Внешняя торговля и внешнеэкономические связи России

целлюлозно-бумажной промышленности в 1999г.

существенно расширили экспорт (в расчете по

физическому объему) лесоматериалов необработанных (на

38%) и обработанных (на 15%), целлюлозы (на 31%),

бумаги газетной (на 10%). Продолжает расширяться

экспорт минеральных удобрений, тоже порой

наталкивающийся на нетарифные барьеры, применяемые

некоторыми странами для защиты своих рынков;

растет экспорт некоторых других химических

товаров.

В рамках укрупненной товарной классификации

положение выглядит следующим образом. Удельный вес

основных энергоносителей в экспорте увеличился с 40,2%

в 1998 г. до 42,4% в 1999г., основных металлов (черные

металлы, медь, никель, алюминий) - понизился

соответственно с 16,9 до 15,1%. В 1999 г. вновь

уменьшился экспорт машин и оборудования: на этот раз —

на 4% (в 1998г. - на 6%) по стоимости, а доля их во

всем экспорте России понизилась с 11,3 до 10,8%. В

торговле со странами СНГ она сократилась особенно

сильно - на 22%

(в 1998 г. - на 12%). Минеральные продукты составляли

в 1999г. 40% всего российского экспорта в страны

дальнего зарубежья и 51% - в страны СНГ, тогда как

машины и оборудование - соответственно лишь 9 и 20%.

Среди импортируемых товаров по темпам роста в

1999 г. выделяются зерновые (увеличение в 2,5 раза), в

том числе пшеница (в 4,1 раза) и кукуруза (в 7,5

раза). Высокие темпы роста их импорта в значительной

мере связаны с поступлением части этих товаров в

Россию в рамках американской программы

сельскохозяйственной помощи, предусматривающей прямые

бесплатные поставки на сумму в 625 млн. дол. и

предоставление целевого льготного кредита на закупку

американских товаров еще на 400 млн. дол. В конце

прошлого года российское правительство просило США

выделить на 2000 г. еще один крупный «пакет» такой

помощи, который должен включать 1 млн. т

продовольственной пшеницы, 1,5 млн. т фуражного зерна,

1,5 млн. т кукурузы, 500 тыс. т соевых бобов и т. д.

Пока США выразили готовность предоставить России в

порядке гуманитарной помощи только 300 тыс. т

продовольственной пшеницы, 200 тыс. т готовых

продовольственных товаров и 20 тыс. т семян

(соглашение об этом уже подписано). Остальную часть

необходимой продукции России предложено закупить на

условиях льготного долгосрочного кредита.

Расширился импорт ряда других продовольственных

товаров: сахара - на 43%, мяса - на 35, подсолнечного

масла - на 25, чая - на 7%. При этом более чем в 3

раза сократился ввоз в Россию мяса птицы, в 2 раза -

мясных консервов и сливочного масла, на 30% -

цитрусовых и шоколадных изделий, на 13% - рыбы.

Закупки сигарет уменьшились в 2,9 раза, алкогольных и

безалкогольных

напитков - в 2,4 раза.

Продолжал падать объем импорта промышленных

потребительских товаров. Импорт кожаной обуви

сократился в 2,2 раза, текстильной и трикотажной

одежды, а также мебели- в 2 раза, хлопчатобумажных

тканей- на 19%. На 30% уменьшились закупки

медикаментов. Все эти данные приведены без учета

официально не регистрируемой торговли, объем которой

как раз по многим вышеназванным товарам весьма велик.

Доля в импорте машин и оборудования понизилась,

причем преимущественно

из-за сокращения ввоза из стран дальнего зарубежья, на

38% (импорт из стран СНГ уменьшился на 27%).

Банковская система России

По состоянию на 23 мая с. г. Ассоциация

российских банков (АРБ) насчитывала 653 члена (540

кредитных организаций) с общей суммой уставных

капиталов банков 99,1 млрд. руб. Ассоциация объединяет

75% банков и филиалов банков России, которым

принадлежит свыше 75% уставных капиталов кредитных

организаций и свыше 80% активов банковской системы

России. Членами Ассоциации являются все 30 самых

крупных российских банков.

