История народного хозяйства

протекционизм.

1931-32гг. - 76 стран повысили таможенные пошлины и ввели импортные

квоты. В то время под нож шли датские коровы, американские свиньи, в океан

лили молоко, а 11 млн мешков бразильского кофе израсходовали на покрытие

дорог и растопку - все это, чтобы поддержать цены.

Начались валютно-финансовые потрясения. Характерны три волны инфляции:

осень 1929г. - охватила аграрные и аграрно-индустриальные страны -

экспортеры с/х продукции.

сентябрь 1931г. - GB вынуждена девальвировать фунт стерлингов, и

ориентированные на нее страны привязали курсы своих валют к фунту (Индия,

Швеция, Норвегия, Австрия, Британский доминион). Все они образовали так

называемый “стерлинговый блок”

1932г. - искусственная девальвация $ в период нового курса Рузвельта

(обесценилась валюта 56 стран). ВД( рост безработицы. В этих государствах

принимались меры по выживанию не столько в годы кризиса, сколько в

последующие ему.

1924г. - Коминтерн объявил об отложении мировой революции, пришло

процветание, и стало ясно, что СССР должен идти по этому пути в одиночку. А

в годы ВД опять ожидание мировой революции.

В наиболее пострадавших странах стали принимать меры по недопущению ВД

в будущем, поняли опасность зависимости от США. Поэтому установили контроль

за иностранным капиталом, возник государственный сектор экономики и кое-где

было ограничено господство латифундистов. Особенно в Бразилии (Житулио

Варгас), Чили, Мексике (Ласеро Карденас). В Мексике реформы были настолько

глубоки, что были национализированы ж/д, нефтяная промышленность.

3 Лекция 5.

Продолжение темы 4

(Экономические кризисы

1870-1930-х годов)

после 1929-33гг. - небольшая депрессия на 2-3 года, затем подъем и:

1937г. - кризис. Объем промышленного производства в целом по

капиталистическим странам упал на 11% (в США на 21%). Наиболее

пострадавшими оказались выплавка стали (в США на 21%), судостроение (на

40%), в новых отраслях также отмечалось падение производства (в отличие от

1929-33гг., когда авиапромышленность, радиопромышленность понесли

незначительные потери). В 1937г. производство автомобилей в США упало на

40%.

Развития этот кризис не получил, т.к. был прерван подготовкой к войне.

Тема 5.

Усиление экономической роли государства

в капиталистических странах

в 1930-е годы

План темы:

1. Причины усиления государственного вмешательства в экономику

капиталистических стран в 30-е годы.

2. Основные варианты этого вмешательства.

3. Буржуазный реформизм: экономическая политика, идеология.

Рыночная экономика, не регулируемая государством не избавлена от:

1. Инфляции.

2. Монополизма.

3. Вынужденной безработицы.

(

Обязательные функции государства:

- антиинфляционная политика;

- антимонопольное законодательство;

- обеспечение занятости, по возможности полной.

Только государство может определить сравнительно справедливое

распределение доходов, путем использования таких методов, как налоги,

инвестиции и т.д. Таким образом, государство играет большую роль в

экономике. Рыночный механизм хорошо развивается только на плоскости.

Государство следит за региональной экономической политикой, определением

внешнеэкономической политики. Тем не менее, масштабы вмешательства

государства не должны быть чрезмерными.

Толчком к пониманию этих моментов стала Великая депрессия, в этот

период стало возможно кейнсианство в экономической мысли, которое было

основным в экономической политике капиталистических стран до сер. 70-х

годов.

Основы кейнсианства:

1. Понимание того, что рыночная экономика, саморегулируясь, может

прийти в состояние угрозы самой себе, зайти в тупик. Т.е. рыночная

экономика должна быть регулируемой со стороны государства (Кейнс).

Джон Мейнард Кейнс (Keynes) (1883-1946гг.), английский экономист и

публицист, основное сочинение “Общая теория занятости, процента и

денег”(1936г.) - занятость зависит от объема производства.

