Исторический опыт реформаторской деятельности самодержавия в первой половине XIX в.

Исторический опыт реформаторской деятельности самодержавия в первой половине XIX в.

Введение

В конце XVII — начале XVIII в. в нашей стране произошли громадные по

своему значению и последствиями события — Московская Русь как бы

распалась на два мира, на два типа «цивилизации». Говоря языком В. О.

Ключевского, «из древней (т. е. допетровской.) России вышли не два смежные

периода нашей истории, а два враждебные склада и направления нашей жизни,

разделившие силы русского общества и обратившие их на борьбу друг с другом

вместо того, чтобы заставить их дружно бороться с трудностями своего

положения».[1] Об этом же весьма убедительно еще до Ключевского писали И.

В. Киреевский и А. И. Герцен. Причем существование двух «враждебных

складов» оценивалось ими (с различными мотивировками, разумеется) как

основная характеристика русской жизни, как ее главное противоречие. Очень

точно о драме раскола России на две субкультуры сказано у современного

историка и культуролога Л. М. Панченко: «Всякое изменение и социального и

культурного статуса нации есть историческая драма. Драматическим было и

крещение Руси... В. А. Успенский сопоставил реформу Владимира с реформами

Петра: «Здесь возникает разительная аналогия с процессами европеизации при

Петре I, одним из моментов которого также было насильственное обучение».

Такая аналогия, действительно, резонна, но драматизм христианизации не идет

ни в какое сравнение с драматизмом и даже трагизмом европеизации. Во втором

случае общество буквально раскололось, раздвоилось, оказавшись в состоянии

войны — отчасти социальной и, прежде всего идеологической».[2]

Таким образом, Россия после Петра представляет собой два «склада»

жизни, два типа «цивилизаций». Первый «склад» — многомиллионная, в основном

крестьянская, масса, находящаяся в крепостной зависимости или у помещиков,

или у государства. Этот «склад» вплоть до конца пореформенного периода

хранить себе «заветы темной старины». Он прочно укоренен и средневековой

культуре Руси. Буквально все отличает его от другого главного «склада»

русской, истории XVIII — XIX вв.: отношение к жизни и смерти, времени и

пространству, труду и досугу, любви и семье, власти и собственности, праву

и морали. Второй «склад» включал в себя европеизированные верхи России:

аристократию, дворянство, чиновничество («чернильное дворянство», по

выражению Герцена) и некоторые иные социальные группы. К пореформенной

эпохе он пополняется за счет разночинной интеллигенции и зарождающейся

буржуазии. Будучи поначалу внутренне достаточно единым, постепенно данный

склад раскалывается на противостоящие друг другу группы, блоки. Его

отличительные черты — относительная неукорененность в национальных

традициях, в значительной мере искусственный и насильственный характер

формирования, ориентация на европейское просвещение и стиль существования.

В целом это была попытка создания европейской культуры на русской почве.

Отсюда и определенная «поверхностность» и неподлинность, искусственность

второго главного «склада» русской жизни.

В это самое время (конец XVIII — начало XIX в.) начинается и

набирает силу русское просвещение. Его можно квалифицировать как культуру

(в узком смысле слова) петербургского периода, или, в социальном плане, как

культурную функцию второго главного «склада» русской послепетровской жизни.

Основным содержанием этой

новой культуры и было просвещение. Но просвещение в кантовском смысле. И

ни в каком другом. Это — работа, в ходе которой происходит взросление

человека; формирование его как «совершеннолетней» личности, без

опосредований предстоящей перед Богом природой, историей. Просвещение

включает в себя и десакрализацню социальных отношений, и секуляризацию

сознания, оно предполагает новый язык и новые формы быта, оказывает

огромное воздействие на политическую и правовую культуру, видоизменяет

политическую практику. Оно обязательно влечет кризис веры и

самоидентификации личности. Смерть Екатерины II внезапно и резко оборвала

неспешное течение XVIII столетия и, словно смешав карты в большой

исторической игре, перевернула все с ног на голову. Давно установленный,

привычный и потому казавшийся незыблемым порядок вещей остался отрадным

воспоминанием о екатерининской эпохе.

С воцарением «сумасшедшей памяти императора Павла»[3] все изменилось.

