Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях

направления охраны, изучения и использования биологических ресурсов Земли

(1992). В том же году, на Конференции ООН по охране окружающей среды и

развитию, более 160 стран пришли к соглашению о принятии мер по сохранению

биологического многообразия, подписав Конвенцию о биологическом

многообразии. Та же конвенция выбрала документ «Агенда 21».

Эти документы признают, что все горные районы, затронутые

цивилизацией, нуждаются в соответствующем управлении. Заповедный режим

может и должен в значительной степени дифференцироваться в зависимости от

природных и человеческих факторов. Модель сохранения биосферы, состоящей из

центральных, буферных и промежуточных зон, - это модель, всё чаще

применяемая и приобретающая всё большую значимость. Эта модель признаёт

необходимость в различных уровнях защиты, и, с другой стороны, различной

степени активности человека в каждой зоне охраняемой экосистемы.

Комплексные методы разумного определения ценностей живой природы на

охраняемых территориях были предложены лишь недавно. Подобный анализ

доходов и расходов и внерыночные способы оценки используются для

количественного определения ценности природного многообразия. Положительные

результаты такой оценки могут быть ясно видны на примере хорошо знакомых

местностей. Тем не менее, даже при отсутствии количественных параметров

достаточно ясно, что абсолютное многообразие даже внешне неприметных

организмов имеет огромное значение для сохранения продуктивности и

множества благ, обеспечиваемых всеми горными экосистемами.

Система охраняемых территорий в Кыргызстане.

Национальная система заповедников была унаследована от Советского

Союза. В целом было образовано 86 охраняемых районов общей площадью в

777300 га, или 3,9% территории Кыргызстана. Существует 6 заповедников

(строго охраняемых зон), 1 национальный парк, 5 природных заповедников, из

которых абсолютное большинство расположено в горных местностях. В

заповедниках запрещена любая экономическая деятельность. Каждый из них

имеет специфические объекты охраны. Другие виды заповедных зон охраняются

менее строго. Список всех охраняемых территорий включён в Стратегический

план действий по охране биологического многообразия Кыргызстана.

Особо охраняемые природные территории.

Особо охраняемые лесные территории образуют природно-заповедный фонд

Кыргызской Республики, который находится под особой охраной государства.

Сюда включают леса разных категорий защищенности: государственные

заповедники, государственные природные национальные парки, комплексные

заказники, лесные заказники. На территории лесов расположены охотничьи и

государственные заказники.

На сегодняшний день в Кыргызстане имеются 83 особо охраняемые

природные территории (ООПТ) общей площадью 761.30тыс. га, что составляет

3.9% всей территории республики.

Существующая в стране сеть особо охраняемых территорий (ООПТ)

включает в себя два национальных и четыре природных парка, шесть

заповедников, 83 заказника, одну биосферную территорию – «Ыссык-Кёль».

Национальные парки.

Одна из основных задач национальных парков – организация туризма, не

приносящего вреда природе. В национальных парках могут также быть взяты под

охрану находящиеся на их территории памятники культуры и истории.

Национальный парк Ала-Арча.

Организация национального парка Ала-Арча – одна из наиболее

значительных инициатив по охране природы в нашей республике. Парк создан в

1974 году с целью сохранения уникального для Кыргызстана природного

образования древней реки Ала-Арча и ее окрестностей в интересах общества и

будущих поколений. Протяженность парка по ущелью 15 км, при значительном

перепаде высот - от 1500 до 2240 м. над уровнем моря.

Ала-Арчинское ущелье с величественными уникальными ландшафтами,

большим количеством водопадов и скал, разнообразной флорой и фауной,

здоровым климатом и большой суммой солнечных дней в году обладает

потенциальными ресурсами для отдыха и восстановления здоровья людей.

Национальный парк Чон-Кемин.

В 1997 году в долине реки Чон-Кемин был создан Национальный парк, к

которому Постановлением Правительства Кыргызской Республики отнесены почти

все лесные хозяйства Кеминского района. Главная задача этого парка -

сохранение уникальных ландшафтов и биогеоценозов с их разнообразием

растений и животных, в первую очередь редких и исчезающих видов, к которым

относится и знаменитый серпоклюв – ibidirhyncha struthersii, обитатель

высокогорных галечниковых отмелей. Здесь его популяция самая многочисленная

в Центральной Азии.

