Регулирование заработной платы

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода

представлена биссектрисой, она указывает на то, что любой данный процент

семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20%

всех семей получают 20% от всего дохода, 40% - 40%, а 60%—60% и т. д., то

соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

Нанеся на график данные за 1987 г. из таблицы 2, мы получим кривую

Лоренца, демонстрирующую фактическое распределение дохода. Как указывает

точка a, 20% всех семей с самыми низкими доходами получили 4,6% дохода;

точка b указывает, что 40% семей с низкими доходами получили 15,4% (4,6 -

10,8), и т. д. Область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и

кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта

область, или разрыв, тем больше степень неравенства доходов. Если бы

фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца

и биссектриса совпали бы и разрыв исчез. На границе рисунка,

противоположной началу системы координат, показана ситуация абсолютного

неравенства, когда 1% семей имеет 100% дохода, а другие не имеют ничего. В

этом случае кривая Лоренца совпадет с осями системы координат, образуя

прямой угол с вершиной в точке f, как показывают жирные линии на графике.

Треугольник, образуемый диагональю и осями координат, характеризует эту

крайнюю степень неравенства.

Таблица 2.

Доля совокупного дохода (до вычета налогов), который получала каждая

из пяти групп семей, а также 5% семей с самыми высокими доходами (за

избранные годы, %)

|Группа семей |1929 |1935—36 |1947 |1955 |1969 |1979 |1987 |

|(по 20% от | | | | | | | |

|общего числа) | | | | | | | |

|Низшая |12,5 |4,1 |5,0 |4,8 |5,6 |5,3 |4.6 |

|Вторая | |9,2 |11,8 |12,2 |12,4 |11,6 |10,8 |

|Третья |13,8 |14,1 |17,0 |17,7 |17,7 |17,5 |16,9 |

|Четвертая |19,3 |20,9 |23,1 |23,7 |23,7 |24,1 |24,1 |

|Высшая |54,4 |51,7 |43,0 |41,6 |40,6 |41.6 |43.7 |

|Итого: |100,0|100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |

|Наивысшие 5% |30,0 |26,5 |17,2 |16,8 |15,6 |15,7 |16,9 |

|семей с | | | | | | | |

|максимальными | | | | | | | |

|доходами | | | | | | | |

Источник: Bureau of the Census. Так как данные в таблице округлены, их

сумма не всегда составляет 100%.

Кривая Лоренца наглядно показывает степень неравенства доходов. Точнее

говоря, область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой

Лоренца отражает степень неравенства доходов.

[pic]

Рисунок 2. Кривая Лоренца

Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение

доходов в различные периоды времени, или в различных странах, или между

различными группами (например, между черными и белыми), принимая во

внимание доходы до и после вычета налогов и трансфертные платежи.

Как уже отмечалось ранее, данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что

между 1947 и 1969 гг. кривая Лоренца слегка сместилась к биссектрисе, а с

1969 по 1987 г. — в обратном направлении. Сравнение с другими странами

показывает, что в Соединенных Штатах доход распределяется менее равномерно,

чем в большинстве других промышленно развитых стран.

Перераспределение доходов

В переходной экономике существует два основных канала

перераспределения доходов:

. Прогрессивное налогообложение личных доходов;

. Система трансфертных платежей.

Главная роль в уменьшении неравенства в распределении доходов

принадлежит трансфертным платежам, цель которых не допустить обнищания

отдельных слоев, сгладить остроту социально-экономических противоречий.

Возможности использования трансфертных платежей как канала

перераспределения доходов не безразмерны. Это означает, что увеличение

размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий

малоимущим слоям населения ослабляют стимулы к труду. Это, в свою очередь,

отрицательно влияет на экономику и социальную атмосферу общества.

Возможности увеличения налоговой прогрессии ограничены. Таким образом,

увеличение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению

высоких доходов, а тем самым и стимулы к высокопроизводительному труду и

инвестициям, поощряя утечку капитала зарубеж. Это также отрицательно

сказывается на развитии национальной экономики

Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях

жизни высоко- и низкодоходных групп населения, но лишь в той мере, которая

не угрожает подавлением деловой активности.

Мрачная картина бедности

Многих людей меньше беспокоит общин вопрос распределения дохода, чем

более конкретная проблема неравенства дохода. Поэтому, вооружившись базовой

информацией, давайте перейдем к проблеме бедности. Насколько распространена

бедность в Соединенных Штатах? Каковы характерные черты бедных? И какую

политику надо проводить, чтобы уменьшить бедность?

