Экономические аспекты предотвращения и ликвидации загрязнения

количестве отходов нет ни в мире, ни в России. Однако имеющиеся оценочные

(расчетные) показатели свидетельствуют о том, что масса отходов ежегодно

возрастает и достигла уже критической величины.

В экономике природопользования отходы рассматриваются с двух позиций. Во-

первых, это — недоиспользованное сырье. Во многих отвалах добывающих

предприятий содержание полезных веществ больше, чем в рудниках, а на

промышленных или коммунальных свалках пропадает большое количество бумаги,

пластмасс, металлов, дерева. В настоящее время мусор является самым богатым

неиспользуемым ресурсом с точки зрения сырьевого потенциала и одним из

самых экономичных видов сырья с точки зрения его переработки. Во-вторых,

отходы — один из существенных источников загрязнения окружающей среды

(атмосферы, воды, в том числе, — подземной, почвы) вредными или даже

опасными веществами, требующими выделения больших средств на ликвидацию

последствий загрязнения такого рода. Таким образом, накопление отходов

приносит как бы двойной экономический ущерб.

По своему физико-химическому составу отходы делятся на твердые, жидкие и

газообразные. Примером последних могут служить газы, образующиеся при

разложении мусора или отходящие газы предприятий, 25% которых

утилизируется. Жидкие отходы — это, как правило, вещества, растворенные в

использованной воде, сбрасываемой в открытые водоемы, канализацию или

поступающие на очистные сооружения, где они превращаются в твердые осадки

(только коммунальное хозяйство ежегодно образует более 2 млн т осадка

сточных вод, из которых используется около 3%). Но основной объем

составляют твердые отходы, образующиеся по всей цепочке переработки

сырьевых ресурсов.

Все отходы в зависимости от источников их образования делятся на

промышленные (производственные) и бытовые (коммунальные). Рассмотрим

вертикаль образования отходов от добычи сырья до конечного потребления.

Таблица 6.