Чон-Кемин представляет собой уникальный по своей живописности и

биоразнообразию природный комплекс, расположенный относительно недалеко от

крупных населенных пунктов (Кемин, Чуй-Токмок, Бишкек) и сохранивший в то

же время малонарушенные естественные ландшафты от полупустынь до снежников

и ледников. Закрытая с трех сторон хребтами долина лежит в пределах высот

1400 - 2800 м. над уровнем моря. Самый низкий хребет – Кеминский, он

отделяет Чон-Кемин от Кичи-Кемина. Высокогорье Заилийского и Кунгей Ала-

Тоо, расположенное на высоте 2600 - 4700 м, является царством льда, вечных

снегов, высоких вершин, узких гребней, карстовых озер. Здесь сосредоточены

выходы кристаллических пород, гнейсов, порфиритов, базальтов, гранитов.

Долина богата разнообразной растительностью. Здесь можно встретить 630

видов высших растений, из них 6 занесены в Красную Книгу Кыргызстана

(тюльпаны Грейга, Колпаковского, Островского, чесниеля волосистая, сибирка

тянь-шаньская и первоцвет крупночашечный). Из животных (более 4 000 видов

насекомых, 14 видов амфибий и рептилий, 46 видов зверей, 96 видов птиц и 9

видов рыб) в Красную Книгу входят 5 видов насекомых, 9 видов млекопитающих,

в т.ч. бурый тянь-шаньский медведь, туркестанская рысь, снежный барс,

марал, архар, и 7 видов птиц, среди которых черный аист, балабан, бородач,

беркут. Один вид – серпоклюв – занесен в Международную Красную Книгу.

Долина сказочно богата лесами: хвойными, образованными реликтовой елью

Тянь-шаньской; смешанными, где рядом с елью соседствуют осина, ива, береза;

пойменными (или прирусловыми), где господствуют кустарники, лиственные

деревья.

Хвойный лес, простирающийся в зоне от 1700 до 3200 м. над уровнем

моря, делает воздух долины целебным, а обилие грибов, ягод, лекарственных

трав скрасят любой отдых.

Согласно проекту по созданию Биосферной территории «Чон-Кемин»,

совместно с национальным парком, предлагается разделение всей территории на

три зоны с различным уровнем охраны и природопользования в нем: ядерную,

буферную и переходную.

В ядерной зоне запрещена любая хозяйственная деятельность, в т.ч.

туризм и сбор ягод и грибов.

Буферная зона охватывает практически всю остальную территорию долины,

исключая населенные пункты, пашни, присельные пастбища. В этой зоне

разрешены экологически обоснованные виды деятельности, не вызывающие

разрушения биоценозов и сокращения биоразнообразия: выпас скота, сенокосы,

лицензионная охота, сбор грибов и ягод, лесовосстановительные работы и все

виды туризма.

Переходная или хозяйственная зона включает застроенные земли, пашни,

присельные пастбища и сенокосы. Здесь населению предлагаются экологически

ориентированные способы землепользования, не вызывающие деградации почв,

разрушения биоценозов, загрязнения окружающей среды.

Совсем небольшая зона санации или улучшения включает пойменные леса в

нижнем течении реки Чон-Кемин, пострадавшие от вырубки. Здесь планируются

новые посадки, восстановление и охрана естественного пойменного леса,

создание условий для восстановления присельных пастбищ.

Природный парк «Каракол» организован в соответствии с постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1997 года. Площадь парка

составляет 38256 га, в том числе покрытая лесом - 4767 га. Основная задача

- сохранение природного комплекса ущелья Каракол и предоставление

возможности регламентированного отдыха. Территория Национального парка

Каракол вошла в ядерную зону биосферной территории Иссык-Куль.

Природный парк Кыргыз-Ата площадью 1172 га. организован в соответствии

с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 1992 года.

Основная цель – сохранение природного комплекса зоны произрастания арчевых

лесов и предоставление возможности отдыха.

