Многообразие хозяйственных форм в сельском хозяйстве

Многообразие хозяйственных форм в сельском хозяйстве

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Казанский институт управления, экономики и права

экономический факультет

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕМА: Многообразие форм хозяйствования в аграрном секторе

Выполнила: студент гр. 114

Утина Т.А.

Введение 3

Глава 1. Аграрный сектор России 4

1.1. Ситуация в аграрном секторе накануне реформ 4

1.2. Замыслы реформаторов 4

Глава 2. Тенденции развития аграрной экономики 6

Реорганизация коллективных хозяйств, тенденции их развития. 6

В. Развитие личных подсобных хозяйств населения. 9

Глава 3. Парадоксы аграрной реформы 13

3.1. Фермерство 13

3.1.1. Развитие фермерских хозяйств. 16

Заключение 23

Литература 24

Введение

Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей народного

хозяйства. Оно производит продукты питания для населения, сырьё для

перерабатывающей промышленности, обеспечивает и другие нужды общества.

Поэтому, актуальной проблемой в настоящее время является проблема

дальнейшего повышения уровня эффективности отрасли.

Проблема сельхозпроизводителей в большей или меньшей степени заботит

почти каждого гражданина нашей страны. Вопросы преодоления переходного

периода вызывают, скажем прямо, противоречивые толки.

Между тем исторический опыт представляет собой неисчерпаемый источник

ценнейшей информации и конкретно - исторических примеров. На их основе

можно в какой - то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а в

определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные

направления их развития в будущем. Здесь уместно добавить, что, к

сожалению, ценный исторический опыт иногда остается невостребованным: мы

снова и снова повторяем ошибки прошлого, чтобы наши потомки в свою очередь

и в свое время забыли об ошибках наших.

Глава 1. Аграрный сектор России

1.1. Ситуация в аграрном секторе накануне реформ

На рубеже веков России не удалось решить многие социальные проблемы в

стране, в том числе и продовольственную. Темпы прироста продовольственной

продукции в 80-е годы были недостаточными, чтобы обеспечить потребности

населения страны в полноценном и сбалансированном питании. В ряде районов

продажа продовольственных товаров регламентировалась[1]. Попытки

административно-командной системы изменить положение с помощью

косметических поправок не давали долговременных результатов. Внедряемые

социально-экономические новации, будь то внутрихозяйственный расчет,

различные виды подряда, интенсивные технологии и т. п., не меняли существа

дела. Они лишь на короткий срок, да и то в экспериментальных хозяйствах,

где искусственно создавались более благоприятные условия для "маяков",

приводили к кратковременному улучшению положения в сельской экономике.

После очередной кампании все возвращалось на круги своя. Социалистическая

система отторгала чуждые ей элементы рыночных производственных отношений.

Для радикального изменения ситуации необходимы были радикальные реформы.

1.2. Замыслы реформаторов

Радикальная экономическая реформа начала 90-х годов, предусматривала

конструктивные преобразования в аграрном секторе страны. Она включала в

себя проведение земельной реформы, реорганизацию колхозов и совхозов,

являющихся доминирующей формой социалистического хозяйствования в аграрной

сфере, развитие фермерского сектора.

Главной целью земельной реформы было перераспределение земли между

хозяйствующими субъектами для равноправного развития различных форм

хозяйствования и рационального использования земель на территории России.

Закон о земельной реформе, принятый в декабре 1990 г., отменял

государственную монополию на землю на всей территории страны и возрождал

институт частной собственности на землю[2]. Право частной собственности на

землю было закреплено в Конституции Российской Федерации. Однако второй

(внеочередной) Съезд народных депутатов РФ в том же 1990 г. ввел 10-летний

мораторий на куплю-продажу земли, который фактически действует и поныне,

несмотря на Указы Президента РФ, направленные на реализацию конституционных

прав граждан на землю и отмену установленного моратория[3]. Дебаты по

поводу свободной купли-продажи земли продолжаются и поныне. Земельный

кодекс России до сих пор не принят.

