бесплатно рефераты
 
Главная | Карта сайта
бесплатно рефераты
РАЗДЕЛЫ

бесплатно рефераты
ПАРТНЕРЫ

бесплатно рефераты
АЛФАВИТ
... А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

бесплатно рефераты
ПОИСК
Введите фамилию автора:


Уголовно правовая охрана фауны России

образуются признаками:

а) использование служебного положения, которое может состоять в

получении информации, необходимой для добычи, обеспечение ее скрытого

характера, приобретение или использование необходимых технических средств

для аналогичных действий. Этот признак может быть вменен как сотрудникам

заповедников, заказников, так должностным лицам государственных органов по

охране окружающей среды;

б) преступление признается совершенной группой лиц по предварительному

сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном

совершении данного преступления. Организованной признается устойчивая

группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких

преступлений. Этот признак вменяется как при соисполнительстве, так и при

соучастии с функциональным распределением ролей. Ст. 258 УК РФ

предусматривает ответственность за незаконную охоту. Статья содержит в

себе: а) основной материальный состав незаконной охоты; б) формальный

состав с конкретизирующими признаками по способу деяния, его месту и

предмету посягательства; в) квалифицированные составы.

Преступление относится к категории небольшой тяжести. Предварительное

следствие необязательно. Дело слушается единолично судьей в районных

(городских) судах.

Статья является общей по отношению ко всем случаям общей охоты и

специальной по отношению к экологическим, должностным и иным преступлениям.

В процессе уголовно-правовой реформы было воспроизведено содержание

ст. 166 УК РСФСР. В порядке совершенствования статьи были включены в

состав преступления признаки незаконной охоты, конкретизирующие признаки и

введены новые, неизвестные ранее квалифицированные составы.

Цель статьи – охрана уголовно-правовыми средствами животного мира от

незаконной охоты, т.е. осуществляемого различными лицами и в различных

целях отлова либо уничтожения животных, находящихся в естественном

состоянии. Также статья защищает определенные моральные ценности, запрещая

необоснованную агрессивность людей, беспечное отношение к живым существам,

аморальное уничтожение либо причинение им страданий.

Незаконная охота является одним из распространенных экологических

преступлений. Согласно государственному докладу «О состоянии окружающей

природной среды Российской Федерации» постоянными объектами охоты из класса

млекопитающих являются около 60 видов, птиц – около 70.[25]

Предметом преступления являются дикие животные (птицы и звери),

находящиеся в состоянии естественной свободы – когда их существование не

поддерживается трудом человека. Насекомые не могут быть предметом

незаконной охоты. Не являются предметом незаконной охоты животные,

отловленные человеком и находящиеся в зоопарках, вольерах, либо иным

образом содержащиеся в неволе.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя

из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества

получаемой продукции. Традиционными и массовыми объектами русской охоты

всегда были: соболь, куница, песец, северный олень, лось, марал, изюбр,

кабан, косуля, белая и тундрянная куропатка, глухари, обыкновенный тетерев,

рябчик, водоплавающие птицы, многие другие животные.

Объективную сторону преступления образуют - для материального

состава:

а) действия, образующие незаконную охоту;

б) последствия в виде крупного ущерба;

в) наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением

крупного ущерба;

для формального состава:

а) деяния;

б) указанные в статье способы охоты, предмет охоты или его место.

Охота в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 22 марта 19995

г. № 52 –ФЗ «О животном мире»[26] представляет собой один из видов

пользования животным миром. Объекты животного мира предоставляются

юридическим лицам на долгосрочное пользование (на основе лицензии), а

гражданам – краткосрочное пользование (на основе именной разовой лицензии)

для охоты и добычи объектов животного мира в определенном месте и на

конкретный срок. Специальным законодательством устанавливаются

дополнительные условия и конкретизируются правила охоты, причем перечень

объектов охоты составляется специально уполномоченным органом по

согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и утверждаются Правительством РФ. Круг нормативно-правовых

фактов, регулирующих вопросы охоты, достаточно велик: Типовые правила

охоты в Российской Федерации от 4 января 1988г., Распоряжение Правительства

РФ от 19 июня 1994 г. «Об установленных предельных размерах платы за

пользование дикими животными по разрешению (лицензиям) на их добычу»[27] и

др.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама

добыча диких животных, нахождение в охотничьих угодьях с ружьем,

охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты, либо с добытой

продукцией охоты как деяние приравнивается к охоте.

