Развитие малого бизнеса в России и его роль в переходе экономики страны к рынку

последовательных этапов. В России полу стихийный переход к рынку длится

всего около десяти лет.

5.1. Приватизация демонополизация.

Приватизация в России на первом этапе (с 1-го июля 1991 года по 1-ое

июля 1994 года) была сведена в большинстве случаев к формальной смене

собственника, без технического развития производства и обращения к рыночным

методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе

приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики,

распада государственной монополии в экономике.

Второй этап приватизации (уже реальной) требуется для того, чтобы

произошла концентрация акций у немногочисленного слоя лиц, чтобы

сформировались конкретные группы, владеющие контрольным пакетом акций.

Для того чтобы приватизация стала реальной, нужно время. Тогда будут

реализованы и важнейшие цели реформы. Например, цель пополнения доходов

государственного бюджета. Для того, существенно пополнить бюджет, нужно

изыскивать иные ресурсы, проводить эффективную фискальную (бюджетно-

налоговую) политику.

Другая важная цель – это повышение эффективности производства. Простая

смена собственности не приведет автоматически к повышению эффективности. К

этому может привести долговременный поиск эффективного собственника. Для

большинства предприятий нужен не столько «хороший» собственник, сколько

умелый менеджер.

Пост приватизационное развитие предприятий взаимосвязано с развитием

экономки в целом и требует создания благоприятного экономического климата в

России. Акционерные и частные предприятия, возникшие в процессе

приватизации, более чутко реагируют на изменение рыночной ситуации и

степени государственного воздействия. Последствия необдуманной

государственной экономической политики сказываются на них сильнее.

Приватизация способствует демонополизации производства. В ходе

реорганизации, разукрупнения и приватизации действующих предприятий

появляются малые и средние предприятия, которые выходят на рынок с

различными товарами и услугами. При разделении предприятия вместо одного

возникают два или более, новых предприятия.

5.2. Развитие предпринимательства.

Приватизация стала ядром институциональной реформы, в ходе которой

формируется новая организационно-экономическая предпринимательства и само

предпринимательство, как экономический феномен.

Предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики,

функционирующий в соответствии с присущими именно ему закономерностями.

Структурные элементы этого сектора – разнообразные предприятия в истинном

смысле слова – действуют по строгому принципу: либо хозяйственный успех,

либо банкротство, экономическая смерть. Этот принцип, реализуемый лишь в

условиях конкуренции, неизбежно диктует стремление усилить деловую

активность, увеличить хозяйственный оборот.

Малые предприятия (особенно в сфере торговли), являются ключевыми при

переходе к эффективной рыночной экономике: они формируют спрос на готовые

товары и продукцию. Критериями малого бизнеса являются небольшое количество

работников, виды и объем предоставляемых услуг, территориальная

ограниченность и обозримость предприятия. Малые предприятия вступают в

отношения конкуренции друг с другом, способны насытить рынок товарами

лучшего качества по более низким ценам.

Среди новых предпринимательских структур – резко выделяется количество

акционерных обществ, созданных в процессе реорганизации государственных и

муниципальных предприятий, инвестиционные фонды и компании.

Свободные средства предприятий и населения с целью вложения в

производство используются различными группами инвестиционных компаний. Одни

компании осуществляют прямые направленные инвестиции (холдинги, финансовые

группы и финансовые компании). Другие компании – повсеместные инвестиции

(собственно инвестиционные компании, страховые и пенсионные фонды).

Традиционно под инвестиционной компанией понимается инвестиционной

акционерное общество, формирующее свой капитал посредствам выпуска и

продажи акций. Инвестиционная фирма в другой форме собственности обычно

называется трастом и управляет капиталом вкладчиков по их доверенности.

Инвестиционная компания формирует свои ресурсы только за счет

собственных средств, путем размещения акций среди юридических лиц. У

инвестиционных фондов есть возможность воспользоваться привлечением средств

населения.

Существуют два пути формирования финансово-промышленных групп (ФПГ).

Один, объединение самых крупных фирм; это и есть образование собственной

ФПГ. Другой связан с тем, что вокруг крупной фирмы формируются ряд мелких и

средних; это создание так называемых предпринимательских групп. Они

представляют собой сеть имущественных и контрактных отношений между крупной

фирмой олигополистического типа и мелкими и средними компаниями. Для

предпринимательских групп характерно преобладание вертикальных связей; для

ФПГ наибольшее значение имеют горизонтальные связи.

Экономической основой координации действий предприятий, входящих

финансово-промышленную группу могут вступать: организации холдинговой

компании; взаимное владение акциями; концентрация пакетов акций банком или

трастовой компанией.

