Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях

потенциально опасными объектами, резко упала производственная и

технологическая дисциплина, значительно сократилось выделение финансовых

средств на охрану труда, технику безопасности и мониторинг объектов с

высоким риском возникновения аварий и катастроф.

В последние годы в Кыргызстане отмечается рост не только числа,

масштабов и интенсивности природно-техногенных катастроф, но и ощутимое

возрастание величины и тяжести наносимого ущерба. Достаточно вспомнить

чрезвычайные ситуации и аварии, произошедшие в 1998 г. в Барскауне, Сузаке,

Аламединском опытно-механическом заводе. Всё это отрицательно сказывается

на социально-экономическом развитии Кыргызстана, отвлекая огромные

финансовые средства на устранение последствий природно-техногенных

катастроф.

До недавнего времени усилия Правительств многих стран и Кыргызской

Республики в частности направлялись на ликвидацию последствий природно-

техногенных катастроф (ПТК), оказание помощи пострадавшим, организацию

спасательных работ, предоставление материальных, технических и медицинских

услуг.

Однако необратимый рост числа ПТК и связанного с ними ущерба делает

эти усилия всё менее эффективными, выдвигает в качестве актуального и

приоритетного новый подход: прогнозирование и предупреждение ПТК и

чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В основе такого подхода лежат следующие мероприятия:

. оценка опасности катастроф и чрезвычайных ситуаций техногенного

характера;

. проведение комплекса превентивных (предупредительных) мероприятий;

. мониторинг и прогнозирование;

. принятие управленческих и инженерных решений.

Первоочередной задачей комплексного решения проблемы прогнозирования

и предупреждения ПТК является научно-обоснованная оценка опасности

объектов, производств и сооружений с повышенным риском возникновения

техногенных катастроф.

Главная проблема заключается в том, что залежи полезных ископаемых в

горах, во-первых, используются не в полной мере, а во-вторых, их разработка

подвергает опасности горные экосистемы.

Кыргызстан обладает богатыми полезными ископаемыми, которые могли бы

использоваться для удовлетворения национальных ресурсных потребностей, а

также как источник дохода. Проблема, перед которой стоит страна, - могут ли

эти ресурсы разрабатываться экономически и экологически рационально. Эта

проблема становится ещё острее, если учесть постоянную сейсмическую

активность в этом районе.

Предыдущие разработки месторождений привели к возникновению

экологического риска в форме опасных захоронений отходов. В результате

неэффективной системы экологического мониторинга и контроля не достаёт

надёжной информации о размере и состоянии этих захоронений и об их

возможном и фактическом влиянии на окружающую среду.

Неэффективная система мониторинга и контроля способствует росту

экологического риска от самих разработок месторождений. Несовершенная

законодательная база и неэффективное исполнение существующего

законодательства по горным разработкам усиливают экологическую опасность

эксплуатации минеральных ресурсов.

Из-за трудностей с администрацией и законодательством ощущается

нехватка как иностранных, так и местных инвестиций в горнодобывающую

промышленность. Но нужны большие вложения для обновления оборудования и

технологий, чтобы сделать горную промышленность прибыльной. Существует

нехватка фундаментальных разведывательных данных для привлечения инвесторов

в эту отрасль.

Целью данного сектора является достижение длительного и экологически

безопасного использования природных ресурсов, что принесло бы доход горным

жителям и стране.

Эта проблема волнует не только Кыргызстан. Злоупотребление окружающей

средой было одним из результатов, который промышленность принесла

человечеству в прошлом, взамен на явно дешёвые полезные ископаемые.

Традиционное отношение к природе как к свободному ресурсу вылилось в

разрушение природных экосистем. 6000 га. земли заражено радиацией, и

приблизительно 145 млн. т. радиоактивных отходов находится на свалках и в

хвостохранилищах. Прямое негативное влияние добычи ископаемых может быть

усилено в горных местностях с их большой хрупкостью экосистем и более

длительными сроками восстановления после вмешательства.

