Формирование и перспективы развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства в условиях транзитивной экономики

включает различные базовые ставки и отдельные надбавки к ним для держателей

долговых обязательств и акций, скорректированные с учетом риска возможных

потерь, такие как: ставка по заемным средствам (надбавка к базовой ставке

для вкладчиков) (DY), отношение стоимости заемных средств к стоимости

активов (D/A), ставка на акционерный капитал (надбавка к базовой ставке для

акционеров или надбавка на акционерный доход) (EY), отношение стоимости

акционерного капитала к стоимости банковских фондов (Е / А), ожидаемые

надбавки на расходы и риск (SPREAD) - надбавка за кредитный риск (CR),

надбавка за риск процентной ставки (IRR), надбавка за риск изменения

условий мобилизации фондов (BR), надбавка за риск альтернативного выбора

(OR), надбавка за риск ликвидности (LR), предельные административные

расходы (МС). Ставка процента по ипотечному кредиту (MORT) может быть

представлена следующим образом [36, с.111]:

[pic]

Необходимо отметить, что расчет ставки по ипотечным кредитам сам по

себе представляет собой трудную задачу; в России она еще более затрудняется

в связи с недостатком опыта, отсутствием отлаженного механизма правого

регулирования такого вида кредитования, а также нестабильностью

экономической и политической ситуации в стране.

В западных странах в качестве разновидности ипотечного кредитования

традиционно широко практикуется кредитование под залог сельскохозяйственных

земель. Оно осуществляется через систему специальных банков, часто

называемых «земельными», «сельскохозяйственными», «аграрными» и т. п.,

посредством долгосрочного кредитования на условиях ипотеки. Процентные

ставки под залог дифференцируются в зависимости от ценности земли,

положения должника, степени риска. Источником ипотечного кредитования

является эмиссия банками ипотечных облигаций как ценных бумаг, обеспеченных

недвижимостью. Наряду с банками такое ипотечное кредитование могут

проводить ссудосберегательные ассоциации, кооперативы взаимного

кредитования, страховые компании.

В США распространена система предоставления земельными банками

ипотечного кредита на льготных для фермеров условиях. Эти банки, в свою

очередь, управляются Фермерской кредитной ассоциацией. Средства черпаются

из фондов, созданных специально для ипотечного кредитования фермеров.

Выделяют ипотечный кредит под залог земли и коммерческие банки, но под

более высокий процент либо с выплатой разницы в процентных ставках за счет

государства.

Схема жилищной ипотеки в США выглядит следующим образом (см.

рис.1.3.1.). При приобретении жилья (отдельного дома или квартиры в

собственность) средний американец обычно в состоянии оплатить сразу лишь 10-

20% его стоимости. Остальная сумма берется в кредит. Кредитор (ипотечный

банк) предоставляет кредит под залог покупаемого жилья. В результате

строительная или иная компания получает необходимую сумму за построенный

дом, а семья или отдельное лицо становится владельцем дома. Существенно,

что предметом залога выступает уже построенный дом. В данной ситуации

никогда не выдается кредит под строительство, необходимо наличие

конкретного жилья в качестве предмета залога. Ипотечный кредит

предоставляется на срок до 30 лет, в течение которого заемщик обязан

вносить ежемесячную плату в погашение кредита, иначе на жилье может быть

обращено взыскание. Именно к этому сводится основное содержание ипотеки.

Следует также подчеркнуть, что в США, как и в других развитых странах

Запада, земельный участок и строение на нем рассматриваются как единое

целое.

На этом кажущаяся простота схемы жилищного ипотечного кредитования

заканчивается. Далее вступает в силу система обеспечения ипотеки сложными

экономическими, финансовыми и правовыми механизмами, регулирующими

деятельность ипотечных банков и вторичного рынка жилищных займов.

Предоставление денежных средств государством - один из способов

рефинансирования при ипотечном кредитовании. Выделяются также другие

способы: заем средств у населения и рефинансирование с использованием

ценных бумаг. Заслуживает внимания зарубежный опыт использования ценных

бумаг в ипотечном кредитовании. Особо следует рассмотреть модели

рефинансирования ипотечных кредитов.