В конце 1991 г. правительством РФ были приняты постановления о

реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных

сельскохозяйственных предприятий[4]. Эти меры были нацелены на изменение

организационно-правового статуса коллективных хозяйств, на реализацию права

свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками

имущественных паев и земельных долей с правом свободного выхода из состава

коллективного хозяйства без согласия на то трудового коллектива.

Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от

эффективности их деятельности. На их базе могли быть созданы товарищества,

акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы,

крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации. Трудовым коллективам

предоставлялось право сохранить прежнюю форму хозяйствования. Реорганизация

должна была быть завершена к концу 1992 г.

Развитие фермерского сектора в России началось с принятия в декабре

1990 г. Закона РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”[5], который

определил экономические, социальные и правовые основы организации и

деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций, как формы

свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической

выгоды.

Таким образом, в начале 90-х годов была заложена законодательная база

для формирования многоукладной экономики в аграрном секторе страны и

свободного выбора каждым сельским тружеником формы хозяйствования на земле.

Глава 2. Тенденции развития аграрной экономики

2.1. Реорганизация коллективных хозяйств, тенденции их развития.

Реорганизация колхозов и совхозов практически завершилась к началу 1994

г., когда 95% коллективных хозяйств прошли перерегистрацию. В результате

проведенной реорганизации 66% коллективных хозяйств изменили свой

организационно-правовой статус, а 34% воспользовались правом сохранить

прежнюю форму хозяйствования. На базе реорганизованных хозяйств было

создано 0,3 тыс. акционерных обществ открытого типа, 11,5 тыс. товариществ

(всех видов), 1,9 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 0,4 тыс.

подсобных хозяйств предприятий и организаций, 0,9 тыс. ассоциаций

крестьянских хозяйств, 81,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,3

тыс. прочих формирований. Сохранили свой прежний статус 3,6 тыс. совхозов и

6,0 тыс. колхозов. По формам собственности сельскохозяйственные предприятия

распределились следующим образом: государственная – 26,6%, муниципальная –

1,5, частная – 66,8, смешанная – 5,1%[6].

Таким образом, в результате реорганизации коллективных хозяйств был

сделан первый шаг на пути создания многоукладной аграрной экономики на базе

равноправия всех форм собственности и способов хозяйствования на земле.

Однако ощутимых положительных результатов в повышении эффективности

сельскохозяйственного производства и увеличении его объемов эта

реорганизация не принесла. Объемы производства и доля сельскохозяйственных

предприятий в производстве продукции после их реорганизации неуклонно

падает. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия производили 74% от

общего объема продукции, то в 1996 г. – только 52% (рис. 1, табл. 1).

Продолжается дальнейшее сокращение поголовья скота, его продуктивности и

сохранности в этой категории хозяйств. Большинство сельскохозяйственных

предприятий находятся в тяжелом экономическом положении. Если 1991 г.

сельскохозяйственные предприятия страны закончили с уровнем рентабельности

в 43%, то 1995 г. – минус 2%, а 1996 г. – минус 20,5%[7].

Таблица 1

Индексы объема продукции сельского хозяйства России по категориям

хозяйств (в сопоставимых ценах, % к предыдущему году)[8]

|Годы |Хозяйства |В том числе |

| |всех |сельскохозяйс|Хозяйства |фермерские |

| |категорий |твенные |населения |хозяйства |

| | |предприятия | | |

|1991 |95 |91 |109 |- |

|1992 |91 |83 |108 |в 5,7 раза |

|1993 |96 |91 |103 |167 |

|1994 |88 |84 |95 |86 |

|1995 |92 |85 |103 |97 |

|1996 |93 |88 |98 |89 |

По мнению бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия

Российской Федерации В. Хлыстуна, основными причинами критического

положения в сельском хозяйстве России являются: постоянно нарастающий

диспаритет цен на продукцию отрасли и материально-технические ресурсы,

используемые на ее производство; крайне слабая государственная поддержка;

низкие закупочные цены, несвоевременные расчеты за реализованную продукцию;

монополизм перерабатывающих, заготовительных и обслуживающих предприятий и

организаций[9].