|Стадии |Вид отходов |Объём |Использование |

|производства и | |образования | |

|потребления | |за год | |

| | | |объём |направления |

| | | | | |

|Добыча сырья | | | | |

|Уголь |Вскрышные и |0,9 млрд. т |0,4 млрд. т |Закладка |

| |вмещающие | | |выработанного|

| |породы | | |пространства |

|Железная руда |Вскрышные |0,2 млрд. т |0,03 млрд. т |Закладка |

| |породы | | |выработанного|

| | | | |пространства;|

| | | | |производство |

| | | | |стройматериал|

| | | | |ов |

|Вывозка |Недорубы, |? 10 млн. м3 |– |Не |

|древесины |древесина, | | |используется |

| |оставленная | | | |

| |на местах | | | |

| |рубок, сучья,| | | |

| |кора | | | |

| | | | | |

|Переработка | | | | |

|Сжигание угля |Зола и шлаки |1 млрд. т |2 млн. т. |Производство |

| | | | |стройматериал|

| | | | |ов |

|Обогащение руды|«хвосты» |0,1 млрд. м3 |0,03 млрд. м3|Производство |

| | | | |стройматериал|

| | | | |ов |

|Выплавка стали |Шлаки |105 млн. т |7,7 млн. т |Производство |

| |доменного | | |стройматериал|

| |производства |124 млн. т |3,6 млн. т |ов |

| |Шлаки | | | |

| |сталеплавильн| | | |

| |ого | | | |

| |производства | | | |

|Металлообработк|Стружка, |3,1 млн. т |Нет данных |Переплавка |

|а |обрезки | | | |

|Переработка |Стружка, |22,5 млн. м3 |16 млн. м3 |Производство |

|древесины |обрезки, | | |древесноструж|

| |опилки | | |ечных плит |

Потребление | | | | | |Металлические изделия |металлолом |20 млн. т |10

млн. т |Выплавка стали | |Бумажные изделия |макулатура |0,6 млн. т

(объем заготовок) |0,56 млн. т |Производство бумаги | |Стекло |стеклобой

|316 тыс. т |269 тыс. т |Переплавка | |Шины |Шины изношенные |55 тыс. т

|27 тыс. т |Производство резинотехнических изделий, строительных материалов

| |

По количественным оценкам, общий объем накопленных твердых отходов всех

видов составляет в России 50 млрд т с ежегодным приростом в 5 млрд т. Часть

из них представляют собой опасные отходы. К ним относят любые вещества,

обладающие свойствами легкой воспламеняемости, коррозийное (высококислотные

или высокощелочные), нестабильностью (выделяющие дымы, способные

взрываться) и токсичностью. В России отходы такого рода делятся на 4 класса

опасности. В настоящее время накоплено около 1,5 млрд т опасных отходов, к

которым ежегодно добавляется почти по 100 млн т Остро эта проблема стоит

для 37 регионов страны.

Таблица 7. Образование и использование токсичных отходов (млн т. данные

1995 г.)

Всего образовано токсичных отходов |89,9 |Использовано | | | |в собственном

производстве 34 (38°/„) |полностью обезврежено 6.5 (7%) |передано на другие

предприятия для использования 12.2 (14°/„) | |в т.ч.:

1 класса опасности 2 класса опасности 3 класса опасности 4 класса опасности

|

0,16

2,2

8,7 78,8 |

|

|

| |

Из данных таблицы видно, что 40% токсичных отходов не используются и

подлежат захоронению. Среди этих отходов — хлорорганика, нефтепродукты,

нефтешламы, серная кислота, отходы гальванических производств, а также

содержащие свинец, асбест, фтор, фосфор.

Существует несколько способов ликвидации или использования твердых отходов.

Самый радикальный из них — не допускать образования отходов, выходящих за

рамки применяемых технологий (природосберегающей тип производства). Однако,

такой способ в массовых масштабах будет применяться лишь в перспективе. К

тому же он не решает проблему бытового мусора и отходов конечной продукции.

Самый простой способ утилизации отходов — их захоронение или складирование

на соответствующих полигонах (свалках). Это наиболее распространенный

метод, используемый повсеместно (в США на свалках содержится примерно 80%

всех твердых отходов, в России этот показатель еще выше), так как является

относительно недорогим и не требующим особых технологических решений. Но

такой способ расточителен —локализуя отходы, мы теряем безвозвратно

ресурсы, содержащиеся в них, и засоряем землю, часто плодородную,

расположенную вокруг крупных городов (в России под свалками занято 15 тыс.

га земель). В последние годы в развитых в промышленном отношении странах

как альтернатива свалкам стали строиться и применяться мусоросжигающие

заводы (в США с 60-х гг., чуть позже такие заводы стали появляться в

России).

Положительная сторона этого процесса состоит в уничтожении мусора и

выработке энергии при сжигании, которая может быть использована как для

самих печей, так и для отопления. Отрицательная —также в уничтожении мусора

(т.е. ресурсов), загрязнении окружающей среды продуктами сгорания (эти

последствия могут сводиться на нет за счет установки специальных систем

удаления загрязняющих веществ, что будет увеличивать издержки), образовании

отходов в виде токсичной золы (отходы из отходов по массе составляют

примерно 25 %). Еще один недостаток, препятствующий широкому

распространению мусо-росжигающих установок, — высокие удельные затраты на

тонну перерабатываемых отходов по сравнению с традиционными свалками.

Приоритетным способом утилизации отходов должен стать метод восстановления

ресурсов, т.е. сбора, сортировки, подготовки отходов различных видов для их

последующей рециркуляции (вторичного использования). Речь таким образом

идет о превращении отходов во вторичные ресурсы.

В соответствии со вторым законом термодинамики, 100-процентное

рециклирование и возвращение в экономическую систему произведенных ею

отходов невозможно. На уровень утилизации отходов воздействуют и чисто

экономические факторы, такие как относительный уровень цен первичного и

вторичного сырья, технический прогресс в переработке отходов, культурные и

исторические традиции стран по отношению к охране окружающей среды и

утилизации вторичных ресурсов.