Классический вид долгосрочного займа денежных средств - выпуск

ипотечным банком своих облигаций. Обычно они не приносят очень высокого

дохода, но относятся к самым надежным. Выпуская облигации, ипотечный банк

сам становится заемщиком денежных средств у широких масс инвесторов.

Ипотечный банк может выпускать и краткосрочные облигации, однако в условиях

колебаний процентной ставки по краткосрочным кредитам обслуживать ими

долгосрочный кредит невыгодно.

Банк может сразу после выдачи ипотечного кредита продать свои права

кредитора на фондовом рынке, предварительно обратив их в ценные бумаги. Для

этой цели ипотечным закладным придается статус ценной бумаги, они

становятся одним из видов фондовых ценных бумаг и начинают обращаться

наряду с акциями, облигациями и т. д. [76, с.57].

Действие ипотеки начинается с оформления ипотечных отношений путем

составления, как указывалось ранее, долгового обязательства, фиксирующего

все вопросы кредита и ипотечного договора о залоге недвижимости с указанием

прав и обязанностей сторон и других условий. Потребность именно в двух

документах при оформлении ипотеки связана с обеспечением потенциальной

возможности продажи займов.

Продажа займа не влечет за собой выход ипотечного банка из процесса

ипотечного кредитования. За ипотечным банком сохраняются функции

обслуживания кредита - т. е. взимание платежей с заемщика, направление

соответствующих дивидендов инвесторам, купившим займы, защита интересов

инвесторов в случае возникновения споров по займам. Таким образом,

ипотечный банк выполняет роль активного посредника.

Продавая ипотечные закладные сразу после выдачи ипотечного кредита,

банк получает возможность поддерживать показатель ликвидности своего

баланса на необходимом уровне, даже привлекая средства на более короткий

срок, чем по выдаваемым кредитам. Это, естественно, резко повышает

возможности ипотечного банка по привлечению средств для выдачи ипотечных

кредитов.

Существует несколько способов размещения ипотечных закладных среди как

можно большего количества инвесторов.

Первый способ - «выпуск вторичных ипотечных закладных» [38, с. 155].

Принцип его действия представлен на рис.1.3.2. Способ основан на том, что

ипотечные банки (в основном крупные) выдают кредиты на сумму не ниже

минимальной (достаточно большой). С другой стороны, существуют заемщики,

которым не требуются большие кредиты, и кредитные учреждения, которые в

связи с установленными для этого вида деятельности ограничениями не могут

выдавать большие кредиты (таким учреждением может быть простой коммерческий

банк). В этом случае кредитное учреждение выдает несколько небольших по

размеру ипотечных кредитов под более высокие проценты, чем ипотечные банки.

Затем оно рефинансируется в крупном банке. Для рефинансирования полученные

ипотечные закладные объединяются и на них выпускается вторичная ипотечная

закладная. Вторичная закладная служит обеспечением кредита, который выдает

крупный ипотечный банк и который направляется кредитным учреждением на

выдачу новых ипотечных кредитов. Кредитное учреждение на протяжении всего

срока кредита получает прибыль в виде разницы между процентными ставками по

выданным и полученным кредитам, а вторичная ипотечная закладная обращается

на фондовом рынке по общим правилам.

Второй способ, так называемая секьюритизация, изобретен в США, но

широко применяется в Англии и Франции (рис. 1.3.3.) [38, с. 157].

Под секьюритизацией понимается трансформация активов баланса в рыночные

ценные бумаги для продажи инвесторам [92, с.51]. Секьюритизация, превращая

долговые обязательства в имущество, повышает их оборачиваемость, помещает

их в инфраструктуру фондового рынка. В ценные бумаги могут быть переведены

не все типы активов, а только ссуды, обладающие стандартными

характеристиками срока погашения, размера, обеспечения.

[pic]

[pic]

Секьюритизация представляет собой сложную процедуру, состоящую из отдельных

этапов. Как правило, инициатором секьюритизации выступает банк, выдавший

ипотечные кредиты. Секьюритизация позволяет банку-инициатору улучшить

ликвидность за счет удаления (продажи) с баланса долгосрочных кредитов.