Социальную и психологическую иерархию в период своего непродолжительного

царствования сам Павел определил известной фразой: «В России велик только

тот, с кем я говорю, и только пока я с ним говорю». «Павел, — писал В. О.

Ключевский, — принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание

дел и людей, а только обильный запас горьких чувств. Его политика вытекала

не столько из сознания несправедливости и негодности существующего порядка,

сколько из антипатии к матери и раздражения против ее сотрудников...

Это участие чувства, нервов в деятельности императора сообщало последней не

столько политический, сколько патологический характер: в ней больше

минутных инстинктивных порывов, чем сознательных идей и обдуманных

стремлений».[4] С первых же часов своего правления Павел проявил себя как

антипод Екатерины. Поэтому в стремлении дворянской верхушки во что бы то ни

стало убрать Павла сказались не только личные интересы и пристрастия, но и

не всегда осознанная надежда вернуть прошлое, обеспечивающее относительную

надежность и прочность земного существования. Крайне вспыльчивый и

несдержанный, легко впадавший в необузданную ярость, Павел оттолкнул от

себя даже ближайшее окружение. За императором стали замечать странные

поступки, удивлялись неожиданным скачкам его мысли. Никто из окружения

Павла не был уверен в завтрашнем дне и в личной безопасности — даже его

старший сын Александр.

В одном из вариантов своих воспоминаний о цареубийстве Беннигсен

писал: «Недоверчивый характер Павла заставил его также со времени

восшествия его на престол уволить или исключить из службы придворной,

военной и гражданской всех тех, кто привязан был к Екатерине II. Число этих

лиц в течение четырех лет и четырех месяцев времени царствования Павла

простиралось до нескольких тысяч, а это вызвало отчаяние огромного

количества семейств, лишившихся средств к существованию и даже убежища, так

как никто не осмеливался принимать у себя высланного из боязни навлечь и на

себя подозрение»[5]

В такой обстановке среди гвардейских офицеров созрел заговор.

Заговорщики выступили в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Накануне граф П. А.

Пален, стоявший во главе заговора, сумел убедить Александра, что ему грозит

смертельная опасность. Цесаревич (наследник престола) дал согласие на

дворцовый переворот, но заставил Палена поклясться, что низложенный

император останется жив. Около часу ночи Пален принес весть, что государь

скончался. Слезы брызнули из глаз Александра.

О цареубийстве писать боялись. В отличие от Екатерины II, щедро

наградившей убийц Петра III, ее внук Александр не только не жаловал тех,

кто фактически возвел его на престол, но постарался как можно скорее убрать

их с глаз долой, чтобы не напоминали о кровавом деле. Отцеубийства он

стыдился, и причастность свою к нему скрывал, кажется, даже от самого себя.

Участники переворота вспоминали и рассказывали о нем втихомолку. Члены

же семьи Павла I, начиная с его вдовы, Марии Федоровны, бдительно и зорко

следили за тем, чтобы информация не просочилась. По заданию правительства

действовали люди опытные и искушенные: они вымогали, похищали и покупали

документы об убийстве Павла у живых участников заговора и изымали их у тех,

кто умер. «Наше правительство следит за всеми, кто пишет записки.

Мне известно, что все бумаги после смерти князя Платона Александровича

Зубова были по поручению императора Александра взяты посланными для этого

генерал-адъютантом Николаем Михайловичем Бороздиным и Павлом Петровичем

Сухтеленом... ».[6] Даже тогда, когда в печати стали появляться

декабристские материалы, на документах об убийстве Павла все еще лежал

запрет. Первые публикации об этом появились за границей, русским же

читателям они стали доступны значительно позднее. «Цареубийство все равно

не может быть официально признано, о нем и не вспоминают в подцензурной

прессе до 1905 г.[7]

Глава I

§1. Александр I. Реформы: замыслы и их реализация

[pic]

Кончина императора Павла застала великого князя Александра

Павловича врасплох. Вместе с матерью императрицею

Мариею Федоровною и супругою Елизаветою Алексеевною

(происходившею из Баденского дома) молодой государь тотчас же

переехал из Михайловского замка в Зимний дворец и объявил манифестом о

внезапной кончине своего родителя. В том же манифесте он обещал управлять

своим народом "по законам и по сердцу" Екатерины Великой и шествовать по

ее премудрым намерениям.