Однако в каждой области России есть сельскохозяйственные предприятия,

которые успешно функционируют в нынешних трудных условиях. Примечательным в

работе таких хозяйств является то, что они быстро адаптировались к новым

экономическим условиям: изучили конъюнктуру рынка, определили наиболее

выгодные для них каналы реализации продукции, перестроили в соответствии с

требованиями рынка структуру производства, успешно развивают переработку

сельскохозяйственной продукции, реализуют произведенную продукцию через

сеть собственных фирменных магазинов, на розничных рынках или с помощью

доверенных оптовиков по выгодным для хозяйства ценам. Некоторые из этих

хозяйств стали учредителями крупных коммерческих структур, создали

современные агропромышленные компании. Они могут стать центрами научно-

технического прогресса на селе, на их базе другие могут учиться работать в

условиях рынка. Но таких хозяйств в России, по оценкам специалистов, не

более 5–7%[10].

2.2. Развитие личных подсобных хозяйств населения.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – специфический сегмент аграрной

экономики, базирующийся на использовании ресурсов и трудового потенциала

сельских семей. ЛПХ как специфическая форма производства при социализме

зародилась в конце 20-х годов в процессе коллективизации индивидуальных

крестьянских хозяйств и было основано на государственной форме

собственности на основные средства производства, включая землю, и личном

труде владельцев ЛПХ и членов их семей. С 1991 г. приусадебные участки

земли, используемые в личном подсобном хозяйстве, согласно Конституции

Российской Федерации, переданы в собственность граждан. Как правило, ЛПХ

является сферой вторичной занятости населения, включая занятость в

общественной сфере сельскохозяйственного производства.

В условиях реформирования аграрных отношений, трансформации, а частично

и распада колхозно-совхозного производства, длительности и сложности

процесса становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного

хозяйства как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и самонастраивающейся

организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции

возросла. Если в общественном секторе наблюдался заметный спад

сельскохозяйственного производства, то в хозяйствах населения производство

сельскохозяйственной продукции, напротив, возросло и составило в 1996 г.

46% от общего объема производства в России. В настоящее время в одной трети

регионов России население производит более 50% продукции сельского

хозяйства[11].

По имеющимся статистическим данным, 16,6 млн. семей в России имеют

приусадебные участки общей площадью 6,1 млн. га или по 37 соток на семью.

Помимо этого 14,8 млн. семей имели земельные участки в коллективных садах

общей площадью 1,2 млн. га или по 8,2 сотки в расчете на одну семью.

Коллективными огородами общей площадью 0,6 млн. га пользовались 7,6 млн.

семей. В расчете на одну семью приходилось по 8,2 сотки земли. При этом 6,1

млн. семей имели в своем хозяйстве крупный рогатый скот, 4,1 млн. – свиней,

3,0 млн. семей имели овец и коз. В среднем на 100 семей приходилось 75

голов крупного рогатого скота, 46 свиней и 100 голов овец и коз[12].

Однако, в 1995 г. наблюдалась стабилизация и даже некоторое сокращение

производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах

населения. Так, за январь–август 1995 г. в этих хозяйствах было произведено

1,9 млн. тонн мяса, 12,1 млн. тонн молока, 7,5 млрд. шт. яиц, что составило

на данный период 1994 г. соответственно 98%, 99% и 90%. В 1996 г. в

хозяйствах населения отмечалось сокращение численности животных по

отдельным видам на 2–8%[13].