На первом этапе крупные ипотечные банки создают специальную управляющую

компанию и группируют в ней ипотечные закладные. Цель управляющей компании

-косвенно продать сгруппированные в ней ипотечные закладные, выпустив на их

основе ценные бумаги. Существование такого звена в цепочке секьюритизации

связано с возможностью отделения ипотечных активов от имущества банка-

инициатора, а следовательно, и причитающихся платежей по кредитам. Это

гарантирует инвесторам получение вложенных средств даже в случае

несостоятельности банка-инициатора.

При организации компании банки - держатели ипотечных закладных

открывают ей специальные накопительные счета, на которые перечисляют

поступившие средства в уплату процентов по кредиту и в погашение кредита.

Компания выплачивает из этих средств доходы по выпущенным ценным бумагам и

выкупает их после возврата кредита.

Допустим, что какое-то количество ипотечных банков выдало различное

количество долгосрочных займов типа А, Б и В. Типы займов различают по

срокам и величине процентной ставки. Соответственно банки имеют ипотечные

закладные типа А, Б и В. Эти закладные передаются в управляющую компанию, а

она принимает на себя обязательство передать банкам через определенный,

достаточно короткий, срок соответствующую сумму денег. Этот срок должен

контролироваться с тем, чтобы у банка всегда было в наличии достаточно

средств для своевременного исполнения своих обязательств.

Компания принимает на свой баланс эти ипотечные закладные и на втором

этапе секьюритизации объединяет закладные одного типа, полученные от разных

банков, в пакеты типа А, Б и В. Разрозненные обязательства объединяются в

единое обязательство, в котором должником выступают несколько лиц

(получатели ипотечного кредита), несущих долевую ответственность в рамках

своего обязательства по договору займа. Естественно, что для такого

объединения ипотечные закладные отбираются по степени их надежности и перед

передачей они проверяются независимым оценщиком. Подобное объединение никак

не затрагивает положения должников, поскольку размер и характер его

ответственности не изменился. Банки-инициаторы берут на себя обязательство

продолжать обеспечивать поступление платежей от должников, но зачисляют их

теперь на особый накопительный счет компании.

На третьем этапе обращения компания отдает сформированные пакеты

третьему лицу на хранение и выпускает на эти пакеты ценные бумаги, доходы

от продажи которых являются средствами рефинансирования. Третье лицо служит

хранителем закладных и гарантом выполнения компанией своих обязательств

перед покупателями ее ценных бумаг. В англо-американской системе права для

этого применяют конструкцию доверительной собственности (траста), где

третьим лицом является доверительный собственник, или траст-агент. Эта

система гарантирует передачу долговых обязательств собственникам ценных

бумаг и прохождение платежей, причитающихся держателям ценных бумаг. В

континентальной Европе применяется несколько иной подход (рис. 1.3.4.) [38,

с. 159].

Во Франции, ввиду отсутствия в системе права института доверительной

собственности (траста), компания помещает полученные и сформированные ею в

пакеты ипотечные закладные в депозитарий. Договор хранения предусматривает

получение компанией от депозитария вкладных документов (на каждый пакет

отдельные), состоящих из сертификатов, каждый из которых представляет собой

часть ипотечной закладной. Средства от продажи сертификатов будут

использоваться для рефинансирования. Условия договора типовые и одинаковые

для всех, а вкладной документ лишь устанавливает объект и субъект договора.

Вкладные документы также делятся на типы А, Б и В.

Преимущества выпуска свидетельств о вкладе закладных на хранение в

депозитарий заключаются в том, что:

во-первых, сертификаты могут быть проданы инвесторам, которые не имеют

необходимых средств для покупки отдельной ипотечной закладной, но хотят

вкладывать в них деньги;

во-вторых, поскольку вкладные документы выпускаются не на отдельную

закладную, а на пакет закладных, риск полного невозврата кредита резко

снижается, так как должником являются несколько лиц [44, с. 158-159].

