Шведская модель экономики

Шведская модель экономики

1.Вступление

Термин “шведская модель” возник в связи со становлением Швеции как

одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств. Он

появился в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать

успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной

политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в

обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно

контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в

окружающем мире.

Сейчас этот термин используется в различных значениях и имеет разный

смысл в зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают

смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и

государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере

производства и обобществление потребления.

Другая характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений

между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий

важной частью шведской действительности была централизованная система

переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы

с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве

главных действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на

принципах солидарности между различными группами трудящихся.

Еще один способ определения шведской модели исходит из того, что в

шведской политике явно выделяются две доминирующие цели : полная занятость

и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики.

Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой

государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера

перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как

результаты этой политики.

Наконец, в самом широком смысле шведская модель - это весь комплекс

социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем

жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие

“шведская модель” не имеет однозначного толкования.

Основными целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного

времени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование

может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более

полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти находится

Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий с

СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции , что

усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от

других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной

цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее

сторонник.

Стремление к равенству сильно развито в Швеции. Когда лидер социал-

демократов Пер Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как “дома

народа”, где говорилось об общности интересов нации в создании общего дома,

большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды.

В Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних

слоев.

К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести

неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие в обеих мировых

войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-

демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов

перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму,

длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики,

доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в

своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между

руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 г.),

поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.

На экономическое развитие определенное влияние оказали культура и

исторические предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является

предпринимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия

по производству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания -

“Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и

до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.

Успешное функционирование экономической системы зависит от динамики

цен, конкурентоспособности шведской промышленности и экономического роста.

В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности

шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы

поддержания полной занятости, которые не приводят к инфляции и

отрицательному воздействию на экономику. Как показала практика, дилемма

между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели.

С середины 70-х годов в связи с обострением конкурентной борьбы на

внешних рынках и глубоким экономическим кризисом положение страны заметно

осложнилось, и шведская модель стала давать осечку. В частности некоторые

отрасли промышленности, попавшие в глубокий структурный кризис, стали

получать государственную помощь, причем в очень большом масштабе. Но, не

смотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из

кризиса. Продолжающийся с 1983 г. непрерывный экономический подъем показал,

что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и

показала свою жизнеспособность.

Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная

система производства эффективна, государство не вмешивается в

производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке

труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики.

Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как

можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую

систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения,

но без воздействия на основы производства. При этом упор делается на

инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

Это привело к очень большой роли государства в Швеции в

распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через

налоги и государственные расходы, достигшие рекордных уровней. В

реформистской идеологии такая деятельность получила название

“функциональный социализм”

2.Основные черты экономического развития

За сто лет из отсталой (одной из беднейших в Европе ) страны,

какой она была в середине XIX в., превратилась в одно из наиболее развитых

в экономическом отношении государств. В 1970-х годах по стоимости

промышленной продукции на душу населения Швеция находилась на первом месте

в Европе.

Превращению экономики из отсталой аграрной в передовую промышленную

способствовало наличие больших запасов важных природных ресурсов: железной

руды, леса, гидроэнергии. Огромный внешний спрос на шведский лес и железную

руду, способность Швеции разрабатывать ресурсы и близость европейских

рынков в эпоху высоких транспортных издержек были основными факторами

развития.

[pic]

В 70-х годах прошлого столетия шведские железная руда и лес были

необходимы для индустриализации Европы. Расширение шведского экспорта

способствовало индустриализации страны и росту городского населения, что в

свою очередь привело к развитию сети железных дорог и строительства. На

основе шведских изобретений создавались и быстро росли новые компании в

металлургии и машиностроении. Хотя по-прежнему доминировали лесопильная и

железорудная отрасли, быстро развивались целлюлозно-бумажная промышленность

и машиностроение.

Доля рабочей силы, занятой в промышленности, с 1870 по 1913 г.

