Особенности договора поставки для государственных нужд

за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и

(или) упаковки. Если в договоре требования к таре и упаковке не определены,

товар должен быть затарен или упакован обычным для такого товара способом.

Во всяком случае поставщик обязан обеспечить сохранность товара при обычных

условиях хранения и транспортировки.

Обязательные требования к таре и (или) упаковке, предусмотренные в

установленном законом порядке, являются обязательными для предпринимателей.

Условия платежей в договоре поставки является одним из наиболее

значимых. Самое большое количество претензий и исков, предъявляемых в связи

с неисполнением обязательств по договорам, связано с ненадлежащим

исполнением или неисполнением именно условий по расчетам за товар.

Выбор формы расчетов когда предприятие выступает в качестве

Поставщика, зависит от степени риска неисполнения Покупателем обязательства

по оплате, расходов Поставщика по осуществлению расчетов.

При заключении договора стороны могут выбрать любую форму оплаты,

соответствующую действующему законодательству. Свободны они также и в

выборе сроков оплаты. Обязательным условием договоров, предусматривающих

поставку товаров, является определение срока исполнения обязательств по

расчетам за поставленные по договору товары. Предельный срок исполнения

обязательств по расчетам за поставленные по договору товары равен трем

месяцам с момента фактического получения товаров.

Форма расчетов должна соответствовать выбранному сторонами моменту

оплаты в соотношении с моментом поставки товара по договору.

Часто используется оплата чеком против представления реестров счетов,

отгрузочных и иных согласованных в договоре документов (ст. 877-888 ГК).

Эта форма расчетов удобна тем, что уменьшает до минимума разрыв во времени

между передачей товара покупателю и оплатой его поставщику, поскольку

позволяет осуществить эти действия взаимосвязано простым обменом

документов, подтверждающих отгрузку товара, на чек.

Расчеты за товар по договору поставки могут осуществляться путем

простого погашения взаимной задолженности (ст. 410 ГК и п. 1.4 Положения о

безналичных расчетах).

Основную роль в формировании условия договора по расчетам будет играть

финансовый план торговой деятельности покупателя (плательщика). Он

предоставляет информацию об источнике финансирования (кредит, собственные

средства, будущие поступления от должников) и определяет скорость возврата

денежных средств от последующей продажи приобретаемого (поставляемого)

товара, чтобы рассчитаться с поставщиком за поставляемый товар.

Срок поставки представляет собой согласованные сторонами и

предусмотренные в договоре временные периоды, в течении которых поставщик

обязан передать продукцию (товары) покупателю. В договоре сроки поставки

могут определяться следующими способами: путем указания фиксированной даты

поставки; периода времени, в течении которого должна быть произведена

поставка (месяц, квартал, год); с применением специальных терминов —

«немедленная поставка», «со склада» и т.д.

Возможность досрочной поставки по договору должна быть предусмотрена в

тексте контракта. Если такое условие не оговаривалось в договоре, то

досрочная поставка возможна только с согласия покупателя.

Наряду с законодательными актами действуют нормативные документы,

регламентирующие вопросы поставки продукции, приемки и хранения в части, не

противоречащей ГК РФ: «Инструкция о порядке приемки продукции

производственно-технического назначения и товаров народного потребления по

качеству» (утв. Пост. Госарбитража СССР от 29.12.73 года № 81 и от

14.11.74 года № 98); «Инструкция о порядке приемки продукции

производственно-технического назначения и товаров народного потребления по

количеству» (утв. Пост. Госарбитража СССР от 15.06.65 года № П-6).

4. Исполнение договора поставки. Обязанности сторон.

Договор поставки является двусторонним, поэтому и поставщик, и

покупатель имеют обязательства по его исполнению.

Договор должен быть исполнен надлежащим образом в соответствии с

положениями самого договора или в соответствии с указаниями закона.

Договор поставки исполняется, как правило, по частям, так как носит

длительный характер, поэтому момент исполнения касается той части поставки,

которая должна быть исполнена в соответствующий период. Исполнение всего

договора в целом складывается из надлежащего исполнения отдельных периодов

поставки.