( По энциклопедическому словарю 1995г. :

Кейнсианство исследует практические пути стабилизации экономики,

количественные связи макроэкономических величин: национального дохода,

капиталовложений, занятости, потребления и др. Решающая сфера

воспроизводства - рынок, основные цели - поддержание “эффективного спроса”

и “полной занятости”. Экономическая программа кейнсианства включает:

всемерное увеличение расходов государственного бюджета, расширение

общественных работ, абсолютное или относительное увеличение количества

денег в обращении, регулирование занятости и др. Некоторые положения

кейнсианства пересмотрены и развиты представителями неокейнсианства и

посткейнсианства.(

Воздействуя на потребление, государство может обеспечить полную

занятость, в обществе формируется так называемый “эффективный спрос”,

связанный с личным и производственным потреблением. По убеждению Кейнса,

государство может регулировать ставку процента, проводить налоговую

политику в целях достижения выхода из кризисной ситуации. До Кейнса

считалось, что доходы должны превышать расходы, или, по крайней мере, быть

равными им, а Кейнс доказал, что не нужно бояться дефицита государственного

бюджета.

Главными признаками усиления экономической роли государства в 30-е

годы явились экономические последствия ВД и кейнсианство, которое явилось

теоретической базой. Ученые, политики внимательно следили за СССР, где во

второй половине 20-х был взят курс на развитие централизованного

планирования, которое сосредоточило ограниченные ресурсы страны на решениях

основных проблем. Экономисты, политики не могли принять директивность этого

планирования, но они брали из советского опыта рациональные моменты. И

изменения в капиталистических странах происходили под влиянием опыта СССР.

Капитализм стал цивилизованным и гуманным, в том числе под влиянием опыта

СССР.

Главные варианты усиления государственного вмешательства в экономику:

1. Фашистский, который состоит в огосударствлении рабочей силы,

принимающем формы от полной и частичной трудовой повинности до концлагерей.

Значительный государственный сектор, особенно в важнейших отраслях

производства. Контроль государства над сырьем, транспортом. Появляется

государственное планирование, беспощадный террор.

2. Реформистский - США, GB, Швеция, Норвегия, Дания и т.д. В отличие

от фашистского варианта, для реформистского характерны косвенные методы

государственного регулирования (налоговая, финансовая системы). Инструмент

государственного регулирования - государственный бюджет. Проводились

реформы в социальной сфере.

Иногда выделяют еще один вариант:

3. Политика государств с Народным Фронтом - Чили, Франция, Испания.

Сочетание реформизма с реформами буржуазно-демократического типа, имевшими

антимонопольную направленность.

Разновидности реформизма:

1. Буржуазный реформизм (или просто реформизм).

2. Социальный реформизм.

Отличия между ними:

Социальные реформаторы - это почти тоже самое, что и социальные

демократы, которые ориентируются на “пропитывание” капитализма социализмом,

избавление от кризисов и т.д., то есть за социализацией экономики следует

национализация ряда предприятий.

А буржуазный реформизм выступает за усиление государственного

вмешательства, но против социализации, против вторжения в отношения

собственности. Пример буржуазного реформизма - новый курс Рузвельта в США.

Это стало возможным из-за наличия мощного финансового капитала. Прочные

демократические традиции, демократические институты, слабое рабочее

движение. Активное использование косвенного государственного вмешательства.

В GB проходил (1) вариант, но реформы были меньшего масштаба чем в

США, т.к. в своем демократическом развитии GB уже продвинулась больше чем

США (наличие профсоюзов).

1935г. - “Закон Вагнера” США.

А в GB права профсоюзов были признаны еще в конце I мировой войны,

система социального страхования, пенсионного обеспечения, т.е. в этих

реформах не было необходимости, также и глубина кризиса была меньшей.

Широкие социальные реформы проводились в Скандинавских странах.

Основные моменты (основа “шведского социализма):

В Швеции правительство Ханссона проводило реформы переведения под

контроль государства внешней торговли, меры по уменьшению ссудного

процента, сделав доступными банковские кредиты для широких слоев населения;

государство осуществляло программы инвестирования средств в экономику,

промышленность, транспорт, жилье. Проводилась стимуляция роста с/х, не

снижая цены до уровня издержек, как это бывает при свободной конкуренции,

обеспечивая закупки с/х продукции по сравнительно высоким ценам.