Этим Александр свидетельствовал, что не будет продолжать сурового

правления Павла. Действительно, в первые же дни он отменил все

стеснительные распоряжения императора Павла, восстановил действие

жалованных грамот 1785 года и даровал амнистию всем пострадавшим, сосланным

и заключенным без суда в царствование Павла. Обаятельная личность молодого

государя, его доброта и любезность, его изящная красота, его неутешная

печаль по поводу необычной кончины отца, - все это так влекло к нему

сердца, что он пользовался общим поклонением и получил название "ангела",

сохраненное им до самой его кончины в кругу его родных и придворных.

Во главе текущего управления Александр на первое время поставил

екатерининских чиновников (Трощинского, Завадовского, Державина и др.). Он

уволил на покой "по болезни" того графа Палена, который стоял во главе

заговора против Павла и думал было руководить молодым Александром.

Александр сумел мягко, но решительно уклониться от такого руководства и сам

выбрал себе советников по сердцу. Это были его личные друзья, настроенные

одинаково либерально, мечтавшие вместе с Александром о крупных реформах в

государстве. Их было четверо (граф Кочубей, Новосильцев, граф Строганов,

князь Адам Чарторыйский). Они собирались во дворце частным кружком и вместе

с государем обсуждали дела интимно, без всяких формальностей, в живой

дружеской беседе. Этот кружок получил со временем название негласного или

интимного. Под сильным влиянием интимного комитета были проведены все

мероприятия первых лет правления Александра. Между прочим, Александр

восстановил значение Сената, как высшего административного и судебного

места в империи

Далее, взамен устаревших коллегии в 1802 году были учреждены

"министерства", во главе которых стали ответственные министры. На первых

порах было образовано восемь министерств (военное, морское, иностранных

дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения).

В некоторых министерствах члены интимного комитета заняли должности

министров или товарищей министра (так, граф Кочубей стал министром

внутренних дел, а граф Строганов - его товарищем). Для объединения

деятельности министерств все министры должны были, собираясь в общие

совещания, составлять "комитет министров", в котором часто присутствовал и

сам государь. В основание новой системы управления было положено, вместо

прежнего коллегиального начала, начало единоличной власти и

ответственности: министр один управлял своим ведомством при помощи

канцелярии и подчиненных ему иных учреждений; он один должен был и отвечать

за все упущения в его министерстве. Для обсуждения же важнейших

государственных дел и законов с самых первых дней царствования Александра

был им устроен "совет непременный", состоявший из двенадцати членов, взамен

случайных и временных совещаний, бывших при императрице Екатерине и

императоре Павле. Таким образом, при Александре I были приведены в порядок

и получили новый вид центральные правительственные учреждения,

расстроенные, как было указано, местною реформою императрицы Екатерины II.

Интимный комитет был очень занят мыслью об улучшении быта крепостных

людей. Молодой государь, даровав высшим сословиям отнятые у них императором

Павлом льготы и права, желал что-нибудь сделать для освобождения крестьян,

для прекращения "рабства" в его государстве. Но трудности освобождения

представлялись ему и его советникам столь же неодолимыми, как раньше

представлялись они Екатерине. Поэтому комитет ограничился лишь изданием

закона о "свободных хлебопашцах" (1803). Закон этот давал право

землевладельцам освобождать своих крепостных и обеспечивать их землею в

собственность на известных условиях. Условия, заключенные между помещиками

и крестьянами, утверждались правительством, после чего крестьяне входили в

сословие свободных хлебопашцев. Правительство надеялось, что таким путем

постепенно может совершиться упразднение крепостного права. Но на самом

деле лишь очень небольшое число землевладельцев обратилось к этому закону и

отпустило на волю своих крестьян. (Во все царствование императора

Александра в свободные хлебопашцы было зачислено немного менее 50 тысяч

человек.)

Более двух лет продолжалось существование интимного комитета. В

течение этого времени государь, по-видимому, убедился в том, что его

друзья, отличаясь благородством стремлений и чувств, мало подготовлены к

практической государственной деятельности, не знают России и не в силах

осуществить коренное преобразование государственного и общественного

порядка. Александр понемногу охладел к комитету и стал реже собирать его у

себя. А затем комитет и вовсе перестал существовать. Около Александра

появляется новое доверенное лицо, с которым государь ведет управление и

мечтает о преобразованиях. Это лицо - Михаил Михайлович Сперанский.

