Основы безопасности жизнедеятельности

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

1.3 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников и безопасные условия труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов, а также безопасность применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- информирование работников об условиях, охране труда и ее требованиях на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по его предупреждению, средствах индивидуальной защиты и компенсациях;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством;

- приобретение, выдачу, чистку и хранение за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, которые выполняются в особых температурных условиях или связанны с загрязнением;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- в случаях, предусмотренных законодательством, проведение обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров;

- выплату компенсаций за тяжелые работы, работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за соблюдением работниками своих обязанностей в области охраны труда, в том числе за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- отстранение от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний, а так же обязательные медицинские осмотры;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников в таких ситуациях, в том числе оказание первой помощи;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предоставление информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение заявлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации и т.д.

1.4 Обязанности работников организаций в области охраны труда

Помимо прав и гарантий прав, в ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности работников организаций в области охраны труда, а именно следующие обязанности:

- соблюдать установленные законодательством требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Невыполнение обязанностей может быть поводом для привлечения работника к ответственности.

1.5 Особенности охраны труда женщин и молодежи

Особенности организации и охраны труда женщин законодательно определены Трудовым кодексом РФ (гл. 41). В нем говорится, что рекомендуется ограничивать применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых, например, нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Помимо этого, существует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, включающий 456 видов работ, при выполнении которых применение труда женщин запрещается (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162). Но в п. 1 примечаний к вышеупомянутому перечню оговаривается возможность применения женского труда на этих работах, если обеспечиваются требования Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к условиям труда женщин» (СанПиН 2.2.0.555-96). Обеспечение указанных требований должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест, а так же заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Только в этом случае работодатель имеет право использовать женский труд.

Также законодательно установлены нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей (см. табл. П1.1). При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Если работы проводятся вручную, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей в случае чередования с другой работой (до 2 раз в час) составляет 10 кг, а при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

Отдельно оговариваются условия работы беременных женщин. В частности работодатель обязан перевести беременную женщину на рабочее место, где было бы исключено воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по предыдущему месту работы. При этом необходимо руководствоваться разделом 4 «Требования к условиям труда женщин в период беременности» СанПиН «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, наклоном туловища более 15о. Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании, использующим ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом, в условиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер), а так же работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением. Ограничиваются физические нагрузки. Так, например, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей в случае чередования с другой работой (до 2 раз в час) - 2,5 кг, если это происходит постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг. Запрещается работа беременных женщин в помещениях без доступа естественного света. Со дня установления беременности и в период кормления ребенка грудью женщины не допускаются к выполнению всех видов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных электронно-вычислительных машин. Показатели допустимой трудовой нагрузки приведены в табл. П1.2.

Запрещается направлять беременных женщин в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Если женщина имеет детей в возрасте до трех лет, она должна быть ознакомлена в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а так же дать письменное согласие при условии, что это не запрещено ей медицинскими рекомендациями.

Особенности организации и охраны труда молодежи (до 18 лет) законодательно определены в гл. 42 Трудового кодекса РФ. Трудовой договор разрешается заключать с лицами, которые достигли возраста 16 лет, с 14 до 16 - только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, если это легкий труд в свободное от учебы время, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесса обучения.

В определенных видах деятельности (кинематография, театры, концертные организации, цирки) допускается заключение трудового договора и с лицами моложе четырнадцати лет.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Помимо этого, принят «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163). В этот перечень входит 2200 профессий. Но работодатель имеет право использовать труд молодежи в этих направлениях при соблюдении требований к условиям труда. Это подтверждается аттестацией рабочего места, заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Также в соответствии с Нормами предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. №7, оговариваются ограничения по переносу тяжестей (табл. П1.3).

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, по достижении восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 266).

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268).

Ежегодные отпуска продолжительностью 31 календарный день предоставляются в удобное для работника время (ст. 267). Устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: для работников до 16 лет - не более 24 ч в неделю (не более 5 ч в день), от 16-18 лет - не более 35 ч в неделю (не более 7 ч в день). Если работник является учащимся общеобразовательного учреждения и работает в течение учебного года в свободное от учебы время, его рабочая неделя и максимальная нагрузка в день сокращаются вдвое по сравнению с установленной для соответствующего возраста.

1.6. Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам всех организаций, вне зависимости от формы собственности, численности и деятельности, следующих компенсаций за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда (см. рис. П1.3).

1. Сокращение продолжительности рабочего времени минимум на 4 ч в неделю (ст. 92 Трудового кодекса РФ).

2. Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) сроком на 6, 12, 18, 24 и 36 рабочих дней (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). Срок отпуска не дифференцируется в зависимости от стажа работы в неблагоприятных условиях. Сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск предоставляются работникам в соответствии со «Списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

3. Льготное пенсионное обеспечение (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 23.06.2004 № 58-ФЗ). Оно предоставляется рабочим и служащим, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными (список № 1) и тяжелыми условиями труда (список № 2), и выражается в предоставлении пенсии ранее положенного срока, при меньшем трудовом стаже и в больших размерах.