VI. Особенности предпринимательства в переходной экономике.

Рыночные отношения предполагают деятельность субъектов рыночного

хозяйства, выполняющих предпринимательские функции. В принципе любой агент

рыночных отношений может рассматриваться как предприниматель. Однако

традиционно предпринимательская деятельность связывается лишь с

систематическим использованием факторов производства для извлечения

прибыли. Впрочем, если трактовать предпринимательство расширительно, в

духе, например Й. Шумпетера, то следует признать, что руководители

предприятий в советскую эпоху реализовывали определенные

предпринимательские функции, связанные с техническими нововведениями,

совершенствованием организации труда и т.п. Тем не менее, они, во всяком

случае, не выполняли функций, привычных для предпринимательской

деятельности в рыночных условиях.

Однако, как выяснилось на практике, далеко не всякая модель рыночной

экономики способна продемонстрировать приемлемую эффективность, в том числе

и с точки зрения создания мотивации для успешной предпринимательской

деятельности. Поэтому проблема не может быть сведена лишь к тому, чтобы

запустить двигатель рыночного хозяйства, а дальше, мол, рынок все расставит

по своим местам. Должна быть решена сложная и долгосрочная задача,

сочетающая в себе необходимость формирования эффективной структуры рыночной

экономики, соответствующей реальным условиям российского переходного

общества, и необходимость выработки стандартов, традиций и навыков

предпринимательской деятельности, также соответствующих этим реальным

переходным условиям.

6.1. Условия формирования предпринимательства.

Процесс перехода к рыночной экономике начинается не с формирования

новых социальных фигур. Сначала возникают новые экономические отношения и

новые экономические структуры, и лишь затем люди, вовлеченные в эти

отношения и структуры, раскрывают новые социальные качества. От того, как

выстраиваются рыночные отношения, зависит и формирование соответствующих

социальных групп, в том числе и слоя предпринимателей.

Для того, чтобы появились предприниматели (по крайней мере, как

массовый социальный тип), предпринимательство должно быть законодательно

урегулировано и получить экономическую нишу для своего существования.

Соответствующие организационно-правовые и экономические условия

складывались в России на протяжении 1988-1992 гг. Тогда были легализованы

различные формы частного предпринимательства, а его деятельность должна

была ориентироваться в основном на критерии рынка. В новых экономических

отношениях, естественно, участвовали люди, сформированные прежней системой.

В результате такие отношения складывались под влиянием тех стереотипов,

навыков и традиций, которые вынесены из прошлого.

При более детальном изучении вопроса о социально-экономических

предпосылках, условиях и источниках формирования слоя предпринимателей

можно обнаружить значительные отличия между странами Восточной Европы и

СНГ. Для всех стран Восточной Европы характерен почти вдвое более короткий

(около 35 лет) период существования планового хозяйства. Следствием этого

была более высокая степень сохранения социально-психологических

стереотипов, свойственных рыночному хозяйству. Сама система планового

хозяйства в большинстве случаев имела в Восточной - Европе более мягкие

формы, оставлявшие место для некоторых элементов коммерческого поведения

(иногда - весьма существенных, скажем, в СФРЮ) в рамках общественного

сектора. Многие страны Восточной Европы в течение всего периода

существования планового хозяйства сохраняли (а то и увеличивали) сектор

мелкого частного производства, работавший на рынке. Этот сектор нередко был

весьма значительным, а рынок - довольно свободным. (Подчас допускалось

существование и небольших капиталистических предприятий с использованием

наемного труда). Уровень и структура потребления, потребительские

стереотипы и способы получения личных доходов были во многих странах

Восточной Европы несколько ближе к стандартам рыночного хозяйства.

Нельзя сказать, что в СССР вообще не существовало никаких предпосылок

для формирования слоя предпринимателей. Однако рыночные навыки в условиях

плановой экономики могли развиваться лишь в личном подсобном хозяйстве при

работе на колхозный рынок, в некоторых точках кооперативного сектора, да в

«теневой экономике». Последняя к середине 80-х гг. приобрела довольно

большие масштабы (теневая сфера услуг, перекупка товаров в обход

государственной розничной сети, снабжение предприятий в обход

государственной системы материально-технического снабжения). Начал

формироваться теневой сектор и в производстве.

Следует отметить, что подобная же «теневая экономика» существовала и в

странах Восточной Европы. Но в связи с наличием в ней каналов легального

мелкого предпринимательства (пусть и ограниченного), масштабы «теневой

экономики» были там менее значительными.

