Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг.

материально-техническое снабжение.

В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная

торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось

государственными учреждениями строго по карточкам. Централизованно, по

карточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса.

Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в виде

продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были

отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт,

коммунальные услуги и др.

На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты

труда: если в 1917 году заработная плата у высококвалифицированного

рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 – в 1,3 раза,

а к 1920 году – всего в 1,04 раза. В годы «военного коммунизма» был введен

запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существу

в государственные организации. То, что было завоевано рабочим движением в

течение многих лет, отменялось.

Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Еще в

апреле 1917 года В.И. Ленин заявлял, что трудовая повинность есть громадный

шаг на пути к социализму, поскольку, в соответствии с требованиями

экономического планирования, трудовые ресурсы должны находиться под

контролем государства, как и все другие хозяйственные ресурсы

Большевики были убеждены, что принудительный труд – это неотъемлемое

свойство социализма, единственный способ вовлечения людей в хозяйственную

жизнь. По словам Троцкого, принуждение к труду будет эффективным в условиях

«властного распределения центром всей рабочей силы страны», что «рабочий

должен стать крепостным социалистического государства»

Уже на 11 съезде Советов Троцкий объявил о введении всеобщей трудовой

повинности, как об одной из ближайших задач революционной власти. В первые

месяцы диктатуры пролетариата это относилось только к представителям

«буржуазии», которых заставляли выполнять под конвоем самую черную работу,

а в случае отказа их объявляли «врагами народа», Польза от такого труда

была ничтожной, она состояла в основном в возбуждении у населения классовой

ненависти к бывшим «эксплуататорам».

Вскоре принцип принудительного труда был распространен и на другие слои

общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать

там, где ему прикажут, в целях уничтожения «паразитических слоев». Эта

обязанность провозглашалась в январе 1918 года «Декларацией прав

трудящегося и эксплуатируемого народа», а позже была включена и в

Конституцию РСФСР 1918 года. Все трудоспособные и неработающие на этот

момент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет в

отделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любую

работу, по усмотрению этих отделов.

К концу 1918 года стало обычным делом объявлять о призыве рабочих и

специалистов различных отраслей на государственную службу, как это делалось

с набором в Красную Армию. С этого момента они подпадали под юрисдикцию

военного трибунала со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таким

образом, были мобилизованы железнодорожники, медицинские работники,

работники речного и морского флота, связисты, металлисты, электрики,

работники топливной промышленности и т.д. Шла постепенная «милитаризация»

гражданской службы, стирались различия между военной и гражданской сферами.

Нарушителей дисциплины объявляли «дезертирами трудового фронта», заключали

в концлагеря.

Самым последовательным сторонником такой практики был Л. Троцкий,

который в конце 1919 года в своих «Тезисах» для ЦК партии доказывал, что

все хозяйственные проблемы страны надо решать на основе военной дисциплины,

а уклонение рабочих от их обязанностей должны рассматривать военные

трибуналы.

В начале 1920 года было решено преобразовать армейские подразделения,

не нужные на фронтах, в трудовые армии, которые должны были ремонтировать

железные дороги, заготавливать дрова и т.д. К марту 1921 года четвертая

часть армии была занята в строительстве и на транспорте. Но трудовые армии

не оправдали надежд правительства. Производительность труда солдат была

очень низкой, из трудовых армий шло массовое дезертирство. Большие

трудности возникали по вопросам питания, перевозки военизированной рабочей

силы. В октябре 1921 года была отменена мобилизация в промышленности, а

через месяц – распущены трудовые армии.

Политика «военного коммунизма» объяснима чрезвычайными условиями войны.

Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые того времени

воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне

закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от

рыночных, отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть

натуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствовать

централизованное распределение всех ресурсов и готовой продукции, Ведь

недаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда

гражданская война и интервенция уже заканчивались.

Продовольственное снабжение и сельскохозяйственная политика.

В начале 1918 года было положено начало реализации Декрета о земле, в

соответствии с которым крестьянам было отдано безвозмездно более 150 млн.

га удельной, помещичьей, монастырской и пр. земли, что было равносильно

конфискации этих земель. Такой же принцип был применен к лесам, водам и

недрам. Помимо земли и прочих угодий, в руки крестьян передавалось все

движимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн. руб. Были

ликвидированы огромные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии за

аренду земли (примерно на сумму 700 млн. руб. золотом). Был аннулирован

долг Крестьянскому поземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд.

руб.

