Актуальные проблемы развития современной рыночной инфраструктуры

затем и вытеснять их. Правительство, в основном, действовало успешно.

Гостелерадио прекратило свое существование, и на смену ему пришли сначала

временные лицензионные комитеты, а затем ФСТР, но Минсвязи, которое

отвечало за трансляционную инфраструктуру, до сих пор сохранило свои

полномочия.

Российское правительство постепенно приватизирует предприятия Минсвязи.

Значительная часть структур наземной связи уже приватизирована. По мнению

многих экспертов, правительство начнет приватизацию региональных

трансляционных центров (РТПЦ) в 1997 году, и большая часть инфраструктуры

Минсвязи будет приватизирована в последующие четыре года.

Частные коммерческие структуры создают собственную инфраструктуру,

приобретают передатчики или арендуют государственные передатчики, спутники

и каналы. Короче говоря, после того, как советские чиновники утратили

контроль над инфраструктурой телекоммуникаций, их функции стали выполнять

вновь созданные бюрократические структуры и частные структуры, которые

создали альтернативные варианты советскому вещанию.

В настоящее время в России насчитывается 105 местных государственных

телевизионных станций. В большинстве административных районов России есть

своя местная государственная ТВ - станция, которая вещает от 1 до 4 часов в

день либо на собственной частоте, либо на 2-ом канале, перекрывая вещание

РТР. Эти местные государственные станции - бывшие отделения Гостелерадио.

Сейчас местным государственным телевидением руководит ФСТР, и практически

везде оно подчиняется местным властям. На федеральном уровне местное

государственное телевидение нередко становится ареной политической борьбы

между местными законодательными и исполнительными ветвями власти.

Местные государственные станции должны получать через ВГТРК бюджетные

средства, а также субсидии на передачу сигнала и производство программной

продукции. Кроме того, станции получают прибыль от рекламы, конкурируя

напрямую с местными негосударственными станциями. Несмотря на это, многие

местные государственные станции убыточны. Многие станции получают лишь 20%

обещанных государственных средств, большинство из них имеют раздутые штаты,

неповоротливые бюрократические структуры и некомпетентных руководителей.

Даже те станции, руководство которых готово пойти на сокращение затрат, не

могут изменить существующее положение из-за закона, запрещающего увольнение

штатных сотрудников.

Местные государственные станции производят собственные информационные

и культурные программы. Качество большинства этих программ остается

довольно низким. Во многих регионах талантливые сотрудники ушли с

государственного телевидения в частный сектор. Андрей Рихтер из Центра

"Право и СМИ" считает, что переход журналистов и продюсеров с

государственного ТВ в частный сектор стал обычным явлением, в то время как

обратное явление наблюдается редко.

В ряде случаев местное государственное телевидение начинает все больше

походить на негосударственное. Местные государственные станции показывают

программы, полученные из других источников (нередко пиратским путем), и

продают рекламное время, перекрывая вещание РТР или другого

государственного канала (например, 5-го канала, если он у них есть), выходя

за установленные рамки.

Насколько нам известно, ни одна региональная станция пока не была

приватизирована, хотя некоторые из них планируют открыть коммерческие

дочерние предприятия. Государственные трансляционные центры также остаются

в руках государства, хотя иногда они создают совместные предприятия с

частными фирмами и негосударственными станциями или предоставляют им в

аренду частоту и помещения, или становятся совладельцами станции в обмен на

финансирование.

Большинство государственных трансляционных центров по-прежнему

находится в ведении и подчинении Минсвязи. В некоторых регионах, например,

в Татарстане, где государственный трансляционный центр не покрывает все

районы, появилась частная компания, которая купила передатчик и сдает его в

аренду государству. Многие трансляционные станции фактически являются

наполовину частными, поскольку они существуют не только за счет

государственного финансирования, но и за счет сдачи в аренду помещений и

продажи, прав на использование частот негосударственным станциям, зачастую

за очень высокую плату.