Природный парк Беш-Таш площадью 32411 га. организован в соответствии с

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 августа 1996 года.

Основная задача – сохранение природного комплекса ущелья Беш-Таш.

Природный парк «Кара-Шоро» площадью 8450 га. организован в

соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2

августа 1996 года. Основная задача – сохранение природного комплекса ущелья

Кара-Шоро и предоставление возможности регламентированного отдыха. На

территории парка имеется знаменитый минеральный источник Кара-Шоро.

Заповедники.

Заповедники – это традиционная для нашей страны форма охраны природы,

они составляют основу сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в

Кыргызстане. Территория заповедников полностью изъята из хозяйственного

использования, на ней запрещена любая хозяйственная деятельность, в том

числе охота, рыбная ловля, сбор диких растений. Одна из важнейших задач

заповедников - экологическое образование и просвещение населения.

Направленность заповедников.

Иссык-Кульский государственный заповедник (площадь - 18998 га.)

организован в 1948 году с целью сохранения зимовок околоводных и

водоплавающих птиц на озере Иссык-Куль.

Иссык-Кульский заповедник имеет международное значение, главным

образом в качестве места зимовки водоплавающих птиц. В настоящее время

площадь заповедника составляет 19 тыс. га. На территории заповедника

охраняются 24 вида млекопитающих, 232 вида птиц и более 300 видов высших

растений.

Нарынский государственный заповедник (площадь - 36969 га.) организован

в 1983 году. Здесь охраняется крупный массив еловых лесов, высокогорных

лугов и других экосистем, характерных для мощных горных хребтов Внутреннего

Тянь-Шаня. Всего здесь охраняется 5 видов млекопитающих, 6 видов птиц, 10

видов насекомых и 2 вида растений, занесенных в Красную Книгу республики.

Беш-Аральский государственный заповедник был организован в 1979 г. в

целях сохранения уникальных природных комплексов и лесов Чаткальской

долины, а также, в частности, охраны среды обитания сурка Мензбира,

включенного в Красную Книгу Кыргызской Республики и Международного Союза

охраны природы (МСОП), и ареалов произрастания тюльпанов Грейга и Кауфмана.

Сары-Челекский биосферный заповедник (площадь - 23868 га.) организован

в 1959 г. в целях сохранения уникальных орехоплодовых лесов и горных

ландшафтов с живописным озером Сары-Челек.

На юго-западе Кыргызстана, в отрогах Чаткальского хребта, лежит озеро

сказочной красоты - Сары-Челек. Среди крутых скалистых гор, поросших

стройными тянь-шаньскими елями, пихтами и соснами поблескивает его лазурная

гладь. Озеро Сары-Челек входит в государственный заповедник.

Замечательна и уникальна природа Сары-Челекского заповедника. Здесь

прекрасно сочетаются ореховые леса с хвойными, столь необычными в этом

жарком климате. Многочисленные небольшие озера с чистой водой и с

живописными зелено-бархатными берегами придают этому месту особую прелесть

и своеобразие.

На территории заповедника насчитывается 1071 вид деревьев, кустарников

и травянистых растений. Господствующее положение занимают грецкий орех,

фисташки, затем яблоки, абрикосы, груши, алыча. Орехоплодовые леса тянутся

на многие километры. Здесь растут миндаль, виноград, рябина, боярышник,

вишня, смородина, барбарис, ежевика, шиповник и другие плодовые кустарники.

Обилие плодов и ягод, густые леса и кустарники, где всегда можно найти

безопасное убежище, благоприятствуют обитанию животных.

Каратал-Жапырыкский заповедник организован в 1994 году на площади 6

тыс. га. в лесных массивах на северных склонах хребта Карго. Он слагается

из 2 небольших участков - северного и южного. В настоящее время существует

в режиме комплексного заказника, и проводится работа по формированию

заповедного статуса.

Сарычат-Эрташский заповедник организован в 1995 году на площади 72

тыс. га. в верховьях реки Уч-Кёль. Его проектными задачами являются

организация надежной охраны экосистем высоких гор и сыртов Внутреннего Тянь-

Шаня, а также охрана и защита многочисленных животных: горных баранов,

архаров, снежных барсов, бурых тянь-шаньских медведей, каменных куниц,

манулов. Особенно много здесь редких хищных птиц, а на галечниках гнездится

серпоклюв – редчайший горный кулик, занесенный в Красную Книгу Кыргызской

Республики.