Как указывалось выше, документы о вкладе на хранение ипотечных

закладных состоят из набора однородных документов (сертификатов). На каждый

пакет выпускается определенное количество сертификатов, в совокупности

составляющих вкладной документ, который удостоверяет право собственности

держателя на пакет ипотечных закладных; обязанным лицом по нему является

депозитарий.

После продажи сертификатов собственником положенного на хранение пакета

ипотечных закладных остается компания (что фиксируется в сертификатах), но

распорядиться пакетом она может, только предъявив в депозитарий все

сертификаты, выпущенные на этот пакет. Отдельный же сертификат удостоверяет

право держателя на получение определенного процентного дохода и

соответствующей части платежа, поступившего в погашение кредита. Проценты

по сертификату выплачиваются более низкие, чем по выданному кредиту. Это

своего рода плата покупателя сертификата за его участие в ипотечном

кредитовании небольшой суммой денежных средств.

Управляющая компания, получив от депозитария вкладной документ,

осуществляет продажу составляющих его сертификатов путем открытого

размещения (для чего она и создается как специальное учреждение, поскольку

размещение ценных бумаг - отдельная и сложная задача) и берет на себя

обязательство распределять между их держателями потоки платежей,

поступающих на ее накопительные счета, и выкупить сертификаты после полного

погашения кредита. Это фиксируется путем указания в сертификате управляющей

компании в качестве плательщика. Депозитарий, выполняя функции гаранта,

обязуется распределять платежи, если управляющая компания по каким-либо

причинам прекратила свою деятельность.

Сами сертификаты после их размещения среди инвесторов свободно

обращаются на фондовом рынке как отдельные ценные бумаги. Таким образом,

ипотечные банки рефинансируются, первоначально сконцентрировав выданные

кредиты, а затем распределяя их среди широких слоев инвесторов. Введение

третьего независимого лица - депозитария обеспечивает более надежную защиту

прав инвесторов (держателей сертификатов), такую же, как если бы они купили

саму ипотечную закладную.

Для увеличения привлекательности вложений из всех сертификатов,

составляющих единый вкладной документ, выделяется 10%, которые называются

подчиненными сертификатами. Их держатели в первую очередь понесут убытки, а

проценты по таким сертификатам выплачиваются более высокие (своего рода

плата за риск). Это позволяет быстрее распродать другие 90%, дополнительно

защищенные от риска.

При размещении выпуска сертификатов сами ипотечные банки, являющиеся

первоначальными кредиторами, не имеют права приобретать более 5% бумаг из

выпуска. Это ограничение направлено на предотвращение кругового обращения.

[pic]

Эта схема может быть дополнена выпуском ценных бумаг уже на основе

самих сертификатов при условии, что досрочное погашение ипотечного кредита

не увеличивает издержек заемщика. При досрочном погашении кредитор

выигрывает, если процентная ставка повторного размещения выше, чем

процентная ставка по досрочно погашенному кредиту, и проигрывает, если она

ниже.

Повторное размещение осуществляется следующим образом.

Специализированная организация, скупив большое количество различных

сертификатов, сдает их на хранение в депозитарий и получает вкладной

документ, состоящий из «вкладных» сертификатов. Сертификаты повторного

размещения делятся на несколько очередей (траншей), различающихся по сроку

досрочного выкупа, который осуществляется из средств, поступающих в счет

досрочного погашения ипотечных кредитов.

В первую очередь выкупаются вторичные сертификаты первого транша, затем

второго и так далее. Таким образом, инвестор получает дополнительную

возможность для игры на фондовом рынке или страхуется от досрочного

погашения.

Использование подобных схем в России в настоящее время затруднено в

связи с недостаточным развитием рынка недвижимости и рынка ценных бумаг,

однако это не означает что формирование системы ипотечного кредитования в

России невозможно. Ипотечные банки получили развитие в странах, где

экономические условия схожи с имеющими место в России.

Так, экономические процессы происходящие в Мексике и России совпадает

-инфляция, спад производства, дефицит жилья. Тем не менее с середины 1994г.