Трансляционные центры, несомненно, получают прибыль от таких сделок,

без которой они не могли бы продолжать работу, поскольку средства,

выделенные из федерального бюджета на местные телецентры, особенно на

зарплату, нередко не доходят до получателей. Задержки финансирования

государственных каналов из федерального бюджета нередко становятся причиной

забастовок работников связи. В ноябре и декабре 1996 года, например,

работники связи отказались транслировать программы национального

телевидения и радио в знак протеста против невыплаты им зарплаты.

Правительство задолжало работникам связи около 120 млрд. рублей (22 млн.

долл. США).

2.Обобщенный анализ финансового состояния негосударственного

телевидения.

2.1.Колличество и схемы создания негосударственных телерадиокомпаний.

Негосударственное телевидение на национальном и региональном уровнях

заняло прочные позиции, предлагая зрителям альтернативные негосударственные

каналы и программы, способствуя развитию гласности в российском обществе.

Практически в каждом крупном городе России работает местная

негосударственная станция, а во многих городах - несколько станций. В ряде

городов насчитывается до 12 разных телевизионных каналов.

По всей России продолжают появляться новые станции, которые вещают на

метровом и дециметровом диапазонах, а также по кабельным сетям. Многие

негосударственные станции, которые появились несколько лет назад, стали

процветающими коммерческими предприятиями и расширили свое влияние.

По оценкам "Интерньюс", на программы негосударственных телевизионных

станций приходится около 30% эфирного времени, когда у экранов телевизоров

собирается наибольшее количество зрителей. В каждом крупном городе и во

многих небольших городах сейчас работает одна или несколько местных

негосударственных телевизионных станций. Количество новых станций

продолжает расти, быстро увеличивается зрительская аудитория и популярность

уже работающих станций.

Сегодня в России насчитывается около 500-750 негосударственных

телевизионных станций.

По другим данным, число негосударственных станций составляет 3000. Это

цифра была получена в результате экстраполяции данных обследования

сибирского телевидения, проведенного "Интерньюс", чтобы определить

плотность местных станций в одном регионе. Она включает вещателей и

кабельные каналы с очень небольшой аудиторией, которые показывают только

пиратские программы в течение нескольких часов в день, а также производящие

компании, существующие при станциях. Сокращение количества станций явилось

результатом лицензирования в ФСТР и признания того, что некоторые станции

либо закрылись, либо продолжают существовать как операторы кабельного

телевидения и не стали самостоятельными юридическими лицами. Как бы то ни

было, важно выявить тенденции развития негосударственного телевидения. Одни

небольшие станции могут закрываться, а другие - развиваться. Будут

открываться новые станции, но теперь это будут скорее потенциально

прибыльные предприятия, чем организации, работающие на энтузиазме

любителей.

Перестройка, которая началась в 1987 году, сопровождалась появлением в

СССР большого количества западных товаров и технологий, в том числе

видеомагнитофонов и западных видеофильмов. По всей стране стали появляться

первые примитивные негосударственные станции - их создатели просто

подсоединяли видеомагнитофоны к коллективным антеннам, установленным

практически на каждом жилом доме еще в советскую эпоху. Первые такие

телестанции, как правило, создавались под эгидой молодежных жилых

комплексов - жилищных кооперативов, построенных молодыми специалистами для

себя и своих семей, - наиболее близкая к частной форма собственности на

жилье в советских городах. Сначала они показывали только западные

видеофильмы, которые появились благодаря большей свободе передвижения в

период перестройки и гласности.

К 1990 году в СССР возникло много одноканальных кабельных станций. Они

показывали исключительно пиратские программы для ограниченного круга

абонентов. Эти компании появились после развала системы государственного

контроля над телевидением в условиях отсутствия какой-либо новой системы

регулирования его деятельности. Хотя вещание велось по кабелю, эти компании

не предлагали услуги других станций, как это происходит с операторами

кабельного телевидения в США, а давали собственные программы, которые

транслировались по одному кабельному каналу.