выросла с 15 до 34%. К началу первой мировой войны на сельское хозяйство

все еще приходилась половина работающего населения.

В условиях быстрого роста населения важное значение имела эмиграция,

прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн.

шведов. Эмиграция позволила избежать голода и массовой безработицы. Швеция

избежала участия в обоих мировых войнах, что позволило не только сохранить

производственный потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно обогатиться

на поставках воюющим странам и при восстановлении европейской экономики.

В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США.

Однако серьезный удар по экономике нанесли два глубоких экономических

кризиса: в 1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны,

что привело к падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913

г., и в начале 30-х годов, когда безработица среди членов профсоюзов в 1933

г.составляла 25%.

В послевоенный период экономика Швеции развивалась быстрыми темпами.

Это были ее “золотые” годы. Главным фактором этого развития был экспорт.

Рост производительности труда составлял в среднем в год 5,1% в первой

половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными

капиталовложениями и успехами в политике занятости.

В 70-е годы темпы роста упали. После энергетического кризиса 1973-

1974 гг. в промышленности страны возник ряд серьезных проблем. В

значительной степени это стало следствием весьма глубокого и

продолжительного мирового кризиса середины 70-х годов. Швецию поразили

глубокие структурные кризисы. Около 25% промышленного производства

приходилось на отрасли, пораженные кризисом: горно добывающую, черную

металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная конкуренция. На

мировой рынок вышли страны с низкими трудовыми издержками. Сократились

издержки на транспорт. Резко возросли цены на нефть. В тоже время

конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась в 1975-1976

гг., когда издержки на рабочую силу возросли примерно на 40%. В результате

шведская промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на

мировом рынке.

Избыток мощностей и низкий мировой спрос на чугун и сталь

отрицательно отразились на черной металлургии Швеции. Лесная промышленность

теряла свои позиции под натиском конкурентов, прежде всего из Северной

Америки. Большой мировой избыток мировых мощностей в судостроении в

сочетании со слабым спросом как на новые суда, так и на фрахтование резко

сократил выпуск судов в Швеции . Производство обуви и одежды испытывало

очень серьезную конкуренцию со стороны некоторых развивающихся стран, где

издержки на рабочую силу были значительно ниже, чем в Швеции . Чтобы

избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и быстрого

роста безработицы, государство с середины 70-х по начало 80-х годов

предоставляло в значительных объемах помощь пораженным отраслям, прежде

всего черной металлургии, судостроению и горнодобывающей промышленности.

В 1977 г. (впервые за 25 лет ) сократился ВПП. Слабый прирост в 1978-

1980 гг. сменился очередным падением в 1981 г. С середины 70-х годов темпы

роста производительности труда резко замедлились и составили в 1975-1984

гг. только 1,4% в год. Количество отработанных часов с середины 60-х годов

сократилось в основном вследствие законодательных реформ о рабочих часах, о

пенсионном возрасте и об отпусках. Эти реформы учитывали рост населения и

долю занятых женщин.

С целью восстановления конкурентоспособности правительство

осуществило серию девальваций начиная с августа 1977 г., когда крона была

девальвирована на 10%. Одновременно Швеция вышла из европейской валютной

системы, известной как “валютная змея”. Однако спрос на новые товары и

технологический прогресс привели к росту удельного веса высокотехнологичных

отраслей. Машиностроение за последний период укрепило свои позиции. Быстро

развивалась и фармацевтическая промышленность.

С 1983 года положение резко изменилось, и шведская экономика начала

выбираться из кризиса. Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая

конкурентоспособность, что привело к росту экспорта. В 1883 г. ВПП возрос

на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на

7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 г.

Главным фактором роста опять являлся экспорт. В последующие два года темпы

роста несколько снизились из-за замедления роста экспорта. Повышение

доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным

катализатором продолжительного экономического подъема. В абсолютных

показателях ВВС в текущих ценах составлял в 1970 г. -172 млрд. крон, в 1980

- 525 млрд., в 1985 г. - 861, в 1989 г. - 1221 млрд. крон.