Бедность не поддается точному определению. Но в широком смысле мы

можем сказать, что семья живет в бедности, когда ее основные потребности

превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения.

Потребности семьи определяются многими факторами: ее размером,

состоянием здоровья и возрастом ее членов и т. д. Средства семьи состоят из

текущих доходов, трансфертных платежей, сделанных ранее сбережений,

собственности и т. д.

Определение бедности, принятое соответствующими правительственными

органами, основано на размере семьи. Так для США из этого определения

следует, что в 1987 г. человек, получавший менее 5778 дол. в год, жил в

бедности. Для семьи из четырех человек черта бедности составляла 11 611

дол., для семьи из шести человек — 15 509 дол. Воспользовавшись этим

определением для анализа данных о доходах в Соединенных Штатах, обнаружим,

что около 13, 5% всего населения, то есть примерно 33 млн человек, живет в

бедности.

Особенности распределения доходов в России

. Особенности связаны с переходом от централизованного распределения

доходов к децентрализованному.

. Неравенство распределения совокупного дохода между отдельными

группами населения.

. Значительная доля доходов от неформальной хозяйственной

деятельности.

. Значительная снижающаяся доля заработной платы в денежных доходах

населения.

. Уровень заработной платы отстает от производительности труда

значительно больше, чем в странах с рыночной экономикой.

. Занижение оплаты труда рассматривается как способ повышения

рентабельности и инвестиционных возможностей.

. Отмена ограничений на заработную плату при отсутствии ее рыночных

регуляторов.

. Углубление межотраслевых различий заработной платы.

. Дифференциация заработной платы по видам деятельности не всегда из

приоритетности развития различных секторов экономики.

. Слабая связь распределения доходов в функциональном и

индивидуальном плане с производительностью и эффективностью.

Регулирование заработной платы

В условиях перехода к рыночной экономике предприятия ищут новые

модели оплаты труда, ломающие уравниловку и дающие простор развитию личной

материальной заинтересованности. Однако прежде чем сконструировать механизм

оплаты труда в новых условиях, нужно определить, что же такое заработная

плата, т.к. многие экономисты и практики настойчиво доказывают, что вместо

понятия «зарплата» следует употреблять понятие «трудовой доход».

Однако, наиболее принципиальным является не искать новое в

терминологии, а более обстоятельно выявить суть и свойства экономической

категории «зарплата» в изменившихся условиях. Определение заработной платы

как доли общественного продукта (совокупного общественного продукта,

национального дохода и т.п. ), распределяемого по труду между отдельными

работниками, противоречит рынку.

Здесь доказывается только источник заработной платы, к тому не совсем

конкретно называется этот источник. Кроме того - заработная плата

распределяется только по количеству и качеству труда. Но ее размеры зависят

и от фактического трудового вклада работника, от конечных результатов

хозяйственной деятельности предприятия. Далее, не учитываются изменения в

отношениях собственности разгосударствления и приватизации.

И, наконец, определение заработной платы, как части совокупного

общественного труда, национального дохода, которые формируются на уровне

общества, затушевывает связь заработной платы с непосредственным

источником ее формирования, с общими результатами работы трудового

коллектива.

С учетом вышеуказанного, рассматриваемую категорию можно определить

следующим образом.

Заработная плата - это основная часть средств, направляемых на

потребление, представляющая собой долю дохода ( чистую продукцию),

зависящую от конечных результатов работы коллектива и распределяющуюся

между работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного

труда, реальным трудовым вкладом каждого и размером вложенного капитала.

Сущность заработной платы

Определим сущность заработной платы. Большую часть доходов

потребителей составляет заработная плата. Поэтому она оказывает

определяющее влияние на величину спроса потребительских товаров и уровень

их цен. В экономической теории существует две основных концепции

определения природы заработной платы:

а) заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика

формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и

предложения;

б) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара «рабочая

сила» или «превращенная форма стоимости товара рабочая сила». Ее величина

определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и

предложением, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы

от стоимости рабочей силы.

«Заработная плата как цена труда» теоретические основы этой концепции

были разработаны А. Смитом и Д. Рикардо. А. Смит считал, что труд вступает

в качество товара и имеет естественную цену, то есть «естественную

заработную плату». Она определяется издержками производства, в состав

которых он включал стоимость необходимых средств существования рабочего и

его семьи.

А.Смит не проводил различия между трудом и «рабочей силой» и поэтому

под «естественной заработной платой» понимал стоимость рабочей силы.