В основные обязанности поставщика, независимо от других условий

договора поставки, входят:

. поставка продукции (товаров) на условиях договора,

. своевременное уведомление покупателя о готовности продукции к

отправке (отгрузке),

. обеспечение проверки качества поставляемой продукции (товара).

В связи с этим поставщик обязан: за свой счет упаковать товары

(продукцию) за исключением товаров, которые принято поставлять без

упаковки; нести риск и расходы по транспортировке до момента предоставления

товара покупателю в месте, установленном условиями поставки, и в

обусловленный договором срок.

По условиям договора поставки поставщик может поставлять товар только

до первого перевозчика, оплатив при этом погрузку на транспортное средство

и доставку продукции до основного перевозчика. Далее все риски и расходы

несет покупатель. Если договором предусмотрено, что покупатель вывозит

продукцию (товар) со склада поставщика (или изготовителя), то все

обязанности по транспортировке и риску случайной гибели ложатся на

покупателя.

Момент перехода на покупателя риска случайной гибели или порчи

продукции определяет момент перехода к нему прав собственности. С этого

момента все расходы и убытки, связанные с уничтожением или порчей товара по

причинам, не зависящим ни от поставщика, ни от покупателя, несет только

покупатель.

Днем исполнения обязательства по поставке считается: а) при передаче

товара на складе покупателя или поставщика — день, который определяется

датой приемо-сдаточного акта, либо расписки в получении товара; б) день

передачи товара перевозчику или органу связи, который определяется датой на

транспортном документе либо на документе органа связи. По соглашению сторон

в договоре может быть предусмотрен иной момент исполнения обязательства.

Принимая во внимание долгосрочный характер договорных отношений

сторон, когда выполнение поставщиком своих обязанностей происходит путем

многократных отгрузок отдельных партий товаров в соответствующие периоды

поставки, важное значение в поставочных отношениях приобретает

регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик,

допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить

недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в

пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено

договором. Следовательно, восполнение недопоставки товаров за пределами

срока действия договора возможно только при наличии соответствующего

условия в договоре.

В случае поставки некачественного товара покупатель в соответствии с

п. 1 ст. 475 ГК имеет (по своему выбору) право; требовать от поставщика

устранения недостатков товара, назначив для этого при необходимости

соразмерный срок; отказаться от оплаты товара в той пропорции, в какой

стоимость, которую фактически поставленный товар имел на момент поставки,

соотносится со стоимостью, которую на тот же момент имел бы товар

надлежащего качества; устранить недостатки товара за счет поставщика,

предварительно уведомив его об этом. Если предварительного уведомления не

было, то поставщик имеет право не оплачивать стоимость устранения

недостатков.

Законодатель отдельно конкретизирует последствия поставки

некомплектных товаров (ст. 519 ГК), а также предоставляет покупателю право

приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением всех необходимых

и разумных расходов по их приобретению на поставщика в случае недопоставки

товара либо невыполнения требования о замене недоброкачественного товара

или о его доукомплектовании в установленный срок (п. 1 ст. 520 ГК). Кроме

того, покупатель вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества

и некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченных

сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их

замены (п. 2 ст. 520 ГК).

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия,

обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором

(п. 1 ст. 513 ГК).

В обязанности покупателя включается:

. принять заказанную продукцию (товары) либо товарораспорядительные

документы на нее в том месте и в срок, которые соответствуют

условиям договора поставки;

. оплатить продукцию (товары) в соответствии с договором;

. нести все расходы и риски случайной гибели, которым может быть

подвергнута поставленная продукция после перехода на нее права

собственности.

Кроме того, чтобы исключить поставку покупателю некачественных

товаров, поставленная продукция принимается по количеству (комплектности) и

качеству. Условия договора поставки должны предусматривать место приемки

товара.

