Закон о защите прав потребителей

Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы

(оказании

услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены

пропорционально

части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о рас-

торжении указанного договора. Потребитель обязан также возместить испол-

нителю убытки, причиненные расторжением договора о выполнении

работы

(оказании услуги), в пределах разницы между частью цены, выплаченной

за

выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора ра-

боту (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой ус-

луги).

Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги)

1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной

договором

о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая

или

приблизительная смета.

Составление такой сметы по требованию потребителя или

исполнителя

обязательно.

2. Исполнитель не вправе требовать оплаты выполнения работы (оказа-

ния услуги) и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету, ес-

ли потребитель не дал согласие на выполнение такой работы (оказание услу-

ги) или не поручил исполнителю выполнение такой работы (оказание

услуги).

Если возникла необходимость превысить приблизительную смету, испол-

нитель обязан немедленно предупредить об этом потребителя. В этом

случае

потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении

работы

(оказании услуги) возместив исполнителю расходы, понесенные им и приходя-

щиеся на выполненную работу (оказанную услугу), согласно

первоначально

определенной смете. Если исполнитель не предупредил потребителя о превы-

шении приблизительной сметы, исполнитель обязан выполнить работу

(оказать

услугу) в пределах первоначальной приблизительной сметы.

Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя

1. Исполнитель обязан выполнить работу, определенную договором о вы-

полнении работы, из своего материала и своими средствами, если потреби-

тель не требует выполнения работы из своего материала.

Исполнитель, выполняющий работу из своего материала, несет ответс-

твенность за надлежащее качество этого материала.

2. Материал исполнителя оплачивается потребителем при

заключении

указанного договора полностью или в размере, указанном в правилах выпол-

нения отдельных видов работ или в договоре о выполнении работы с

условием

окончательного расчета при получении потребителем выполненной исполните-

лем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предус-

мотрен соглашением сторон.

3. В случаях, предусмотренных указанными правилами или договором

о

выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потреби-

телю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит мате-

риала исполнителя не влечет за собой перерасчета.

4. Материал исполнителя и необходимые для выполнения работы техни-

ческие средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения ра-

бот исполнителем.

Статья 35. Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя

1. Если работа выполняется полностью или частично из материала

(с

вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого

материала

(вещи) и правильное его использование.

Исполнитель обязан:

предупредить потребителя о непригодности или

недоброкачественности

переданного потребителем материала (вещи);

представить отчет об израсходовании материала и возвратить его оста-

ток.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала

(вещи),

принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок

заменить

его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию пот-

ребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в

разумный

срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качест-

ва - возместить потребителю двукратную цену утраченного

(поврежденного)

материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.

2. Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи)

определяется,

исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в

котором

требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в

день

добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения су-

дебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено

не

было.

Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется пот-

ребителем и указывается в договоре о выполнении работы или в ином доку-

менте (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение.

3. Исполнитель освобождается от ответственности за полную или час-

тичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от

потребителя

если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах

материала

(вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную

утрату

(повреждение). Незнание исполнителем особых свойств материала (вещи)

не

освобождает его от ответственности.

Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обс-

тоятельствах, которые могут повлиять на качество выполня-

емой работы (оказываемой услуги)

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том,

что

соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от пот-

ребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой

услуги).

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информи-

рование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недобро-

качественный материал, не изменит указаний о способе выполнения

работы

(оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут сни-

зить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель

вправе

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и

потребовать

полного возмещения убытков.

Статья 37. Порядок расчетов за выполненную работу (оказанную

услугу)

Порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу) определя-

ется договором между потребителем и исполнителем.

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном

объеме

работу (оказанную услугу) по окончании ее, если иное не установлено зако-

ном или иными правовыми актами Российской Федерации или договором

между

потребителем и исполнителем.

Статья 38. Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей

Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила вы-

полнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов

услуг)

утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила бытового обслуживания населения в

Российской Федерации, утвержденные постановлением СМ РФ от 8 июня 1993

г. N 536

Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг

Последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных

видов

услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под

действие

настоящей главы, определяются законом.

См. перечень правил отдельных видов обслуживания, утвержденных

Правительством Российской Федерации, действующие в настоящее время

Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей

Статья 40. Полномочия федерального антимонопольного органа

1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы)

осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных пра-

вовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области

защиты

прав потребителей.

Этот орган (его территориальные органы) направляет:

в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполните-

лям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе

о

прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекра-

щении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установ-

лены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостанов-

лении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при

отсутствии

достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший

лицензию

на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения

вопроса

о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулирова-

нии;

в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомс-

твенности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел

по

признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных

законом

прав потребителей.