Наметившаяся тенденция к некоторому сокращению производства в

хозяйствах населения, на наш взгляд, обусловлена рядом причин. Во-первых,

подорвана материальная база развития ЛПХ вследствие разрушения

производственного потенциала коллективных хозяйств, ресурсы которых (корма,

посадочный материал, сельскохозяйственная техника, транспортные средства и

пр.) предоставлялись владельцам ЛПХ на льготных условиях. Во-вторых,

существенно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого

падения уровня жизни, в том числе обесценивания денежных сбережений. В-

третьих, практически исчерпан трудовой потенциал сельской семьи. Анализ

бюджетов времени сельского населения показал, что многие семьи ведут

подсобное хозяйство на пределе своих физических возможностей[14].

В настоящее время созданы законодательные и экономические предпосылки

для развития личного подсобного хозяйства как равноправной формы

сельскохозяйственного производства и ее возможной трансформации в

самостоятельные крестьянские хозяйства:

– во-первых, законодательно закреплено равноправие всех форм

сельскохозяйственного производства (личное подсобное хозяйство населения

признается как полноправная форма хозяйствования в аграрном секторе); всем

трудовым коллективам и индивидам предоставлено право выбора формы

хозяйствования в соответствии с их желаниями, возможностями и

потребностями;

– во-вторых, сняты все ограничения на количество скота, содержащегося в

личном подсобном хозяйстве;

– в-третьих, согласно действующему законодательству приусадебные участки

могут быть увеличены до одного гектара за счет земель, находящихся в

ведении местных Советов; помимо этого, сельские жители, получившие

земельные паи (работники сельского хозяйства, пенсионеры и часть работников

социальной сферы), имеют право использовать их для расширения личного

подсобного хозяйства;

– и наконец, согласно действующей Конституции РФ, земля и другие средства

производства могут находиться в частной собственности.

В этих условиях у сельского населения появилась возможность выбора:

вести свое хозяйство как подсобное, кооперируясь в своей деятельности с

другими экономическими субъектами АПК и опираясь на помощь коллективных

хозяйств, или преобразовать ЛПХ в самостоятельное крестьянское хозяйство.

Возможность такой трансформации допускают около 20% сельских респондентов.

Базой для превращения части ЛПХ в самостоятельные крестьянские хозяйства

могли бы стать крупные ЛПХ товарного типа, на ведение которых ориентированы

около четверти сельских семей. Однако больше половины опрошенных сельских

семей считают трансформацию ЛПХ в фермерские хозяйства невозможной,

поскольку, по их мнению, ЛПХ не могут существовать без помощи коллективных

хозяйств. Последние даже в трудных экономических условиях продолжают

оказывать своим работникам всевозможную помощь в ведении ЛПХ путем

выделения молодняка животных, семян, сельхозтехники и транспортных средств

по льготным ценам или бесплатно.

Оценка перспектив трансформации ЛПХ в фермерские хозяйства, данная

экспертами (опрошено 566 руководителей и специалистов сельского хозяйства),

более пессимистична. Только 2,9% экспертов считают, что ЛПХ может

рассматриваться в качестве переходной формы от коллективного к частному

хозяйству; 61,2% экспертов считают, что ЛПХ может успешно развиваться

только в союзе с коллективными хозяйствами.

На наш взгляд, сохранению ЛПХ в их прежнем виде способствует

существующий порядок налогообложения, согласно которому приусадебные

хозяйства не облагаются подоходным налогом. Выплачиваемый владельцами ЛПХ

земельный налог, в силу своей незначительной величины, не оказывает

существенного влияния на рентабельность этой категории хозяйств. Последняя

значительно увеличивается также в связи с использованием (бесплатно или на

льготных условиях) ресурсов коллективных хозяйств. Такое положение ЛПХ как

специфической формы неофициальной аграрной экономики осознается

большинством сельского населения и отражается на их поведении. Сельские

жители понимают, что трансформация ЛПХ из неформального сектора экономики в

формальный грозит им непосильным налоговым прессом, прекращением помощи

коллективных хозяйств в ведении ЛПХ.