Проверка продукции по количеству и качеству зависит от ее

характеристик. В тех случаях, когда поставляются машины, станки, сложное

оборудование, то их проверяют в работе. При этом покупателю должно быть

предоставлено право заявить рекламации в течение довольно длительного срока

(обычно — 6-12 месяцев).

Способы и сроки предъявления претензий к поставщику по качеству

поставленной продукции (товара) должны быть обязательно предусмотрены в

тексте договора или рассматриваться в приложении к нему.

Необходимо обратить внимание на особые правомочия покупателя по

договору поставки товаров, которыми не наделен покупатель по договору купли-

продажи товаров, в случае, когда поставщиком не выполнены обязанности по

поставке обусловленного договором количества товаров либо не удовлетворены

требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о

доукомплектовании товаров в определенный срок. В подобных ситуациях

покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с

последующим отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов

на их приобретение (ст. 520).

Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты

товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже оплачены,

потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь до устранения

недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

В договоре сторонам следует установить порядок разрешения споров,

возникающих при исполнении договоров.

5. Ответственность сторон по договору поставки.

Важным разделом договора поставки является его часть, в которой

устанавливаются виды и меры ответственности за нарушение договорных

обязательств и порядок ее применения.

Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими

основными признаками:

. применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение

условий договора поставки является правом, а не обязанностью

сторон;

. стороны могут устанавливать в договоре санкции по своему

усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных

санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных

законодательством;

. ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее

исполнение договора поставки может наступить и без наличия их

вины в этом. Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом

исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской

деятельности, не несет ответственность, если докажет, что

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие

чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях

обстоятельств;

. формами ответственности сторон по договору поставки являются

выплата неустойки и возмещение убытков;

. по общему правилу неустойка является зачетной, так как

причиненные неисполнением договора убытки возмещаются в сумме, не

покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ);

. в соответствии с принципом полного возмещения убытков возмещению

подлежат оба вида убытков: положительный ущерб в имуществе и

упущенная выгода (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Основания ответственности поставщика в договоре поставки следующие:

просрочка товара — передача поставщиком покупателю товара после истечения

срока поставки, предусмотренного договором; недопоставка — передача

поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем

предусмотрено договором; поставка некачественного товара; поставка

некомплектного товара.

Основной формой ответственности за неисполнение обязательств считается

возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения

убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим

законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен

вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать

полного возмещения убытков в соответствии со ст. 15 ГК. Полное возмещение

убытков включает в себя как реальный ущерб — расходы, понесенные

потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную

выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении

обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены.

Значение договора поставки состоит в том, что он как договор купли-

продажи опосредует процессы товарного обмена в обществе, в частности

материально-техническое обеспечение субъектов хозяйствования.

Действительно, купля-продажа является универсальной юридической формой

отношений обмена, позволяющей опосредовать различные его виды, а

общественно-экономические отношения, регулируемые договором поставки и

купли-продажи, в основном тождественны: они лежат в сфере товарного

обращения и представляют собой куплю-продажу в ее экономическом

значении[2].

Глава II. Особенности договора поставки товаров для государственных нужд

1. Основания поставки товаров для государственных нужд

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных

нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку

товаров для государственных нужд, а так же заключаемых в соответствии с ним

договоров поставки товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

Государственными нуждами признаются определяемые в установленном

законом порядке потребности РФ или субъектов РФ, обеспечиваемые за счёт

средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Федеральные государственные нужды — это потребности РФ в продукции,

необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности

страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных

целевых программ, в которых участвует Российская Федерация[3].

Необходимо отметить, что законодатель чётко определяет цели поставок

продукции для федеральных государственных нужд:

. создания и поддержания государственных материальных резервов

Российской Федерации;

. поддержание необходимого уровня обороноспособности и

безопасности;

. обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения

международных, в том числе валютно-кредитных, обязательств

Российской Федерации;

. реализации федеральных целевых программ

Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных

целевых программ, и объёмы их финансирования из федерального бюджета

предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый

период.

