Формирование и развитие оптового продовольственного рынка в республике Мордовия

стандарты в техническом и технологическом оснащении, а также необходимые

статьи, придающие рынку статус государственного объекта особой важности

(большие запасы продовольствия) с постоянной пропиской на этом объекте

соответствующих контрольных, правоохранительных и других служб.

Вторая группа занималась бы предоставлением услуг оптовикам и другим

субъектам, работающим на ОПР.

Подробнее остановимся на каждом из направлений деятельности

юридического центра ОПР.

Основополагающим нормативным документом, в котором заложены основные

принципы функционирования ОПР, права и обязанности каждого участника

процесса торговли являются Правила торговли на ОПР. “... Правила являются

документом, регламентирующим проведение оптовых торгов на ОПР, ... включают

необходимый набор общих требований к ведению оптовых торгов, который может

дополняться и изменяться по мере необходимости...” . Федеральные власти

разрабатывают общие правила, которые в дальнейшем дорабатываются местными

органами власти и утверждаются в соответствии с распоряжением мэра.

Например, в Волгограде, в разработке этих Правил принимали участие

администрации города и области, контролирующие организации, оптовые и

розничные предприятия, банки и страховые компании. В целом эта работа

проводилась более 6 месяцев. Оптовый рынок часто образно называют торговым

городом: также как в любом городе, здесь происходит целый комплекс

взаимосвязанных явлений. Разработанные правовые нормы позволяют

сосуществовать в единой системе государственным институтам и коммерческим

организациям.

Чтобы выполнить все положения Правил торговли и регламента работы,

дирекция оптового рынка разрабатывает систему договоров между

администрацией рынка и субъектами рынка (оптовиками, банками, страховой

кампанией, уборочной службой, санитарной инспекцией и т.д.) и систему

внутренних нормативных актов, приказов, распоряжений, в которых каждое

положение детализируется и определяется мера ответственности. Причем

правовые нормы, заложенные в этих документах, должны несколько опережать

время, смотреть в будущее. Например, при заключении договора аренды, между

администрацией рынка и арендаторами, необходимо учитывать не только

экономический аспект (величина арендной платы, прибыльность,

рентабельность), но и мотивационный, поведенческий аспект. Поэтому, срок

представления объекта в аренду должен быть длительным, чтобы арендатор

почувствовал себя не временщиком, а хозяином на оптовом рынке и имел

желание вложить свои деньги в арендованный объект.

Часть экономических субъектов, например, оптовые покупатели, не

вступают с оптовым рынком в договорные отношения, но их поведение на рынке

также строго регламентируется системой нормативных актов, утвержденных

областной, городской администрацией, дирекцией рынка.

Совместно с администрацией области или города разрабатывается блок

вопросов, связанных с деятельностью ОПР и утверждает целый комплекс

документов. Это позволяет применять административные воздействия к

нарушителям (несоблюдение частоты, неправильное использование въездного

терминала и т.д.).

Весь этот блок вопросов входит в обязанности первой рабочей группы

юридического центра ОПР.

ОПР является местом взаимодействия субъектов гражданского права,

каковыми являются продавец и покупатель.

Правоотношения, которые возникают между ними, должны быть правильно

документально оформлены и выражены в форме договоров: договор оптовой купли-

продажи, договор поставки и т.д.

Договор купли-продажи товара, пожалуй, самый распространенный вид

договора. Он регулируется главой 30 ст. ст. 454-505 Гражданского кодекса

Российской Федерации. По договору купли-продажи одна сторона (продавец)

обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне

(покупателю). А покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него

определенную денежную сумму (цену).

Но у оптовой купли-продажи, как разновидности торгово-

предпринимательской деятельности есть несколько особенностей:

- содержание деятельности по оптовой купле-продаже составляют сделки

по покупке и по продаже товаров, что обуславливает однородность юридических

отношений (основным является договор купли-продажи);

- товар продается или приобретается оптом, то есть преимущественно

партиями, а не в единичных количествах;

- товар не всегда находится в наличии у продавца на момент заключения

договора купли-продажи;

- исполнение также может носить длящейся характер ( вследствие того,

что товар поставляется несколькими партиями и т.п.);

- продавцом товара могут быть как его производитель, так и лицо,

закупившее его в предпринимательских целях для перепродажи;

- покупателем товара может быть лицо, закупившее его для

предпринимательских целей или для нужд хозяйственного использования, за

исключением физических лиц, которые используют товары для домашнего,

семейного и иного потребления.