Роль ЛПХ в процессе становления частного сектора аграрной экономики

неоднозначна. Развиваясь наряду и, в значительной степени, за счет ресурсов

и помощи коллективных хозяйств, оно как бы консервирует, сохраняет прежнюю

систему экономических отношений. А с другой, – способствует приобретению

навыков экономного и эффективного хозяйствования на земле, формированию у

сельского населения социальных качеств, адекватных рыночной экономике,

таких как деловитость, предприимчивость, самостоятельность. Характерными

чертами функционирования владельцев ЛПХ и членов их семей являются свобода

экономической деятельности, самостоятельность в принятии хозяйственных

решений и полная экономическая ответственность за результаты своей работы.

Иными словами, личное подсобное хозяйство способствует формированию

субъектов хозяйствования нового типа.

Хотя в настоящее время большинство сельских жителей не решаются вести

самостоятельные крестьянские хозяйства, но реалии сегодняшней жизни (спад

производства в общественном секторе, чрезвычайно низкая заработная плата

сельскохозяйственных работников, систематическая задержка ее выплаты, рост

безработицы) вынуждают их увеличивать масштабы и товарность своих подсобных

хозяйств, которые по своим масштабам и функциям приближаются к фермерским

хозяйствам. Сами же бывшие колхозники и работники совхозов как бы поневоле

превращаются в самостоятельных хозяев. При этом сельскохозяйственные

предприятия выполняют функции по снабжению ЛПХ техникой, транспортными

средствами и другими ресурсами, необходимыми для их эффективного ведения.

Протекающие в современной российской деревне латентные процессы еще не

осознаны обществом и требуют самого тщательного изучения. Именно эти

процессы, на наш взгляд, могут предопределить тенденции и характер

изменений в российской деревне на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Подводя общие итоги, можно отметить следующее. Если судить по

формальным показателям, то задуманные преобразования достигли определенной

цели: сократилось число колхозов и совхозов, появились признаки

многоукладности экономики, разнообразия форм собственности. Но какова

эффективность этих преобразований, какова их социальная цена?

Приведем лишь некоторые примеры. По оценкам Россельхозакадемии,

вследствие проведенных преобразований на селе Россия отброшена назад: по

поголовью крупного рогатого скота – более чем на четверть века; по

продуктивности скота – на 25–30 лет; по технической оснащенности – почти на

полвека. С 1991 по 1996 г. объемы капитальных вложений в АПК сократились в

12,5 раз[15].

За период проведенных реформ резко сократился уровень жизни городского

и сельского населения, в том числе потребление основных продуктов питания.

По сравнению с 1985 г. душевое потребление мяса и мясопродуктов снизилось

на 15%, молока и молочных продуктов, яиц – примерно на 20%, сахара и овощей

– более чем на 30%, масла растительного – на 40%, рыбы – почти на 60%.

Увеличилось потребление лишь картофеля и хлебных продуктов[16].

По обеспечению населения продуктами питания Россия переместилась с 7-го

места в ряду развитых стран мира на 40-е. По данным Госкомстата РФ, в 1995

г. 54% потребляемого населением продовольствия Россия импортировала,

используя внешние кредиты на оплату импорта. По оценочным данным, в 1995 г.

среднестатистический житель страны потреблял с питанием 2300 калорий в

сутки, тогда как с учетом природно-климатических условий ему требуется не

менее 3200 калорий. Ухудшение питания в числе других факторов негативно

сказалось на состоянии здоровья населения, динамике смертности и

продолжительности жизни. Последний показатель снизился с 68 в 1990 г. до 62

лет в 1996 г[17].

2.3. Фермерство

Крестьянское (фермерское) хозяйство, относящееся к индивидуальным или

семейным сельскохозяйственным предприятиям, известно законодательству всех

стран СНГ и современному зарубежному законодательству. Несмотря на различия

в построении этой организационно-правовой формы сельскохозяйственного

предприятия, нельзя но отметить сходства основных начал правовой

Страницы: 1, 2