Состояние банковской системы можно

охарактеризовать как переход от неустойчивого

положения в начале прошлого года к относительной

стабилизации в настоящее время.

Оценка ситуации

После IX съезда Совет Ассоциации российских

банков и вся банковская система решали важнейшую

проблему - преодоления наиболее острых форм кризиса:

утраты капиталов, ликвидности, неплатежей и

массового оттока вкладов. Сегодня можно сказать, что в

большинстве банков успешно идет восстановление

капитала, ликвидности и доверия населения.

Собственный капитал всех действующих банков

России за 1999 г. вырос в полтора раза и составил

145,0 млрд. руб. При этом капитал региональных банков

увеличился в три раза и достиг в номинальном выражении

предкризисного уровня. По имеющимся расчетам, к концу

2000 г.

Стратегические ориентиры интеграции России в

мировое хозяйство

Начало XXI века для России - это завершающий этап

переходного периода, в ходе которого отечественному

народному хозяйству предстоит перейти от стагнации к

развитию. При этом очень важно выработать такие

стратегические ориентиры, которые нацелены на

органическое смыкание внешнеэкономических возможностей

данного процесса с теми внутренними предпосылками,

которые бы способствовали его ускорению.

Как показывает опыт, в подобных ситуациях

используются два стратегических ориентира:

импортозамещающий и экспортоориентированный. Первый из

них выдвигает в качестве приоритета создание

диверсифицированных промышленных комплексов,

призванных насытить и структурировать внутренний рынок

с помощью изделий местного производства и только потом

развернуть их экспорт. Второй ставит во главу угла

международную промышленную кооперацию, с развитием

которой связываются расчеты на насыщение и

структурирование национального рынка.

Условием успешного продвижения России по пути

экономического прогресса при нынешнем сужении

возможностей использования внешнего фактора развития

выступает, прежде всего, концентрация ее собственных

усилий и ресурсов на формировании эффективного,

технологически развитого и конкурентоспособного

рыночного хозяйства. В ближайшей перспективе акценты

экономической политики объективно смещаются в сторону

развития отечественного производства и обеспечения при

опоре на него потребностей внутреннего рынка.

Трехкратная девальвация рубля осенью 1998 г. уже не

позволяет использовать резко подорожавшую импортную

продукцию в качестве средства наполнения внутреннего

рынка в той же мере, что в предыдущие годы (за счет

импорта в период до обострения финансового кризиса,

как известно, формировалось более половины ресурсов

розничного товарооборота). Иными словами, в начале

следующего века Россия будет вынуждена придерживаться

импортозамещающей стратегии. Вместе с тем, страна не

может отказываться и от использования преимуществ

экспортоориентированного развития.

Внешнеэкономические связи, в том числе и внешняя

торговля, способны активизировать собственный

потенциал страны, не подменяя его, привнося в

отечественную экономику дополнительную конкуренцию,

новые технологии, опыт рыночного хозяйствования,

обеспечивая прирост национального богатства за счет

товарообмена по выгодным ценам и привлечения

зарубежного капитала.

Анализ возможностей использования Россией

экспортоориентированной стратегии позволяет говорить о

том, что даже в нынешнем кризисном состоянии экономика

страны располагает целым рядом конкурентных

преимуществ, позволяющих рассчитывать на ее более

эффективное, чем сейчас, включение в систему

мирохозяйственных связей.

Главным из этих преимуществ является

обеспеченность страны основными видами минерально-

сырьевых ресурсов. Их объем достаточен для того, чтобы

в полной мере удовлетворять потребности внутреннего

производства и социальной инфраструктуры, а также

осуществлять экспортные поставки.