Коэффициент рециклирования i-й продукции (Ri) представляет собой отношение

объемов ежегодно утилизируемых отходов (Rri) к общему объему

образовавшихся отходов (Rti):

Ri=Rri/Rti . (3)

В мире наиболее высокий уровень рециклирования наблюдается по таким

ресурсам как бумага, стекло, алюминий (упаковка, тара и пр.). Наиболее

развита система сбора и утилизации отходов в Германии, Дании, Нидерландах,

Швеции.

Очень важен такой подход для бытовых отходов, более децентрализованных, чем

промышленные. В России каждый год образуется более 120 млн м бытовых

отходов, из которых утилизируется не более 3,5%.

В их составе треть представляет собой бумага, треть — пищевые остатки,

остальное приходится на стекло, текстиль, дерево, полимеры, резину и

металл. Почти все эти отходы хорошо поддаются рециркуляции, однако,

масштабы их использования в этом процессе пока невелики. Достаточно

показательный пример тому — доля макулатуры в производстве бумаги.

Таблица 8. Доля макулатуры в производстве бумаги по странам (%)

Страны |

|Страны |

| |Россия |27 |Нидерланды |45 | |США |29 |Швейцария |38 | |Канада |18

|Япония |51 | |Швеция |34 |Венгрия |61 | |Финляндия |38 |

|

| |

По данным таблицы можно проследить следующую тенденцию: чем богаче страны

лесными ресурсами, тем хуже они используют вторичное сырье.

Между тем производство бумаги из макулатуры выгодно экономически (обходится

дешевле, чем из первичного сырья) и экологично, так как сохраняет деревья

(около 17 деревьев на 1 т макулатуры), экономит электроэнергию (от 30 до 50

%), уменьшает загрязнение атмосферы и воды.

Аналогичные данные можно привести по металлоотходам. При их рециркуляции

экономятся ресурсы руды, электроэнергия, вода, снижается загрязнение. Между

тем, потенциал вторичного сырья используется не более чем на половину, а

бытовых отходов металлов и того меньше.

ВСТАВКА 6

Ежедневно американцы покупают около 200 млн банок пива и напитков.

Примерно 60% банок подвергаются рециркуляции. Если принять, что за одну

сдаваемую банку выплачивается цент, то получается, .что только на этой

процедуре население ежегодно зарабатывает около 0,5 млрд дол. Тем не менее

примерно 40 млрд банок каждый год выбрасывается. Количество алюминия в них

превышает запасы, потребляемые в большинстве стран мира. Между тем,

рециркуляция одной банки требует только 5% энергии, нужной для ее

производства из исходной руды. | |

То же самое можно сказать о рециркуляции стекла, в особенности стеклянной

тары — наиболее распространенной в России емкости для различных напитков.

Этот отход не надо даже перерабатывать, достаточно собрать, сдать и вымыть.

ВСТАВКА 7

Для того чтобы разбить стеклянную бутылку и снова ее сделать требуется в

три раза больше энергии, чем для того, чтобы ее вымыть и наполнить. Опыт

США показывает, что возвращается 90% всех бутылок, если каждая стоит хотя

бы 5 центов. Количество мусора при этом уменьшается до 35-70%. В некоторых

странах принцип залоговой стоимости играет существенную роль в обороте

тары. В Нидерландах цена пустой бутылки равняется 15 голландским центам,

что составляет от 15 до 23% стоимости бутылки ординарного пива. В России

это соотношение не превышает 6-10% и фактически ежегодно уменьшается. | |

Сложнее обстоит дело с пластмассами. Большинство их видов не разлагается,

они труднее поддаются переработке с получением исходного вещества, их

нельзя смешивать, так как разные пластмассы имеют разный химический состав.

Поэтому рециркуляции подвергаются единицы процентов этих изделий. В

современных условиях наиболее приемлемый способ утилизации пластмассовых

отходов, по видимому, состоит в сжигании, однако для этого их прежде всего

нужно собирать. Эта проблема вскоре может обостриться в России в связи с

увеличением производства пластиковой тары, которая не обладает стоимостью,

вернее ее стоимость просто включается в цену товара безо всякой

компенсации. Это может привести к тому, что Россия вскоре превратится в

страну, где повсюду будут разбросаны пластиковые бутылки.