Многие из этих доморощенных станций закрылись или слились с другими

станциями, превратившись в более крупные компании. Так, например, в

Петрозаводске у кабельной сети в момент ее появления в 1990 году было 5

каналов, она также имела доступ к спутниковым каналам (Суперченэл , MTV и

т.д.). Однако, такое количество каналов - не типичное явление для

большинства кабельных сетей. Сейчас в кабельной сети в Петрозаводске

работает 11 каналов.

Другие станции приобрели видеокамеры и стали производить местные

новости, купив эфирное время у трансляционных центров Минсвязи и

превратившись в полноценных вещателей.

2.2.Производство.

За последние пять лет, наблюдалось быстрое развитие негосударственного

ТВ. Значительная часть станций сейчас производит собственные программы, в

том числе новости, ток-шоу, интервью и музыкальные программы. Несколько лет

назад многие станции, чтобы выжить, были вынуждены заниматься

дополнительной непрофильной коммерческой деятельностью, например, торговлей

или сбытом товаров народного потребления, однако теперь, многие, станции

получают достаточно высокие прибыли от рекламы, позволяющие финансировать

свою работу. В то же время некоторые начинающие станции прекратили свое

существование, главным образом из-за плохой организации менеджмента или

отсутствия надлежащей экономической базы.

Развитие негосударственных станций шло разными путями и в каждом

случае зависело от конкретных условий на местах, поэтому трудно говорить об

общих тенденциях в развитии станций в целом. Однако одним из важных

показателей является то, какая доля вещания приходится на программы

собственного производства и на программы, поступающие из других источников.

По мнению одних станций, программы, ориентированные на местную зрительскую

аудиторию и сделанные на самой станции, имеют жизненно важное значение для

дальнейшего существования станции, поскольку местный колорит дает

возможность обрести собственное лицо и выгодно отличаться от

общенациональных каналов и сетей. Другие станции предпочитают показывать

программы, полученные со стороны на законных основаниях (или пиратским

образом). У некоторых нет даже собственной студии, которая стоит слишком

дорого. И тот, и другой путь развития или сочетание обоих вариантов привели

к появлению успешно работающих станций. В каждом отдельном случае многое

зависит от состояния местной экономики и того, насколько руководство

станции понимает принципы работы коммерческого телевидения.

2.3.Оборудование.

Когда независимые телевизионные станции впервые вышли в эфир, большинство

из них работало на оборудовании, которое им удалось достать на местном

рынке. Начинали с VHS, к 1991 году многим удалось достать оборудование S-

VHS. Оборудование HI-8 было доступно очень немногим станциям.

В настоящее время очень немногие станции еще используют оборудование

VHS, подавляющее большинство станций перешло на стандарт S-VHS. У немногих

станций есть оборудование Betacam (не более тридцати станций), но

используется оно для производства рекламных роликов и студийных программ.

Практически ни одна станция не пользуется HI-8 в производстве новостей.

Примерно 30 станций приобрели оборудование Betacam или оборудование для

линейного монтажа. Большинство ведет монтаж на оборудовании S-VHS.

2.4.Персонал

У истоков создания этих станций стояли люди совершенно разных

профессий. Одни раньше работали на государственном телевидении, другие -

газетчики, медики или юристы - пришли на станции, полностью поменяв

профессию. Например, на 4-ом канале Екатеринбурга сначала работали

телепрофессионалы, но их быстро сменили люди, которые не были

профессионалами, но были лишены предвзятости. 4-й канал стал одной из

крупнейших и самых успешно работающих региональных станций в России.