Последствия ущерба окружающей среде тяжко легли на плечи населения

гор. Так как в Кыргызстане все прошлые разработки месторождений велись

преимущественно правительством бывшего Советского Союза, ни одна корпорация

не может быть признана ответственной за это.

У Правительства Кыргызстана явно не хватает финансовых средств для

устранения вреда, причинённого прошлыми разработками, поэтому кажется

неизбежным, что только самые опасные места захоронения отходов горной

добычи могут быть обезврежены, чтобы избежать загрязнения воды.

Помимо уменьшения риска от предыдущих разработок месторождений

внимание Правительства должно быть направлено на ограничение причинения

вреда окружающей среде в будущем вследствие разработок. В этой связи

необходимо обновление законодательства в соответствии с международным

экологическим законодательством, широко используемым другими странами в

последние десятилетия, и доступ к которому стал легче. Не менее чем

законодательная база важно и эффективное исполнение законодательства.

По мере того, как по экономическим причинам число шахт растет, и

горная добыча достигает высочайших вершин и самых отдалённых участков

планеты, возрастает вероятность причинения окружающей среде вреда. Но также

растёт и потребность избегать его. Необходимо проведение международного

исследования для получения более детального знания о природных процессах,

происходящих в горах, о биологических отношениях естественных горных сред и

об экологии человека в горных районах. Кыргызские специалисты могут внести

свой вклад в эти исследования.

Самые лучшие и современные технологии имеют работающие на

международном уровне крупные компании по добыче полезных ископаемых.

Повестка 21 напрямую обращается к транснациональным корпорациям с просьбой

внести свой вклад в сокращение вреда окружающей среде от добычи полезных

ископаемых, работать ответственно и рационально проводить долгосрочную

политику в этом направлении. На эту просьбу транснациональные корпорации

отвечают адекватной оценкой проблем окружающей среды и применением свода

правил по защите окружающей среды в своей работе. Этим они устанавливают

эталон работы для более мелких компаний по добыче полезных ископаемых.

Более серьёзной проблемой являются не транснациональные корпорации, а

более мелкие компании с хорошими политическими связями, которые

пренебрегают законами, подкупают местные общины, игнорируют опасность

нанесения вреда окружающей среде и не делают достаточных вкладов в

существующие и возможные затраты на ёе восстановление. Вместе с

транснациональными финансовыми организациями, крупными компаниями по добыче

ископаемых с их доступом к современным технологиям, капиталам и мировым

потенциалам знаний, легче понять необходимость экономического компромисса в

пользу защиты окружающей среды и связанного с ним хорошего имиджа. Чем с

более мелкими компаниями, находящимися в долгу у государства, и которыми

движет лишь необходимость выжить в этом суровом мире.

К несчастью, многие шахты закрываются потому, что цены на металлы

падают, и финансы компаний исчерпываются. Даже там, где есть стремление

восстановить богатые места добычи, может не быть ресурсов для осуществления

этой идеи. Возможно, легче забросить добычу в горах, где людей меньше и

политические интересы слабее, чем в густонаселённых равнинах. Поэтому

внимание нации должно быть сосредоточено на других проблемах, чтобы

сохранить потенциал гор, например, на проблемах развития туризма, а также

рационального использования водного потенциала, имеющего значение для всей

Центральной Азии.

В будущем условия окружающей среды, возможно, улучшатся, так как

большая часть новой мировой добычи полезных ископаемых производится в

огромных шахтах, управляемых небольшим числом главных корпораций,

использующих ответственные и допустимые подходы к окружающей среде, и в

странах, где правительства имеют достаточно власти, необходимой для

наложения договорных обязательств на эти корпорации.

Однако деятельность по добыче ископаемых не является единственной

угрозой причинения вреда окружающей среде. Деятельность по разведке крупных

залежей распространена намного шире, чем сама добыча. Только одна из сотни

исследованных потенциальных залежей разрабатывается в действующую шахту.