§2. Михаил Михайлович Сперанский.

Сперанский по происхождению был сын сельского священника. По окончании

образования в Петербургской "главной семинарии" (духовной академии), он был

оставлен в ней преподавателем и в то же время состоял частным секретарем у

князя А. Б. Куракина. С помощью Куракина Сперанский попал на службу в

канцелярию Сената и вышел из духовного ведомства. Талантливый и

образованный, он обращал на себя общее внимание необыкновенными

способностями и трудолюбием. При образовании министерств (1802) Сперанского

пригласили в министерство внутренних дел, где он стал одним из виднейших

сотрудников министра графа Кочубея. Вскоре (1806) он стал лично известен

императору Александру, который постепенно приблизил его к себе и сделал как

бы первым своим министром. Сперанский получил от государя поручение

выработать общий план государственного преобразования, не удавшийся

интимному комитету.

План государственного преобразования, составленный Сперанским,

предполагал изменение общественного устройства и перемену государственного

порядка. Вместо прежних сословий предполагалось новое разделение граждан по

правам на "дворянство", "людей среднего состояния" и "народ рабочий". Все

население государства представлялось граждански свободным, а крепостное

право упраздненным. За дворянами сохранялось право владения населенными

землями и свобода от обязательной службы. Среднее состояние составлялось из

купцов, мещан и поселян, имеющих у себя ненаселенные крестьянами земли.

Народ рабочий состоял из крестьян, мастеровых людей и слуг. Предполагалось

разделить государство заново на губернии, округа и волости и создать новый

порядок управления. Во главе государства должна была стоять "державная

власть" монарха, окруженная "государственным советом". Под их общим

руководством должны действовать учреждения: законодательные, исполнительные

и судные. Общую цель или "разум" (смысл) преобразования Сперанский полагал

"в том, чтобы правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на

непременяемом законе"[8]. Император Александр сочувствовал общему

направлению проекта Сперанского и предполагал начать его осуществление с

1810 года. С 1-го января этого года были открыты действия нового

Государственного совета, устроенного согласно с предположениями

Сперанского, и сам Сперанский был назначен государственным секретарем при

новом совете. Но далее дело не пошло: император изменил свое настроение и

как бы устрашился предположенной общей реформы. Знаменитый проект

Сперанского остался только проектом.

27 ноября 1807 года Сперанский был назначен членом комитета о духовных

училищах (в него также вошли обер-прокурор Синода кн. А. Н. Голицын,

петербургский митрополит Амвросий, архиепископ Анастасий и архимандрит

Евгений Болховитинов). Известно, что до начала XIX в. в России не

существовало системы духовных учебных заведений. Разрозненные духовные

учебные заведения находились в ведении епархиальных архиереев, низкий

образовательный уровень которых весьма беспокоил правительство. Сперанский

принял самое активное участие в деятельности этого комитета. К 9 февраля

1808 года им был подготовлен устав духовных академий (вскоре утвержденный).

26 июня 1808 года комитет представляет доклад об общей реформе системы

духовных учебных заведений. В этот же день Александр издает указ, в котором

принимаются вес предложения комитета. По плану Сперанского духовные учебные

учреждения изымаются из ведения местных церковных властей и образуют

систему с централизованным управлением и надзором. Решено в каждой епархии

помимо семинарии иметь 10 уездных и 30 приходских училищ. Государственные

дотации были увеличены почти в десять раз. Попутно, по предложению

Сперанского, церквам возвращается право монополии на продажу свечей. Этой

мерой преследовались две цели: улучшить материальное положение причта и

изыскать дополнительные средства финансирования духовных учебных заведений.

Кроме того, пересматриваются и заметно улучшаются уставы духовных учебных

учреждений и их программы, рекомендуются новые учебные пособия и книги для

чтения. По отзывам современников и мнениям историков, эта реформа

увенчалась успехом.

Одно из самых прекрасных деяний Сперанского — Царскосельский лицей.

Им написан устав лицея, им же подана идея его учреждения. Это было первое в

России закрытое учебное заведение, где запрещались телесные наказания. Но

Царскосельский лицей в истории русской культуры значит неизмеримо больше,

чем просто элитарная школа, давшая стране массу талантливых и образованных

деятелей. Царскосельский лицей навеки соединен с именем Пушкина, пушкинским

духом.