Заказники.

Заказники – наибольшая в Кыргызстане по своей суммарной площади

категория особо охраняемых природных территорий. Они занимают 289,2 тыс.

га. – более половины общей площади ООПТ. Территория заказников не

исключается полностью из хозяйственного оборота. На ней запрещаются или

ограничиваются (постоянно или временно) лишь отдельные виды хозяйственной

деятельности. Заказники функционируют на постоянной основе и создаются для

сохранения или восстановления отдельных компонентов природных комплексов, в

связи с чем подразделяются на 4 группы: лесные, ботанические, зоологические

и комплексные.

Биосферная территория Иссык-Кёль.

Биосферные резерваты признаны ЮНЕСКО в рамках программы «Человек и

биосфера» как модельные ландшафты по внедрению долгосрочного экологически

ориентированного образа жизни и хозяйствования. Исходным пунктом является

подход, который, кроме экологических аспектов, соединяет вместе также и

экономические, социальные, культурные и этнические аспекты. Концепция

биосферного резервата представляет собой региональную модель зонирования с

точно установленными функциями защиты, охраны и развития. Выделяются четыре

зоны: ядерная, буферная, переходная и зона санации.

Территория Иссык-Кульского биорезервата занимает 43,1 тыс. кмІ и

составляет 22 процента площади республики. На данной территории

насчитывается 11 видов растений, занесенных в Красную Книгу Республики.

Наиболее подвержена изменениям растительность прибрежной зоны, пастбищ и

лесов.

В фауне беспозвоночных животных наиболее обильны моллюски,

паукообразные, насекомые. Фауна наземных позвоночных представлена 335

видами. Земноводных здесь 3 вида, рептилий – 11, класс млекопитающих

насчитывает 54 вида. Список птиц включает 267 видов. Три вида птиц внесены

в Международную Красную Книгу. В Красную Книгу Кыргызстана внесено 9 видов

зверей, 18 видов птиц и 12 видов насекомых.

На акватории озера в зимнее время собирается на зимовку 60 - 100 тыс.

водоплавающих птиц (16 видов). Это послужило одной их причин включения

части территории в список особо охраняемых водно-болотных угодий

(Рамсарская конвенция).

В целях правового обеспечения биосферных территорий принят закон «О

биосферных территориях КР» и внесены дополнения в закон «Об охране

окружающей среды».

Проблемы охраны биологического разнообразия Кыргызстана.

Главная проблема заключается в том, что охрана территорий не

осуществляется эффективно и получает недостаточную поддержку, что

препятствует сохранению биологического многообразия и, следовательно,

благополучию людей. В районах, не являющихся охраняемыми, природное

многообразие намного более зависимо от человеческой деятельности, которая

подвергает их в Кыргызстане риску истощения, в результате охоты,

рыболовства, сбора плодов и туризма.

За исключением заповедной биосферы, окружающей озеро Иссык-Куль, и

заповедников Западного Тянь-Шаня (получающих поддержку CEF/ Всемирного

Банка и проектов программы TACIS), в управлении охраняемыми районами

наблюдается недостаточное применение концепции буферных зон. Эта проблема

имеет непосредственное отношение к вопросу о недостаточной мере

вовлечённости местного населения в дело планирования деятельности

охраняемых районов и управления ими.

Зачастую попытки сохранения биологического многообразия терпят

неудачу из-за недостаточной поддержки местного населения. Эта неудача может

быть уменьшена посредством вовлечения всех долевых участников во все этапы

планирования деятельности охраняемых территорий и принятии решений в

управлении ими. В настоящее время охраняемые территории в Кыргызстане чаще

всего находятся в местностях, подверженных меньшему влиянию населения.

В настоящее время охраняемые территории сами по себе приносят очень

маленький доход. Кроме того, у правительства мало средств для вложения в

управление охраняемыми территориями. В результате труд работников

заповедников оплачивается по низким ставкам, с частыми задержками, что

толкает их на злоупотребление своим служебным положением.

