн во французских Правящих кругах сложилась группировка

«ультраколо-ниалистов», которые стремились любой ценой подавить

освободительное движение в колониях. Вместе с тем постепенно формировалась

и противостоящая им группировка «неоколониалистов», считавших неизбежным

пересмотр прежних методов колониальной политики. Они предлагали покончить с

обреченными на провал попытками военного подавления национально-

освободительного движения, заключить мир во Вьетнаме и предоставить

политическую независимость бывшим колониям, чтобы сохранить там свои

экономические позиции.

К середине 50-х годов наиболее известным лидером неоколониалистов стал

видный деятель партии радикалов П. Мендес-Франс. В июне 1954 г., после

поражения французских колонизаторов в битве при Дьенбьенфу, Мендес-Франс,

обещав-ший добиться мира в Индокитае, был избран премьер-министром Франции.

Его правительство подписало Женевские соглашения о прекращении военных

действий в Индокитае и начало переговоры об автономии Туниса и Марокко. В

июле 1954 г. правительство Мендес-Франса провозгласило «внутреннюю

автономию» Туниса, но отказалось предоставить независимость Марокко и

повело колониальную войну в Алжире.

2.3.3. Борьба классов и партий в годы «холодной войны».

«Холодная война», раскол рабочего и демократического движения, чувство

разочарования, вызванное тем, что обещанные программой НСС глубокие

социальные преобразования в полной мере не осуществились, сказались на

настроениях народных масс. Общественный подъем первых послевоенных лет

сменился снижением политической активности. Численность политических и

профсоюзных организаций рабочего класса значительно сократилась.

Социалистическая партия и реформистские профсоюзы потеряли больше половины

своих членов. Численность Коммунистической партии упала до 500 тыс., а

численность ВКТ – до 2 млн. членов.

Расколов трехпартийную коалицию, лидеры Социалистической партии и партии

МРП повели яростную борьбу против коммунистов. Вместе с тем они не хотели

уступать власть партии РПФ, которая безуспешно требовала проведения

досрочных парламентских выборов. В ноябре 1947 г., в разгар всеобщей

стачки. Социалистическая партия и МРП образовали совместно с радикалами и

частью «независимых» коалицию так называемой третьей силы, которая

официально поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и

против голлизма. Фактически политика «третьей силы», означавшая союз между

социал-реформистами и частью буржуазии, была рассчитана прежде всего на

борьбу против компартии и на удержание власти партиями «третьей силы».

В ожидании очередных парламентских выборов 1951 г. коалиция «третьей

силы» провела выгодный для себя избирательный закон, который заменил

пропорциональное представительство мажоритарной системой. Если

пропорциональное представительство обеспечивало каждой партии количество

депутатских мест, пропорциональное числу собранных ею голосов, то при

мажоритарной системе партия или блок партий, за которых проголосовало

больше половины избирателей, получали все депутатские мандаты данного

округа.

В результате выборов 1951 г. Коммунистическая партия утратила часть

избирателей, но осталась на первом месте, собрав более 26% голосов. Зато

партии «третьей силы» – социалисты и МРП – потеряли 40–50% своих прежних

избирателей, которые перешли главным образом к РПФ. Влияние РПФ,

«независимых» и других правых партий возросло, но все же ни одна из

политических группировок не добилась абсолютного большинства. Если в

Национальном собрании 1946 г. три главные партии получили 75% депутатских

мандатов, то теперь 6 политических группировок – коммунисты, социалисты,

радикалы, МРП, «независимые» и РПФ – имели крупные фракции в Национальном

собрании, прозванном поэтому шестигранным. Разногласия между партиями

обрекали на неустойчивость любое правительство. За пятилетний период

существования избранного в 1951 г. Национального собрания во Франции

сменилось 12 правительств. Социалистическая партия, увидев, что ее влияние

падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок,

состоявший из правых («независимых») и центристов (МРП и радикалов).

Главной задачей рабочего движения в годы «холодной войны» была борьба за

мир, демократию и национальную независимость. Французские коммунисты резко

критиковали план Маршалла и Североатлантический пакт, выступали против

европейской интеграции и перевооружения Западной Германии, боролись за

дружбу с Советским Союзом. Широкий общественный резонанс получило

торжественное заявление генерального секретаря ФКП М. Тореза: «Народ

Франции не будет, никогда не будет воевать против Советского Союза».

Коммунисты стали душой движения сторонников мира, одним из основателей

которого был выдающийся французский ученый, член ЦК ФКП Ф. Жолио-Кюри. 14

млн. французов подписали обращение Всемирного Совета Мира с призывом

запретить атомное оружие. 12 млн. подписей было собрано в поддержку

предложения заключить Пакт мира между пятью великими державами.