В целом в 80-х годах Швеция имела прирост ВПП чуть выше среднего по

Западной Европе. Благоприятная мировая конъюнктура положительно сказалась

на шведской промышленности. Производственные мощности использовались на

90%, а во многих отраслях этот показатель был еще выше. Это потребовало

значительного объема новых капиталовложений. За 1983-1989 гг. объем

промышленных инвестиций вырос более чем на 60% . Нехватка квалифицированной

рабочей силы и большое количество невыходов на работу - основные причины,

сдерживающие расширение промышленного производства. Несмотря на это, объем

производства быстро увеличивался. Поступление и объем заказов, прибыльность

после 1982 года находились на достаточно высоком уровне. Высокий

инвестиционный уровень наблюдался и в сфере услуг, которая в меньшей мере

зависит от конъюнктуры. Он выражался главным образом в рационализации

производства и насыщении его электронно-вычислительной техникой.

Ведущей тенденцией экономического развития Швеции в 80-е годы стал

переход от традиционной зависимости от железной руды и черной металлургии к

передовой технологии в производстве транспорта, электротоваров, средств

связи, химических и фармацевтических изделий.

3. Смешанная экономика

Существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется

как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на

конкурентных началах с активным использованием государственного

регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под

смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие

основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции:

частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою

“нишу”, выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных

взаимосвязей. Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с

числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу. На частные

предприятия приходится 75% занятых в производственном секторе, из них 8%

работают в принадлежащих иностранному капиталу фирмах. Остальная часть

приходится на государство и кооперативы, на каждый по 11-13%.

Государственный сектор расширялся, а удельный вес кооперативного почти не

менялся с 1965 г.

Кроме этих трех форм собственности существует множество компаний со

смешанной собственностью , фирмы, принадлежащие профсоюзам, сберегательным

банкам и т.п. Однако их доля очень мала.

3.1 Частный сектор

Ведущую роль в производстве товаров и услуг в Швеции играет частный

сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в

отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в

обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из

мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить

на 2 группы. К одной относится множество мелких фирм,в которых основатель,

собственник и директор-распорядитель часто одно и тоже лицо.В другую

группу входят крупные компании,зарегистрированные на фондовой бирже. За

последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли

большие изменения. Заметно снизилась доля акций,принадлежащих домашним

хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам - с 47% в 1975 г. до

21% в 1985 г., в то время как страховые, инвестиционные и нефинансовые

компании,фонды,в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ),

заметно увеличился - с 53% в 1975г. до 79% в 1985 г. (включая 7%,

принадлежащих иностранцам). За после военный период произошло падение доли

очень крупных индивидуальных акционеров - с 70% в 1951 г. до примерно 20% в

1985 г. - вследствие прежде всего высоких ставок налогов на доходы и

собственность.

Таким образом,институциональная собственность в значительной

степени заменила частных лиц. В настоящее время 20 крупнейших владельцев

портфелей акций - учреждения. Особенно возросли доли нефинансовых,

инвестиционных и страховых компаний, на которые в 1985 г. приходилось

соответственно 14, 14 и 10%. Повышение роли нефинансовых компаний,

занимающихся коммерческой деятельностью, произошло в силу различных

причин.Некоторые из них ввели принадлежащие им дочерние компании на

фондовую биржу,сохраняя значительную, а часто и подавляющую часть акций в

своем распоряжении. Другие, продавая фирму или ее отделения, получали в

качестве платежа акции покупающей компании. Некоторые крупные пакеты акций

возникли в результате долгосрочного тесного сотрудничества фирм. Обычным

явлением стали “стратегические” вложения капитала в акции. Этому

способствовала высокая ликвидность многих фирм вследствие роста продаж и

прибылей после 1982 г. В частности, “Сканска” купила “Сандвик”, “Вольво”-

значительную часть “Фармасия” и “Стура” - “Суидиш мэтч”.