К отношениям по поставкам для государственных нужд в части,

неурегулированной разделом Кодекса, применяются правила о договоре

поставки. При отсутствии же соответствующих правил в § 3 гл. 30 к

отношениям, возникающим из договора поставки товаров для государственных

нужд. на основании п. 5 ст. 455 подлежат применению общие положения о купле-

продаже.

При поставках для государственных нужд сельскохозяйственной продукции

применимы также соответствующие нормы о договоре контрактации.

Отношения по поставке товаров для государственных нужд регулируются

правилами ГК РФ об этом виде поставки и о договоре поставки, как уже

отмечалось. Помимо ГК указанные отношения регулируются специальными

законами о поставке товаров для государственных нужд: Федеральный закон от

2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия для государственных нужд»; Федеральный закон от 13

декабря 1994 г. (в ред. от 17 марта 1997 г.) «0 поставках продукции для

федеральных государственных нужд»; Федеральный закон от 29 декабря 1994 г.

«О государственном материальном резерве»; Федеральный закон от 27 декабря

1995 г. «О государственном оборонном заказе».

«Иерархия» перечисленных актов устанавливается в п. 2 ст. 525 ГК.

Первая его часть предусматривает, что к соответствующим отношениям должны

применяться правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено

Гражданским кодексом. А вторая часть устанавливает, что к отношениям по

поводу поставки товаров для государственных нужд субсидиарно применяются

законы о поставке товаров для государственных нужд.

Коль скоро ГК, во-первых, рассматривает нормы о поставке для

государственных нужд как специальные, а во-вторых, в специальную норму о

данном виде договора помещает отсылку к закону, такой закон и все

включенные в него нормы приравниваются к специальным нормам ГК, посвященным

тому же виду договора. Исходя из изложенного, очевидно, следует, что общие

положения о поставке применяются к поставке для государственных нужд, если

правилами о поставке для государственных нужд, содержащимися в ст. 525-

534 ГК и в других законах, не установлено иное[4].

Поставка товаров выполняется на основе государственного контракта на

поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в

соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. По

государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд

поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному

заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик

обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Государственный контракт

и договор поставки для государственных нужд, как следует из п. 5 ст. 454 ГК

и п. 2 ст. 525 ГК, являются видом договора купли-продажи и разновидностью

договора поставки (подвид поставки), так как товары покупаются не для

личного, семейного, домашнего потребления. От договора поставки как

такового они отличаются целью продажи и приобретения товаров

(государственные нужды) н участием в поставках государственных органов —

государственных заказчиков либо по их указанию иных лиц. При этом

государственные потребности обеспечиваются за счет средств бюджетов и

внебюджетных источников финансирования как Российской Федерации, так и

субъектов Российской Федерации. Государственным контрактом этот договор

именуется потому, что одной из его сторон выступает государственный

заказчик, размещающий заказы на товары для государственных нужд.

2. Стороны в договоре поставки товаров для государственных нужд

Государственным заказчиком может выступать федеральный орган

исполнительной власти н орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, определенные органами власти федеральное казенное предприятие

или государственное учреждение и иные коммерческие и некоммерческие

организации независимо от форм собственности и их организационно-правовых

форм. Функции государственного заказчика по закупке и поставке

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных

нужд могут выполнять продовольственные корпорации[5]. Государственные

заказчики разрабатывают заказы на поставку товаров для государственных нужд

и размещают их в организациях-поставщиках путем заключения государственного

контракта.

В качестве поставщика могут выступать как юридические лица, так и

индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие квалификационным

требованиям, определенным в соответствии с Положением об организации

закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд[6].

В соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных нужд» заказы могут размещаться как на конкурсной основе

путем проведения открытых или закрытых конкурсов, так и без проведения

конкурсов[7].

Основным документом, определяющим права и обязанности государственного

заказчика и поставщика и регулирующим их правовые и организационно-

технические отношения, является государственный контракт.

Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый

поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта

обязательно. Для поставщика заключение государственного контракта

обязательно лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что

Страницы: 1, 2, 3, 4