В феврале 1918 года был принят Закон о социализации земли, который

провозгласил переход земли из частной собственности в общенародную. В

основу закона был положен эсеровский принцип уравнительного распределения

земли между крестьянами, а на деле – фактический передел земли в пользу

бедноты. Бедняки требовали включить в передел не только помещичьи,

церковные и прочие угодья, но и земли зажиточных крестьян и казаков. В

некоторых регионах происходил самовольный «черный передел» всех угодий,

включая надельные, то есть бывшие общинные земли, полученные в ходе

столыпинской реформы, или купленные кулаками перед Первой мировой войной.

Зажиточные крестьяне соглашались на передел помещичьих и прочих земель,

но решительно выступали против включения в этот процесс купленных или

арендованных ими наделов, поскольку от такого «черного передела» выиграли

бы только малоземельные крестьяне, получившие хорошо обработанные участки

от состоятельных хозяев. На первом этапе раздела земли удалось избежать

этого процесса, и у кулаков остались, в основном, их собственные земли.

Впрочем, вопрос о способах передела земли, о нормах землепользования

был одним из самых болезненных в этот период. Он постоянно обсуждался на

сельских сходах, на волостных собраниях, где крестьяне с трудом приходили к

согласию. В большинстве губерний Центрально-черноземной полосы, Поволжья,

Центрально-промышленного региона распределение земель происходило путем

простого деления общего количества земли на число душ в семье (мужского и

женского пола).

В Декрете о земле особо оговаривалась неделимость так называемых

культурных хозяйств: питомников, оранжерей, садов, поскольку на их базе

предполагалось создать показательные образцовые хозяйства, находящиеся в

собственности государства или сельской общины. Но основная масса крестьян

стремилась захватить эти хозяйства, разграбить и уничтожить имущество,

устраивая бессмысленные погромы.

К весне 1918 года первый передел земельного фонда был почти полностью

завершен, в результате чего повсеместно в среднем на 60% увеличилось

количество земли, приходящееся на крестьянскую семью. В стране стала

пропагандироваться идея создания обобществленных хозяйств. На базе

некоторых помещичьих имений создавались государственные советские хозяйства

(совхозы). Рабочие, приехавшие из городов, чтобы спастись от голода,

проводили агитацию по созданию коммун и артелей. Так, в первой половине

1918 года возникло 975 коммун и 604 артели. В коммунах обобществлялись не

только сельскохозяйственные орудия, скот, продовольствие, хозяйственные

постройки, но и предметы быта, домашняя птица и пр. Однако, как показал

опыт, коммуны, артели оказались очередной утопией, были неэффективны и в

большинстве своем вскоре развалились.

В период первого передела в деревне обострились противоречия между

бедняками и зажиточными крестьянами. Беднота, при негласной поддержке

Советской власти, стала стихийно подниматься на борьбу с кулачеством, что

привело к усилению социальной напряженности. Зажиточные крестьяне перестали

сдавать хлеб государству, вследствие чего обострилась проблема снабжения

городов продовольствием. Правительство сделало попытку наладить обмен с

деревней, поставляя туда промышленные товары повседневного спроса. Но этот

обмен закончился неудачей, потому что товарные запасы в городах оказались

небольшими.

А поскольку большевики ставили своей целью построение экономики,

основанной на нерыночных методах, то они перестали искать пути

взаимовыгодного сотрудничества с кулаками. Крестьянство, в свою очередь,

стало сокращать объемы проданного хлеба государству. Так, в ноябре 1917

года было заготовлено 641 тыс. т. зерна, в декабре – 136, в январе 1918

года – 46, в апреле – 38, а в июне – только 2 тыс. т.

В мае 1918 года правительство объявило о введении продовольственной

диктатуры, что означало переход к политике жесткого давления на зажиточное

крестьянство, к насильственному изъятию хлебных запасов. В деревню были

посланы многотысячные вооруженные продовольственные отряды (продотряды) из

числа рабочих и солдат, занимавшиеся прямой конфискацией продовольствия. В

этой работе продотряды опирались на комитеты деревенской бедноты (комбеды),

созданные на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года. По неполным данным,

к ноябрю 1918 года в 33 губерниях Российской Федерации было организовано

свыше 122 тыс. комитетов бедноты.

Им было поручено распределять среди бедняков хлеб, сельскохозяйственные

орудия, промышленные товары, оказывать содействие местной власти в изъятии

излишков хлеба у кулаков. Но на практике комбеды присвоили себе гораздо

больше полномочий. В частности, они активно участвовали в переделе земли

между крестьянами. В результате их деятельности у кулаков было конфисковано

не только продовольствие, но и почти 50 млн. га земельных угодий, машины,

рабочий скот, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья

(маслобойни, мельницы и др.), которые были отданы безвозмездно беднякам или

в коммуны. В конце 1918 – начале 1919 годов комбеды были слиты с волостными

и сельскими Советами, поскольку правительство усмотрело в их деятельности

превышение полномочий и проявление «двоевластия» в деревне.

