Развитие малого бизнеса в России и его роль в переходе экономики страны к рынку

условиях инвестиционного голода создает угрозу, что в обозримом будущем эти

мощности уже не удастся вновь нарастить. Массовое увольнение «лишних»

рабочих рук также противоречит традиции социального патернализма прошлого,

сегодня они чреваты ростом социальной напряженности, в том числе и потому,

что предприятия в значительной мере сохранили функцию предоставления ряда

социальных услуг своим работникам, и потеря этих услуг при увольнении ничем

не компенсируется. Массовые увольнения вызывают и неодобрительную реакцию

местных властей, тощий бюджет которых не способен справиться с растущей

безработицей.

Приток свежих предпринимательских сил в производство ограничен в том

числе и потому, что управление промышленными компаниями в условиях кризиса,

когда нужно вести изощренную борьбу за конкурентоспособность производства,

значительно сложнее, чем снятие пенок с использованием объективной

недоразвитости финансово-посреднического сектора.

Когда финансовые и посреднические операции приносят многократно

большие прибыли, чем производственная деятельность, потенциальные

предприниматели устремляются туда, где добывать деньги проще. Эта

упрощенность вкупе со специфическими мотивами, определяемыми

криминализацией предпринимательской среды, привела к тому, что новые

предприниматели в состоянии вести борьбу за контроль над производственными

предприятиями, но почти никто из них пока не смог реализовать себя в

сколько-нибудь сложном и крупном производственном бизнес - проекте.

Государственная политика приватизации оставила в стороне решение таких

задач, как переподготовка хозяйственных руководителей и воспитание

современных промышленных менеджеров. Государство не проводило никаких

заметных операций по адаптации к условиям рынка даже предприятий

государственного сектора, отказываясь играть какую-либо роль в рыночной

реструктуризации государственных предприятий и в формировании полноценных

субъектов предпринимательской деятельности. Установка на то, чтобы

сократить рамки государственного сектора, во многом определяется

стремлением «реформаторов» вообще не заниматься судьбой производства.

Впрочем, это свое стремление продемонстрировали и применительно к

предприятиям, остающимся в государственной собственности. В Восточной

Европе отношение к приватизации, при общем курсе на быструю и

широкомасштабную приватизацию, было все же более осторожным и несколько

более прагматичным. Отказ «реформаторов» от ответственности за судьбы

производства появился и в проблемах, которые образовались в ходе

формирования предпринимательских структур и предпринимательской

деятельности в сфере внешнеэкономических отношений.

Отечественные товаропроизводители столкнулись с конкуренцией более

технически совершенных и подкрепленных хорошо налаженной системой сбыта

западных товаров, и с конкуренцией более дешевых товаров из стран третьего

мира. Времени на адаптацию к ситуации не было, что обернулось ухудшением

внешнеторговых позиций. Более сложная внешнеторговая ситуация не была

компенсирована умелой предпринимательской стратегией. Она усугублялась и

потерей и позиций, которые можно было бы удержать.

Одномоментный характер либерализации предопределил перекос в

ориентации внешнеэкономического предпринимательства на использование

разницы между внутренними ценами и ценами мирового рынка. Процесс

выравнивания этих цен еще не закончился, что до сих пор делает

спекулятивные операции значительно более выгодными, чем «нормальную»

внешнюю торговлю. Отсюда и особая выгодность массового мелкого бизнеса во

внешней торговле.

Предпринимательство во внешнеэкономической области развивалось в нашей

стране под воздействием еще ряда факторов, связанных со спецификой

проведения реформ. Одна из таких специфических черт - одновременное

существование в 1992 г. заниженного обменного курса рубля, что позволяло

экспортировать ресурсы даже по демпинговым ценам, и специального обменного

курса для импортеров, что делало выгодным и импорт за счет его скрытого

субсидирования из бюджета.

Наряду с этим характерной чертой российского предпринимательства на

начальном этапе реформ была борьба за экспортные лицензии и квоты.

Получатели которых приобретали вместе с этим и возможность быстрого

обогащения. Разница внутренних и мировых цен, а также благоприятный

обменный курс создавали для этого все условия.

Особенность российских внешнеэкономических связей и в структуре

экспорта товаров топливно-сырьевой группы. В 1992-1995 гг., когда появились

возможности игры на разнице внутренних и мировых цен и на валютном курсе,

они оказались еще более выгодными для экспорта. Усилился его перекос.

Развернулась ожесточенная борьба за право участвовать в продвижении за

рубеж нефти, нефтепродуктов, а также черных и цветных металлов и т.д.