Вместе с тем резко возросло и число шведов, владеющих акциями.Это

объясняется как сокращением портфелей акций частных индивидуальных

собственников,так и быстрым ростом числа компаний,зарегистрированных на

Стокгольмской фондовой бирже.Важную роль сыграло появление новой группы

индивидуальных владельцев акций после создания в 1978 г. различных

акционерно-инвестиционных фондов.Сбережения в этих так называемых всеобщих

фондах под управлением банков или фирм получали разнообразные налоговые

субсидии от правительства. До 1984 г. вкладчики получали скидку 30% с

налогов на свои годовые сбережения в дополнение к необлагаемым налогом

дивидендам и приросту стоимости акций. В 1984 г. налоговая скидка была

отменена,но остальные стимулы остались. В 1985 г. на эти инвестиционные

фонды приходилось 6% всех акций, и эта доля продолжала постепенно расти.

В последние годы большой интерес к шведским акциям проявили

иностранные инвесторы. К концу 1985 г. на них приходилось примерно 7%

стоимости всех акций. Кроме того, некоторые шведские компании появились на

некоторых западноевропейских фондовых биржах,а также в Нью-Йорке и

Токио,что объясняется их желанием обеспечить лучшие,чем в Швеции,финансовые

условия и дополнительную рекламу за границей.

Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации

производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных

предприятиях ( с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40%

занятых в промышленности,а на мелких (до 50 человек) - 17%. При этом рост

концентрации проявляется прежде всего на уровне крупных фирм. В одной из 20

крупнейших компаний трудится более 40% рабочей силы в промышленности. На

долю 200 крупнейших компаний приходится по 75% объема производства, числа

занятых, капиталовложений и экспорта Швеции .

В последние годы роль ведущих шведских компаний в мировой экономике

возросла. В 1987 г. среди 500 крупнейших неамериканских промышленных

компаний насчитывалось уже 20 шведских. Конечно, в число гигантов

капиталистического мира они не входят. Так, крупнейшая шведская фирма

“Вольво” уступает по размеру оборота почти в 7 раз компании номер один

капиталистического мира “Дженерал моторз” (15 млрд долл. против 102 млрд

долл.) Ведущие шведские промышленные фирмы имеют ярко выраженную

международную ориентацию.

В экономике Швеции очень высока монополизация производства.Она

наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как

производство шарикоподшипников (СКФ),автомобилестроение (“Вольво” и “СААБ-

Скания”), черная металлургия (“Свенска столь”),электротехника

(“Электролюкс”, АББ, “Эрикссон”), деревообрабатывающая и целлюлозно-

бумажная (“Свенска целлюлоза”, “Стура”, “Му ок Думше” и др.),

самолетостроение (“СААБ-Скания”), фармацевтика (“Астра”, “Фармасиа”),

производство специальных сталей (“Сандвик”, “Авеста”).

В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран

Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых

группах. В настоящее время в Швеции можно выделить три финансовые группы.

Во главе двух из них ( по принятой в шведской экономической литературе

терминологии, “сфер банков”) стоят ведущие частные коммерческие банки

страны - “Скандинависка эншильда банкен” и “Свенска хандельсбанкен”, при

этом первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента.

В первой половине 80-х годов началось формирование третьей финансовой

группы (“третьего блока”) во главе с крупнейшей компанией страны -

автомобильным концерном “Вольво”.

В финансовую группу “Скандинависка эншильда банкен”,

контролирующую до 40% экспорта, 20% ВВП страны и обеспечивающую 40%

занятости в промышленности Швеции, входят семейные группы Валленбергов,

Юнсонов,Боньеров,Лундбергов,Седербергов. Среди них выделяется семейство

Валленбергов, контролирующее компании, биржевая стоимость акций которых

превышает 1/3 акционерного капитала всех зарегистрированных на бирже фирм.

Страницы: 1, 2