Охрана труда - основные термины, понятия, определения

Инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии ру-ководителями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых, учитывают специфику каждого отдельного предприятия и его под-разделения.

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Система стандартов безопасности труда -- комплекс взаи-мосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001--82).

Основными задачами стандартизации являются: определение еди-ной системы показателей необходимого уровня надежности в зависимо-сти от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в облас-ти безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда. Стандартизация-- установление и применение правил с це-лью упорядочения деятельности в определенной области. Стандарти-зация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частно-сти, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт -- нормативно-технический документ, устанавли-вающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартиза-ции и утвержденный компетентным органом. ССБТ является состав-ной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ-- госу-дарственный стандарт; РСТ -- республиканский стандарт; СТП -- стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласо-вывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях -- с органами государственного надзора.

Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комите-тами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости -- и с другими органами надзора.

Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предпри-ятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согла-совывают с профсоюзным комитетом предприятия.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Основные принципы государственной политики в области ох-раны труда -- приоритет жизни и здоровья работников на протяже-нии их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда. В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенст-вование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ве-домства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и кон-троль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

Государственное управление охраной труда направлено на соз-дание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя; защиту прав и законных интересов работников и др. Государственное управ-ление охраной труда реализуется на следующих уровнях: республи-канском, отраслевом и региональном.

На республиканском уровне государственное управление охра-ной труда осуществляет Правительство РБ или уполномоченные им министерства, другие республиканские органы государственного управ-ления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству.

На отраслевом уровне государственное управление охраной труда осуществляют министерства, другие республиканские органы го-сударственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведом-ственные организации.

На региональном уровне государственное управление охраной тру-да осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.

Органы государственного управления охраной труда осуществляют:

совершенствование нормативной правовой базы охраны тру-да и управления охраной труда;

анализ состояния условий и охраны труда, разработку и фи-нансирование программ по улучшению условий и охраны труда;

анализ состояния обеспеченности работников средствами ин-дивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, органи-зацию работы по обеспечению ими;

организацию обучения, повышение квалификации и провер-ку знаний работников по вопросам охраны труда;

надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, осуществляемый государственными органами и профсоюзами;

контроль за проведением аттестации рабочих мест по усло-виям труда, приведением их в соответствие с требованиями;

надзор за предоставлением предусмотренных законодатель-ством компенсаций по условиям труда;

контроль за соблюдением порядка расследования и учета не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин. Участие в ус-тановленном порядке в расследовании таких происшествий и др.

Государственная политика нацелена на использование экономи-ческого механизма в управлении охраной труда. Проведение правиль-ной налоговой политики стимулирует создание здоровых и безопас-ных условий труда, разработку и внедрение безопасных технологий, эффективных средств защиты и т.д.

ПРАВА И ГАРАНТИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отражены в Трудовом кодексе. В соответствии со ст. 55 и 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечить:

--здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдение требований по охране труда;

принятие необходимых мер по профилактике производственно-го травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;

постоянный контроль знания и соблюдения работниками тре-бований инструкции по технике безопасности, производственной сани-тарии и пожарной безопасности;

своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, до-полнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.);

соблюдение норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

выдачу работникам в соответствии с установленными норма-ми специальной одежды, специальной обуви и других средств инди-видуальной защиты, а также организацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами;

соблюдение законодательства о труде, условий, установлен-ных коллективными договорами, соглашениями, другими локальны-ми нормативными актами и трудовыми договорами;

постоянный контроль за уровнями опасных и вредных произ-водственных факторов;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалифика-ции и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

проведение обязательных предварительных (при поступле-нии на работу) и периодических, в течение трудовой деятельности, медицинских осмотров работников;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и средствах индивидуальной защиты;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работ-ников, т.е. выплату денежных сумм (ст. 416 УК РБ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных расходов; возмещение морального вреда и расходы на погребение);

--пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

И СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые и связанные с ними отношения, позволяют обеспечить учет и согласо-вание интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда.

Генеральное соглашение является основой для тарифных и ме-стных соглашений, коллективных договоров.

Коллективный договор -- локальный нормативный акт, регу-лирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками (ст. 361 ТК).

Соглашение -- нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное со-глашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное со-глашение) уровнях.

Сторонами коллективного договора являются работники орга-низации в лице их представительного органа (профессиональные союзы и иные представительные органы) и наниматель (руководи-тель) или уполномоченные лица (ст. 354, 355 ТК). При этом руководи-тель организации и его заместители не могут осуществлять предста-вительство интересов работников.

Коллективный договор обязывает нанимателя регламентиро-вать нормы предоставления определенных льгот и преимуществ (уве-личение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.) отдельным катего-риям работников.

Законодательство определяет примерный перечень положений, которые могут быть включены в договор. Это положения об (о): орга-низации труда, системах оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха; создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхо-вания работников и их семей, охране окружающей среды; регулиро-вании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; строи-тельстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей и т.д.

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, и является обязательным для исполнения. Все работники должны быть ознакомлены с дейст-вующими у него коллективными договорами и соглашениями.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нару-шения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. В соот-ветствии с действующим трудовым законодательством за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания (ст. 198-- 204 ТК РБ): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Для работников транспорта, таможенной службы и других ка-тегорий с особыми условиями труда дисциплинарная ответственность устанавливается Правительством РБ (ст. 204 ТК).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Административная ответственность выражается в наложе-нии штрафа на виновное должностное лицо. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работник может быть привлечен к материальной ответственно-сти, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материаль-ный ущерб (ст. 400 ТК). При определении размера ущерба учитывает-ся только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для возмещения ущерба равноценное иму-щество или исправить поврежденное.