4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты (кисломолочные продукты, рыба нежирных сортов, говядина, яйца, творог, сыр 24% жирности). Они выдаются бесплатно работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по установленным нормам (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов», приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.03.2003 № 126 "Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов"). С учетом мнения трудового коллектива работодатель имеет право заменить молоко денежным эквивалентом его стоимости;

5. Лечебно-профилактическое питание. Оно предоставляется бесплатно по установленным нормам для работников, занятых на работах с особо вредными условиями труда (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.03.2003 № 14 "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания").

6. Доплаты и надбавки. Существует три основных способа дифференциации оплаты труда в зависимости от условий работы:

- установление доплат к заработной плате в процентах (4-24%) от размера тарифной ставки (оклада);

- введение повышенных тарифных ставок 1 разряда для тяжелых и вредных, для особо тяжелых и особо вредных работ;

- учет неблагоприятных условий труда при установлении тарифного разряда.

Работодатель обеспечивает компенсации за счет собственных средств. Существует два варианта их начисления. Первый - по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Второй - в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на получение дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, лечебно-профилактического питания и т.д. В соответствии со ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Работодатель исходя из экономических возможностей, социальной политики, проводимой на предприятии, с учетом мнения трудового коллектива может увеличить размеры компенсаций по сравнению с установленными законодательством и закрепить это решение в коллективном и (или) трудовом договорах.

1.7 Социальное партнерство в области охраны труда. Коллективные договоры и соглашения по охране труда

Социальное партнерство - это такой тип общественных отношений между работодателями и работниками, при которых путем переговоров, компромиссов, согласованных действий, совместного контроля обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых интересов. Социальное партнерство - необходимое условие для успешного экономического развития и политической стабильности. В России система социального партнерства в том виде, в каком она существует в развитых промышленных странах, только формируется. На сегодняшний момент сформирована правовая основа для развития социального партнерства. Она включает в себя: Конституцию РФ, где в ст. 30 ч. 1 оговорено право каждого гражданина на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, и гарантии свободы деятельности общественных объединений; Указ Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)"; Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11.03.1992 г.; Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ; Трудовой кодекс РФ; положения Конвенций и Рекомендаций МОТ.

Функционирование системы социального партнерства происходит на основе трипартизма - системы трехстороннего представительства. Со стороны работников выступают уполномоченные ими представительные органы, профсоюзы; интересы работодателей представляют руководители предприятий, уполномоченные лица, представительные органы объединений работодателей; от имени государства выступают органы исполнительной власти всех уровней. В России для ведения коллективных переговоров и подготовки соглашений (генерального, регионального, территориального, отраслевого, межотраслевого, профессионального (тарифного)) создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В постоянно действующий состав РТК в числе других входят группы, занимающиеся вопросами охраны труда, социального страхования и защиты населения (см. рис. П1.4).

Система социального партнерства в РФ включает в себя несколько уровней (см. табл. П1.4), на которых заключаются разные виды соглашений.

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

На уровне организации (предприятия) основная форма реализации социального партнерства, в том числе и для соблюдения взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам охраны труда - коллективный договор.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый представителями работников и работодателя.

Инициатором заключения может стать как работодатель, так и работники. От имени работников право на ведение коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора и право на принятие решения о необходимости заключения коллективного договора с работодателями предоставляется профессиональным союзам или иным уполномоченным работникам и представительным органам. Решение о необходимости заключения коллективного договора может быть принято общим собранием трудового коллектива.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора или соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам в области охраны труда:

- финансирование и выполнение в установленные сроки мероприятий, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда;

- проведение аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;

- обучение и проверка знаний по охране труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников организации;

- проведение в установленные сроки обязательных медицинских осмотров определенных категорий работников организации;

- своевременная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, моющих, смазывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

- ремонт, стирка, сушка и хранение специальной одежды и специальной обуви, а также ее обезвреживание и восстановление защитных свойств;

- выдача работникам сверх установленных норм специальной и форменной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты за счет средств организации;

- предоставление работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями, льгот и компенсаций;

- обязательное медицинское и социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средств организации;

- санитарно-бытовое обеспечение работников;

- установление в соответствии с законодательством режимов труда и отдыха, предоставление отпусков;

- обеспечение охраны труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.), в том числе ограничение применения труда женщин на работах в ночное время, на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда; выделение рабочих мест в подразделениях исключительно для трудоустройства беременных женщин, нуждающихся в переводе на легкую работу; запрещение использования труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

- установление по просьбе лиц, обучающихся без отрыва от производства, индивидуальных режимов работы;

- организация общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда;

- выполнение рабочим коллективом планов по выпуску продукции соответствующего качества и отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении и т.д.

Если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении каких-либо положений в коллективном договоре, они обязательно должны быть оговорены.

С учетом экономических возможностей в коллективном договоре организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (материальная помощь, дополнительные отпуска, выплаты за выслугу лет, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве, дополнительные выплаты и обязательства в случае несчастных случаев и профессиональных заболеваний и т.д.).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9