Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг.

Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг.

Содержание

Введение 3

Экономическое положение Советской республики в период гражданской войны 4

Основное содержание политики

«военного коммунизма» 8

Организация промышленности и транспорта

для нужд обороны. Натурализация хозяйственных связей. 10

Продовольственное снабжение и

сельскохозяйственная политика. 13

Начало советского перспективного планирования. 16

Заключение 18

Список литературы 19

Введение

Советская власть утвердилась на основной части бывшей Российской

империи с конца октября 1917 по март 1918 года. Этот процесс проходил по-

разному в разных регионах страны. Так, в Москве, на Дону, Кубани, Южном

Урале большевикам приходилось сталкиваться с ожесточенным сопротивлением

отдельных воинских частей и вооруженных отрядов населения. В Центрально-

промышленном районе Советская власть была установлена, в основном, мирным

путем, поскольку большевики имели большое влияние в промышленных городах,

здесь было хорошее железнодорожное сообщение, что помогало им быстро

перебрасывать необходимую помощь. К марту 1918 года новая власть победила

на Севере, в Сибири, на Дальнем Востоке, в основном, в крупных центрах,

вдоль путей сообщения.

С большим трудом шло установление Советской власти на Украине, в

Закавказье, Средней Азии, Прибалтике (в той части, которая не была

оккупирована Германией), где в октябре 1917 года к власти пришли силы,

выступавшие за полное отделение от России. Власть Советов победила здесь

только через вооруженное вмешательство красногвардейских отрядов.

Установление Советской власти в центре и на местах означало разрушение

всей дореволюционной структуры управления и создание нового

государственного аппарата. Так, высшим законодательным органом страны

провозглашался съезд Советов. В перерывах между съездами законодательные

функции выполнял Всероссийский Центральный исполнительный Комитет (ВЦИК).

Высшим исполнительным органом стал Совет народных комиссаров (СНК), который

обладал также правом законодательной инициативы. Вместо прежних министерств

были образованы народные комиссариаты (наркоматы), выполнявшие функции

управления экономикой. Одновременно была ликвидирована вся прежняя система

правосудия. Взамен учреждены революционные трибуналы, которые должны были

судить на основе «пролетарской совести и революционного самосознания».

Экономическое положение Советской республики в период гражданской войны

В декабре 1917 года при Совнаркоме был создан Высший Совет народного

хозяйства (ВСНХ), которому было поручено управлять государственным сектором

российской экономики в качестве единого центра, разрабатывать общие нормы

регулирования экономической жизни страны, объединять деятельность

центральных и местных экономических учреждений, а также органов рабочего

контроля. ВСНХ получил также право конфисковывать частные предприятия,

проводить принудительное синдицирование различных промышленных предприятий

и т.д. Одновременно в большинстве регионов страны стали создаваться местные

органы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы).

После этого усилилось наступление на частную собственность: стала

осуществляться национализация путем насильственного безвозмездного

отчуждения (т.е. конфискация) собственности промышленной, торговой,

финансовой буржуазии в пользу государства. Прежде всего, были

национализированы банки, поскольку именно банковская система оказывает

решающее влияние на организацию всей хозяйственной деятельности в стране.

Национализация банков началась с захвата Государственного банка

вооруженными отрядами еще в дни октябрьского переворота. Но только в конце

ноября 1917 года он стал нормально функционировать, поскольку сначала его

служащие не соглашались сотрудничать с новой властью.

Следующим этапом была национализация акционерных и частных банков

коммерческого кредита: Русско-Азиатского, Торгово-промышленного, Сибирского

и др. 27 декабря 1917 года они были заняты вооруженными красногвардейцами в

Петрограде, а на следующий день и в Москве. В это же время ВЦИК утвердил

декрет о национализации банковского дела в стране, по которому

устанавливалась государственная монополия, то есть исключительное право

государства на осуществление банковских операций, на реорганизацию,

ликвидацию старых и создание новых кредитных учреждений.

В январе 1918 года были аннулированы банковские акции, принадлежавшие

крупным частным предпринимателям. Государственный банк был переименован в

Народный банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919 года все

банки, кроме Народного, были ликвидированы. В приказном порядке были

открыты все сейфы и конфискованы ценные бумаги, золото, наличность. Только

в Москве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс.