На самых крупных процветающих станциях работает от 150 до 200

сотрудников, на большинстве средних станций - около 30 человек, а на

небольших станциях - 10-15 сотрудников. По мере роста и развития станций,

не только увеличивается число их сотрудников, но и меняется направление их

работы. Так, например, более зрелые станции сконцентрировали все силы на

производстве небольшого количества программ более высокого качества.

2.5. Финансовое состояние.

Финансовое положение негосударственных станций крайне неоднородно.

Небольшая группа станций, имеющих выгодное географическое положение и

слаженную организационную структуру, стали высоко рентабельными

предприятиями. Несколько станций сейчас регулярно получают свыше 200.000

долларов в месяц от продажи рекламы, около 20-30 станций получают прибыль в

100.000 долларов в месяц. Большинство из этих станций находятся в городах с

населением более 1 миллиона человек. Развитие некоторые из этих станций шло

небывалыми темпами. Одна из наиболее успешных станций три года назад

получала в среднем от рекламы всего 10 - 20 тысяч долларов в месяц, а

теперь месячная прибыль составляет около 250.000 долларов и, судя по всему,

будет продолжать расти. Можно насчитать не менее 50 станций, которые

получают прибыль свыше 50.000 долларов в месяц. Более мелкие станции имеют

от 5 до 20 тысяч долларов в месяц. Однако важно помнить о том, что доходы

от рекламы во многом зависят от состояния экономики в целом. Быстрое

увеличение доходов от рекламы свидетельствует об экономическом процветании

региона, хотя оно не всегда стабильно. Некоторые станции в последние

несколько месяцев сетовали на то, что темпы роста поступлений от рекламы

замедлились. Однако снижение поступлений в основном является результатом

экономического спада в регионах или изменения соотношения сил на местном

рынке.

Для сравнения можно сказать, что прибыли наиболее успешных местных

коммерческих станций в России сопоставимы с прибылями мелких коммерческих

станций в Соединенных Штатах и составляют около 200-300 тысяч долларов в

месяц.

Несмотря на повышение рентабельности многих станций, они продолжают

сталкиваться с серьезными трудностями, связанными с инвестированием этих

средств - их бюджеты весьма ограничены в средствах на покупку оборудования

или обновление производственных мощностей. Из-за отсутствия отлаженной

системы финансирования практически невозможно вложить средства, например, в

покупку офиса или студии. Компании не могут просто заполнить заявку на

получение ссуды и отнести ее в местный банк. Даже если и существует

возможность для получения займа, в большинстве случаев это недоступно из-за

слишком высоких процентов. Чтобы что-то получить, станциям необходимо иметь

наличные средства. У немногих станций есть возможности накопить большие

денежные суммы, если только они не задерживают выплату зарплаты своим

работникам в течение определенного периода времени (заработная плата

является одной из самых расходных статьей текущих затрат), но даже самые

процветающие станции время от времени вынуждены прибегать к этому. Из-за

отсутствия бизнес-планов и разграничения между основным капиталом и текущим

затратами многие станции сталкиваются с невозможностью планирования крупных

капиталовложений.

2.6.Производственные мощности.

Негосударственные станции ведут вещание на самых разных каналах, что в

значительной степени зависит от того, какие каналы существовали в регионе,

когда они начинали свою деятельность, и какие частоты местные отделения

Минсвязи выделяли для общественного пользования. Обычно получить метровый

канал гораздо труднее, чем дециметровый. До недавнего времени немногие

станции вещали на дециметровых каналах - телевизоры российского

производства не могут принимать сигналы в дециметровом диапазоне, к тому же

в блочных домах, в которых живет большинство россиян, затруднен прием

сигнала. Однако ситуация меняется, поскольку все больше россиян теперь

приобретают телевизоры, способные принимать сигнал в дециметровом

диапазоне, а в продаже появились дециметровые антенны (в основном,

российского производства). В ряде случаев станции, которые вещают на

дециметровом канале, сами продают своим пользователям антенны для приема

сигнала, чтобы расширить аудиторию.