Исследования с воздуха не приносят вреда окружающей среде, но разведка

на земле может привести к существенным нарушениям. В последнем случае может

возникнуть проблема, после свёртывания исследований, связанная с трудностью

проведения работ по восстановлению среды. В этих случаях государство должно

требовать применения безопасных технологий и детальных исследований.

4.1 Природные особенности Кыргызстана и стихийно-разрушительные

процессы.

Главной и отличительной особенностью физико-географических условий

Кыргызстана является сложный горный рельеф, приуроченный к мощным складкам

Тянь-Шаня.

Как известно Тянь-Шань относится к числу величайших по протяжённости

и высоте горных сооружений азиатского материка, занимающих территорию от

его рубежей с Европой до берегов Тихого океана. Тянь-Шань принадлежит к

числу западных горных сооружений этого пояса, расположенных в

непосредственном соседстве с Памиром. В сравнении с Памиром Тянь-Шань почти

такая же грандиозная по высоте, но в несколько раз большая по площади

горная система Азии.

Тянь-Шань в целом простирается между 40є - 43єСеверной широты и 67є -

69є восточной долготы. С запада на восток эта горная система протянулась

более чем на 1500 км. Меньшая, восточная часть Тянь-Шаня, находится в

пределах Китая, большая же, центральная и западная,- в пределах

Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Более 94% площади Кыргызстана лежит выше 1000 м. над уровнем моря, из

которых 40% - выше 3000 м. Средняя высота территории 2750 м, а наивысшая

вершина Пик Победы – 7439м.

Таким образом, общий облик страны и её природные особенности

предопределяют мощные горные хребты, вытянутые в широтном направлении, и

широкие замкнутые и полузамкнутые межгорные впадины и котловины,

значительно отличающиеся по характеру ландшафтов и хозяйственному

использованию. Громадные амплитуды абсолютных высот, сложный рельеф,

длительное геологическое развитие Тянь-Шаня и другие факторы обусловили

разнообразие физико-географических условий, богатство естественных

ресурсов, в первую очередь минеральных. Здесь сочетаются толщи самых

разнообразных по возрасту и составу осадочных напластований,

сосредотачивающих такие ископаемые как уголь, нефть, озокерит, сера,

содержащие различные соли. В пределах Тянь-Шаня происходили и самые

различные минералообразования, явившиеся результатом вулканизма или

термальных процессов в земной коре, с которыми связаны месторождения

железа, меди, свинца, цинка, урана, серебра, золота, мышьяка, сурьмы,

молибдена, вольфрама и многих других редких металлов.

Современный рельеф Тянь-Шаня формируется при взаимодействии как

экзогенных, так и эндогенных геологических процессов. О продолжающихся

процессах горообразования свидетельствуют многочисленные нарушения речных

трасс, частые землетрясения, сопровождающиеся оползнями, обвалами и другими

потенциально опасными для человека процессами.

Горы отличаются от других физико-географических районов Земли,

например, равнинных, не только высотой и расчленённостью рельефа, но и

сложностью геологического строения и новейшей истории развития, наличием

различных по составу типов горных пород, сложным сочленением тектонических

структур различных масштабов, пестротой гидрогеологических и климатических

условий.

Физико-географическая специфика горных территорий вообще и Тянь-Шаня

в частности заключается в высокой потенциальной энергии горного рельефа,

обеспечивающей возможность широкого проявления разрушительных процессов как

природных, так и спровоцированных хозяйственной деятельностью человека.

Существует общепризнанное представление о горных районах как о

территориях с высокой степенью риска, очень узкой нишей выживания

(дискомфортностью) и особой интенсивностью и уязвимостью протекающих здесь

процессов[7].

Известно, что Тянь-Шань, как часть гигантской цепи гор азиатского

материка относится к наиболее сейсмоактивным поясам земного шара. Не

случайно на территории Кыргызстана ежегодно регистрируется свыше 3000

землетрясений, из которых в среднем 10 ощутимые и сильные, а через каждые 5

- 10 лет происходят разрушительные сейсмокатастрофы (Рис. 1, 7).