Предпринимательство в сфере импорта нередко сводилось к превращению

внешнеторговых фирм в филиалы иностранных компаний, обеспечивающие

продвижение зарубежной продукции на российский рынок. Подавляющая часть

импорта ориентировалась на насыщение потребительского рынка, наполненность

которого по ряду товаров была недостаточной. Одновременно резко сократился

импорт инвестиционных товаров (что отражало резкое сжатие внутреннего

инвестиционного спроса).

Внешнеторговое предпринимательство не в меньшей степени, влияет на

отечественное производство в сторону повышения его конкурентоспособности.

Сотрудничество между производящими и торговыми компаниями в организации

производства и продвижении на мировые рынки отечественной продукции

практически отсутствует (за небольшими исключениями - в военном

производстве).

Низкая конкурентоспособность национального производства привела к

тому, что многие внешнеторговые компании по соображениям выгоды становятся

партнерами зарубежного бизнеса по вытеснению отечественного производства,

как с внешнего, так и с внутреннего рынков.

Характерной особенностью российского предпринимательства является

ограниченность стратегического поведения. Эта черта определяется не только

особенностями условий формирования предпринимательского слоя, но и

спецификой современной экономической ситуации. Предприниматели не

преследуют стратегических целей, во-первых, потому, что первые годы

формирования рыночной экономики протекали под влиянием колоссальной

выгодности краткосрочных операций в сфере обращения и в финансовом секторе.

Это обстоятельство сформировало в среде предпринимателей соответствующие

социально-психологические установки, стереотипы мышления и поведения. Во-

вторых, все еще сказывается разрыв между прибыльностью долгосрочных

вложений в производство и краткосрочных финансовых операций. Условия

реализации долгосрочных инвестиционных проектов в сфере производства

таковы, что лишь небольшое их число может быть в достаточной мере окупаемо.

Характерной чертой предпринимательского поведения является

преувеличенное влияние краткосрочных финансовых целей для многих

предпринимателей, занятых в производственном секторе, нередко определяющее

их стремление к персональному обогащению в ущерб положению фирмы. Часты

случаи перекачки капиталов фирмы ее руководителями в подставные компании.

Очень низкая степень законопослушности. Это проявляется, например, в

уклонениях от уплаты налогов.

В переходной экономике России ощущается неравномерное развитие

предпринимательства и в различных социально-экономических секторах

народного хозяйства. Если частное предпринимательство получило довольно-

таки заметное развитие, то государственное предпринимательство влачит

жалкое существование. Кооперативное и любые другие формы общественного

предпринимательства представлены небольшим числом кооперативов, по инерции

сохраняющим вывески времен перестройки. Новые предприятия, основанные на

собственности работников, появились в результате приватизации, но, несмотря

на свое широкое распространение, собственность работников оказалась чисто

номинальной. Их акции, не будучи консолидированными, не представляют собой

контрольного пакета, и на предприятии, где более половины акций принадлежит

работникам, реальный контрольный пакет могут составить какие-нибудь 5%,

принадлежащие директору.

Угнетенное состояние государственного предпринимательства определяется

избранной моделью реформирования экономики, подчиненной исключительно

интересам частной наживы. Поскольку позитивные общегосударственные цели в

рамках реформаторской политики не ставились (кроме необратимости самих

реформ), то и государственное предпринимательство, как инструмент

проведения такой политики оказалось ненужным. О нем стали вспоминать (без

практических последствий), когда состояние государственного сектора стало

внушать опасения относительно доходов государственного бюджета и

устойчивости экономики в целом.

Такое состояние требует существенных изменений не только в системе

контроля и поощрения предпринимательской деятельности, но и в общих

экономических условиях, определяющих становление основополагающих

характеристик предпринимательства. Без осознания ответственности

государства за направленность, итоги и социальную цену проводимых реформ

эта проблема не может быть решена.

VII. Организационные форма предпринимательства: достоинства и

недостатки.

7.1. Общество с ограниченной ответственностью.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) называется учрежденное

одним или несколькими лицами коммерческое юридическое лицо, уставный

капитал которого разделен на доли. Их размеры определены в учредительных

документах. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают

по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью

общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В то же время

количество голосов участников на общем собрании определяется по принципу

«один участник —один голос», если иное не было установлено учредительными

документами.

В настоящее время деятельность ООО регулируется ст. 66-68, 87-94 ГК

РФ, а также Положением об акционерных обществах и обществах с ограниченной

ответственностью, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19

июня 1990 г. № 590, которое в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О

введении в действие Части первой ГК РФ» подлежит применению до принятия

соответствующего закона Российской Федерации.