Общая стоимость балансовых запасов полезных

ископаемых в России весьма велика и составляет 28,6

трлн. долларов, прогнозируемая часть запасов больше

балансовой в 3-4 раза. В структуре минерально-сырьевой

базы представлены и топливно-сырьевые ресурсы (газ -

более 32% стоимости балансовых запасов, уголь и сланцы

- более 23%,

нефть - около 16%), и металлы (черные - около 7%,

цветные и редкие - более 6%) и нерудное сырье, Страна

испытывает потребность в завозе извне сравнительно

небольшой гаммы видов сырья - марганца, хрома, титана,

свинца, цинка, ртути и некоторых других.

Очевидно, что в перспективе Россия, располагая

таким весомым преимуществом, даже в условиях снижения

удельного веса сырья в мировом торговом обмене,

неизбежно сохранит за собой роль поставщика

минеральных ресурсов. Она не может пойти в фарватере

промышленно развитых стран, большинство из которых,

как известно, предпочитает по возможности сохранять

национальные природные ресурсы и импортировать сырье.

Экспорт сырья и полуфабрикатов и в обозримом будущем

останется важной статьей отечественного экспорта.

Для того, чтобы страна в дальнейшем могла

получать эффект от экспорта

топливно-сырьевых товаров, требуется, как минимум,

обеспечивать сохранение их ценовой

конкурентоспособности.

Вместе с тем и при сохранении ценовой

конкурентоспособности отечественного сырья

использование Россией преимуществ в обеспеченности

природными ресурсами в расширяющихся масштабах вряд ли

возможно. Во-первых, запасы самих ресурсов

небезграничны. По некоторым оценкам, промышленных

запасов, нефти (У/о от мирового объема запасов) в

России хватит на одно-полтора поколения. При

фактически свернутых геологоразведочных работах скорое

пополнение этих запасов представляется проблематичным.

Во-вторых, при все большем распространении в мире

ресурсосберегающих технологий не приходится ожидать

заметного роста мирового спроса на сырье, тем более в

условиях экономического спада. В-третьих, существующая

транспортная инфраструктура (порты, терминалы,

трубопроводы и т.д.) не в состоянии будет справиться с

ростом грузопотоков.

Другая важная группа конкурентных

преимуществ России - сравнительная дешевизна некоторых

факторов производства. В стране имеются значительные

по масштабам производственные фонды в промышленности,

представленные, прежде всего универсальным

обрабатывающим оборудованием. Отечественное

промышленное производство весьма диверсифицировано по

отраслям и носит комплексный характер. Используя

накопленные фонды, можно было бы с меньшими

капитальными затратами осуществлять необходимую

модернизацию предприятии и переход к применению

западных технологий среднего уровня. Это, в свою

очередь, облегчило бы последующее включение российских

производителей в международную кооперацию

производства. Она могла бы осуществляться путем

изготовления узлов, деталей и компонентов по заказам

зарубежных производителей готовой продукции,

организации сборочных производств с иностранным

участием, сотрудничества в освоении новых видов

продукции и т.д. Помимо производственных фондов страна

располагает многочисленной квалифицированной и

относительно дешевой рабочей силой, способной к тому

же быстро переучиваться.

Реализация преимуществ, связанных со

сравнительной дешевизной факторов производства, могла

бы принести достаточный эффект на стартовом этапе

экономического подъема.

Третья группа конкурентных преимуществ, которыми

располагает Россия, - это преимущества более высокого

порядка, дающие возможность сохранения позиций в

состязании с зарубежными соперниками в динамике. В

стране имеются уникальные передовые технологии в ряде

секторов промышленности, которые опираются на

достижения отечественной фундаментальной и прикладной

науки, традицию российской научно-технической мысли и

воплощены в изделиях, по многим параметрам не

уступающих мировым аналогам. Сосредоточены они, прежде

всего в авиакосмической и атомной промышленности,

судостроении, производстве лазерной техники и средств

информатики, картографии и геодезии, разработке

программного обеспечения, проведении геологических

изысканий. Освоение экспортного потенциала этих и

других наукоемких отраслей предполагает адаптацию

воплощенных в их продукции технологий к требованиям,

предъявляемым мировым рынком к эффективности

производства.