Некоторые станции получили лицензии на вещание и на метровом, и на

дециметровом каналах, чтобы усилить сигнал или просто получить второй канал

на рынке. Другие станции подключаются к кабельным инфраструктурам,

значительно расширяя свою потенциальную аудиторию.

2.7.Продукция.

Станции по-разному подходят к производству собственных программ.

Некоторые станции производят достаточно много программ в стремлении создать

собственный имидж и считают, что освещение местных проблем и событий

привлечет местную аудиторию. Другие станции предпочитают производить меньше

собственных программ или вообще не занимаются этим, получая программы по

сети или показывая фильмы и сериалы, полученные из других источников на

законных основаниях или пиратским путем. Большинство из них, в конечном

счете, будет использовать нечто среднее, сочетая собственное производство -

в частности, новостийных и общественно-политических программ, - с

приобретением программ других производителей, поступающих по сети.

Кроме того, региональные компании, которые несколько лет назад были рады

заполнить эфирное время собственными программами низкого качества, теперь

стараются делать меньше программ, но более высокого качества. Однако

профессиональный уровень выпусков новостей крайне неоднороден и зависит от

конкретной станции.

Сейчас у региональных станций появились возможности более широкого

выбора программ, чем несколько лет назад. Многие станции получают программы

от нескольких сетей, напрямую покупают программы у дистрибьюторов или

получают программы от региональных производящих компаний. Многие станции

продолжают показывать нелицензированные фильмы (обычно это легко понять из

опубликованной программы телевидения, где пишут "научно-популярный фильм"

или "зарубежный фильм" без указания конкретного названия). 170 станций в

СНГ получают программы в рамках проекта "Интерньюс" "Открытые небеса", по

которому распространяются культурные, исторические и образовательные

программы российского и зарубежного производства. Все больше и больше

станций делают свои собственные новостийные и публицистические программы, а

также музыкальные шоу и ток-шоу, документальные фильмы и детские программы.

Несколько лет назад самым распространенным методом раздачи и оплаты

программ были бартерные сделки. Эта практика постепенно сокращается.

Станции больше не испытывают такой острой нехватки программ, чтобы

связывать себя кабальными условиями соглашений, которые впоследствии могут

оказаться для них невыгодными. В конечном счете, станциям выгоднее покупать

программы за наличный расчет. Это дает им определенную свободу в продаже

рекламного времени. Однако не следует забывать и том, что успех каждой

конкретной станции в подборе и приобретении качественных программ зависит

от состояния местного рынка и конкретного экономического положения, которое

крайне неоднородно в разных регионах. Станция из Нижнего Новгорода, который

является третьем по величине рынком в России, может позволить себе быть

более разборчивой при отборе программ, чем станции, которые находятся в

регионах с менее развитой экономикой.

Судя по всему, определенного уровня достигнут и другие станции, хотя

трудно сказать, когда именно это произойдет. Изменения рынка происходят

очень быстро. Благодаря системе цифровой спутниковой доставки,

многоканальной многоточечной распределительной системе и негосударственным

спутниковым сетям у сетей и других дистрибьюторов появятся более широкие

возможности получения программ.

Хотя многие или даже практически все местные негосударственные станции

производили и показывали хронику местных событий в первого дня, как только

у них появилась камера, на ранних этапах развития местного телевидения

производство регулярных новостийных программ было далеко не широко

распространенной практикой. За последние несколько лет положение

изменилось, и тенденция производства местных новостийных программ

продолжает развиваться на базе появления у станций новых ресурсов или

перераспределения и использования имеющихся средств для производства

новостей.

3. Основные направления улучшения финансовой поддержки регионального

негосударственного телевидения.

Однозначно, что основным источником доходов телерадиокомпаний является

производство и демонстрация в эфире телевизионной рекламы.

В Украине на телевизионную рекламу тратится больше средств, чем на

Страницы: 1, 2, 3