2. Федеральный антимонопольный орган дает официальные разъяснения

по

вопросам применения законов и иных правовых актов Российской

Федерации,

регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

3. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы)

вправе заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,

продавцами)

о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребите-

лей.

4. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы)

вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях

обнаружения

нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопре-

деленного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (ис-

полнителя, продавца) или о прекращении деятельности

индивидуального

предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных зако-

ном или иным правовым актом прав потребителей, а также предъявлять иски

в

арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном взыс-

кании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевремен-

ное их исполнение.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы)

может

быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по

своей

инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по пре-

доставлению информации федеральному антимонопольному ор-

гану (его территориальным органам)

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан по требованию федераль-

ного антимонопольного органа (его территориальных органов)

предоставлять

в установленный им срок достоверные документы, объяснения в письменной

и

устной формах и иную информацию, необходимую для осуществления федераль-

ным антимонопольным органом (его территориальными органами)

полномочий,

предусмотренных настоящим Законом.

Статья 42. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

(их

территориальных органов), осуществляющих контроль за ка-

чеством и безопасностью товаров (работ, услуг)

1. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федераль-

ный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный

орган

санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окру-

жающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполни-

тельной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль

за

качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компе-

тенции:

осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности това-

ров (работ, услуг);

направляют предписания об устранении нарушений требований к безопас-

ности товаров (работ, услуг), требований о снятии с производства

таких

товаров (работ, услуг), прекращении выпуска и продажи таких товаров (вы-

полнения работ,оказания услуг), прекращении продажи товаров с

истекшими

сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть

установлены

сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также требований

о

приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

при

отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услу-

гах), об отзыве их от потребителей и информировании об этом

потребителей;

Положение о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными уп-

равлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Фе-

дерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей ут-

верждено приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42

предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполни-

телям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности това-

ров (работ, услуг).

Примерный перечень случаев нарушения требований по безопасности, для

устранения которых указанные органы вправе направлять предписания об

их устранении содержится в Приказе ГКАП РФ от 15 августа 1994 г. N 90

2. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федераль-

ный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный

орган

санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы испол-

нительной власти, осуществляющие контроль за качеством и

безопасностью

товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции устанавливают обяза-

тельные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и

осуществляют

контроль за соблюдением этих требований.

3. Координация деятельности федеральных органов исполнительной влас-

ти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров

(работ,

услуг), а также организация и проведение работ по обязательной сертифика-

ции товаров (работ, услуг) возлагаются на федеральный орган по стандарти-

зации, метрологии и сертификации.

Статья 43. Санкции, налагаемые федеральным антимонопольным

органом

(его территориальными органами), федеральным органом

по

стандартизации, метрологии и сертификации (его террито-

риальными органами) и другими федеральными органами ис-

полнительной власти (их территориальными органами), осу-

ществляющими контроль за качеством и безопасностью това-

ров (работ, услуг)

1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные

органы)

вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклоне-

ние от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предпи-

саний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти

тысяч

минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного ор-

гана (его территориального органа).

О порядке рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполне-

ния или несвоевременное исполнение законных предписаний ГКАП России см.

Положение о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными уп-

равлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской

Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,

утвержденное приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42

2. Федеральный орган по стандартизации, метрологии и

сертификации

(его территориальные органы) и другие федеральные органы

исполнительной

власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за

качеством

и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей

компетенции

вправе налагать штраф в случаях:

уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их

законных

предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом) - в размере до

пяти

тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным зако-

ном;

причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не от-

вечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, ус-

луг), - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, уста-

новленных федеральным законом;

продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе им-

портных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров

(работ,

услуг) обязательным требованиям стандартов, - в размере стоимости продан-

ных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ,

услуг)

органами по сертификации, а также предоставления недостоверных результа-

тов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (цент-

рами) при их обязательной сертификации - в размере двукратной

стоимости

соответствующих товаров (работ, услуг).

3. Размеры штрафов, предусмотренных пунктом 1 и абзацами вторым

и

третьим пункта 2 настоящей статьи, в каждом конкретном случае определяют-

ся с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств.

Штрафы, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи,

наложенные

на изготовителей (исполнителей, продавцов), а также на органы по сертифи-

кации, испытательные лаборатории (центры), за исключением штрафа на инди-

видуального предпринимателя, взыскиваются в безакцептном порядке в трид-

цатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о

взыскании

штрафов.

Штрафы, предусмотренные пунктом 1 и абзацами вторым и третьим

пункта

2 настоящей статьи, наложенные на индивидуальных предпринимателей, упла-

чиваются ими в тридцатидневный срок со дня получения соответствующих ре-

шений о наложении штрафов. При уклонении индивидуальных

предпринимателей

от уплаты штрафов в установленный срок или при неуплате штрафа в

полном

размере органы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе обра-

титься в арбитражный суд с заявлениями о взыскании с

индивидуальных

предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере од-

ного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каж-

дый день просрочки.