Следует отметить, что площадь возможных 9-бальных землетрясений

составляет 40 тыс. кмІ, 8-бальных – 158 тыс. кмІ. Из 193 населённых

пунктов, отнесённых к категории сейсмоопасных, 74 находятся в зонах

возможного возникновения очагов землетрясений интенсивностью более 9

баллов. Здесь уместно напомнить, что только в результате Суусамырского

землетрясения 1992 г, эпицентральная зона которого находилась в

малонаселённом высокогорном районе, погибло 53 человека и около 60 тыс.

осталось без жилья.

В силу особенностей сложного горного рельефа на территории

Кыргызстана при возникновении стихийных бедствий могут формироваться так

называемые «синергетические» или другими словами многоступенчатые,

совместно протекающие природно-техногенные катастрофы типа: землетрясения и

(или) оползень – перекрытие русла или долины реки – образование завального

или подпруженного водоёма – затопления - прорыв – катастрофический селевой

поток или паводок. К тому же в зоне затопления, или распространения

оползней, потоков могут оказаться химически или радиационно-опасные

производства, что чревато возникновением не только геодинамической, но и

экологической катастрофы, в том числе регионального масштаба с

трансграничным загрязнением. Подобные сценарии имели место при прорыве дамб

хвостохранилищ в г. Майлуу-Суу (Апрель 1958 г.), Ак-Тюзе (Декабрь 1964 г.).

Другим примером может служить сель, прошедший в июне 1993 г. по реке

Торкент в Токтогульском районе. Этот сель, трансформировавшийся затем в

катастрофический паводок, сформировался в результате прорыва завального

озера, образовавшегося во время Суусамырского землетрясения.

Огромный перепад высот в сочетании с протяжённым широтным

расположением горных хребтов и сложным рельефом обуславливают высотную и

широтную климатическую поясность и поэтому на территории республики

встречаются все природные зоны, характерные для северного полушария, за

исключением тропической.

Принято считать, что те климатические зоны, где среднегодовая

температура ниже -2єС, а высота над уровнем моря превосходит 2000м, не

пригодны для постоянного проживания людей. В этой связи, если учесть, что

2/3 территории страны находится на высоте более 2000 м, окажется, что

только 1/3 часть площади Кыргызстана лежит вне этих экстремальных зон и

более или менее пригодна для нормальной жизнедеятельности. Указанные

особенности горных территорий предопределяют крайне неравномерное

размещение и плотность населения республики. В то время как в долинных и

предгорных районах Ферганской и Чуйской долин плотность населения

колеблется от 100 до 200 человек/кмІ, в горных районах – от 1 до 10

человек/кмІ.

Чрезмерная плотность населения в отдельных районах является одним из

факторов, повышающих уязвимость и ущерб от стихийных бедствий и природно-

техногенных катастроф.

В дополнение к этому следует иметь в виду, что в условиях горного

рельефа, в качестве наиболее пригодных для проживания и хозяйственной

деятельности участков земли используются подошвы склонов, суходолы, или

саи, поймы или террасы рек, пролювиальные конуса выноса, т.е. участки с

заведомо повышенным риском возникновения опасных природных и (или)

техногенных процессов.

Как известно, состояние высокогорных экосистем определяется двумя

основными факторами: изменениями климата и антропогенным воздействием.

Антропогенный прессинг на горные экосистемы, в первую очередь, воздействие

горнорудных предприятий – мощный и длительно действующий фактор. В отличие

от колебаний климата, он имеет направленный характер, более однозначен во

времени и, как показывает опыт Кыргызстана, более катастрофичен.

Климатические колебания вызывают изменения теплообеспеченности и

увлажнённости высокогорных экосистем, и как следствие этого – обострение

экзогенных геологических процессов: плоскостной и русловой эрозии,

оползней, солифлюкции лавино- и селеобразования, деградации вечной

мерзлоты, пульсации ледников, способствующих развитию опасных и

катастрофических процессов. Перечисленные процессы в условиях горного

рельефа могут вызывать цепные реакции, каскадные эффекты во всех

компонентах окружающей среды. Очевидно, что с точки зрения влияния на

окружающую среду наибольшую опасность представляет совместное во времени и

пространстве интенсивное техногенное воздействие и изменение природно-

климатических условий.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция глобального

потепления климата за счёт парникового эффекта и повышения солнечной

активности. По мнению климатологов, потепление, максимум которого

прогнозируется на 2020 - 2040 годы, в первую очередь скажется на прибрежных

и горных территориях.