Величину заработной платы он определял физическим минимумом средств

существования рабочего. Кроме этого, заработная плата включает в себя

исторические и культурные элементы.

Теория минимума средств существования дальнейшее развитие получила у

Д. Рикардо, исходные основы определений заработной платы он связывал с

двумя предположениями Мальтуса: законом «убывающего плодородия почв» и

законом народонаселения. На основе первого закона Рикардо сделал вывод, что

с развитием общества стоимость средств существования растет, следовательно,

должна расти и заработная плата.

На основе второго закона он пришел к заключению о невозможности

превышения заработной платы рабочих сверх уровня минимальных средств

существования. Сущность этого вывода заключается в том, что с ростом

заработной платы стимулируется рождаемость, а это ведет к росту предложения

труда и снижению заработной платы.

В свою очередь, снижение заработной платы сопровождается сокращением

численности населения и предложения труда на рынке, а это ведет к росту

заработной платы. Под воздействием колебаний предложения труда заработная

плата сохраняет тенденцию к установлению некоторой постоянной величины в

виде физического минимума средств существования.

Заработная плата как денежное выражение стоимости товара «рабочая

сила». Эта концепция была разработана К. Марксом. В основу он заложил

положение о разграничении понятий «труд» и «рабочая сила» и обосновал, что

труд не может быть товаром и не имеет стоимости.

Товаром является рабочая сила, обладающая способностью к труду, а

заработная плата выступает в качестве пены этого товара в виде денежного

выражения стоимости. Рабочий получает оплату не за весь труд, а только за

необходимый. Экономическая природа заработной платы состоит в том, что за

счет этого дохода удовлетворяются материальные и духовные потребности,

обеспечивающие процесс воспроизводства рабочей силы.

К.Маркс установил, что величина заработной платы не сводится к

физиологическому минимуму средств существования, она зависит от

экономического, социального, культурного уровня развития общества, а также

от уровня производительности и интенсивности труда, его сложности и от

рыночной конъюнктуры.

О сущности рабочей силы нет единства взглядов. Одни экономисты

считают, что рабочая сила находится вне отношений собственности. В качестве

аргумента приводится тот факт, что она не является товаром.

Но разве отношения собственности только товарно-денежные отношения?

Отмирание товарно-денежных отношений не будет означать ликвидацию

собственности как экономической категории.

Другие - отстаивают тезис о том, что рабочая сила является личной

собственностью граждан. Отсюда вытекает право труженика на выбор профессии,

реализацию своих способностей к труду. Все эти положения правильные, но

надо учитывать, что гарантия трудового участия и возможность выбора места

приложения труда зависят от условий общественного развития.

Третья, весьма представительная группа экономистов поддерживает идею,

что рабочая сила является общественной собственностью. Труд выступает в

качестве средства к жизни каждого трудоспособного индивида, но подобного

рода сила принадлежит обществу.

Ряд экономистов считает, что рабочая сила является одновременно и

личной и общественной собственностью. По их мнению все, что связано с

приобретением трудовых навыков, их поддержанием и развитием (т.е. с

деятельностью самого человека) выражает личную собственность.

Однако это является экономической основой реализации права на труд.

Гарантом же этого права выступает общество, которое формирует рабочие места

и требования к профессиям и квалификации, организует систему подготовки

кадров, организует и контролирует процесс труда.

В данных процессах рабочая сила выступает как общественная

собственность. Индивидуальная рабочая сила функционирует только как

составная часть совокупной рабочей силы общества. Новое социальное

положение личности, носителя рабочей силы, проявляется в отношениях

соревновательности.

Воспроизводство рабочей силы выражает единство общественных,

коллективных и личных экономических интересов по поводу формирования и

функционирования рабочей силы как личного фактора производства.

Стоимость рабочей силы определяется рабочим временем, необходимым для

его производства, а следовательно и воспроизводства этого специфического

предмета торговли.

Стоимость рабочей силы имеет качественную и количественную стороны.

Качественная характеристика стоимости рабочей силы заключается в том,

что она выражает определенные производственные отношения, а именно продажу

рабочим своей рабочей силы и покупку ее с целью увеличения прибыли.

С количественной стороны стоимость рабочей силы определяется

стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести,

развить, сохранить и увековечить рабочую силу.

На рынках рабочей силы продавцами выступают работники определенной

квалификации, специальности, а покупателями – предприятия, фирмы. Ценой

рабочей силы является базовая гарантированная заработная плата в виде

окладов, тарифов, форм сдельной и повременной оплаты.