царских руб. золота и на 150 тыс. руб. серебра, да еще золото в слитках и

песке. Кстати, из конфискованных денег только на нужды канцелярии

Совнаркома было ассигновано 10 млн. руб.

После Октября практически развалилась налоговая система, что

окончательно подорвало государственный бюджет, для пополнения которого даже

были пущены в оборот купоны «Свободного займа» Временного правительства. За

первые полгода после революции расходы правительства составили от 20 до 25

млрд. руб., а доходы – не более 5 млрд. руб.

Для пополнения бюджета местным Советам разрешалось справляться

собственными силами. А на местах зачастую прибегали к дискриминационному

налогообложению «классовых врагов» в форме «контрибуций». Так, в октябре

1918 года на зажиточных крестьян была наложена специальная контрибуция в 10

млрд. руб., а Москве и Петрограду в свою очередь, следовало заплатить 3 и 2

млрд. руб., соответственно. Такая мера нередко использовалась с целью

наказания определенных слоев населения. Хотя следует признать, что

требуемые суммы собрать полностью не удавалось нигде.

Следующим шагом в деле национализации было овладение железными

дорогами, чья администрация и почти все инженерно-технические работники

отказались сотрудничать с новой властью, покинув свои рабочие места. Это

привело к полной дезорганизации движения поездов. Действия управленческого

персонала поддержали руководители Всероссийского исполкома союза

железнодорожников (Викжеля), которые вели открытую борьбу с Советским

правительством. Противостояние длилось почти полгода, и только к лету 1918

года большинство железных дорог было национализировано. В первые месяцы

1918 года была проведена также национализация речного и морского флота.

В апреле 1918 года был издан декрет о национализации внешней торговли.

Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних и

внешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами.

Национализация крупной промышленности оказалась сложным делом и

требовала большего времени, нежели национализация банков и транспорта.

Сначала в государственную собственность передавались лишь отдельные

предприятия и акционерные общества в соответствии с постановлениями

правительства. Но местные органы власти и рабочие организации

самостоятельно проводили конфискацию предприятий у прежних владельцев,

насильно отстраняя их от управления производством. В основном, это были

предприятия в топливной, металлургической, химической,

металлообрабатывающей промышленности, в машиностроении.

В первые месяцы Советской власти был установлен 8-часовой рабочий день.

Был издан декрет об отделении школы от церкви, а церкви от государства,

закреплялось равноправие всех религиозных конфессий. Было принято решение

об уравнивании в правах мужчин и женщин в области семейного права и в

политическом отношении.

Весной 1918 года руководство страны высказывало озабоченность слишком

быстрыми темпами «атаки на капитал», поскольку результаты введения рабочего

управления на предприятиях оставляли желать лучшего. Но уже к лету 1918

года экономическое положение Советской России настолько ухудшилось, что

надвигалась угроза полной остановки производства, поэтому правительство

решило ускорить национализацию промышленности.

В мае был принят декрет о национализации сахарной промышленности,

вскоре после этого – нефтяной промышленности, а в июне было объявлено о

массовой национализации крупных предприятий в горнодобывающей,

металлообрабатывающей, электротехнической, хлопчатобумажной, лесной и

других отраслях народного хозяйства. К концу 1918 года была обобществлена

основная масса предприятий тяжелой индустрии, завершился же этот процесс в

1920 году.

Наряду с этим в стране было намечено провести целый ряд мероприятий,

таких как: организация строжайшего учета и контроля за производимой

продукцией и ее расходованием, организация социалистического соревнования,

использование принципа материальной заинтересованности при оплате труда,

укрепление трудовой дисциплины. Все это предполагалось осуществить для

достижения наивысшей, по сравнению с капитализмом, производительности. Но,

следует отметить, что Советская экономика за 70 с лишним лет так и не

смогла добиться этого.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все

больше склонялось к полному обесценению денег путем их неограниченной

эмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценились в десятки тысяч

раз и почти полностью потеряли покупательную способность. Денежная масса

исчислялась квадриллионами, стоимость коробка спичек или билета в трамвае

оценивалась в миллионы советских рублей – совзнаков, что означало

гиперинфляцию.