Ряд авторов опубликовали прогноз изменений климата для Центрального

Тянь-Шаня к 2025 году.[8] Прогноз основан на представлениях об

антропогенном увеличении содержания[pic]в атмосфере и соответствующем

изменении глобального термического режима. Одна из причин повышения

концентрации[pic]в атмосфере заключается в том, что в ходе современной

хозяйственной деятельности за каждое десятилетие сжигаются запасы угля,

нефти и горючих газов, которые создавались природой на протяжении миллионов

лет. По приведённым в ряде работ[9] данным видно, что в районе Тянь-Шаня

могут произойти следующие изменения: средняя температура января повысится

на 7є - 8єС; средняя температура июля останется той же или опустится

примерно на 1єС; количество осадков возрастёт на 75%, площади оледенения

сократятся в среднем на 25 - 30%.

Совокупность рассмотренных выше природных особенностей горных районов

Кыргызстана, характеризующихся слабоустойчивым равновесием, повышенной

чувствительностью к изменениям климата, уязвимостью к антропогенным

воздействиям, разнообразием геологических, климатических и ландшафтных

условий, способствует активному развитию на территории республики опасных

природных процессов, природно-техногенных катастроф и чрезвычайных

ситуаций.

Из 70 видов распространённых в мире опасных природных процессов и

явлений, наносящих значительный ущерб населению и хозяйству, более 20

проявляются на территории Кыргызстана. К наиболее разрушительным опасным

природным явлениям относятся: землетрясения; сели; паводки; оползни;

снежные и фирно-ледовые лавины; обвалы; ливни; шквальные ветры; гололёд;

град; заморозки; засуха; наводнения; термокарст; солифлюкция; пульсации и

подвижки ледников, каменных глетчеров, курумов, просадочность и засоление

грунтов; подъём уровня грунтовых вод и др.

На территории Кыргызстана за год в среднем происходит 130 - 150

событий чрезвычайного характера, связанных с природными опасными

процессами. В течение 1992-96 годов было зарегистрировано 840 чрезвычайных

ситуаций, погибло 292 человека, а среднегодовой экономический ущерб

составил 17 млн. долларов.

В ретроспективном (многолетнем) плане наиболее опасными для населения

и объектов экономики Кыргызстана являются: землетрясения, сели и паводки,

оползни и обвалы, подтопления; снежные лавины; весенние заморозки и

снегопады.

Одни виды опасных природных процессов и явлений происходят в виде

внезапных и кратковременных событий (землетрясения, обвалы, оползни,

лавины, сели, паводки), принося большие материальные потери и гибель людей.

Другие, как, например, подтопление, эрозия, подвижки ледников развиваются

длительное время, редко приводят к гибели людей, однако материальные ущербы

от них достигают внушительных размеров.

Все природные опасности можно подразделить на явления

гидрометеорологического и геологического характера.

Среди гидрометеорологических бедствий на территории Кыргызстана

наиболее разрушительными и ущербообразующими являются лавины, паводки,

наводнения, заморозки, град, сильные ливни, шквальные ветры, метели и

снегопады.

Бедствия геологического характера возникают в результате экзогенных и

эндогенных геологических процессов. Среди эндогенных следует отметить

землетрясения. За период с 1970 по 1998 годы на территории республики

произошло 19 разрушительных сейсмокатастроф и сотни ощутимых землетрясений.

Среди других опасностей геологического характера на территории

Кыргызстана распространены оползни, обвалы, сели, мерзлотные (криогенные)

процессы.

Поражённость территории юга Кыргызстана оползнями достигает 30 - 40

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17