История Отечества - краткий курс

образом построить внешнеполитические отношения, что из 20 лет ее

правления 15 были мирными для России. Время Елизаветы — это время

Ломоносова, период расцвета русской науки и искусства. В период ее

правления произошли такие важные события, как открытие в 1755 г.

Московского университета, в 1760 г. — Академии художеств.

Наследником царицы стал ее племянник Петр III Федорович, внук Петра

I по женской линии и внук сестры Карла XII — по мужской. Кумиром его

был прусский король Фридрих II. Личность и деяния Петра III вызывают

неоднозначную оценку у историков. Важнейшим мероприятием его правления

было опубликование Манифеста о «вольности дворянства» (1762), который

давал возможность выбора — служить или не служить. Была ликвидирована

Тайная канцелярия. Изданы указы о прекращении розыска старообрядцев и о

защите их от местного духовенства. В июне 1762 г. Петр III был свергнут

гвардейцами во главе с братьями Орловыми и позднее убит; на престол

возведена его жена — будущая Екатерина Великая (1762—1796).

Внешняя политика к середине XVII века. В конце жизни Петра I

обострились отношения России с Англией, Данией, Турцией, а после его

смерти — с Францией, Швецией. В 30-х годах XVIII в. началась война за

польское наследство. Французы поддерживали кандидатуру Станислава

Лещинского, а русские и австрийцы — Фридриха-Августа. Французский флот

в Данциге был разгромлен, а польским королем стал русский ставленник

Август III (1733). Четыре года продолжалась русско-турецкая война

(1735— 1739). В разные годы русская армия под командованием Миниха

захватила Бахчисарай, Евпаторию, Очаков, Азов, Молдавию. Но в 1739 г.

Австрия перестала оказывать военную помощь России и потребовала

заключить мир. По Белградскому мирному договору Россия возвращала

Турции все завоеванные города и не имела права держать корабли на

Черном и Азовском морях. Россия, потерявшая 100 000 человек, получила

возможность только строить крепость на Дону. В 1741 —1743 гг. велась

очередная война со Швецией, которая хотела взять реванш за поражение в

Северной войне. Русские войска под командованием генерала Ласси

разгромили шведов в Финляндии, заняли ее территорию, Швеция отказалась

от своих притязаний. Но в Европе назревала новая война.

Участие России в Семилетней войне. В 1756 году в Европе началась

Семилетняя война. Против Пруссии, которую поддерживала Англия,

выступили Россия, Австрия, Франция, Швеция, Саксония. Для руководства

военными действиями Елизавета Петровна создала чрезвычайное учреждение

— Конференцию при высочайшем дворе (1756 г.). Большую часть проблем

Конференция решала самостоятельно, но по важнейшим дипломатическим и

военным вопросам императрица, сама выносила резолюции. Начало войны

было благоприятным для Фридриха II: он поочередно разбил саксонские,

австрийские и французские войска. В 1757 году Россия начала военные

действия против Пруссии. Кампания закончилась полным разгромом армии

Фридриха II. В 1760 году русские взяли Берлин. От катастрофы Фридриха

II спасла смерть императрицы Елизаветы 15 декабря 1761 года. Новый

российский император Петр III приверженец и почитатель Фридриха II,

порвал с союзниками, прекратил военные действия против Пруссии,

заключив мирный договор в 1762 году. Так у России по существу была

украдена победа в Семилетней войне.

Вопрос №23. «Посвященный абсолютизм» Екатерины II.

Екатерина II пришла к власти в результате государственного

переворота, совершенного гвардейскими офицерами под руководством

братьев Орловых 17 июня 1762 г. Вскоре после этого Петр III был убит

заговорщиками и Екатерина стала полновластной императрицей. Ее

царствование было долгим - целых тридцать четыре года. За это время

бывшая иноземная принцесса успела многое: она не только стала русской

Государыней, но, имея перед глазами опыт осуществления переворота,

сумела так построить внутреннюю политику, что еще при жизни ей было

присвоено звание «Великой и Премудрой Матери Отечества». Екатерину

заслуженно считали достойной преемницей Петра I, и достаточно быстро её

имя стало употребляться вместе с эпитетом «Великая». Достойно удивления

и восхищения умение молодой императрицы решать сложные проблемы

государственного управления, и прежде всего - умение удержаться у

власти, не имея изначально почти никакой поддержки, но завоевывая ее

буквально шаг за шагом.