Российский законодатель пошел по пути разграничения отдельных видов

договора купли-продажи в гражданском праве (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Выделенные

выше особенности оптовой купли-продажи товаров формирует как понятие

договора оптовой купли-продажи ( ст.454-505 ГК РФ), так и договора поставки

товаров (ст.506-534 ГК РФ), традиционно присутствующих в российском и

советском гражданском праве. Эти договоры отличаются между собой

квалифицирующими признаками (см. таблицу2.1).

Оптовая купля-продажа товара на продовольственном оптовом рынке более

эффективно регулирует договор купли-продажи. Договор поставки товара чаще

применим в промышленной отрасли, при поставках продукции производственно-

технического назначения.

Таблица 2.1

Отличительные признаки договора поставки и договора купли-продажи

оптовых разовых партий

| Признаки договора поставки |Признаки договора купли-продажи |

| |оптовых разовых партий |

|1.Поставщик - лицо, осуществляющее |Поставщик - любое лицо, являющееся |

|предпринимательскую деятельность |субъектом гражданских |

|(чаще всего производитель) |правоотно-шений (чаще всего оптовый|

| |торговый |

| |посредник) |

| | |

|2.Предмет - товар, предназначенный |Предмет - любая вещь, являющаяся |

|для использования в |предметом оптовой торговли |

|предпринимательских или связанных с | |

|личным домашним или | |

|семейным потреблением | |

| |Исполнение договора происходит, как|

|3. Существует разрыв во времени | |

|между заключением договора и его |правило, немедленно или с |

|исполнением |незначи-тельным временным |

| |промежутком после заключения |

| |договора |

| | |

| |Краткосрочность отношений между |

|4. Длительность отношений между |сторонами, передача разовых партий |

|сторонами, что выражается в |товара |

|неоднократности передачи партий | |

|товара | |

Исполнение договора оптовой купли-продажи происходит немедленно или с

некоторой отсрочкой платежа, что связано со спецификацией товара.

Значительно высокие требования к ассортименту и качеству товара

(ст.468 п.2, ст.469 ГК РФ). По истечении срока годности товара ( ст.472) он

считается не пригодным для использования по назначению. Проверка качества

товара предусматривается Федеральным законом Российской Федерации от 5

декабря 1995г. “О защите прав потребителей”, требованиями госстандартов.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому

передан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать уменьшения

покупной цены.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара

покупатель вправе по своему выбору: отказываться от исполнения договора

купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы; потребовать

замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что

недостатки товара возникли до его продажи покупателю.

В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель

вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они

обнаружены в течение срока годности товара.

Тара и упаковка товара предусматриваются в договоре купли-продажи и

должны ему соответствовать.

А если тара и упаковка товара договором не предусмотрены, то товар

должен быть упакован для обеспечения транспортировки и хранения.

Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором.

Когда цена установлена по весу товара, она определяется по весу нетто,

если иное не предусмотрено договором.

Но не всегда на ОПР договор купли-продажи предваряет сделку купли-

продажи. Например, если заключен долгосрочный договор о совместной

деятельности, где одним из пунктов являются отношения купли-продажи.

Заключение договора купли-продажи, вообще, носит рекомендательный характер.

И если участники правоотношений хорошо знают и доверяют друг другу, то

в принципе достаточно оговорить все условия устно.

В Великобритании, США, Японии и некоторых других странах используется

система «двойных договоров». Первый – об оптовом распределении, называемый

еще дистрибьюторским договором. Его условия содержат права покупателя на

оптовое распределение и обязанность по сбору заказов от конечных

потребителей или дилеров на покупку товара, базовые условия купли-продажи

за исключением прямого определения количества, ассортимента, иногда цены и

сроков поставки. Второй – договор купли-продажи на отдельную партию товара,

в котором конкретно определены условия, не согласованные в соглашении об

оптовом распределении.

Так как долгосрочность и устойчивость связей, урегулирование

долгосрочных отношений между сторонами по купле-продаже выносится в один

договор сама купля-продажа оформляется каждый раз отдельным договором купли-

продажи.

Развитие торгово-предпринимательской деятельности требует и дополнения

в действующее гражданское законодательство. Например, оно не содержит

правил, выделяющих договор оптовой купли-продажи разовых партий как

специальный вид договора купли-продажи.

ОПР предполагает поддержание большого ассортимента продуктов питания,

в т.ч. импортного. Скоропортящаяся продукция требует быстрого

растаможивания, а значит и правильного заключения международных договоров и

контрактов купли-продажи товара, но не все оптовики – импортеры зарубежных

товаров сегодня могут грамотно составить такой договор. Помочь в этом может

также юридический центр ОПР, тем более в Гражданском кодексе РФ отсутствует

раздел по договорам международной купли-продажи товара.