На охраняемых и неохраняемых территориях браконьерство, угрожающее

исчезновением многих видов животных, имеет место по трём основным причинам:

1. из-за действий неимущих сельских жителей, вынужденных добывать

средства к существованию,

2. из-за коммерческой деятельности, осуществляемой преимущественно

богатыми городскими жителями,

3. вследствие охотничьей деятельности местного уровня.

Браконьерство для обеспечения средств к существованию нелегко

поддаётся контролю, так как работники заповедников часто проживают в тех же

населённых пунктах, что и правонарушители, а нужда местного населения часто

не подлежит сомнению, поэтому наложение штрафов оказывается сложным.

Низкая зарплата работников охраняемых районов, а также их собственные

потребности в средствах к существованию делают их уязвимыми для получения

взяток для разрешения неконтролируемой коммерческой охоты, рыболовства и

сбора плодов. Кроме того, неэффективное правовое обеспечение охраны

окружающей среды не способствует прекращению этих незаконных действий.

Недостаточная осведомлённость населения об экологических проблемах

также способствует истощению ресурсов. Кроме того, недостаточная степень

вовлечённости местного населения в планирование и управление заповедниками,

а также недостаточно эффективное управление другими землями также вносит

лепту в истощение ресурсов.

Для охраняемых и неохраняемых территорий существует дополнительная

опасность при разработке новых шахт по добыче руды, а также в результате

расширения туристической индустрии. Стратегия действий, административное и

правовое регулирование деятельности новых промышленных предприятий в

экологическом плане недостаточны и не применяются последовательно. Поэтому

краткосрочные экономические блага, получаемые в ходе этой деятельности,

могут иметь отрицательные экологические, экономические и социальные

последствия в долгосрочном периоде. Уже существующие рудники также

подвергают экосистемы риску, так как ведут к загрязнению водных ресурсов и

истощению земли.

Стратегия и цели.

Цель защиты биологического и ландшафтного многообразия двояка: она

заключается, во-первых, в оптимальном использовании и поддержке охраняемых

территорий и, во-вторых, в защите неохраняемых территорий от истощения

охотой, рыбной ловлей, сбором плодов и туризмом.

Существуют различные виды охраны биологического разнообразия: от

неохраняемых территорий до заповедников. Но основная цель, характерная для

всех типов земель остаётся одной и той же: сохранить природные ресурсы,

включая биологической многообразие и ландшафты, для использования их

населением или в научных целях. В любом случае нужно изменить не природу и

окружающую среду, а сознание людей, использующих природные ресурсы. В

идеале, для оптимизации сохранения ресурсов и получения выгод человеком,

для каждой экосистемы должна быть разработана индивидуальная система

управления с учётом изменяющихся как экологических, так социальных и

экономических условий.

Для того чтобы приблизиться к этому идеалу, необходимо, насколько это

возможно, привлекать к охране окружающей среды местное население. Оно знает

об особенностях обстановки в местности, включая природные, экономические и

социальные аспекты. Правительство может регулировать деятельность людей

только в жёстких рамках, которые не всегда отвечают требованиям отдельных

местностей или экосистем. К тому же, государственное регулирование не

всегда существенно влияет на отношение людей и их деятельность. В каждом

случае бывает по-разному.

Следовательно,

. местное население должно быть проникнуто идеей охраны окружающей

среды, проинформировано, обучено и вовлечено в неё насколько это

возможно,

. необходимо развивать чувство долга и их личную ответственность за

окружающую среду и ресурсы,

. развивая свои способности в управлении ресурсами, государство должно

эффективно управлять деятельностью по использованию ресурсов,

. при постепенном развитии у местного населения навыков управления ему

должно быть передано больше власти и полномочий.

Это освобождает государственные учреждения от обязанности

сосредотачиваться на поддержке этого процесса и создавать соответствующие

структурные условия, что само по себе является большой задачей.

Возможные действия.

Экологическое образование и деятельность по повышению уровня

осведомлённости населения, являясь непременным условием и существенной

частью защиты природы, должны стать началом и объектом повышенного

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17