Известно, что время царствования Екатерины совпало с эпохой

Просвещения. Так или иначе, идеология просветителей - Вольтера, Дидро,

Руссо, Монтескье и др. - влияла на политику европейских монархов. Не

избежала такого влияния и Екатерина. Обладавшая живым умом и развитым

мышлением, она был знакома с трудами просветителей и их взглядами на

государственное устройство и управление. Уже в качестве русской

императрицы она, переписывалась с Вольтером и Дидро, обсуждая с ними

проблемы организации власти в роль монарха в управлении обществом.

Нельзя забывать, что императрице приходилось реализовывать свои

взгляды, почерпнутые у просветителей, в огромном самодержавном

государстве, основанном на политическом и экономическом господстве

дворянства, не терпевшего ущемления своих интересов. Найти

равнодействующую между целями власти и привилегированным сословием было

не просто. Тем не менее, мероприятия первых лет царствования Екатерины

традиционно связывают с проведением политики просвещенного абсолютизма.

Помимо уже привычных для аристократии раздач казенных земель и крестьян

в качестве награды участникам дворцового переворота, Екатерина провела

ряд преобразований, способствовавших укреплению её власти. Так, она

отменила особое, гетманское правление на Украине, реформировала Сенат,

в котором видела опасность для своей самодержавной власти. Во избежание

возможности вмешательства в компетенцию верховной власти и для

упорядочения его работы, Екатерина разделила Сенат на 6 департаментов,

тем самым сделав его чисто административным органом, лишенным

законодательных прав. Четыре петербургских и два московских

департамента Сената становились самостоятельными учреждениями со своим

кругом дел и своей канцелярией, что разрушало единство Сената и

ослабляло его. Вопреки личному желанию императрицы отказаться от всех

законодательных актов, принятых Петром III, ей пришлось подтвердить

некоторые из них, и прежде всего:

. указ об упразднении Тайной розыскных дел канцелярии;

. указ о передаче в государственное управление монастырских и церковных

земель (секуляризация);

. запрещение покупать крестьян к мануфактурам.

Но самым примечательным событием начала екатерининской эпохи,

безусловно, стала работа Уложенной комиссии. Еще в молодости изучив

взгляды европейских философов, и вновь вернувшись к этому занятию в

качестве императрицы, Екатерина пришла к выводу о том, что порядок и

стабильность в государстве, благоденствие подданных возможно

обеспечить, добившись соблюдения законов. Поэтому свою непосредственную

задачу она видела в создании новой, более совершенной системы

законодательства взамен архаичного Соборного Уложения 1649 г. С этой

целью было объявлено о созыве специальной Уложенной комиссии.

Мероприятие было организовано и обставлено с размахом: 14 декабря 1766

г. вышел манифест о созыве комиссии, состоящей по образцу и подобию

старинных Земских Соборов из представителей разных сословий. Работа

комиссии была гласной и проходила под контролем императрицы. Депутаты

наделялись целым рядом льгот и привилегий. Кроме того, совершенные во

время работы комиссии ограбление, избиение и убийство депутата карались

удвоенной мерой наказания. Выборы в комиссию были почти всесословными.

53% населения России - крепостные крестьяне - депутатов не выбирали

(считалось, что их представляют помещики-владельцы). От дворян

выбирался один депутат от уезда, от горожан - один от города

(независимо от числа жителей), от государственных крестьян - один от

каждой провинции. От центральных государственных учреждений также

посылался один депутат. Кроме того, право выбора имели экономические

(бывшие монастырские и церковные) крестьяне, оседлые «инородцы»

Поволжья, Приуралья и Сибири, а также казачество. В результате

большинство депутатов в комиссии составляли дворяне и горожане.