Однако позиции французских коммунистов существенно ослаблялись

некритическим отношением к политике сталинского руководства Советского

Союза, их безоговорочной поддержкой всех его внешнеполитических акций.

Следуя традициям международной солидарности, ФКП вела упорную борьбу

против колониальных войн, в первую очередь против «грязной войны» во

Вьетнаме. По призыву коммунистов докеры Тулона, Марселя, Бреста и других

французских портов отказывались грузить оружие для войны в Индокитае.

Приобрел известность мужественный поступок молодой француженки Раймонды

Дьен, которая легла на рельсы, чтобы остановить состав с оружием,

предназначенным для войны во Вьетнаме. Компартия возглавила кампанию в

защиту моряка Анри Мартена, отказавшегося участвовать в колониальной войне.

Большим упорством отличалась борьба французских трудящихся за сохранение

и повышение своего жизненного уровня и улучшение условий труда. После ряда

стачек добились повышения заработной платы шахтеры, рабочие черной

металлургии, докеры, железнодорожники. В феврале 1950 г. был принят закон о

коллективных договорах и урегулировании трудовых конфликтов, который

официально запретил дискриминацию в оплате и условиях труда в зависимости

от расы, пола и возраста. Законом устанавливался гарантированный минимум

заработной платы (СМИГ), который составлял около половины средней

заработной платы.

В середине 50-х годов во Франции развернулось массовое крестьянское

движение. Крестьяне требовали снижения налогов и установления справедливых

закупочных цен на сельскохозяйственные продукты. Чтобы привлечь внимание к

своим требованиям, они устраивали массовые демонстрации, воздвигали

заграждения на дорогах, останавливали движение транспорта. На юге и в

центре Франции возникло движение лавочников и ремесленников, которое

возглавил владелец писчебумажной лавки П. Пужад. Пужадисты протестовали

против высоких налогов и жесткой правительственной регламентации торговли и

ремесла, но критиковали правительство с правых позиций, нападали на все

политические партии, требовали распустить парламент, установить «сильную

власть» и беспощадно подавлять освободительное движение в колониях.

2.3.4. Конец Четвертой республики.

Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии

глубокого кризиса. Неспособность правящих партий серьезно улучшить

положение народных масс, разрыв между официальными декларациями и реальными

делами, постоянная правительственная чехарда подрывали авторитет

парламентской системы. Зависимость Франции от США, падение ее

международного престижа, бесконечные колониальные войны вызывали острую

критику широких слоев населения и даже части буржуазии.

Основные буржуазные партии Четвертой республики оказались расколотыми.

Почти в каждой из них имелись сторонники ультраколониализма и

неоколониализма, «атлантисты» и их противники, приверженцы «интеграции

Европы» и защитники национальной независимости. Сложившаяся ранее партийно-

политическая система претерпела серьезнее изменения. Партия РПФ, так и не

сумевшая прийти к власти, потерпела поражение на муниципальных выборах 1953

г. и прекратила политическую деятельность. Партия МРП, отказавшись от

программы НСС и социальных реформ, быстро теряла влияние, превращаясь в

сравнительно небольшую группировку, сделавшую основой своей политики

«атлантизм» и «интеграцию Европы». В 1955 г. произошел раскол в Партии

радикалов. Правые радикалы продолжали сотрудничать с МРП и «независимыми»,

а левое крыло во главе с Мендес-Франсом взяло курс на разрыв с ними.

Социалистическая партия также отказалась от союза с МРП и «независимыми» и

стала сближаться с левыми радикалами.

Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в

стране происходит сдвиг влево. Несмотря на атаки реакции, первое место

опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла

Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к

ним группировками в «республиканский фронт». Правые партии потеряли

значительную часть имевшихся у них ранее депутатских мандатов.

Отклонив предложение коммунистов о совместных действиях, социалисты и

левые радикалы образовали правительство «республиканского фронта». Главой

правительства стал генеральный секретарь Социалистической партии Ги Молле,

а его заместителем–лидер левых радикалов Мендес-Франс. При поддержке

компартии и других левых сил правительство «республиканского фронта»

повысило заработную плату и пенсии, увеличило продолжительность

оплачиваемого отпуска с 2 до 3 недель. Ги Молле совершил поездку в СССР и

после переговоров с новым советским руководством подписал заявление, в

котором намечалась перспектива сотрудничества между Францией и СССР,

отмечалась общность взглядов обоих государств по проблемам разоружения и

помощи развивающимся странам.

В марте 1956 г. правительство «республиканского фронта» признало

независимость Туниса и Марокко, в июне – заявило о предоставлении местного

самоуправления коренным жителям французских колоний в Тропической Африке.