Результатом такой политики стало превращение денег в «раскрашенные

бумажки». Но в отличие от других европейских стран (Германии, Австрии,

Венгрии), где денежная система также находилась в глубоком кризисе,

гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителей

страны было распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна для

экономики, так как она «съедает» денежные накопления бывших эксплуататоров

путем их обесценения, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег из

обращения.

Как известно, к концу 1917 года в России находилось в обращении более

22 млрд. руб. Основная масса этих денег состояла из царских рублей,

известных как «николаевки». В ходу было очень много бумажных денег,

выпущенных Временным правительством, так называемых «керенок». По внешнему

виду это были простые талоны, напечатанные на одной стороне листа, не

имевшие ни серийного номера, ни других атрибутов казначейских билетов. Они

выпускались номиналом в 20 и 40 руб. неразрезанными листами величиной с

газету Курс «керенок» был ниже, чем курс царских денег. Советское

правительство вплоть до февраля 1919 года продолжало печатать «керенки», не

внося в их внешний вид никаких изменений. Это объяснялось опасением, что

население, и прежде всего крестьяне, не будут принимать новые деньги из-за

их низкой покупательной способности.

Денежная эмиссия первых послереволюционных лет оказалась самым главным

источником пополнения государственного бюджета. В первой половине 1918 года

Народный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд. практически ничем не

обеспеченных рублей – «керенок», – зачастую их даже не разрезали на

отдельные купюры. В январе 1919 года в России в обращении находилось 61,3

млрд. руб., две трети которых составляли «керенки» советского выпуска. В

феврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которые назывались

«расчетные знаки РСФСР». Они находились в обращении вместе с «николаевками»

и «керенками», но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег.

В мае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денег

столько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станок был включен на

полную мощность. К концу года на монетном дворе работало 13616 человек.

Экспедиция заготовления государственных бумаг работала в праздничные и

выходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка бумаги и

краски, которые правительство закупало за границей. Пришлось открыть в

Петрограде специальную бумажную фабрику создать организацию по заготовке

тряпья – сырья для печатания денег. В 1921 году ежемесячно выпускалось

бумажных денег в среднем на 188,5 млрд. руб.

По словам Н. Осинского, во второй половине 1919 года на печатание денег

уходило от 45 до 60% бюджетных доходов. При этом он подчеркивал, что по

этой причине нужно было бы как можно скорее отменить деньги, дабы

сбалансировать бюджет. В течении 1919 года количество бумажных денег

увеличилось примерно в 4 раза – до 225 млрд. руб., в 1920 – еще в 5 раз –

до 1,2 трлн. руб., а в 1921 году до 2,3 трлн. руб.

Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, стали выпускать купюры по 5 и

10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофически не хватать мелких

денег, наступил так называемый «разменный кризис». С крестьянами при сдаче

хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. Тут же

оживились различные «менялы», которые за размен сторублевой банкноты брали

10-15 руб. В качестве разменных денег использовались, например, почтовые и

гербовые марки, на которые накладывался штемпель, определяющий денежный

номинал.

В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных

масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он

составил 102, в 1920 – 9620, 1922 – 7 343 000, а в 1923 году – 648 230 000.

Как заявлял Е. Преображенский на Х съезде партии (1921), массовая инфляция

служила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии

у крестьян сельскохозяйственной продукции.

В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 году

покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной

монете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой царский

рубль, но в обращении его почти не было, так как население его

припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно,

поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей

стали хлеб и соль.

Основное содержание политики «военного коммунизма»

До сих пор нет единого мнения о том, когда началась гражданская война в

России, то есть когда началась непримиримая вооруженная борьба между

различными социальными слоями населения. Можно считать, что острое

противостояние началось в феврале 1917 года, когда общество раскололось на

сторонников и противников революции. Насильственное свержение Временного

правительства и захват власти большевиками, разгон Учредительного собрания

все более обостряли обстановку в стране.

Но вся эта борьба приняла общероссийский масштаб только в середине 1918

года. Поводом для этого, с одной стороны, послужила жесткая политика

правительства по отношению к частным предпринимателям в промышленности,

торговле, сельском хозяйстве. С другой стороны, обострению обстановки в

стране способствовали действия противников Советской власти, в частности,

чехословацкий мятеж, крестьянские восстания, что привело летом 1918 года к

общенациональной гражданской войне, обостренной военной интервенцией

держав, входивших в Антанту, а также Германии, Японии и др. стран.