Между тем МВЭС РФ 1 августа 1996г. издало приказ № 426 “О порядке

учета внешнеторговых контрактов в РФ в целях дальнейшего совершенствования

системы валютного контроля при проведении внешнеторговых операций”, в

котором в приложении 2 приводятся “Рекомендации по минимальным требованиям

к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов”.

Но не все оптовики - импортеры зарубежных товаров сегодня могут

грамотно составить договор или контракт купли-продажи товара.

Создание конкурентной среды.

Возникает вопрос: является ли оптовый рынок прибыльной организацией? В

мировой практике однозначного ответа на этот вопрос нет. Среди 28 оптовых

рынков Германии есть оптовые рынки, работающие как на прибыльной, так и на

бесприбыльной основе. Из 17 оптовых рынков Франции около четверти работают

на прибыльной основе.

Тем не менее, руководствуясь целевой ориентацией оптового рынка, как

организатора оптовых торгов, сам оптовый рынок не должен вести коммерческих

операций в сфере оптовой торговой деятельности. Затраты, которые несет

оптовый рынок по созданию необходимой инфраструктуры и обеспечению ее

функционирования, заложены в тарифы на предоставление соответствующих

услуг. Такой подход исключает наличие чистой прибыли, распределяемой в виде

дивидендов между акционерами оптового рынка, но предполагает наличие

внутренней нормы доходности, по крайней мере в течение всего срока

окупаемости строящегося объекта.

ОПР - гарант от лица государства, предоставляющий равные возможности

для всех торгующих на ОПР в получении услуг.

Не торгуя, ОПР выступает как независимый субъект, заинтересованный в

развитии торгового процесса в целом.

Имей оптовый продовольственный рынок право торговать, он бы

ограничивал деятельность своих конкурентов, создавая при этом благоприятные

условия для развития своего бизнеса, а при желании и монополизируя

продовольственный рынок.

Кроме того, рассмотренная ситуация является еще и противоправной.

Статья 5 Федерального закона от 25.05.95 № 83-ФЗ “О конкуренции и

ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” гласит:

“...Запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего

доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом

ограничения конкуренции и (или) ущемления интересов других хозяйствующих

субъектов...”

В этом случае резко повышается степень финансового риска рынка, а

значит и все субъекты, торгующие на рынке, будут заложниками коммерческих

успехов оптового рынка. В случае неудачи рынок за счет увеличения аренды

торговых мест, холодильного и другого оборудования будет выправлять свое

финансовое положение, тем самым не только ущемляя права всех участников

рынка, но и способствуя повышению цен в регионе.

Но могут быть исключения, которые представляются целесообразными в

современных условиях и которые должны быть отмечены в устанвных документах

ОПР:

1.Когда слабость республиканских и городских бюджетов не позволяет

финансировать программу развития, технологического оснащения ОПР (например,

настоящий бизнес-план). Тогда на время окупаемости бизнес-проекта

целесообразно осуществлять коммерческую деятельность: во-первых, в рамках

уставных задач; во-вторых, не ущемляя интересов работающих на рынке

субъектов, например, открыть свой розничный магазин или заниматься

коммерческой деятельностью не с продовольственной группой товаров, а с

промышленной;

2. Когда на региональном рынке появился оптовик-монополист или

неофициальная группа коммерческих структур, которые устанавливают

завышенные цены на ту или иную группу товара. Тогда ОПР, используя данные

своего маркетингового центра производит крупные и своевременные закупки

данной группы товара по более низким ценам. А затем, уже через оптовиков,

аккредитованных на рынке и торгующих данной группой товара, реализуют эту и

последующие партии. Таким образом, производят интервенцию продовольствия в

случаях попыток антирыночных воздействий.

Обязательными условиями при этом должны быть: во-первых, в реализации

этих партий товара на ОПР должны участвовать все желающие оптовики,

аккредитованные на ОПР, торгующие данной группой товара; во-вторых, сам ОПР

не имеет право выступать в качестве оптового продавца.

Дирекции ОПР надо уметь управлять рисками, которые возникают во время

коммерческой деятельности, и, системой их страхования. Помнить, что любой

риск должн быть оправданным и обоснованным.