Таким образом, перспективная задача России

заключается в том, чтобы постепенно переходить к

использованию конкурентных преимуществ более высокого

порядка: оптимизируя экспорт сырья, расширять вывоз

продуктов его углубленной переработки и готовых

изделий - трудоемкой и техникоемкой продукции.

Использование существующих и потенциальных

конкурентных преимуществ сопряжено с необходимостью

преодоления очевидных слабостей отечественного

народного хозяйства. В их числе - значительная

энергоемкость и материалоемкость производства,

влекущая за собой дороговизну большинства видов

отечественной готовой продукции в сравнении с

зарубежными аналогами; технологическая отсталость

многих отраслей промышленности, не позволяющая

выпускать продукцию с высокими качественными

характеристиками; недостаточная развитость

транспортной инфраструктуры, сферы коммуникаций,

банковской системы; незавершенность процесса адаптации

экономических субъектов к работе в рыночных условиях;

высокий уровень криминализации сферы,

внешнеэкономической деятельности и некоторые другие. В

настоящее время конкурентные преимущества

отечественной экономики во многом блокируются ее

слабостями. Результатом этого является, в частности,

то, что российский и мировой экспорт имеют абсолютно

несхожую структуру: на долю топлива, руд и металлов

приходится почти три четверти отечественного экспорта,

на машины и оборудование - всего около 6%; в мировом

экспорте удельный вес машин и оборудования составляет

примерно 38%, а на топливо, руды и металлы приходится

менее 14%. В экспорте российских обрабатывающих

отраслей представлена главным образом

низкотехнологичная (55%) и среднетехнологичная (42%)

продукция, а на наукоемкие изделия приходится менее 3%

поставок за рубеж.

Современное состояние экспортной базы страны,

таким образом, не дает оснований рассчитывать на

быстрый эффект от использования стратегии

экспортоориентированного развития. Вместе с тем в

обозримом будущем у России нет иного выхода, кроме

коренной модернизации производств, имеющих перспективы

на внешних рынках, и изменения на этой основе

специализации страны в системе международного

разделения труда с учетом своих, конкурентных

преимуществ и потенциальных "ниш" на внешних рынках.

Упор на импортозамещение, как показывает опыт, не дает

серьезных стимулов к повышению эффективности

производства, наращиванию конкурентных преимуществ и

подтягиванию технического уровня выпускаемых изделий к

стандартам мирового рынка. Отечественный внутренний

рынок с его неизбирательным и нетребовательным спросом

не в состоянии будет обеспечить конкурентную среду для

«обкатки» товаров и технологий, предшествующей их

продвижению на мировой рынок.

Меру сочетания импортозамещающей и

экспортоориентированной стратегий государственным

органам предстоит определить при разработке

структурной и промышленной политики на начало XXI

века. Не определив их, государство рискует

законсервировать стагнацию в экономике при отсутствии

качественных сдвигов в ней. Опыт последних лет

показывает, что неясность представлений об основных

направлениях структурной перестройки народного

хозяйства и средствах ее обеспечения, слепая вера во

всесилие рынка, проявлявшиеся в действиях российских

экономических ведомств в течение последних лет,

привели, наряду с другими причинами, к серьезным

негативным последствиям. В их числе утеря заметной

части научно-технического потенциала, утяжеление

структуры промышленности за счет добывающих отраслей,

сдача российскими производителями своих позиций

иностранным конкурентам на внутреннем и внешним рынках

и некоторые другие. Представляется, что выбор

приоритетов экономической политики государства должен

быть результатом анализа возможностей народного

хозяйства и тенденций мирового развития.