Спрос и предложение на рабочую силу дифференцируется по ее

профессиональной подготовке с учетом спроса со стороны ее специфических

потребителей и предложения со стороны ее обладателей, т.е. формируется

система рынков по отдельным ее видам.

Купля-продажа рабочей силы происходит по трудовым контрактам

(договорам), которые являются главными документами, регулирующими трудовые

отношения между работодателем и наемным работником.

Кроме проанализированных основных концепций, в зарубежной

экономической литературе создано много других теорий определения природы

заработной платы. Рассмотрим наиболее известные.

Теория «рабочего фонда» (И. Бантам, Т. Мальтус, Дж. Милль). В основе

этой теории лежит догма, по которой капитал, расходуемый на покупку рабочей

силы, есть величина постоянная, поскольку масса жизненных средств,

приобретаемых на этот капитал, ограничена природой и составляет стабильную

и обособленную часть национального богатства. «Рабочий фонд», расходуемый

на выплату заработной платы, рассматривается представителями этой теории

как величина, предопределенная до начала производства и ее увеличение за

счет дополнительного привлечения прибылей невозможно, так как в этом случае

капиталисты лишатся части принадлежащего им «Фонда» и потеряют стимул к

дальнейшему развитию производства.

«Производительная» теория заработной платы. Согласно этой теории,

главным фактором, определяющим размер заработной платы, является уровень

производительности труда. Американский экономист Г. Кэрри (1793-1879 )

утверждал, что заработная плата повышается и падает пропорционально

производительности труда. Основным недостатком этой теории является

использование при определении различий в уровнях заработной платы лишь

одного фактора - производительность труда.

Теория предельной производительности. Эта теория была сформулирована

американским экономистом Дж. Клерком (1847-1938). Она основывается на том,

что производительность любого фактора падает по мере его увеличения, если

одновременно другие факторы остаются неизменными. Применительно к

заработной плате Дж. Клерк исходя из того, что при неизменной величине

капитала всякий дополнительный работник будет давать убывающую массу

продукции. В этих условиях заработная плата будет определяться предельной

низшей производительностью, свойственной последнему, «предельному

рабочему».

При рассмотрении сущности заработной платы известный американский

экономист Дж. Кейнс также придерживается теории предельной

производительности. Он считает, что для повышения «предельной эффективности

капитала», деловой активности и занятости населения необходим стабильный

объем денег в обращении.

Этого можно достигнуть за счет системы государственных мер,

направленных либо на абсолютное увеличение денег в «деловом общении», либо

на относительное их увеличение. Первое обеспечивается с помощью так

называемой регулируемой инфляции, второе - путем понижения заработной

платы.

Кейнс полагает, что понижение заработной платы, как и всякого дохода,

должно способствовать росту склонности к потреблению и расширению за счет

этого потребительского рынка. Такой вывод он обосновывает, сформулированным

им «основным психологическим законом»: чем ниже доход, тем в еще большей

мере ниже сберегаемая часть дохода и тем больше доля дохода, идущая на

потребление. Данное положение является решающей основой программы Кейнса о

замораживании и понижении заработной платы.

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального состава

и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для

сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Методическими рекомендациями по расчету прожиточного минимума он

трактуется более расширенно, как показатель объема и структуры потребления

на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания

активного физического состояния взрослых, социального развития детей и

подростков.

Прожиточный минимум используется для обоснования минимальной оплаты

труда и трудовой пенсии по старости и для установления минимального размера

пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки

граждан по направлению службы занятости.

Структура прожиточного минимума определяет статьи расхода бюджета

прожиточного минимума (расходы на питание, непродовольственные товары,

услуги, налоги и другие платежи) по законам России, по социально-

демографическим группам.

При дифференциации прожиточного минимума по социально-демографическим

уровням выделяются: трудоспособное население, пенсионеры, дети до 6 лет и

от 7 до 15 , а также определяется структура бюджета на душу населения .

Различают бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский

бюджет (МПБ) .

Бюджет прожиточного минимума служит основой для расчета прожиточного

минимума, обеспечивающего низкий жизненный стандарт потребления товаров и

услуг.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой прожиточный

минимум более высокого стандарта. Соотношение между БПМ и МБП по данным

оперативной системы социальных индикаторов уровня жизни населения

Министерства труда РФ составляет 1:29.

Минимальный размер оплаты труда

Минимальный размер оплаты труда представляет собой низшую границу

стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных

Страницы: 1, 2, 3