Разрешение негосударственного предпринимательства с принятием закона о

кооперации привело в СССР к развитию легального предпринимательства в

несколько иных условиях, нежели это было в Восточной Европе. Главным

отличием оказалась возможность для государственных предприятий принимать

участие своими средствами в учреждении кооперативов, а затем и других

негосударственных предприятий (малых предприятий, коммерческих банков,

бирж). Если в других странах вполне логично пытались провести более или

менее четкую границу между государственным и негосударственным секторами,

то в СССР эта граница была в значительной мере устранена. Возникла

возможность превращать имущество и денежные средства государственных

предприятий в капитал негосударственных предприятий, извлекая

предпринимательские доходы из ресурсов, предназначенных для использования в

системе государственного планового хозяйства. Но для этого надо было все же

преодолеть ряд организационно-правовых препятствий, мешавших свободному

переливу ресурсов из одного сектора в другой. Способом преодоления служила

коррупция, масштабы ее выросли несоизмеримо.

Дело не ограничивалось использованием сырья и материалов, денег и

производственных мощностей государственных предприятий в производственно-

торговой деятельности кооперативов и иных негосударственных предприятий.

Государственное имущество стало использоваться для образования уставного

капитала частных предприятий, причем не только небольших кооперативов и

малых предприятий, но и весьма солидных бирж и коммерческих банков.

Происходила спонтанная приватизация государственного капитала. Вместе с тем

стала набирать обороты криминализация бизнеса.

Однако не только криминализация является особенностью формирования

предпринимательской деятельности в России. Существует ряд других

специфических проблем, затрагивающих в том числе и сферу материального

производства. Корни их в том, что невозможно моментальное превращение

хозяйственников, воспитанных условиями плановой экономики, в рыночных

предпринимателей.

6.2. Влияние либерализации и приватизации.

Не только имеющиеся предпосылки развития предпринимательской

деятельности и особенности начального этапа его становления, но и

сознательный выбор стратегии реформ существенным образом влияют на

особенности становления предпринимательства.

Так, прямое влияние на процесс формирования предпринимательства

оказывает характер проведения либерализации экономики. Постепенные реформы

создают более благоприятные условия для адаптации хозяйствующих субъектов к

новым рыночным условиям, оставляя некоторый резерв времени для

последовательного обучения адекватным реакциям на рыночные стимулы и

критерии, для приобретения необходимых для этого знаний и для выработки

соответствующих навыков и стереотипов предпринимательского поведения. В

свою очередь, одномоментные «шоковые» реформы подводят к отказу от старых,

сделавшихся непригодными традиций хозяйственной деятельности, и побуждают

овладевать искусством предпринимательства как можно быстрее, ставя

субъектов, добровольно или поневоле превращающихся в предпринимателей,

перед проблемой экономического выживания.

В случае быстрой либерализации возникает риск разрыва между

требованиями, которые определяются вводимыми рыночными отношениями, и

ограниченными возможностями людей немедленно выработать новые, отвечающие

этим условиям способы предпринимательского поведения. Такое запаздывание

опять-таки может обернуться падением эффективности, а то и полным

разлаживанием экономического механизма. Подобные опасения высказывались еще

до начала реформ. Но один из важных эффектов высокой скорости

либерализации, вызвавший сегментацию процесса формирования

предпринимательства, предсказан не был. Речь идет о резких различиях в

формировании предпринимательства в секторах, специализирующихся на

обслуживании трансакций, и в реальном секторе.

Образовалось бросающееся в глаза различие: более значительный рост

новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и торговли,

поскольку именно эти сферы в начальном пункте реформ были совершенно

недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной экономики: иное

положение сложилось в сфере производства. В то время как быстрая

либерализация дала толчок бурному росту банковских, торговых, страховых,

посреднических и тому подобных компаний, в сфере производства сохранились в

основном сложившиеся организационные структуры (за некоторыми исключениями:

в строительстве, пищевой промышленности, в туризме и ряде других

подотраслей сферы услуг также появилось некоторое число новых

предпринимательских структур). В этой ситуации оказались гораздо более

стабильными и кадры хозяйственников - привлечение новых предпринимательских

сил и их отбор происходили в гораздо меньших масштабах, нежели в сфере

обслуживания трансакций.

Казалось бы, новые рыночные условия, в которых оказались

производственные предприятия, жесткие рыночные критерии эффективности

хозяйствования должны и в производственном секторе привести к отбору и

выбраковке кандидатов на предпринимательские роли. Однако этот процесс хотя

и разворачивается, но несопоставимо медленными темпами при значительной

нехватке квалифицированных кадров управляющих. Здесь играет роль не только

объективно сложившиеся резкие различия в динамике секторов в условиях

быстрой либерализации - взрывной рост финансово-торгового сектора и кризис

производственного сектора. Эти различия повлекли за собой также глубокий

разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала,

а значит - и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских

усилий. Поэтому почти не происходит миграция молодых энергичных

предпринимательских кадров, успевших развернуть свои способности на

финансово-торговом поприще, в производство.