Проведение государством экономической политики,

способствующей росту и повышению конкурентоспособности

отечественного производства, - необходимое, но не

достаточное условие утверждения прочных позиций страны

на мировом рынке готовой продукции: в конкурентной

борьбе сталкиваются не столько страны в целом, сколько

их конкретные предприятия и фирмы. Поэтому

направляющее и поддерживающее воздействие государства

может дать нужный результат лишь при условии

ориентации отечественных предпринимательских кругов на

укрепление и создание эффективных и

высокотехнологичных производств, обеспечивающих новый

уровень конкурентоспособности, на осуществление

инвестиций и инноваций. Именно от деятельности

отечественного бизнеса в первую очередь будут зависеть

успех или неуспех привлечения иностранного капитала к

техническому перевооружению промышленности, освоение

прогрессивных технологий, внедрение современного опыта

управления. Соответственно, и обновление

внешнеэкономической специализации России в конечном

счете будет связано со способностью отечественных

деловых кругов выбирать оптимальную стратегию развития

своей фирмы, организовывать маркетинг, тесное

взаимодействие с клиентами, мобилизовывать такие

необходимые в условиях конкуренции факторы, как

капитал, ресурсы, квалифицированный персонал,

информация и другие.

Следовательно, только согласованные усилия

государства и предпринимательских кругов, как

показывает опыт других стран, могут привести к

желаемым результатам: улучшению пропорций

осуществляемого страной внешнеэкономического обмена,

укреплению позиций России на мировых рынках.

Открытость экономики и экономическая безопасность

Россия в сравнительно короткие сроки вышла на

достаточно высокий уровень открытости. В настоящее

время она направляет на цели международного обмена

более пятой части ВВП и по этому показателю находится

в одном ряду с такими странами, как Германия, Италия,

Великобритания и другие. Торговый и валютный режимы

страны за последние годы заметно либерализованы.

Государство отказалось от монополии на внешнеторговые

операции и регулирует трансграничные потоки товаров и

услуг с помощью общепринятых мировым сообществом

инструментов. Введена внутренняя и внешняя обратимость

национальной валюты по текущим операциям: и резиденты,

и нерезиденты могут свободно обменивать в рамках таких

операций российские рубли на иностранную валюту и

наоборот: Иностранные инвесторы допущены на финансовый

и фондовый рынки России, к участию в приватизационных

конкурсах.

Открыв свою недостаточно конкурентоспособную

экономику, Россия объективно оказалась не в состоянии

воспользоваться в полной мере преимуществами открытого

развития. Переход к открытости, обеспечив поддержание

шаткого равновесия в экономике, в то же время породил

новые проблемы в производстве, кредитно-денежной

сфере, финансах и других секторах хозяйства, которые,

несомненно, осложнили экономическое развитие страны и

ее взаимодействие с внешним миром. В связи со всем

этим многие экономисты оценивают уровень открытости

отечественной экономики как чрезмерный.

Вместе с тем, при всех негативных последствиях

открытия неподготовленной к состязательности с

иностранными конкурентами экономики стало очевидным,

что уменьшение степени включенности страны в мировое

хозяйство на нынешнем этапе может обернуться для нее

дополнительным ущербом. Обострение финансового кризиса

в России осенью 1998 г. имело своим следствием резкое

сокращение импорта и объемов иностранных инвестиций,

заметное удорожание импортной продукции и последующий

рост цен на товары отечественного производства. Это

дестабилизировало ситуацию по существу во всех

отраслях и секторах отечественного народного

хозяйства, в каждом из регионов страны. Оказалось, что

изоляция от мирового хозяйства, даже частичная, не

снимает угроз экономическому развитию, а, напротив,

осложняет его.

Таким образом, на пороге XXI века Россия

сталкивается с проблемой обеспечения своей

экономической безопасности в условиях возросшей

открытости отечественной экономики. Поддержание

необходимого уровня экономической безопасности

становится одной из стратегических задач российской

внешнеэкономической политики.

Под экономической безопасностью принято понимать

такое состояние экономики и системы государственного

управления, при котором обеспечиваются гарантированная

защита национальных интересов, социальная

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5