ВСТАВКА 8

Единственной страной в мире, которая в национальном масштабе занималась

сбором и рециркуляцией пластмассовых изделий в широком ассортименте была

Восточная Германия. В Нидерландах высокую залоговую стоимость (в несколько

раз большую, чем стекло) имеют пластмассовые бутылки, что позволяет

обеспечить максимально возможный сбор. Пустая пластиковая емкость стоит 1

гульден, что составляет до 50% стоимости напитка, разлитого в нее.

Аналогичные шаги предпринимаются в США. | |

Рецеклирование пищевых отходов и другой органики также находится на

довольно низком уровне, хотя их потенциал достаточно велик. В России

ежегодно выбрасывается на свалки столько продуктов пита-ния, что, по

расчетам, ими можно прокормить стадо крупного рогатого скота в несколько

десятков тысяч голов. Однако сбор их практически ^отсутствует. Кроме того,

пищевые отходы, органические отходы сельскохозяйственных предприятий и

пищевой промышленности, сухой остаток коммунальных стоков можно подвергать

компостированию для получения компоста — органического удобрения, что

практикуется во многих европейских странах.

Серьезной проблемой из-за роста автотранспорта может стать утилизация

покрышек. Если в среднем одна автопокрышка проходит до своего износа 25

тыс.км, а автомобиль за жизненный цикл —200-300 тыс.км, то это означает,

что только один автомобиль приносит 8-12 единиц резиноотходов за период

своей эксплуатации. Процент рециклирования шин невелик, между тем их можно

использовать в резинотехнической промышленности, в качестве добавок

(измельчая) в стройматериалы, а также сжигать вместе с ископаемым топливом.

Имеются также технологии переработки автопокрышек в пластиковые (на основе

смол) изделия.

Пока же большая часть покрышек оказывается на свалках, где служит хорошим

сырьем для пожаров, а иногда разбрасывается по обочинам дорог.

Описанная выше ситуация с отходами имеет несколько причин. В определенной

степени она обусловлена имеющейся материально-технической базой

переработки, применяемыми технологиями, которые не приспособлены к

утилизации отходов. Создаваемое оборудование всегда в первую очередь было

ориентировано на использование первичного сырья. Сокращение сырьевой базы

заставляет обратить внимание на вторичные ресурсы, однако техника для их

переработки иногда попросту отсутствует.

ВСТАВКА 9

Сразу же после войны в Японии и Западной Германии были построены

современные сталелитейные заводы, использующие значительную долю

металлолома. В то же время промышленность США не вкладывала инвестиции в

модернизацию старых заводов, ориентируясь по традиции на переработку

железной руды. Впоследствии сталелитейная промышленность США потеряла

большую часть своих заказов, не выдержав конкуренции, и вследствие этого не

располагала достаточным капиталом для запоздалой модернизации. Этот пример

свидетельствует о том, что погоня за тактическими выгодами сегодняшнего дня

может привести к экономическим потерям в долгосрочной перспективе. | |

Вторая причина состоит в том, что многие отходы практически никогда не

имели экономической оценки, представлялись бросовым, не нужным, вынужденным

побочным продуктом роста производства и потребления. В случаях же когда

цены устанавливались (в плановой экономике это делалось централизовано),

например, на макулатуру, металлолом, они находились на достаточно низком

уровне. Отсутствие стимулов диктует и поведение населения и производителей.

В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда дешевле выбросить, чем

сдать и переработать. В конечном итоге, это означает, что хозяйственный

механизм не ориентирован на природосберегающий тип развития экономики.

Между тем, диапазон цен на отходы может быть достаточно широким — особенно

в условиях рынка, когда не надо ничего согласовывать и утверждать.