По сравнению с товариществами общество с ограниченной ответственностью

имеет целый ряд преимуществ.

Во-первых, в его деятельности могут участвовать от одного до

пятидесяти физических или юридических лиц, причем как коммерческих, так и

некоммерческих. С разрешения собственника членами ООО могут быть даже

государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения. Вместе с

тем государственные органы и органы местного самоуправления могут принимать

участие в деятельности общества лишь в случаях, предусмотренных законом, а

общество, состоящее из одного участника, вообще не вправе создавать другое

хозяйственное общество.

Во-вторых, конструкция ООО весьма привлекательна для предпринимателей

как раз отсутствием ответственности участников по долгам общества.

В-третьих, она удобна тем, что обществу с ограниченной

ответственностью хотя и запрещено выпускать акции, но разрешено выпускать

облигации для привлечения дополнительных средств. Согласно ст. 31 проекта

закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" облигации могут быть

выпушены на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину

обеспечения, предоставленного обществу для этих целей третьими лицами.

Особое внимание предпринимателям следует обратить на то, что каждый

участник может в любой момент выйти из состава общества (порядок и сроки

определяются учредительным договором). При этом выходящему из общества

участнику должны быть выплачены: доля прибыли, причитающаяся ему по итогам

работы общества; стоимость его вклада в уставный фонд общества и стоимость

части имущества общества, пропорциональная этому вкладу. Величина доли

выходящего участника определяется по балансу, составленному в конце года, в

котором участник вышел из состава общества. Выплаты должны быть произведены

в течение трех месяцев после окончания этого года. Данная норма носит

императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон, за

исключением случая, когда с согласия общества и по требованию участника его

вклад может быть возвращен в натуральной форме (ст. 93,94 ГК РФ; п. б9

Положения; ст.26 проекта закона "Об обществах с ограниченной

ответственностью").

С точки зрения зашиты интересов участника ООО это хорошо, поскольку он

всегда может потребовать выплаты стоимости внесенного им вклада и

приращений. С согласия общества наследник (правопреемник) участника также

становится участником ООО. В противном случае ему выплачивается денежная

компенсация в размере выплат, причитающихся умершему (реорганизованному)

участнику, как если бы он выходил из состава общества.

С точки зрения ООО это плохо, т.к. каждый выходящий участник забирает

с собой стоимость части имущества общества в денежном выражении. Таким

образом, если все участники ООО одновременно его покидают, ни денег, ни

имущества у общества вообще не остается.

Так же, как и в товариществах, кредитор одного из участников общества

при недостаточности иного имущества участника для покрытия его долгов

вправе обратить взыскание на его долю в ООО и получить то же самое, что

получил бы данный выходящий участник. По требованию кредитора общество

обязано выплатить действительную стоимость доли участника-должника.

Что касается приема новых участников, то никто не может быть принят в

состав ООО без согласия всех его участников. Это правило также можно

рассматривать с разных позиций. С одной стороны, подобное ограничение

делает общество весьма негибким: довольно трудно ввести в его состав нового

члена. Даже наследник или правопреемник участника вступают в ООО только с

согласия всех его членов. С другой стороны, общество способно обезопасить

себя от необходимости принимать в свой состав нежелательных участников.

Участник может быть исключен из общества по решению общего собрания.

Однако это очень сложная процедура, равносильная расторжению учредительного

договора. Исключенный участник может обжаловать такое решение в народный

суд (если участник - физическое лицо) или арбитражный суд (если участником

является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо).

Новые участники считаются принятыми только после подписании

учредительного договора, старые считаются выбывшими с момента принятия

решения собранием либо подписания нового договора остающимися участниками.

При наличии спора принимается во внимание дата регистрации изменений,

внесенных в учредительные документы.

7.2. Акционерное общество.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого

разделен на равные доли, каждая из которых представлена ценной бумагой -

акцией.

Размер прав акционера (дивиденды, количество голосов на общем собрании

и величина ликвидационной квоты) определяется строго пропорционально числу

акций. Одна обыкновенная именная акция дает право одного голоса. По общему

правилу привилегированные акции не дают права голоса, но размер дивиденда

по ним фиксированный и обычно он больше, чем по обыкновенным акциям.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «Об акционерных

обществах» владельцы привилегированных акций имеют право голоса при решении

вопросов о реорганизации и ликвидации общества, внесении в устав изменений,

ограничивающих их права, а также в случаях невыплаты в полное размере

дивиденда по привилегированным акциям.