Материальная ответственность -- возмещение ущерба, поэтому не исключена возможность одновременного привлечения к дисципли-нарной, административной или уголовной ответственности (ст. 408 ТК).

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Законодательство РБ предусматривает за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производст-венной санитарии повышенную ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. К уголовной ответст-венности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия.

ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Руководитель, главный инженер, главный механик, главный энергетик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера -- каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда.

Главный инженер руководит разработкой и осуществлением планов работы по охране труда, организует исполнение указаний вышестоящих органов, проверяет состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда в цехах и структурных под-разделениях, принимает оперативные меры по устранению выявлен-ных недостатков. В его обязанности входят также организация разра-ботки и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ, осуществление пропаганды охраны труда и обеспечение работников инструкциями и правилами по охра-не труда. Главный инженер организует проверку знаний и повыше-ние квалификации руководителей и специалистов по вопросам охра-ны труда, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности по охране труда, а также оперативных сведений о несча-стных случаях и проводимой работе по их устранению.

Главный технолог предприятия обеспечивает разработку и вне-дрение рациональных и безопасных технологических процессов, приспо-соблений, инструмента, а также соблюдение технологических инструкций.

Главный конструктор обеспечивает разработку безопасных конструкций изготовляемых предприятием станков, машин, оборудо-вания, приспособлений, установок и другой продукции.

Главный механик и главный энергетик предприятия обеспечи-вают своевременное проведение технического обслуживания и ремон-тов оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, аппаратов и устройств, работающих под давле-нием, компрессорных установок, электротехнических установок и уст-ройств, а также вентиляционных и отопительных систем.

Служба эксплуатации зданий и ее персонал осуществляют тех-нический надзор за безопасным состоянием производственных зда-ний и сооружений.

Безопасное состояние и эксплуатацию транспортных средств железнодорожного и водного транспорта, подъездных путей и прича-лов; организацию погрузочно-разгрузочных работ; надлежащее содержание территории и санитарно-бытовых помещений и устройств пред-приятия, обеспечение питьевой водой, средствами индивидуальной и коллективной защиты обеспечивают соответствующие заместители руководителя предприятия и находящиеся в их подчинении службы.

Мастер организовывает и создает безопасные условия труда на рабочих местах, следит за состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики. Он следит за работой вентиляционных установок, осве-щением рабочих мест; безопасным использованием электрооборудо-вания, газосварочного оборудования; осуществляет мероприятия по охране труда.

Совместно с общественным инспектором по охране труда мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, при-нимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

О происшедших несчастных случаях мастер немедленно докла-дывает начальнику цеха, обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда (инструкции, памятки, плакаты).

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Служба охраны труда на предприятии -- самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответст-венность за организацию работы на предприятии по созданию здоро-вых и безопасных условий труда работающих, предупреждению не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Служба охраны труда, инженер по охране труда или лица, вы-полняющие его функции обязаны:

организовывать работу по охране труда и контролировать со-блюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санита-рии, пожарной безопасности;

контролировать соблюдение правильности эксплуатации па-ровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжа-тыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппарату-ры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;

составлять перечень работ повышенной опасности, регистри-ровать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным про-изводством;

разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;

составлять с участием руководителей технических служб пе-речень инструкций по охране труда для отдельных профессий и от-дельных видов работ;

участвовать в работе квалификационных комиссий по прове-дению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке зна-ний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечи-вать его проведение;

контролировать обеспечение работников средствами индиви-дуальной защиты и правильность их применения;

участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоро-вья работников;

участвовать в расследовании несчастных случаев и профес-сиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины проис-шествий;

контролировать выполнение предписаний органов государ-ственного специализированного надзора;

консультировать работников по вопросам охраны труда, осу-ществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовы-вать на предприятии пропаганду охраны труда и др.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЗНАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повыше-ние квалификации и проверку знаний работников по охране труда (ст. 226 ТК РБ).

Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится в соответствии с Типовым положе-нием о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвер-жденным совместным приказом и постановлением Министерства об-разования и науки и Министерства труда РБ №201/51 от 02.06.1995 г., и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, про-ведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 30.12.2003 г. №164.

Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про-фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с по-вышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессио-нально-технического образования, и не менее 20 ч -- на курсах непо-средственно в организации.

Обучение безопасности труда проводят по учебным програм-мам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышен-ные) требования безопасности труда, программа согласовывается с со-ответствующими органами государственного надзора.

Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по-вышение квалификации по профессии рабочих завершается экзаме-ном в квалификационной комиссии.

Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерыв-ного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке (прил. 2), если она применяется.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подраз-делениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории) -- на руководителя подразделения, а в учебном заведении -- на директора. Своевремен-ность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работ-ник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (учебного заведения).

ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасно-сти жизнедеятельности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учебных заведениях, в системе про-фессиональных училищ с целью формирования у молодежи созна-тельного и ответственного отношения к личной безопасности и безо-пасности окружающих.

Особое внимание уделяют специальностям, связанным с рабо-той в опасных и неблагоприятных условиях труда, например строи-тельным работам, работам по обслуживанию электроустановок и т.д.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. Формой контроля знаний по окончании изучения курса безопасности труда является экзамен.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Согласно Правилам (см. п. 4.2.1) и ГОСТ 12.0.004--90 проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем мес-те, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится при поступ-лении на постоянную или временную работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступаю-щие на предприятие, а также командированные, учащиеся, прибыв-шие на практику, аспиранты, интерны.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14