Штрафы, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 2 настоя-

щей статьи и налагаемые на индивидуальных предпринимателей,

взыскиваются

в соответствии с административным законодательством.

4. Суммы штрафов, взыскиваемых в соответствии с пунктами 1 и 2 нас-

тоящей статьи, направляются в федеральный бюджет.

О порядке зачисления штрафов в бюджет см.:

письмо Госналогслужбы РФ от 5 мая 1996 г. N ПВ-6-02/300

письмо Госналогслужбы РФ от 20 февраля 1996 г. N НП-6-02/108

5. Изготовители (исполнители, продавцы) товаров (работ, услуг), ор-

ганы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) вправе обращать-

ся в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными пол-

ностью или частично предписаний Федерального антимонопольного органа

(его

территориальных органов), федерального органа по стандартизации, метроло-

гии и сертификации (его территориальных органов) и других федеральных ор-

ганов исполнительной власти (их территориальных органов),

осуществляющих

контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) либо об от-

мене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов.

Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными феде-

ральными органами исполнительной власти (их территориальными

органами)

могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами

местного

самоуправления

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального обра-

зования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по

вопросам

защиты прав потребителей;

анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изго-

товителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих

права

потребителей;

при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а

также

опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей

среды

незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной влас-

ти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров

(работ,

услуг);

в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания ус-

луг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или

с

просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установле-

ние этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров

(выполнение

работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать прода-

жу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного

круга

потребителей).

Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправ-

ления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциа-

ций, союзов)

1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в обществен-

ные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые

осуществляют

свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об

общественных

объединениях" и их уставами.

2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)

в

случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их

ассоциаций,

союзов), вправе:

участвовать в разработке требований к безопасности товаров

(работ,

услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования

в

этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федера-

ции, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества и безопасности

товаров

(работ, услуг);

проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового,

бытового

и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потреби-

телей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

вносить в федеральные органы исполнительной власти,

организации

предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг),

снятию

с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных

для

жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

участвовать совместно с федеральными органами исполнительной

власти

в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы

исполнительной

власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в

выпуске

и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствую-

щих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров

(работ,

услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами

или

иными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты

о

признании недействительными актов федеральных органов

исполнительной

власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-

ции и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, ре-

гулирующим отношения в области защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного

круга

потребителей).

Статья 46. Защита интересов неопределенного круга потребителей

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), фе-

деральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осу-

ществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,

услуг),

органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей

(их

ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании

действий

продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций,

выполняющих

функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, проти-

воправными в отношении неопределенного круга потребителей и

прекращении

этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя

довести

в установленный судом срок через средства массовой информации или

иным

способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продав-

ца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции про-

давца (изготовителя) на основании договора с ним, противоправными в отно-

шении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматри-

вающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях действий про-

давца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей

функции

продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам,

имели

ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного

общественным

объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопреде-

ленного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает ре-

шение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциаци-

ям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том чис-

ле расходов по привлечению к участию в деле экспертов.".

Статья 2. Внести в Кодекс РСФСР об административных

правонарушениях

(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст. 909; 1986, N 23,

ст.

638; 1987, N 23, ст. 800; 1989, N 10, ст. 246; 1990, N 10, ст. 287; Ведо-

мости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного

Совета

Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 838; 1993, N 3, ст. 97; N 32,

ст.

1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26,

ст.

2397; N 30, ст. 2866) следующие изменения и дополнения:

1. В статьях 157-1, 157-2, 224-4 слова "Антимонопольный комитет Рос-

сийской Федерации" в соответствующих падежах заменить словами "федераль-

ный антимонопольный орган" в соответствующих падежах.

2. Из абзаца второго статьи 224-4 последнее предложение исключить.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня

его

официального опубликования.

Положения, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 5, абзаце

первом

пункта 4 статьи 7 и в абзаце восьмом пункта 1 статьи 18 Закона

Российской

Федерации "О защите прав потребителей", изложенного в статье 1

настоящего

Федерального закона, вводятся в силу со дня утверждения

Правительством

Российской Федерации соответствующих перечней.

Поручить Правительству Российской Федерации:

разработать правовые акты, предусмотренные Законом Российской Феде-

рации "О защите прав потребителей", изложенным в статье 1 настоящего Фе-

дерального закона;

привести свои правовые акты в соответствие с настоящим

Федеральным

законом.

Президент

Российской Федерации Б.

Ельцин

Москва, Кремль

9 января 1996 года

N 2-ФЗ

Страницы: 1, 2, 3, 4