Акции как ценные бумаги могут существовать не с только в виде бумажных

документов, но и в так называемой бездокументарной форме, когда права

акционеров фиксируются с помощью программных средств ЭВМ. В случае

необходимости доказательством наличия прав акционера может являться выписка

из реестра акционеров или сертификат акций.

Акционерное общество может быть открытым или закрытым. В открытом

акционерном обществе (ОАО) допускается открытая подписка на акции и

свободная продажа их любым третьим лицам. В закрытом акционерном обществе

(ЗАО) акции не могут продаваться третьим лицам без согласия остальных

акционеров.

Число акционеров ЗАО не должно превышать 50, в противном случае оно

преобразуется в ОАО либо подлежит ликвидации и судебном порядке.

Участниками акционерного общества, как и общества с ограниченной

ответственностью, являются физические и юридические лица. Держатели акций -

акционеры не отвечают по обязательствам АО, общество не отвечает по долгам

акционеров.

В отличие от товариществ, обществ с ограниченной ответственностью и

закрытых акционерных обществ, уставный капитал которых не может быть меньше

величины, равной 100 минимальным размерам оплаты труда, уставный капитал

открытого акционерного общества должен быть не менее 1000-кратной суммы

минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на

дату регистрации ОАО. На этапе создания все акции акционерного общества,

как открытого, так и закрытого, распределяются между учредителями и

полностью ими оплачиваются.

В дальнейшем уставный капитал может быть увеличен путем выпуска

дополнительных акций или увеличения их номинала. Однако фактически это

возможно только в открытом акционерном обществе, где дополнительно

выпушенные акции могут размешаться среди третьих лиц. Для закрытых

акционерных обществ, в частности банков, это практически невозможно,

поскольку акции могут быть реализованы только участникам и только после

регистрации эмиссии, а рекламирование и даже любое упоминание о ценных

бумагах кредитных организаций до момента государственной регистрации их

выпуска запрещается. Таким образом, до фактического выпуска акций общество

не знает, будут ли эти акции проданы третьим лицам, дополнительные капиталы

которых желает привлечь общество, принятие новых лиц в состав участников до

момента государственной регистрации эмиссии дополнительных акций лишено

всякого смысла: не будучи акционерами, они не имеют статуса участников

общества.

Для всех обществ и товариществ действует правило, что если по

окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых

активов товарищества или общества окажется меньше размера его уставного

капитала, товарищество или общество обязано объявить и зарегистрировать это

уменьшение. Если этот размер окажется меньше установленной законом

минимальной величины уставного капитала, юридическое лицо подлежит

ликвидации.

Прекращение членства в акционерном обществе наступает автоматически в

результате продажи акционером всех своих акций. Продавец при этом получает

только рыночную стоимость этих акций и ничего больше. Участники ОАО вправе

без согласия других участников свободно отчуждать принадлежащие им акции. В

закрытом акционерном обществе акции обычно продаются только другим

акционерам внутри общества. Продажа акций третьим лицам допускается с

согласия других акционеров, которые при этом имеют преимущественное право

покупки на тех же условиях (цена, срок оплаты и др.), какие были предложены

данному акционеру третьим лицом. Если это право не было реализовано

акционерами, то акции продаются любому лицу по усмотрению их владельца.

Новые участники становятся акционерами после покупки акций и занесения их в

реестр акционеров АО.

Названная особенность ОАО позволяет участвовать в нем неограниченному

кругу лиц, свободно входить и выходить из него.

При этом имущество акционерного общества остается в

неприкосновенности.

ОАО предполагает публичное ведение дел и систематическую публикацию в

прессе отчета о состоянии имущества и финансов - баланса общества. В ЗАО и

ООО органы управления обществом обязаны отчитываться только перед

акционерами. Однако, если общество с ограниченной ответственностью или

закрытое акционерное общество выпустило облигации, публикация отчета и

баланса является обязательной. Следует обратить внимание, что деятельность

АО весьма подробно регламентируется действующим законодательством. В

частности, закон защищает права меньшинства акционеров, устанавливает

ограничения на сделки с заинтересованными или влияющими (аффилированными)

лицами АО, усложняет совершение крупных сделок. Аналогичные правила вскоре

будут установлены в отношении ООО.

7.3. Производственный кооператив.

Производственный кооператив - это коммерческое юридическое лицо,

созданное не менее чем пятью юридическими или физическими лицами путем

добровольного объединения своего имущества и усилий для совместной

производственной деятельности с целью извлечения прибыли и распределения ее

между членами кооператива.