Незаконной признается охота без соответствующего разрешения, либо

осуществляемая вопреки специальному запрету, либо осуществляемая лицом,

вообще не имеющему право на охоту (не достигшим 18 лет, не состоящим членом

общества охотников и не отвечающим иным требованиям), получившим лицензию

без необходимых оснований, либо осуществляется лицом вне отведенных мест, в

запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Незаконная охота без дополнительных признаков, установленных данной

статьей в п. «а», «б», «в», «г» части первой, не влечет уголовной

ответственности.

Последствием преступления является только крупный ущерб. Размер

ущерба определяется судом с учетом обстоятельства дела. При этом судам

необходимо в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не

только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать

причиненный экологический вред – в целом нанесенный животному миру, в

соответствии с цитированным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5

ноября 1998г. «О практике применения судами законодательства об

ответственности за экологические правонарушения».

Применение механических транспортных средств, воздушного транспорта,

взрывчатых веществ, газов имеет место тогда, когда эти средства

целенаправленно используются в процессе охоты для выслеживания, отстрела,

отлова животных. использования транспортного средства при доставке к месту

охоты капканов и другого снаряжения.

Иные способы массового уничтожения птиц и зверей это различные виды

воздействий, которые могут привести к гибели многих животных (взрывы,

выжигание травы, леса и пр.).

Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена,

содержится в нормативно-правовых актах. Добывание объектов животного мира,

не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям

специально уполномоченных на то государственных органов управления.

С субъективной стороны это преступление характеризуется только

умышленной формой вины в вид прямого умысла, по отношению к последствиям,

указанным в п. «а» ч. 1 ст. 258т УК РФ, возможен как прямой, так и

косвенный умысел.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

Частью 2 ст. 258 УК РФ установлена ответственность за незаконную

охоту при наличии признаков, указанных в ч. 1, совершенную лицом с

использованием своего служебного положения, либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой. В этом случае нет

принципиальных отличий от соответствующих признаков, указанных в ч. 3 ст.

256 УК РФ.

§ 3. Уничтожение критических мест обитания для организмов,

занесенных в Красную книгу.

Традиционно отечественное законодательство при установлении уголовно-

правовых средств защиты организмов, занесенных в Красную книгу,

ограничивалось установлением запрета охоты на птиц и зверей, «охотится на

которых полностью запрещено», расцениваемой как квалифицированный состав

незаконной охоты, влекущей более суровые меры ответственности (ч. 2 ст. 166

УК РСФСР). Ст. 163 УК РСФСР даже не предусматривала аналогичного запрета на

добывание пород рыбы или водных животных, указывая в ч. 2. лишь на

квалифицированный признак незаконного занятия водными добывающими

признаками, сопряженного «с уловом или убоем ценных пород рыб», под

которыми, в первую очередь, понимались ценные в хозяйственном отношении

рыбы (или водные животные).

«Осознание обществом того обстоятельства, что «краснокнижные»

организмы нуждаются не в индивидуализированной, а в комплексной глобальной

охране, привели к интенсивному развитию правового регулированию в этой

области и, в частности, к включению нового уголовного правового запрета в

УК РФ».[28]

Целью ст. 259 УК РФ является предотвращение гибели редких и

исчезающих видов животных и растений как наиболее ценного и усиленно

охраняемого компонента окружающей среды, имеющего особое экологическое

значение, а также предупреждение действий, которые могут негативно

сказаться на сохранении этого вида организмов и среды обитания. Сферой

действия статьи является хозяйственная деятельность юридических лиц,

осуществляющих в ходе производственных процессов – строительства,

промышленного производства, прокладки и эксплуатации транспортных

магистралей, в том числе трубопроводов – воздействие на окружающую среду,

использующих природные ресурсы, на которых находятся критические места

обитания организмов, занесенных в Красну книгу РФ, и влияющих на

негативную среду их обитания, либо приводящих к их непосредственной гибели.

Специальную разновидность представляет организованная и неорганизованная

деятельность по сбору экземпляров, в том числе для создания зоологических

коллекций, а также деятельность, связанная с торговлей животными,

проведением изъятия, расселения и иных работ научного и

природоохранительного характера в отношении как организмов, занесенных в

Красную книгу, так и работ по акклиматизации, гибридизации не подпадающих

под эту категорию объектов животного мира. Особое место здесь занимает и

деятельность по сохранению критических мест обитания на территориях,

имеющих правовой статус заповедника, национального парка и т.д. В сферу

действия данной статьи попадает поведение граждан в местах обитания

организмов, занесенных в Красную книгу РФ, с целью отдыха, проведения

турмероприятий и т.п.