Новшеством по сравнению с Земскими Соборами стало составление

письменных наказов депутатам от избирателей. Хотя реального применения

в работе комиссии собранный таким образом материал не нашел, в нем были

представлены интересы и требования представителей различных сословий.

Для работы комиссии императрица составила «Наказ», в котором излагала

свои взгляды на программу действий и задачи комиссии. «Наказ» состоял

из 20 глав, написанных Екатериной в течение двух лет и восходящих к

трудам Монтескье и Бекариа. Комиссия начала свою работу в Москве 30

июля 1767 г. с прочтения «Наказа» Екатерины. В дальнейшем она

разделилась на Большое собрание и 15 частных комиссий. Помимо вопросов

законодательства, достаточно часто обсуждался и вопрос о крепостном

праве, что, по мнению большинства историков, и привело в дальнейшем к

ее роспуску. Большое собрание прекратило работу в январе 1769 г.,

частные комиссии работали до 1771 г. Проект нового Уложения так и не

был принят.

Еще одним интересным начинанием Екатерины II было создание в 1765 г.

Вольного экономического общества, которое должно было пропагандировать

рациональные способы ведения хозяйства. Для этого стали издаваться

различные работы по агрономии, селекции, животноводству и пр.

Вопрос №25. Социально-экономическое развитие России во второй

половине XVIII века.

За время правления Екатерины II территория государства увеличилась

за счет Крыма, Приазовья, части Причерноморья, Правобережной Украины,

Белоруссии и Литвы. Это были районы с природно-климатическими

условиями, благоприятными для ведения земледельческого хозяйства. По-

прежнему большая часть населения жила в деревне, горожане составляли

около 3%. А 90% населения составляли крестьяне — помещичьи и

государственные. После проведения секуляризации в состав

государственных вошли 1 млн. бывших церковных, или экономических,

крестьян. Сельскохозяйственное производство носило экстенсивный

характер, то есть развивалось за счет увеличения обрабатываемых

площадей. Появились новые районы — производители хлеба: Нижний Дон,

Сибирь, Черноземная зона. В оборот вводились неизвестные ранее

сельскохозяйственные культуры - картофель, подсолнечник. Однако новые

земли осваивались медленно - не хватало людей, поэтому правительство

приглашало на поселение иностранцев, гарантировав им льготные условия

переселения и налогообложения. Наибольшее развитие производительных сил

во второй половине XVIII в. было связано с промышленностью. Так,

количество промышленных предприятий значительно возросло. Это были

достаточно крупные мануфактуры, в основном работавшие для обеспечения

потребностей армии и флота. Главным центром металлургии стал Урал.

Развивались кораблестроение, текстильная промышленность - новая

отрасль, появившаяся в XVIII в. Мануфактуры использовали труд приписных

крестьян и крепостных мастеровых. Доля вольнонаемного труда была

невелика. Его использовали большей частью в мелкой промышленности.

Существовала даже определенная закономерность: в вотчинных и казенных

мануфактурах работали крепостные и посессионные крестьяне, в

крестьянско-купеческих предприятиях - вольнонаемные. После вступления

на престол Екатерины II правительство в своей экономической политике

начинает постепенно отказываться от традиционного посословного

«разделения труда», при котором дворяне и крестьяне должны были

заниматься только земледелием, купцы -торговлей, горожане - ремеслом.

Государство выступает инициатором ряда мер, направленных на развитие

промышленности и торговли:

. 1753 г. Отменены внутренние таможенные сборы;

. 1760 г. Отменены откупа и монополии;

. 1767 г. Предоставлена возможность заниматься любыми городскими

промыслами;

. 1766-1772 гг. Разрешен беспошлинный вывоз пшеницы из всех портов;

. 1775 г. Разрешено открывать промышленные предприятия в любых отраслях;

. 1775 г. Отменены государственные налоги на мелкие промыслы.