Князю А. Н. Голицыну, были вверены дела народного просвещения и

церковные, соединенные в одно ведомство в новом "министерстве духовных дел

и народного просвещения". Учрежденное в 1802 году министерство народного

просвещения успело многое сделать для распространения образования в России.

Были учреждены университеты в Дерпте (ныне Юрьев, 1802), Казани (1804),

Харькове (1804); тогда же был устроен в Петербурге педагогический институт,

позднее преобразованный также в университет (1819). Почти во всех

губернских городах были открыты "гимназии", а в уездных - "уездные" и

"приходские" училища. Это были основные типы общеобразовательных школ,

принятые правительством еще при императрице Екатерине II. Кроме них

учреждались учебные заведения нового типа - "лицеи", соединявшие в себе

университетский и гимназический курсы (Царскосельский Александровский

лицей, Ярославский Демидовский, Нежинский графа Безбородко и др.). С

умножением учебных заведений и самое министерство народного просвещения

росло и развивалось.

Однако новое направление в деле народного просвещения не привело к

добру. Действия министерства не могли достигнуть своей благочестивой цели,

потому что в большинстве случаев имели характер грубого и невежественного

произвола. Вера и нравственность среди учащихся и служащих насаждались

страхом и насилием, угрозами и наказаниями. Вместо истинных благочестивых

чувств естественно развивалось лицемерие и показное ханжество. Подчиняясь

наружно требованиям начальства, внутренне ненавидели его и тяготились

навязанными чувствами и обязанностями. Мелочный надзор за поведением и

образом мыслей вел к доносам и сыску, к мелочным преследованиям. В конце

концов, сам князь Голицын навлек на себя ряд обвинений в неправоверии (со

стороны архимандрита Фотия) и был вынужден оставить свою должность.

И последнее, где проявил себя в этот период (до 1812 года)

государственный гений Сперанского, — область финансовой и торговой

политики. К 1809 году в силу различных причин (бесконечные войны, неумелое

управление и хозяйствование) положение российских финансов было поистине

бедственным. Расходы (230 млн. рублей) превышали доходы (125 млн.

рублей) почти вдвое. Источник для покрытия дефицита министерство финансов

видело в выпуске все новых и новых ассигнаций. В 1809 году ассигнационный

долг простирался уже до 577 млн. рублей. Но невежество руководителей

финансовой политики было таково, что они даже не понимали — ассигнация

есть долговой знак государства. Напротив, «бумажки» считали деньгами. В

ноябре 1809 года Александр повелел Сперанскому составить определенный и

твердый план финансов. Менее чем через два месяца план был готов. В работе

над планом оздоровления финансовой системы страны Сперанский опирался на

идеи Адама Смита и, прежде всего на его исследование «О богатстве

народов». Большую помощь ему оказали два выдающихся государственных ума

того времени — М. А. Балугьянский и Н. С. Мордвинов. План Сперанского —

Балугьянского — Мордвинова заключался в следующем:

1) изъять из обращения ассигнации и образовать капитал для их погашения; 2)

перейти к твердому устройству монетной системы; 3) установить равновесие

между расходами и доходами; 4) всячески способствовать развитию торговли.

Надо сказать, что этот план предполагал весьма жесткие меры и,

разумеется, не мог не вызвать в «обществе» недовольства. В объяснительной

записке Сперанский честно предупреждал о жесткости плана: «Всякий

финансовый план, указывающий способы легкие и не полагающий никакого

ограничения в расходах, есть явный обман, влекущий государство к

погибели». 1 января 1810 года император лично внес план в Государственный

совет (на первом же заседании), а 2 февраля он был утвержден и обнародован

при высочайшем манифесте, написанном Сперанским. Ассигнации объявлялись

государственным долгом, обеспеченным всем казенным имуществом; было обещано

прекращение их дальнейшего выпуска. Для покрытия дефицита 1810 года

значительно сокращались расходы и устанавливались новые налоги, в том числе

налог с дворянских имений, доселе освобожденных от податей. В 1810—1811

годах с целью погашения ассигнаций была начата распродажа государственных

Страницы: 1, 2, 3, 4