Предпринимались шаги по улучшению социального самочувствия трудящихся.

(Собственность = полноправность человека). Улучшена система пенсионного

обеспечения, введен 8-ми часовой рабочий день, в т.ч. в с/х, по закону

введены ежегодные оплачиваемые двухнедельные отпуска (сейчас в Швеции

отпуск составляет 5-6 недель). Собственность оставалась в старых руках,

т.е. отношения собственности не затрагивались.

В ряде государств (Франции, Испании) к власти пришел Народный Фронт.

Народный Фронт во Франции включивший в себя коммунистов, социалистов,

радикалов, сложился как реакция на попытку фашистского переворота 1934г.

1936г. - Народный Фронт победил на выборах во французский парламент,

сформировалось коалиционное правительство, лидерами которого являлись Леон

Блюм (социалист), Морис Терез (коммунист), Эдуард Даладье (радикал).

Правительство возглавил Леон Блюм, а коммунисты его поддерживали.

Экономическая политика Народного Фронта. До победы НФ на выборах во

Франции существовала тяжелая ситуация; прокатилась волна сидячих

забастовок, требованиями бастующих были повышение зарплаты, признание

предпринимателями профсоюзов, введение коллективных соглашений.

Леон Блюм организовал встречу Всеобщей конфедерации труда и Всеобщей

конфедерации предпринимателей в Матиньонском дворце. По итогам этой встречи

были приняты решения о повышения з/п, признании предпринимателями

профсоюзов, введении коллективных соглашений. Леон Блюм обещал ввести 40-ка

часовую рабочую неделю (и, кстати, ввел), двухнедельный оплачиваемый

отпуск, пенсию и пособие по безработице. Правительство стало покупать у

крестьян продукцию по ценам выше рыночных, произошла национализация

французского банка и ж/д.

Вскоре в НФ пошли политические и экономические разногласия. Коммунисты

хотели социалистической революции, выступали за наступление на крупный

капитал (введение высоких налогов на доходы), ориентировались на СССР, а

социалисты и радикалы считали, что путь СССР бесполезен для Франции и нужно

ориентироваться на GB. Особенно серьезная экономическая ситуация появилась

при введении высоких налогов на доходы, отсюда бегство капитала, уменьшение

капиталовложений во французскую экономику. Повышение з/п привело к росту

инфляции и разочарованию населения в НФ.

1937г. - отставка НФ.

1938г. - НФ распался.

Значение:

Народный Фронт заложил основу формирования во Франции государства

всеобщего благоденствия.

Отличие от курса Рузвельта было в том, что он привел к консолидации, а

НФ к расколу общества (из рядов коммунистов все время раздавалась левая

риторика).

Народный Фронт был у власти и в Испании.

1931г. - свергнута монархия, ощущается угроза фашизма.

1934г. - фашистские организации объединились в “Испанскую Фалангу”.

Как противовес ей возник Союз коммунистов, социалистов, других

демократических сил.

1936г. - НФ победил на выборах в парламент, “кортесы”. Фашистский

мятеж в испанском Марокко и гражданская война.

1937г. - лидер мятежников Франциско Франко создал партию, в которую

вошли монархисты, клерикально-монархические круги и возник испанский фашизм

(традиционный, консервативный).

НФ призывал ликвидировать крупные землевладения, что и было сделано.

Проходила подготовка к национализации экономики. В большинстве случаев

устанавливался контроль на транспорте, на предприятиях. СССР помогал НФ, а

Германия и Италия - фашизму.

Характер Испанской республики стал меняться, появились карательные

отряды, охота за троцкистами. Испанская демократия умерла раньше Испанской

республики. Таким образом, победили фашисты.

1939г. - войска Франко вошли в Мадрид и на 36 лет установилась

фашистская диктатура.

4 Лекция 6

Денежная реформа Германии 1923-24гг.

До 1871г. (объединения Германии Бисмарком) в стране существовали

различные денежные единицы - гульден, талер, марка, равная 100 пфеннингам.