Решение о создании кооператива принимает учредительное собрание,

которое утверждает устав и выбирает органы управления.

Уставный капитал кооператива составляет не менее 100 минимальных

размеров месячной оплаты труда. Каждый член кооператива должен внести

паевой взнос в виде денежных средств или иного имущества.

В отличие от участников обществ и товариществ, члены кооператива

обязаны не только внести паевой взнос, но и принимать личное трудовое

участие в его деятельности (работать в кооперативе). Однако 25 процентов от

общего числа членов кооператива могут внести только имущественный пай и

лично не работать, получая дивиденды на этот пай. При этом доля прибыли

кооператива, распределяемая между членами пропорционально их паевым

взносам, не должна превышать 50 процентов прибыли, подлежащей разделу между

участниками (остальная часть делится в соответствии с личным трудовым и

иным участием).

Данный вид участия в кооперативе также позволяет свободно заключать

договоры коммерческого кредитования, платить и получать по ним проценты,

поскольку прием и выход членов из кооператива гораздо проще, чем из

товарищества или общества с ограниченной ответственностью, и осуществляется

по решению общего собрания на основе заявления участника.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его

членов (равные или неравные). Пай состоит из паевого взноса члена

кооператива и соответствующей этому взносу части чистых активов

кооператива.

С согласия кооператива его член может передать свой пай третьему лицу,

которое в этом случае принимается в члены кооператива, а продавец выходит

из его состава. В этом случае члены кооператива имеют преимущественное

право покупки пая. Как и участник общества с ограниченной ответственностью,

член кооператива вправе в любое время выйти из него (предупредив правление

или председателя за две недели) и при этом получить: заработную плату (если

он работал по трудовому договору); причиняющуюся ему долю прибыли

(дивиденд); стоимость его вклада в уставный фонд и стоимость имущества

кооператива, пропорциональную этому вкладу. Это выгодно отдельным членам,

но не отвечает интересам кооператива в целом.

Важное преимущество кооператива по сравнению с товариществами и

обществами с ограниченной ответственностью состоит в том, что в нем по

решению общего собрания и в соответствии с уставом создается неделимый

паевой фонд, который не включается в пай членов кооператива. Этот фонд не

подлежит разделу или выделу в случае выхода члена из состава кооператива,

на него не может быть обращено взыскание по долгам члена кооператива.

По решению общего собрания член кооператива может быть исключен из

него, если он не внес пай, не исполняет возложенные на него обязанности, а

также в других случаях, предусмотренных уставом. Решение об исключении

участника из членов кооператива, как и любое другое решение общего

собрания, может быть обжаловано в суд.

Интересно, что права членов кооператива аналогичны правам участника

ООО, однако при решении вопросов на общем собрании каждый член кооператива

имеет только один голос независимо от размера пая. Таким образом, проводить

свою политику на общем собрании членов кооператива предприниматель может

только через доверенных лиц, тогда как в обществах и товариществах

количество голосов, как правило, определяется размером вклада в уставный

капитал и наличие контрольного пакета обеспечивает доминирующее влияние на

деятельность юридического лица.

Обычно недостатком кооперативной формы считают то, что члены

кооператива несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Однако согласно ст. 13 Федерального закона от 8 мая 1996 г. «О

производственных кооперативах» кооператив отвечает по своим обязательствам

всем своим имуществом, а члены кооператива несут по его долгам

ответственность в порядке и размере, определенными уставом кооператива.

Этот размер может быть минимальным.

Очевидно, что самой перспективной формой крупного предпринимательства

является открытое акционерное общество, позволяющее с легкостью привлекать

дополнительные капиталы путем эмиссии акций, дающее его участникам

возможность свободно распоряжаться своими акциями, сочетающее интересы

владельцев больших пакетов акций и мелких акционеров. Конструкции общества

с ограниченной ответственностью и производственного кооператива могут

успешно использоваться в сфере индивидуального или семейного бизнеса.

-----------------------

Рынки

потребительских

товаров

Государство и

бюджетная

система

Денежные и

финансовые

рынки

Рынки ресурсов и

факторов

производства

Производство и фирмы

Население и семьи

Поток доходов фирм

Поток потребительских товаров от фирм

Налоги на доходы

Поток кредитов и доходов

Поток товаров для производства

Поток доходов от продажи производственных товаров

Поток денег на оплату ресурсов

Поток денег населения на потребительские товары

Поток товаров населению

Налоги на доходы

Поток сбережений и доходов

Поток ресурсов труда, земли и другой собственности

Поток доходов от труда, земли и другой собственности

Страницы: 1, 2, 3