рынок ипотечных кредитов в Мексике активно развивается, коммерческие банки

увеличивают объемы ипотечного кредитования. Участниками ипотечного

кредитования становятся пенсионные и другие фонды, некоторые

государственные институты [122, с.55].

Формирование системы ипотечного кредитования и ее функционирование

требуют поддержки со стороны государства. В развитых странах создана

необходимая законодательная база, четко работают государственные органы,

регистрирующие сделки с недвижимостью, специализированные институты,

созданные при поддержке государства, проводят операции с ценными бумагами

ипотечных банков и таким образом косвенно регулируют их деятельность.

К таким специальным организациям относятся Касса ипотечного

рефинансирования во Франции, Федеральная национальная ассоциация по

ипотечному кредитованию в США (FNMA или Fannie Мае). FNMA была учреждена

директивой Президента США в 1938г. с целью воздействия на увеличение

потребительской способности населения. Для снижения зависимости от

финансирования федеральным правительством часть акций FNMA была передана

частным организациям, заинтересованным в развитии жилищного сектора и

жилищного финансирования. В задачи FNMA входили операции на вторичном

рынке, функции поддержки ипотечных кредитов, финансируемых правительством.

Кроме того, FNMA была обязана приобретать ипотечные кредиты на вторичном

рынке по определенным ценам с контролируемыми размерами комиссионных. В

настоящее время FNMA является компанией со 100%-ным частным капиталом, но

государство осуществляет контроль за ее деятельностью через Министерство

жилья и городского развития. В инвестиционном портфеле FNMA находятся

ипотечные кредиты на сумму более 100 млрд долл., а объем непогашенных

ценных бумаг, обеспеченных ипотекой, составляет более 250 млрд долл. и

помогает финансировать задолженность по ипотеке примерно на сумму 365 млрд

долл. [125, с.54]. Более того, FNMA способствует развитию вторичного рынка

ипотечных кредитов просто своим пребыванием на этом рынке. Доверие

первичных кредиторов поддерживается уверенностью в том, что в случае

необходимости FNMA приобретет ипотечные*кредиты.

Изложенные выше схемы представляют интерес в качестве теории,

применение которой возможно на следующем этапе развития рынка недвижимости

и рынка ценных бумаг, однако это не означает, что формирование системы

ипотечного кредитования в настоящий момент в России невозможно. Ипотечные

отношения получили развития и в странах, где наблюдаются экономические

процессы, схожие с имеющими место в России [44, с.161].

2. МОНИТОРИНГ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИПОТЕЧНОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В

УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

2.1. Современное состояние жилищной проблемы России и анализ

методов программного решения

Российская система жилищного финансирования в дореформенный период

соответствовала проводимой жилищной политике и заключалась в

централизованном распределении бюджетных ресурсов для строительства

государственного жилья и его бесплатном предоставлении гражданам, стоящим в

очереди на улучшение жилищных условий. В 1987 году доля государственных

капитальных вложений в жилищное строительство составляла более 80%, а

средства населения - лишь 14,6% (включая средства индивидуальных

застройщиков и членов жилищно-строительных кооперативов).

К началу экономических реформ в России отсутствовал рыночный механизм,

предполагающий самостоятельное участие населения в решении жилищной

проблемы. Свободный рынок жилья практически отсутствовал, долгосрочные

кредиты населению составляли незначительную долю в общем объеме

финансирования жилья и предоставлялись в основном индивидуальным

застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство

нового, а не на покупку готового жилья.

За период реформ 1990 - 1998 годов в сфере жилищного финансирования

произошли серьезные изменения. Влияние рыночных методов жилищного

строительства на формирование рынка жилья показано в табл.4 [114, с. 18].

[pic]

Как видно из приведенных в таол.4 данных, начальная ступень рыночных

отношении -не обеспечила улучшение дел в жилищной сфере, а, наоборот, во

многом усилила кризисные явления. Так, объем ввода нового жилья уменьшился

в 1997г. по сравнению с 1990г. почти вдвое, что незамедлительно привело к

заметному ухудшению дел в строительном секторе, убыточности многих

строительных предприятий. При средней обеспеченности жильем 18,8м2 / чел.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14