Продолжало существовать и барщинное хозяйство. Во второй половине

XVIII в. наблюдается тенденция к росту феодальной ренты. На барщине

работали до 90% крестьян черноземной зоны и 54% - нечерноземной.

Барщинные работы занимали от 3-4 до 6 дней в неделю, поэтому

крестьянский труд на барщине был малопроизводительным. Феодально-

крепостническое хозяйство входило в период кризиса. Дворянство,

добившись от Екатерины права ссылать своих крестьян на каторгу в Сибирь

и запрета последним, жаловаться на своих господ под угрозой наказания и

каторги, стало полновластным хозяином жизни и судьбы крепостных и не

подлежало контролю государства в этих вопросах.

Вопрос №24. Внутренняя политика Екатерины II после крестьянской

войны под предводительством Е. И. Пугачёва.

Опыт крестьянской войны и особенно неудачи правительства в ходе

борьбы с восстанием убедили Екатерину в необходимости реформ на местах.

Целью реформ было создание эффективного местного управления. В конце

1775 г. она издаёт «Учреждения о губерниях». Согласно этому закону

вводилось новое территориальное деление государства: вместо 23 губерний

создавалось 50. Главным критерием при этом была численность населения.

На территории высшего административного подразделения - губернии -

проживало примерно 300-400 тысяч душ, низшего - уезда - около 30-40.

Таким образом, губернии создавались без учета национальных,

географических, экономических признаков. Основным показателем было

удобство с точки зрения административной и налоговой сферы.

Промежуточное звено между губернией и уездом - провинция - было

ликвидировано. Во главе губернии стоял губернатор, назначавшийся

монархом. Несколько губерний подчинялось генерал-губернатору, который

мог вводить чрезвычайное положение и считался в отсутствие монарха

главнокомандующим на своей территории. Губернатор возглавлял губернское

правление, в состав которого входили губернский прокурор и два сотника.

Губернскому правлению подчинялись все местные суды и полиция. Основными

функциями правления были:

. объявление законов и распоряжений правительства и надзор за их

выполнением;

. передача под суд правонарушителей.

Финансами в губернии ведала Казенная пажа во главе с вице-

губернатором. Ей подчинялись уездные казначеи. Новым учреждением был

приказ общественного призрения,

занимавшийся охраной порядка, народным образованием,

здравоохранением, благотворительностью. Власть в низшем звене - в уезде

- находилась в руках местного дворянства. На уездных дворянских

собраниях выбирались уездные предводители дворянства, капитаны-

исправники и заседатели нижнего земского суда, представлявшие

исполнительную власть в уезде. Для выборов многочисленных должностных

лиц в губернии собирались губернские дворянские собрания во главе с

губернскими предводителями дворянства. По реформе 1775 г. города

выделялись в качестве самостоятельных административных единиц. Все

центры уездов и губерний получили городской статус. Таким образом,

увеличилось число городов. В отличие от уездов, исполнительная власть в

городах принадлежала не выборным магистратам, а городничему,

назначавшемуся правительством. В городе создавалась сословная система

выборных органов - городской магистрат, совестной суд и ратуша.

В 1785 г. городское самоуправление было преобразовано. Появились

новые выборные органы власти со своими полномочиями:

• собрание городского общества;

• общая городовая дума;

• шестигласная дума.

Однако наряду с ними продолжал существовать и городской магистрат,

имевший судебные и административные функции.

В 1789 г. в городах были созданы так называемые «управы благочиния»,

представлявшие собой полицейские органы. В столицах их возглавляли

полицмейстеры, а в остальных городах - городничие. Они состояли из

четырех человек: приставов по уголовным и гражданским делам и двух

советников. Вся территория города делилась на участки и кварталы,

возглавляемые приставами. В таком виде система местных органов власти

оказалась очень устойчивой и просуществовала до реформ 1861 г.