Действительно, может возникнуть положение, при котором отходы будут иметь

нулевую стоимость (по принципу «лишь бы взяли» — когда использовать у себя

нельзя, а затраты на захоронение велики), но это будет выгодно покупателю,

готовому к утилизации.

Другая крайняя точка — когда цена единицы отхода будет равна цене единицы

первичного сырья, что вполне возможно при дефиците последнего. Основное же

множество цен будет находиться внутри этого диапазона.

Второй аспект этой проблемы заключается в том, что издержки, связанные с

подготовкой отходов к продаже должны быть ниже, чем стоимость их

захоронения. Этому будет способствовать введение платежей за размещение

отходов, а также отнесение затрат на создание и эксплуатацию свалок на

производителей. При этом сами свалки должны видоизменяться. Например, в США

с 1976 г. запрещена эксплуатация всех открытых свалок, до сего дня

преобладающих в России.

Препятствуют процессу широкого вовлечения отходов в хозяйственный оборот и

низкие цены на первичное сырье, не включающие в себя как уже говорилось,

затраты на воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Еще одна проблема, которая пока, может быть, не очень ощущается в России,

но существует и будет усугубляться — проблема корпоративных интересов.

Производители железной руды, в принципе, не заинтересованы в широком

использовании металлолома, производители пластиковых бутылок против

рециркуляции алюминиевых банок, а вместе они не хотят оборота стеклянных

емкостей. Согласованием этих интересов должно заниматься государство через

рычаги субсидий, налоговой политики и т.п.

Наконец, еще одна причина безразличного отношения к отходам — существенные

пробелы в экологическом воспитании и образовании, свойственные как обычным

потребителям, так и лицам, принимающим законодательные и исполнительские

решения в масштабах страны.

ВЫВОДЫ

Загрязнение атмосферы, воды или почвы происходит, если концентрация

химических веществ, поступающих в эти среды, либо воздействие на них,

повышается до уровня, превышающего способности экосистем к

самовосстановлению, т.е. возможности ассимиляционного потенциала окружающей

среды. При этом возникают экстернальные издержки, обычно налагаемые на

общество. Экономический оптимум загрязнений достигается при равенстве

предельной чистой прибыли и предельных экстернальных издержек.

Для достижения целей эколого-экономической политики и контроля за

загрязнением устанавливаются стандарты качества окружающей среды, т.е.

максимальные концентрации загрязняющего вещества в среде, куда оно

поступает, и стандарты на выбросы, т.е. максимальное количество

загрязняющего вещества, которое может исходить от источника. При

установлении стандартов нужно исходить из того, чтобы уровни и концентрации

загрязнений в их пределах находились бы внутри ассимиляционного потенциала

экосистем.

Стратегия решения проблем загрязнения должна сочетать региональные и

трансграничные аспекты. Уровни как накопленного, так и текущего загрязнения

по территории России неравномерны. Следовательно, необходима система

территориальных приоритетов в охране окружающей среды. Такой же подход

целесообразно применять и в отраслевом разрезе.

Практика показывает, что само по себе стихийное сокращение производства не

является решающим фактором снижения объемов загрязнения. Поэтому основной

упор нужно делать на структурную перестройку экономики, внедрение

ресурсосберегающих, безотходных технологий, совершенствование систем

очистки, утилизацию отходов в форме их рециклирования. Для реализации этих

задач необходимо использовать рыночные инструменты и контрольно-

законодательные функции государства.

Список литературы:

С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев Экономика природопользования: Учебное пособие.

Н. Ф. Рейнерс. Москва изд. «Мысль» 1990 г. Природопользование.

Т. Г. Пыльнева. Москва 1997 г. Природопользование.

Э. В. Гирусов «Экология и экономика природопользования». Учебник для вузов.

1998 г.

-----------------------

[pic]

(2)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Предмет: Экономика природопользования.

РЕФЕРАТ

тема: «Экономические аспекты предотвращения и ликвидации загрязнения».

Студентки III курса

Горного факультета

Специальность: 061100

Шифр: 897962

Белавиной Светланы Вадимовны

2000 год

Страницы: 1, 2, 3