Теперь рассмотрим ситуацию, когда монополизировать рынок (т.е. объем

продаж) стремится неофициальная группа коммерческих структур,

аккредитованных на рынке. В этой связи рынком организуется как можно больше

торговых мест, что позволяет организовать оптимальное конкурентное поле и

создать для всех участников процесса равные возможности. Этим исключается

возникновение картельного соглашения оптовиков и производителей,

направленное на ограничение, регламентацию конкуренции внутри участников

соглашения. ОПР в каждом торговом зале резервирует торговые места, которые

используются в целях интервенции продовольствия в случае попыток

антирыночных воздействий.

Для взаимодействия с администрацией рынка, изучения потребительского

спроса, налаживания контактов с отечественными и зарубежными партнерами, на

некоторых ОПР создаются ассоциации оптовиков. Это не противоречит

действующему законодательству, и всячески поддерживается дирекцией ОПР. Но

если ассоциации оптовиков становятся на путь бескомпромиссного лоббирования

интересов какой-либо группы оптовиков, направленных на льготы, ограничение

конкуренции. Такие ассоциации должны быть урезаны в своих действиях.

Администрация ОПР вправе разорвать договорные отношения с данной

ассоциацией и потребовать от оптовиков переизбрания руководящих органов

ассоциации.

Таким образом, ОПР обладает целым арсеналом приемов, поддерживающих

здоровое состояние экономических процессов на продовольственном рынке.

3. СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА ОПТОВОМ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ. МАРКЕТИНГОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Центральное место в организационной структуре Мордовоптторга должен

занять маркетинговый центр. Основные функции центра:

- определение основных направлений стратегии маркетинга;

- - участие в производственно-сбытовой деятельности;

- - формирование ценовой политики;

- - определение методов исследования рынка;

- - коммуникативная политика, реклама.

Потребителями услуг на ОПР являются: сельхозпроизводители,

производители продуктов питания, предприятия сферы переработки, оптово-

посреднические организации (далее оптовики), предприятия розничной торговли

и общественного питания (далее розничники), т.е. все субъекты

продовольственной цепочки, начиная от производителя и заканчивая розничной

сетью.

Всех потребителей ОПР целесообразно разделить на две категории:

оптовых продавцов и оптовых покупателей. Причем спрос на те или иные услуги

у этих категорий может отличаться. Например, у оптовых продавцов

пользуются спросом такие услуги, как предоставление складских помещений в

аренду, особенно у небольших фирм, которые в начальной стадии своей

деятельности, из-за отсутствия финансовых возможностей, для организации

собственного складского хозяйства со всей необходимой инфраструктурой,

пользуются услугами ОПР. И это имеет для оптового рынка следующие

преимущества:

- не требуется собственных инвестиций в развитие складского хозяйства,

эти денежные средства идут на пополнение собственных товарных запасов и

др.;

- сокращаются разные риски, например, уменьшается риск порчи продукта

питания при правильном температурном режиме хранения или сокращения риск

кражи товара при организованной системе безопасности и т.д.

- увеличивается гибкость требуемой складской площади (можно изменить

арендованные площади и сроки их аренды);

- отпадает необходимость в подборе квалифицированных кадров для

складского хозяйства.

Есть виды услуг, которые пользуются большим спросом у оптовых

покупателей, например, услуги транспортной организации, которые занимаются

немедленной доставкой товара покупателю.

Если квалифицировать всех потребителей ОПР на производителей,

оптовиков и розничников, то самый большой спрос на услуги ОПР, как видно из

таблицы 3.1, будет у оптовиков. И это объясняется тем, что если для

производителей и розничников имеются другие каналы для реализации и закупки

товара (товародвижения), то для оптовиков ОПР является основным местом их

коммерческой деятельности.

Таблица 3.1

Спрос на услуги оптового продовольственного рынка

| |Производит| |Рознични|

|Показатели |ели |Оптовики |ки |

|Услуги общего характера: | | | |

|Услуги маркетингового центра |3 |5 |3 |

|Услуги юридического центра |1 |5 |3 |

|Услуги бизнес-центра |3 |5 |3 |

|Услуги учебного центра |1 |5 |1 |

|Охрана и безопасность комплекса ОПР |1 |5 |1 |

|Въезд-выезд через терминал |1 |3 |5 |

|Гостиница |1 |5 |5 |

|Услуги подразделений рынка: | | | |

|Складирование и хранение |1 |5 |1 |

|Тара и упаковка |1 |5 | |

|Предоставление помещений в аренду |4 |5 |2 |

|Предоставление оборудования в аренду |1 |5 |1 |

|Услуги специализированных предприятий | | | |

|Банковские услуги |5 |5 |5 |

|Страховые услуги |5 |5 |2 |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5