По реформе полностью перестраивалась судебная система. Высшей

судебной инстанцией в губернии становились палаты уголовных и

гражданских дел. Следующей инстанцией считался совестной суд,

состоявший из представителей сословий и исполнявший роль примирителя

сторон. Сами губернские суды были сословными. Дворян судил верхний

земский суд в губернии и уездный суд - в уезде. Для купцов и мещан были

предназначены губернский и городовой магистраты, для государственных

крестьян - верхняя и нижняя земские расправы, для духовенства - особый

церковный суд - консистория. В каждом их этих судов было две палаты -

гражданских и уголовных дел. В таком виде судебная система

функционировала до 1864 г.

Реформа центральных учреждений была проведена Екатериной еще в

начале царствования. Из последующих мер необходимо выделить образование

Кабинета министров. В него входили статс-секретари, единолично

занимавшиеся отдельными вопросами внутренней политики. Впоследствии это

привело к созданию министерств. Таким образом, из-за перераспределения

обязанностей между местной властью и Кабинетом, коллегии утратили

большинство своих функций. Сохраняли прежнее значение лишь Синод,

Военная, Адмиралтейская коллегии и коллегия иностранных дел.

Важной вехой на пути законодательного оформления сословного строя в

Российской империи стали принятые Екатериной II в 1785 году жалованные

грамоты - дворянству и городам.

«Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского

дворянства» представляла собой общий свод всех прав и привилегий,

полученных русским дворянством на протяжении XVIII в. В ней

законодательно оформлялись:

• освобождение дворян от обязательной государственной службы, уплаты

государственных податей и повинностей, телесных наказаний;

• право уходить в отставку в любое время;

• подсудность только дворянскому суду - суду равных;

• отказ от конфискации дворянских имений в случае нарушения закона и

передача их по наследству;

• монопольное право собственности на землю и крестьян.

Лишить дворянского достоинства можно было только по решению Сената с

последующим утверждением императором. Дворяне-владельцы населенных

имений, состоявшие на государственной службе, получали право на участие

в уездных и губернских дворянских собраниях, которые созывались раз в

три года по решению губернатора. На выборные должности могли

претендовать только лица, имевшие годовой доход не менее 100 рублей.

Таким образом, законодательно было утверждено положение дворян в

качестве «благородного» сословия.

Другой документ, «Жалованная грамота городам», объединяла в единое

целое разрозненные группы городских жителей. Все горожане были

разделены на 6 разрядов. К первому относились все городские

домовладельцы и землевладельцы. Вторую группу составляло купечество

(все три гильдии). Был повышен до 1000 рублей имущественный ценз для

перехода в разряд купечества. Первые две группы обладали рядом

привилегий: освобождались от телесных наказаний, от казенных служб и от

подушной подати и рекрутчины. К третьему разряду относились цеховые

ремесленники, к четвертому - иностранцы и иногородние, постоянно

проживавшие в городе. К пятому разряду - именитых граждан - отнесли

торговцев и предпринимателей с капиталом более 50 тыс., банкиров,

должностных лиц городского самоуправления, ученых и людей: творческих

профессий - художников, музыкантов. Шестой разряд составила основная

масса горожан — простые посадские люди. Вместе с третьим разрядом они

составляли сословие мещан, имевшее ряд прав:

• сохранение сословного звания и передачу его по наследству;

• неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью;

• свободу промышленной деятельности.

Жители всех 6 разрядов принимали участие в городском самоуправлении.

Екатерина II предполагала принять также «Сельское положение» для

третьей категории граждан - государственных крестьян. Его проект был

подготовлен, однако не был принят из-за боязни недовольства дворян.

Вопрос №26. Внешняя политика России во второй половине XVIII века.

Её итоги.

Война с Польшей. Русско-турецкая война 1768-1774 гг.

В 1763 г. умер польский король Август III, сразу же началась борьба

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13