Все эти шаги Советского правительства значительно подорвали

экономическую базу основных производителей продовольствия на селе, включая

и середняков, а также усилили тенденцию на конфронтацию крестьян с

государственной властью. Кроме того, в деревне обозначилось острое

социальное противостояние между отдельными группами, вылившееся в скором

времени в гражданскую войну.

Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период «военного

коммунизма» было установление прямого продуктообмена между городом и

деревней с использованием внеэкономических и военных мер. Приоритетной

целью этой политики была аккумуляция продовольствия в государственных

фондах для обеспечения нужд армии и рабочих, занятых на оборонных

предприятия. В январе 1919 года Совнарком издал декрет об обязательной

сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба и фуража. Государственные

органы давали планы по изъятию хлеба производящим губерниям. Те, в свою

очередь, распределяли (разверстывали) задания по своим уездам, волостям,

селениям, крестьянским дворам. Весь этот процесс получил название

продразверстки.

Но зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба. Под

видом излишков забиралось и необходимое для семьи продовольствие, семенное

и фуражное зерно. В 1920 году, помимо хлеба, продразверстка

распространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные

культуры. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. Но

поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактически

продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

Теоретики «военного коммунизма» – Н. Бухарин, Е. Преображенский, Ю.

Ларин и другие – в 1918 – 1920 годах постоянно подчеркивали, что

«коммунистическое общество не будет знать денег», что деньги обречены на

исчезновение. Они хотели сразу обесценить деньги, а на их место поставить

обязательную систему распределения благ по карточкам. Но, как отмечали эти

политики, наличие мелких производителей (крестьян) не позволяло сделать это

быстро, потому что крестьяне все еще оставались вне сферы государственного

контроля и им еще надо было платить за продукты.

На практике же крестьянам платили очень мало. Основная масса денег,

выпускаемых казной, шла не на закупку сельскохозяйственной продукции, а на

выплату заработной платы рабочим и чиновникам. По подсчетам члена

Президиума ВСНХ Ю. Ларина, в 1920 году было 10 млн. работников, получавших

ежемесячно в среднем по 40 тыс. руб., то есть 400 млрд. руб. А все затраты

на продовольствие, закупленное в 1918 – 1920 годах по твердым ценам,

составили меньше 20 млрд. руб.

Начало советского перспективного планирования.

До революции строительство нового общества представлялось большевикам

как процесс создания экономики, основанной на нерыночных отношениях

командного типа. В качестве образца предлагалось использовать опыт

Парижской Коммуны 1871 гола. Считалось, что после революции в стране не

будет армии, полиции, все чиновники будут выборными и подотчетными перед

народом, а государством сможет управлять каждый человек. В переходный

период строительства коммунистического общества вместо буржуазного

государства будет диктатура пролетариата, которая сможет осуществить две

основные функции: подавление сопротивления буржуазии и руководство массами

населения.

Следует упомянуть о так называемых «архитекторах Советского

государства, его теоретиках и политических деятелях, Кроме В, Ленина и Л.

Троцкого, к ним можно отнести И. Осиновского (В. Оболенского), Н. Бухарина,

Ю. Ларина, А, Рыкова, Е. Преображенского, К. Радека, Г Пятакова и многих

других, чьи взгляды были намного «левее», чем у Ленина. Все они имели очень

поверхностные экономические знания, у них не было опыта хозяйственной

деятельности, они никогда до революции не руководили предприятиями в сфере

производства или торговли. Эго были профессиональные революционеры, и если

не считать коротких периодов учебы в российских или зарубежных

университетах (когда они занимались, главным образом, политической

деятельностью), вся их жизнь проходила между тюрьмой, ссылкой и эмиграцией.

И вот эти «лихие кавалеристы, ... жестокие экстремисты, … дилетанты во всех

своих специальностях» (по словам историка И. Суханова} взялись перестроить

сверху донизу всю экономическую систему в стране, занимавшую по общему

уровню развития пятое место н мире в 1913 году. Позже, в 1930-х годах все

они были репрессированы как «враги народа» (кроме Ю. Ларина, умершем от

болезни в 1932 году) и реабилитированы лишь после ХХ съезда партии (в 1956

году).

Предполагалось, что уже в переходный период в экономике будет

отсутствовать частная собственность, будет проведено полное обобществление

производства, сформируются хозяйственные связи, основанные на

административном распределении продукции из единого экономического центра.

После революции Советское правительство начало активно внедрять эти

теоретические установки в хозяйственную практику. И если внимательно

проанализировать историю Советского периода, то можно с уверенностью

утверждать, что большая часть этих установок действовала на протяжении

нескольких десятилетий.