Одним из результатов объединения явилась денежная реформа и введение

единицы валюты - золотой марки. Ее золотое содержание -

1 марка - 0,358423г. золота (бурные овации). Один талер равнялся трем

золотым маркам, а в 1907г. талер изъяли из обращения;

Эмиссию марки осуществлял Рейхсбанк и другие государственные банки:

Саксонский, Баварский, Баденский, Вюртембергский).

К августу 1914г. только банкноты в марках, которые уже не

обменивались на золото, началась инфляция огромных размеров и перед

реформой 1923-24гг. марка ничего не стоила. Союзные державы, стремясь

получить репарационные платежи с Германии, принимали меры по стабилизации

германской валюты (Dawes 1924г.) До Дауэса были приняты меры по подготовке

к реформе.

1923г. - началась денежная реформа. Создан Рентный банк, как

самостоятельный автономный центр, наряду с Рейхсбанком. Уставной капитал

создавался из долговых обязательств банкиров. Были обеспечены закладные на

недвижимость. Капитал оценивался в долговых марках Рентного банка. Марки

Рейхсбанка (триллион) = 1 марка Рентного банка. В 1924г. Германии удалось

стабилизировать государственный бюджет, т.е. доходы несколько превысили

расходы, но очень скоро возникла проблема нехватки средств для ТПП (торгово-

промышленных предприятий). ТПП требовали кредитов, но они могли привести к

катастрофе, и поэтому было ужесточение кредитной политики.

август 1924г. - прекращено параллельное сосуществование Рейхсбанка и

Рентбанка, последний был ликвидирован. Официальной денежной единицей

являлась рейхсмарка.

4,2 RM = 1$

Кризис 1929-33гг.

Понижение цен, перепроизводство. Произошло 3 волны инфляции -

обесценение национальных валют, привязывание к курсу $, привязывание к

фунту стерлингов. Касались аграрно-индустриальных, аграрных стран. Но

действовали и другие силы, которые могли привести к снижению цен.

“Новый Курс” Рузвельта

США

1. Идейные истоки и классовая сущность “НК” (“New Deal” - ньюдилеры);

2. Меры по оздоровлению промышленности и с/х;

3. Программа развития долины реки Теннеси;

4. Реформа банковской системы и ее исторический опыт;

5. “ND” в 1936-40гг.

6. Роль “ND” в развитии капитализма как социально-экономической

системы.

НК - буржуазно-реформистский вариант развития капитализма в межвоенный

период, как реакция на Великую Депрессию.

Франклин Делано Рузвельт (Roosevelt) (1882-1945гг.) - 32 президент США

от демократической партии из семьи предприимчивого землевладельца.

Гарвардский университет и юр. фак. Колумбийского университета. 1928г. -

губернатор штата Нью-Йорк, принимал меры по расширению трудового

законодательства и помощи фермерам. 1932г. - баллотировался в президенты, 4

раза избирался на этот пост (1932, 36, 40, 44гг.).

Роль Рузвельта в истории:

Представитель либеральных кругов буржуазии, был убежденным сторонником

капитализма, хотел устранить его отрицательные черты. Был против

национализации, но связал американские монополии с государством (они были

поставлены в привилегированное положение - заказы от правительства - но в

тоже время, делали серьезные уступки трудящимся). При этом государство

признало права профсоюзов -

1933г. - НИРА (National Industrial Recovery Aсt - о возрождении

национальной промышленности).

1935г. - закон Вагнера.

Рузвельт сделал уступку африканскому народу: создана комиссия по

борьбе с дискриминацией при найме на работу, возникло недовольство крупных

бизнесменов, но оно было устранено. Таким образом, удалось удержать рабочий

класс в рамках существующей системы. Были точно определены границы уступок

трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство).

Экономическая политика в рамках НК

Ориентировалась на эффективный вывод американской экономики из

кризиса, депрессии после ВД, которая началась именно в США на Нью-Йоркской

фондовой бирже. Произошло обесценение фондовых ценностей, разразился

банковский кризис, кредитный кризис. Катастрофа понижения курса акций уже

затронула интересы 20-25млн человек, а при банковском кризисе еще

пострадало еще больше людей.