Охрана редких и исчезающих видов животных регулируется международно-

правовыми актами и национальным российским законодательством. При этом

последнее можно разделить на две группы: акты общего характера и акты,

предназначенные исключительно для регулирования охраны редких и исчезающих

видов животных.

К общим актам относятся: Закон РФ от 19 декабря 1991г. «Об охране

окружающей природной среды»[29], Федеральные законы от 22 марта 1995г. № 52-

ФЗ «О животном мире»[30], от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях»[31], Водный кодекс РФ от 18 октября 1995

г. № 167-ФЗ[32] и др., а также подзаконные акты, регулирующие охрану

животного мира.

Предметом данного преступного деяния являются: критические места

обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, животные, относящиеся к

этой категории, их популяции.

Среда обитания – территория (акватория), в которой объекты животного

мира находятся в состоянии естественной свободы, включающая ускорение их

размножения, нагула, отдыха, пути миграции и иные элементы жизненного

цикла. Ст. 22 Федерального закона «О животном мире» относит к ней места

постоянной концентрации объектов животного мира, в том числе в период

размножения и зимовки и устанавливает правовой статус защитных участков

территории, но необходимые для осуществления жизненных циклов редких и

исчезающих видов животных.

Объективная сторона преступления состоит из активных действий,

выразившихся в уничтожении критических местообитаний организмов,

занесенных в Красную книгу РФ, последствий гибели популяции этих

организмов, причинной связи между деянием и последствиями.

Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в

Красную книгу, может быть произведено самым различным образом:

1) в ходе хозяйственной деятельности;

2) в результате осуществления хозяйственной деятельности;

3) оказанием физического воздействия на состояние критических

местообитаний;

4) нарушением экологического равновесия, сложившегося на данной

территории, добыванием, сбором экземпляров, изъятием в научных и

других целях, переселением, ввозом и т.п.

В ходе хозяйственной деятельности уничтожение критических

местообитаний происходит во время строительства производственных и

непроизводственных объектов, в том числе нефтепроводов, железнодорожных и

транспортных магистралей, аэродромов, линий электропередач и связи,

каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений, создания новых

населенных пунктов, при введении в оборот целинных земель, неустановление

специальных предусмотренных знаков и знаков ограничения скорости на

транспортных магистралях, а также устройств со специальными проходами, типы

и конструкции которых определяются органами по охране окружающей среды для

безопасности путей миграции животных; при проектировании и строительстве

трубопроводов без заглубления, либо без сооружения переходов для

мигрирующих животных с подъемом отдельных участков на высоту не ниже 3

метров, а также ведение строительных работ в период массовой

миграции и т.п. и устанавливающие режим и другие положения,

касающиеся особо охраняемых природных территорий и объектов. К важнейшим из

них относятся: «Требования по предотвращению гибели объектов

животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при

эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и

электропередачи»[33]. постановление Правительства от 18 июня 1996 г. «О

правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов

добывания объектов животного мира».[34] значительную долю среди общих актов

составляют законы субъектов Федерации и другие нормативно-правовые акты,

регулирующие охрану животного мира и другие вопросы, принятые субъектами

Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные виды

деятельности, предусматривает правила, предназначенные для охраны животных,

занесенных в красную книгу, в связи с возможным негативным воздействием на

них и среду их обитания. Эти правила касаются применения агрохимикатов,

создания зоологических коллекций, некоторые аспекты внешнеторговой

деятельности и т.п.

К специальным актам, предназначенным для регулирования охраны особых

категорий организмов, относятся: Красная книга РФ, и аналогичные документы,

постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О порядке выдачи

разрешения (распорядительных лицензий) на оборот диких животных,

принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской

Федерации»,[35] и др., а также ведомственные акты.

Учитывая изменения состояния организмов, занесенных в Красную книгу,

а также мер их охраны, Правительство РФ установило, что издание ее

осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Организация издания возложена

на Госкомэкологию РФ.

Помимо Красной книги РФ большое значение имеет Красная книга

Международного союза охраны природы, включающая описания более 600 видов

животных.

Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ,

являются: общественные отношения в области охраны животного мира и среды их

обитания. Непосредственным объектом преступных посягательств выступают

общественные отношения по защите, сохранению популяций организмов,

занесенных в Красную книгу РФ, и среды их обитания.

В результате осуществления хозяйственной деятельности нередко

происходит загрязнение среды обитания животных и растений, в том числе

путем сброса сточных вод и иных отходов в водные источники, размещения

отходов на поверхности земли, при захоронении их в водах, покрывающих

континентальный шельф, в результате нарушения правил хранения,

транспортировки и иных правил обращения с агрохимикатами и т.п.