Оно обещало восстановить мир в Алжире, но под давлением колонизаторов

отказалось от своих обещаний и продолжало войну, перебрасывая в Алжир все

новые и новые подкрепления. Осенью 1956 г. правительство Ги Молле приняло

решение об участии Франции в агрессии против Египта. Лишившись после этого

голосов депутатов-коммунистов, но не получив прочной поддержки правых,

правительство Ги Молле в мае 1957 г. было вынуждено уйти в отставку.

После отставки Ги Молле политическая обстановка во Франции еще более

осложнилась. Массы населения устали от министерской чехарды. Они потеряли

доверие к левым силам, которые не выполнили своих обещаний. Война в Алжире

превратилась, по выражению Тореза, в «язву на теле страны». Расходы на нее

в 4 раза превысили расходы на войну в Индокитае. В Алжир была направлена

громадная французская армия общей численностью в 500 тыс. человек, но она

не могла справиться с освободительным движением. Командный состав этой

армии глубоко проникся ультраколониалистскими настроениями, широко применял

пытки и массовые репрессии против мирного населения. Генералы и офицеры –

ультраколониалисты не скрывали своего презрения к «слабым» и неустойчивым

правительствам Четвертой республики, которые, по их мнению, не вели войну с

достаточной энергией и будто бы были готовы «отказаться от Алжира» (т. е.

признать его независимость). Они требовали продолжать войну до победного

конца.

К началу 1958 г. среди ультраколониалистов сложился заговор, имевший

целью создание «сильной власти», способной победоносно завершить войну в

Алжире. Заговорщики установили связи с окружением генерала де Голля,

который был известен как сторонник сильной, власти, и стали добиваться его

возвращения к управлению государством. Эта кампания находила отклик среди

народных масс, для которых имя де Голля символизировало связь с движением

Сопротивления и демократическими реформами Временного правительства. 13 мая

1958 г. ультраколониалисты подняли мятеж и захватили власть в столице

Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они

потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов

«взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему

чрезвычайных полномочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла

угроза военного переворота.

Коммунистическая партия призвала трудящихся к забастовкам и демонстрациям

протеста. Она предложила всем левым силам совместно выступить в защиту

республики против мятежников. Однако лидеры социалистов и других левых

групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами против

мятежников неизбежно вызовет гражданскую войну. Социалистическая партия и

реформистские профсоюзы отказались принять участие в забастовке протеста,

организованной компартией и ВКТ. Охваченные смятением, напуганные, с одной

стороны, мятежниками, а с другой – возможностью быстрого роста народных сил

во главе с коммунистами, ведущие деятели буржуазных партий при поддержке

руководства Социалистической партии предпочли передать власть де Голлю.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов выразило

доверие правительству де Голля, в которое вошли представители всех главных

буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле. Против

голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе П.

Мендес-Франс и Ф. Миттеран. На следующий день правительство де Голля

получило чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой

конституции. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не

собиралось.

Период Четвертой республики закончился.

4 Основание Пятой республики.

Вернувшись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно приступил

к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. ее проект был вынесен

на референдум. Сохраняя республику и признавая демократические свободы,

зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал

права парламента и резко расширял полномочия президента. Согласно проекту,

президент республики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного

голосования, осуществлял функции главы государства и верховного

главнокомандующего. Он председательствовал в совете министров, назначал

премьер-министра и министров, осуществлял назначения на все высшие

гражданские и военные должности. Ни один закон не мог вступить в силу без

подписи президента. Президент имел право объявить чрезвычайное положение и

взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или

независимости нации. Полномочия парламента, состоявшего из двух палат –

Национального собрания и сената, – существенно ограничивались. Сроки

парламентских сессий и процедура обсуждения бюджета сокращались. Парламент

не мог ни контролировать, ни сместить президента. Правда, правительство

было обязано уходить в отставку, если Национальное собрание абсолютным

большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае

президент мог распустить парламент и назначить новые выборы.

Считая, что новая конституция приведет к опасному усилению исполнительной

власти и поставит под угрозу демократические свободы, Коммунистическая

партия призвала голосовать против нее. Проект конституции критиковала также

часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп, лидерами которых

являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Миттеран. Однако все остальные

политические партии, включая официальное руководство Социалистической

партии, одобрили правительственный законопроект.

Во время референдума за проект конституции проголосовало 79% избирателей.

Его поддержали не только правые, но и многие левые избиратели,

разочаровавшиеся в политической системе и практической деятельности

Четвертой республики. На них повлияло запугивание угрозой гражданской

войны, к которому широко прибегали все буржуазные партии и Социалистическая

партия. От трети до половины избирателей, поддержавших проект конституции,

считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля во Франции

вспыхнет гражданская война. Влияние левых сил было ослаблено длительным

расколом. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса, которые

голосовали против правительственного законопроекта, отказывались от

совместных действий с коммунистами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9