В ВД правительство Гувера (в 1929-35гг.) принимали меры по устранению

кризиса, основывались на экономическом либерализме и были традиционными:

помощь от государства банкам и фермерам и т.д., но это не предотвратило

углубления кризиса, так что выход из ВД связан с именем Рузвельта.

Идейные истоки НК.

Принято считать, что НК проводился в рамках кейнсианства, но оно как

направление сложилось только во второй половине 30-х годов (Книга Кейнса

опубликована в 1936г.), так что правильнее считать, что идеи зародились в

среде либерально-реформистского направления, институционалистов.

(Институционализм - это одно из направлений государствоведения 20в.,

рассматривающее политическую организацию общества как комплекс различных

объединений граждан - “институций”, например, семья, партия, профсоюз и

т.д. Квалифицирует государство также как одну из “институций”.) У истоков

НК как теоретики стояли: Бирд, Дьюи (Dewey), Моли, Тагвелл. Бирд и Дьюи

разрабатывали теорию о том, что государственное вмешательство в экономику

является необходимой мерой. Тагвел в 1927г. посетил СССР и был под глубоким

впечатлением от начавшегося планирования, предлагая ввести его и в США, но

не директивное. Моли также был сторонником планирования, но в интересах

бизнеса. В торгово-промышленных кругах (Своуп, президент “Дженерал

Электрикс”, Гарриман) выступали за введение правил конкуренции на

государственном уровне.

1932г. - речь Рузвельта “Каждый человек имеет право на жизнь”,

написана Белли и Тагвеллом.

Основные принципы новой экономической политики в тезисах:

1. В США уже нет равенства возможностей.

2. В экономике господствуют гигантские монополии, а независимому

предпринимателю не остается места.

3. В этих условиях государство должно защитить интересы общества, а

время, когда монополиям позволялось все прошло.

Экономическая и социальная политика НК:

- равнодействующая многих сил: крупного бизнеса, банков, фермеров,

трудящихся, безработных, профсоюзов и т.д.

Наибольшая поддержка НК была на начальном этапе, а по мере улучшения

состояния экономики усиливалась оппозиция.

Меры по оздоровлению экономики:

9 марта 1931г. - “Чрезвычайный закон о банках”, главным положение

которого было предоставление Федерально-резервной системой США (Центральный

Банк) банкам займов. Минфин получил особые команды по предотвращению

массового изъятия вкладов из банков. Установлен запрет на экспорт золота.

Введены “банковские каникулы”, т.е. почти все банки были закрыты для

проведения финансовой проверки. После нее к концу марта 80% банков было

открыто, а 20% ликвидировано.

1933г. - закон НИРА. В целом, это отказ от антитрестового

законодательства и был компромиссом между бизнесом и рабочими. В условиях

отмены антитрестового законодательства бизнес получил возможность

саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью

было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение

покупательной способности населения и все это способствовало выходу из

кризиса.

Несколько разделов этого закона:

Главным был первый раздел, в котором говорилось о введении кодексов

честной конкуренции. Речь шла об условиях найма на работу, труда, защиты

прав потребителей и т.д. Кодекс должен был разрабатываться торговыми

группами, а если их нет, то вводился без особых оговорок сверху.

- право рабочих на организацию;

- запрет дискриминации при найме на работу членов профсоюзов;

- минимальный уровень з/п;

- максимальная продолжительность рабочего дня;

- фиксация цен;

- продавать продукцию по ценам, ниже минимально установленных,

нельзя.

Во 2-ом и 3-ем разделах речь шла об оказании помощи нуждающимся, о

создании организации общественных работ (финансируемых за счет

налогоплательщиков).

В марте 1933г. на базе НИРА был создан Гражданский корпус сохранения

ресурсов. Задачей было направление безработной молодежи в лесные регионы

для сохранения ресурсов. К лету для этой цели были созданы спецлагеря, где

побывало 250 тыс. молодых людей (от 18 до 25 лет), которым предоставлялась

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11