Уничтожение может выражаться в разрушении, повреждении, вытаптывании,

сожжении или затоплении обитаемых или регулярно используемых гнезд, нор,

убежищ, жилищ и других сооружений птиц и животных, необходимых для их

жизненного цикла.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в

Красную книгу, может быть результатом совершения преступных действий,

предусмотренных диспозицией ст. 257 УК РФ «Нарушение правил охраны рыбных

запасов, при производстве лесосплава, взрывных работ и т.п., ст. 261 УК РФ

«Уничтожение или повреждение лесов» - при лесных пожарах и т.п.

Уничтожение критических местообитаний может быть вызвано резким

уменьшением численности организмов, нарушением мер предосторожности при

добывании объектов, занесенных в Красную книгу РФ, при добывании животных с

нарушением половозрастного состава, обеспечивающего выживаемость популяций,

добыванием слишком большого количества животных на ограниченном участке

территории, что также снижает выживаемость популяций.

Также уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в

Красную книгу РФ, может быть результатом самовольной акклиматизации, а

также гибридизации животных. В этом случае деяние как элемент объективной

стороны состава преступления является активным действием и состоит в

переносе и внедрении завезенных на территорию России из других стран

животных, т.е. новых для фауны России объектов; в переселении объектов

животного мира в новые места обитания. Бездействие состоит в непринятии

соответствующих мер предосторожности, сопряжено с неполучением заключений

специалистов, уклонением от контроля за проводимой деятельностью,

неполучением полагающегося на проведение такого рода работ разрешения и

т.п.

Сходным по механизму является уничтожение критических мест обитания в

результате ввоза на территорию РФ животных, признанных наносящими ущерб

организмам, занесенным в Красную книгу РФ. Такое перемещение всегда

является незаконным и может быть совершено как в виде контрабанды помимо

или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием

документов или средств таможенной идентификации, отсутствие специального

разрешения на ввоз животных, если оно должно быть получено в специально

установленном порядке, в дальнейшем использовании – продаже, незаконном

содержании, а затем и в выпуске в окружающую среду и совершении иных

действий, которые могут привести к преступным последствиям.

Огромный размах в последние годы приобрели изъятие из мест обитания

животных, которые расположены на территории стран СНГ, и последующая их

контрабанда за рубеж. Так, только из среднеазиатских государств в Арабские

Эмираты ежегодно вывозится до 700 соколов (стоимость хорошего экземпляра

доходит до 10 тыс. долларов США); с превышением квот вывозятся

среднеазиатские черепахи (в Москву было вывезено более 70 тыс. экземпляров,

в Польшу и Чехословакию – около 20 тыс., причем треть их из-за плохих

условий содержания погибла).[36] Такое массовое изъятие представителей

вида не может не привести к гибели популяции.

Последствием преступления. предусмотренного ст. 259 УК РФ. является

гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под популяцией

понимается совокупность особей одного вида, в течение большого числа

поколений со специфической эволюционной судьбой населяющих определенную

территорию или акваторию. Значение экологических популяций заключается в

обеспечении эволюционной устойчивости всего вида данных организмов, а их

гибель, относясь к числу тяжких последствий, приводит к исчезновению

отдельных видов организмов с лица Земли.

Причинная связь подлежит обязательному установлению. В тех случаях,

когда гибель или резкое сокращение численности популяции организмов,

занесенных в Красную книгу РФ, вызваны естественно-природными факторами

(стихийными бедствиями, болезнями диких животных, климатическими

колебаниями и т.п.), сопряженным во времени с какой-либо хозяйственной

деятельностью, или иным антропогенным воздействием, состав преступления

отсутствует.

Кроме того, гибель популяции организмов, занесенных в Красную книгу

РФ, как уже отмечалось, может быть последствием иных экологических

преступлений, например, нарушения ветеринарных правил, нарушения режима

особо охраняемых природных территорий, уничтожение или повреждение лесов и

т.д. Разграничение в этих случаях проводится по субъективной стороне

состава преступления. Квалификация по совокупности деяний не требуется.

Преступление считается оконченным с момента гибели популяции

организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ,

выражается в форме прямого умысла по отношению к действиям – уничтожению

критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, и

косвенно – по отношению к наступившим последствиям – гибели популяций.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5


бесплатно рефераты
НОВОСТИ бесплатно рефераты
бесплатно рефераты
ВХОД бесплатно рефераты
Логин:
Пароль:
регистрация
забыли пароль?

бесплатно рефераты    
бесплатно рефераты
ТЕГИ бесплатно рефераты

Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.