Интервенцию можно объяснить несколькими причинами. Во-первых,

международные кредиторы российской экономики пытались не допустить потерь в

результате национализации имущества иностранных граждан и отказа Советского

правительства выплачивать иностранные долги. Во-вторых, западные державы

пытались сдержать влияние социалистической революции по всему миру. К тому

же определенные круги в странах Антанты стремились ослабить экономическое

влияние России на международной арене, отделить от нее окраинные территории

на Дальнем Востоке, в Средней Азии, Закавказье.

В стране началось формирование Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА)

на основе регулярной и обязательной мобилизации населения. К концу 1918

года в ее рядах было свыше 1 млн., человек, а осенью 1920 года – около 5,5

млн. человек. В тылу расширяются полномочия ВЧК, усиливается красный террор

против лиц, «прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и

мятежам». Восстанавливается отмененная 11 съездом Советов смертная казнь.

Распространенным явлением стали заложники из числа дворян, духовенства,

буржуазии, многие из которых были расстреляны. Развертывается сеть

концлагерей, к 1921 году там содержалось около 80 тыс. человек.

Впервые термин «военный коммунизм» упоминается лишь весной 1921 года,

когда уже приближалось время новой экономической политики. Именно тогда

советское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новому курсу,

задним числом постаралось возложить ответственность за все происходившее в

стране на экстраординарные обстоятельства, называя политику «военного

коммунизма» временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложные

проблемы, но в целом она была не «временной мерой», а утопической попыткой

в кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму. Политика «военного

коммунизма» была результатом не только военных обстоятельств, но и

определенной идеологии, представители которой стремились преобразовать

экономику страны на совершенно иных принципах.

Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных

управлений, или Главков, получивших, по существу, абсолютные полномочия в

руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введена

военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственной

самостоятельности, а все решения принимались директорами только после

согласования с Главками. С введением «военного коммунизма» значительно

расширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в

чрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название

«главкизм».

Организация промышленности и транспорта

для нужд обороны.

Натурализация хозяйственных связей.

2 сентября 1918 года ВЦИК объявил Советскую республику «единым военным

лагерем», в соответствии с чем был создан Реввоенсовет во главе с Л.

Троцким для руководства армией и флотом. В ноябре под руководством В.И.

Ленина был учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, который

сконцентрировал всю полноту государственной власти в стране.

Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально-

экономическая система, названная; «военным коммунизмом», когда государство

сконцентрировало в своих: руках почти все трудовые, финансовые и

материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного

подчинения. В этот период была проведена широкая национализация

промышленных предприятий, включая и мелкие, «с числом рабочих более десяти

или более пяти, но с использованием механического двигателя». Все оборонные

предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное

положение.

Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые,

обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами.

По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои

собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских

городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге,

Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюры

с изображением моржа назывались «моржовки». Выпускались кредитные билеты,

чеки, разменные знаки, боны: «туркбоны», «закбоны», «грузбоны» и т.д.

Кстати, именно в Средней Азии и Закавказье была самая большая эмиссия,

поскольку печатный станок находился в руках местных правительств,

фактически не зависимых от центра.

Деньги выпускали все: советская власть, белые генералы, города, заводы.

В нумизматическом каталоге 1927 года перечислен 2181 денежный знак,

находившийся во время гражданской войны на территории бывшей Российской

империи. В ходу было множество денежных суррогатов. Так, в Дальневосточной

республике для расчета с охотниками и рыболовами использовались этикетки от

винных бутылок в таком соотношении: этикетка от портвейна приравнивалась к

1 руб., от мадеры – 3 руб., от коньяка – 10 руб. и т.д. В некоторых городах

заменителями денег служили трамвайные книжки, контрамарки цирков и

ипподромов и пр.

В результате проведения такой денежной политики была полностью

разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла

к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных

отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым

предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим

предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу

аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось

также бесплатно, централизованным путем через Главки. Для осуществления

производственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к

натуральным измерителям – «тредам» (трудовым единицам), которые означали

определенное количество затраченного труда.

Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система.

Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути

превратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах предприятий

фиксировалось движение не только денежных средств, но и материальных

ценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковского

кредитования было введено централизованное государственное финансирование и

Страницы: 1, 2