Почему же большевикам удалось достаточно быстро воплотить в жизнь такую

модель? Во-первых, в России на протяжении веков государственная (казенная)

собственность традиционно занимала ведущее положение. Государственное

вмешательство в экономику было весьма сильным, что создавало

соответствующие предпосылки для создания сверх централизованной системы

управления хозяйством, присущей тоталитаризму.

Во-вторых, в массовом сознании людей преобладали наивные представления

о социальной справедливости, об уравнительном распределении собственности,

и прежде всего земли (что и обещали большевики), Поэтому основная часть

населения всюду поддерживала первые шаги Советской власти.

В-третьих, новая власть по своей природе была основана на репрессивном

аппарате, силы которого стали использоваться уже в первые месяцы после

Октябрьского переворота (создание ВЧК в декабре 1917 года, разгон

Учредительного собрания в январе 1918 года).

Формирование командной экономики ознаменовалось систематической борьбой

большевиков против частной собственности, экспроприация которой началась с

Декрета о земле, где было записано, что частной собственности на землю

лишаются все слои общества, кроме крестьян. По декретам от 14 декабря 1917

года и 24 марта 1918 гона все недвижимое имущество в городах было сначала

изъято из торгового обращения, а затем передано в государственную

собственность. Декрет ВЦИК от 3 февраля 1918 года аннулировал все

внутренние долги государства. В апреле 1918 года было запрещено покупать,

продавать и сдавать в аренду торговые и промышленные предприятия, в мае

1918 года отменено право наследования. Ни одна из этих мер не была

продиктована «насущной необходимостью», поскольку страна еще не находилась

в состоянии гражданской войны. Все это делалось с целью лишения граждан

страны прав владения и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, а

значит, лишения их экономической и политической самостоятельности.

14 ноября 1917 года ВЦИК принял постановление о введении рабочего

контроля на всех промышленных, банковских, транспортных, торговых и других

предприятиях, где применялась наемная рабочая сила. Органы контроля имели

большие полномочия: наблюдать за производством, хранением, реализацией

продукции, устанавливать минимальный выпуск продукции для данного

предприятия, определять издержки изготовляемых изделий, следить за деловой

перепиской, за приемом и увольнением работников, а также за финансовой

деятельностью администрации, что подразумевало отмену коммерческой тайны.

Это, чаще всего некомпетентное, вмешательство рабочих контролеров

вызывало недовольство среди предпринимателей, в результате чего стали

закрываться заводы и фабрики. В ответ по стране началась «красногвардейская

атака на капитал», то есть массовая экспроприация частной собственности.

Именно в эпоху «военного коммунизма» был разработан и принят в 1920

году первый план страны: Государственный план по электрификации России

(ГОЭЛРО). В нем предусматривалось восстановление и реконструкция

предприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство нескольких

десятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В плане намечались также

грандиозные перспективы развития транспорта и различных отраслей

промышленности. Этот план воплощал в себе мечты большевиков о плановой

экономике по образцу военной экономики Германии. В целом план ГОЭЛРО

остался невыполненным.

Заключение

Следует признать, что система «военного коммунизма» так и не стала

абсолютно господствующей, что ей не удалось полностью подавить свободный

рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался очень

жизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты-«мешочники» доставляли в

города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке,

только цена его была в несколько раз выше.

По всей стране беспрестанно осуществлялась торговля, происходил обмен

продовольствия на промышленные товары. На крупнейшем московском рынке –

Сухаревке можно было купить или выменять практически любой нужный товар: от

булавки до коровы. Мебель, бриллианты, хлеб, мясо, овощи – все это

продавалось на «черном» рынке. Здесь же можно было обменять советские

деньги на валюту, хотя официально это было строго запрещено.

Мелкое хозяйство демонстрировало удивительную живучесть вопреки

попыткам правительства монополизировать производство и распределение. К

тому же Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строго

запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голодную

смерть, так как государственное распределение не могло обеспечить его

продовольствием в нужном объеме.

Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило

о переходе к новой экономической политике, это было в значительной степени

лишь признанием факта существования стихийной торговли, выжившей вопреки

декретам и репрессиям властей.

Список литературы

1. Тимошина Т.М. «Экономическая история России». Учебное пособие./ под ред.

проф. М.Н. Чепурина – М.: Информационно – издательский дом «Филинъ», 1998

2. Шмелев Г.И. «Коллективизация: на крутом переломе истории»:// Истоки:

вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып.2, - М.,

1990

3. Экономическая история СССР и зарубежных стран./ под ред. И.Н. Шелякина и

др., - М., 1978

Страницы: 1, 2