Такие проблемы были характерны для всех стран с переходной экономикой.

Но в наиболее развитых странах Восточной Европы, обладавших существенными

предпосылками развития предпринимательства, этот разрыв был не столь

существенным. Быстрая либерализация в этих странах также создала

преимущества в формировании предпринимательского слоя для финансово-

торгового сектора, но, во-первых, этот сектор там формировался не на пустом

месте и. во-вторых, определенные предпринимательские элементы уже

существовали и в производственном секторе.

Свою роль в закреплении сложившегося положения сыграл и способ

приватизации государственных предприятий. Стремление провести как можно

быстрее широкомасштабную приватизацию государственного сектора привело к

тому, что приватизация в России приобрела следующие характерные черты:

- шаблонные организационно-правовые формы, придаваемые

приватизированным предприятиям;

- отвлечение от проблем функционирования приватизируемых предприятий,

отсутствие их поддержки;

- заниженная оценка фондов приватизированных предприятий, продажа

значительной части государственного капитала по льготным ценам или передача

его в собственность бесплатно;

- не сформировавшийся реальный платежеспособный спрос на

приватизируемое имущество.

Когда в процессе обсуждения планов приватизации говорилось о том, что

бесплатная раздача собственности не способствует формированию ответственных

собственников, то в этом была большая доля правды. Но ни бесплатно

полученная собственность, ни собственность, приобретенная по «смешным

ценам», ни даже сполна оплаченная собственность еще не делают ее владельца

предпринимателем.

В эпоху становления капитализма владельцы как наследственных, так и

купленных поместий отнюдь не всегда торопились продемонстрировать свою

готовность действовать по новым, рыночным правилам. Множество из них

проматывало свои состояния и разорялось. То же самое можно сказать и о

цеховых мастерах, владельцах ремесленных мастерских. Процесс выработки слоя

капиталистических предпринимателей был весьма мучительным и занимал

длительный отрезок времени. Поэтому любое перераспределение прав

собственности (и даже стабильность прав собственности, переходящей из

поколения в поколение) не может рассматриваться как достаточное условие для

формирования предпринимательства. Для этого необходимо было разработать

комплекс мер, организовав приватизацию таким образом, чтобы каждым своим

элементом она способствовала формированию предпринимательского поведения.

Этого, однако, сделано не было.

Стремление не только ускорить приватизацию, но и смягчить социальное

сопротивление ее проведению привело к тому, что при распределении прав

собственности на государственное имущество большая часть этих прав перешла

в руки работников и администрации бывших государственных предприятий. Такое

распределение прав собственности дополнительно способствовало консервации

организационных и социальных структур производственных предприятий,

стимулировало нежелание широкомасштабной ротации кадров. А без подобной

смены кадров не могло состояться выдвижение к осуществлению

предпринимательских функций нового слоя способных к этому людей.

Сложность ситуации усугублялась тем, что управляющие предприятиями

оказались во многих случаях без контроля, как со стороны внешних

собственников, так и со стороны собственных рабочих, среди которых были

распылены мельчайшие пакеты акций, не дававшие реальных возможностей

воздействовать на управление предприятиями. Даже в тех предприятиях,

которые формально оставались в собственности государства, контроль за их

работой.

Однако дело не сводится к проблеме всевластия менеджеров и медленного

притока свежих сил. Почему директора и администрация производственных

предприятий сами не овладевают предпринимательскими навыками, не

превращаются в современных промышленных менеджеров? Потому что на

формирование их предпринимательского поведения воздействует ряд факторов,

как сохранившихся от прошлого, так и созданных нынешними реформами.

Получив дополнительные возможности контроля над предприятиями,

управляющие в то же время столкнулись с проблемой обесценения оборотного

капитала и физического износа основного капитала в условиях падения

рентабельности производства и инвестиционного голода. В таких условиях

овладение навыками современного предпринимательства далеко не всегда может

оказать предприятию помощь в борьбе за выживание. Подчас гораздо больше

могут помочь навыки прошлого - поиски бюджетных субсидий, льготных

кредитов, особых привилегий (например, по экспорту-импорту или налоговых

скидок) у федеральных и местных властей.

Напротив, стандартная линия поведения предпринимателя - наведение

жесточайшей экономии за счет освобождения от излишних производственных

мощностей и рабочей силы - входит в острый конфликт со всем предшествующим

опытом и традициями, да и с некоторыми современными реалиями. Сброс

производственных мощностей означает понижение статуса предприятия, а в

Страницы: 1, 2, 3