Шпоры по административному праву

Шпоры по административному праву

|1. Понятие и |Гос управление – это целенаправленное, |

|основные черты |организующе-регулирующее воздействие государства (через |

|государственного|систему его органов и должностных лиц) на общественные |

|управления. |процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность |

|Социальное |социального управления. |

|управление. |Социальное управление – особый тип управления- воздействия |

|Основные |одних людей на других главным образом с помощью информации с |

|категории |целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение |

|управления |устойчивого развития социальных систем. |

| |Государственное управление (в широком смысле) – управление |

| |делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех |

| |ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по|

| |непосредственной организации социальных процессов в |

| |обществе.Основные черты гос управления: |

| |является организующей деятельностью |

| |носит организационно-распорядительный х-р |

| |в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос |

| |осуществ уполномоченными на то субъектами управления |

| |Субъекты гос управления – гос органы и должностные лица, |

| |которые наделены гос-властными полномочиями |

| |Объекты гос управления – предприятия, органз, граждане,которые|

| |не имеют властных полномочий |

|2. Общ-полит и |принцип народовластия |

|организационно-т|законности |

|ехнические |принцип разделения властей |

|принципы |принцип федерализма |

|построения и |гласности |

|деят аппарата |приоритета и гарантированности прав личности |

|управления |принцип сочетания централизации и децентрализации |

|3. Предмет и |Предмет АП – это совокупность общественных отношений, |

|система |складывающихся в процессе организации и деятельности |

|административног|исполнительной власти. |

|о права. |Система АП – состоит из внутреннее АП (деятельность гос |

|Административное|органов) и внешнее АП –(отношения между органами гос власти и |

|право как наука |гражданами). |

| |Система АП состоит из отдельных адм норм права, институтов и |

| |подотраслей права, тесно связанных между собой |

| |Наука АП – система научных взглядов, представлений, знаний и |

| |теорет положений о закономер, существующих в сфере адм права |

|4. Понятие и |Административно-правовые нормы – это установленные или |

|виды |санкционированные государством правила,регулирующие отношения,|

|административно-|возникающие при формировании и деятельности исполнительной |

|правовых норм. |власти. |

|Систематизация |Виды: |

|административног|1 по целевому назначению: |

|о права. |-регулятивные (содержащие правила созидательной, нормальной |

|Источники |деятельности), |

|административног|- охранительные(призванные обеспечить защиту, охрану |

|о права |урегулированных юридич нормами отношений) |

| |2 – по содержанию: |

| |материальные (определяют права и обязанности субъектов |

| |правоотношений( |

| |процессуальные (закрепляют порядок, процедуру осущ власти) |

| |3 – по методу воздействия на поведение субъектов: |

| |- обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, рекомендующие, |

| |поощряющие |

| |4 – по пределу действия норм(территории, группе лиц): |

| |общеобязательные и внутриаппаратные |

| |5 – по уровню обобщенности: |

| |общие и специальные |

| |6 – по субъектам (адресатам): |

| |- деятельность гос организаций и их раб; негосуд орг; граждан.|

| | |

| |Источники: |

| |1) Акты, принятые на референдуме и акты законод органов (конт,|

| |ФКЗ, ФЗ, а также законод акты суб Федерации) |

| |2) Акты президента РФ (указы, распоряжения) |

| |3) Акты гос администрации (адм акты фед органов и орг – пост и|

| |распор Правит, министрств адм акты субъектов Фед) |

| |4) Акты муниципальных органов |

| |5) Публичные договоры (междунар, федеративные, |

| |административные |

| |6) Акты правосудия- постановления Конст суда и конст (уставных|

| |судов) субъектов |

| |7) Административные обыкновения – локальные акты. |

|5. Понятие и |Административно-правовые отношения – это урегулированные |

|виды |нормами административного права общественные отношения, |

|административно-|складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. |

|правовых |Особенности: |

|отношений. |обязанности и права сторон эти отношений связаны с |

|Особенности |деятельностью гос администрации |

|административно-|в этих отношениях одной из сторон выступает субъект адм власти|

|правовых |(орган, должностное лицо, негосуд организация, наделенные |

|отношений |гос-властными полномочиями |

| |данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из |

| |сторон |

| |в случае нарушения адм-правовой нормы нарушитель несет |

| |ответственность перед государством |

| |разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется|

| |в адм порядке (в последнее время – судом) |

| |Виды: |

| |В зависимости от целей деятельности: |

| |Регулятивные или охранительные |

| |По составу участников: |

| |Внутриаппаратные и внеаппаратные |

|6. Правовое |право закреплено в К - ст.27 п.2), Регулируется Законом 96 г |

|регулирование |«О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». |

|выезда граждан |Порядок выезда и въезда регулируется К, этим законом и пост |

|РФ из РФ |Прав-ва. |

| |Закон говорит о том, что Прав-вом может быть дан перечень |

| |стран, въезд в который не рекомендуется. |

| |Для выезда необходимо представить: - паспорт (загранпаспорт, |

| |или диплом, служебный, паспорт моряка). |

| |Заграничный паспорт выдается ОВД , общий срок – 1 месяц (Либо |

| |отказать, либо выдать), для получения – 1- общерос паспорт, 2 |

| |– 2 квитанции(об уплате госпошлины и об уплате бланка), 3 – |

| |заявление. Паспорт выдается сроком на 5 лет. Может |

| |продлеваться за границей. |

| |Ограничения – как при получении, так и после его получения |

| |(если ограничения возникают после выдачи – паспорт изымается. |

| |Выезд запрещен). |

| |Ограничения:1- в связи со сведениями, составляющими гос тайну |

| |(с момента последнего ознакомления – 5 лет), может быть |

| |продлен Межведомственной комиссией при Прав РФ, 2- если |

| |возбуждено уг дело- до решения по существу, 3- если осужден, |

| |4- если подлежит призыву на действ или альтер военную службу,|

| |5- если уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных |

| |судом 6 – если предоставляются заведомо ложные сведения. |

| |Несовершеннолетние – могут получить паспорт с момента |

| |рождения, а если едут с родителем – то фото вклеивается в |

| |паспорт родителя по инструкции МВД |

| |Для выезда н\летнего должно быть согласие обоих родителей |

| |(з\предст), или один из них может написать о своем несогласии |

| |о выезде, а другой – оспорить в суд. порядке. |

|7. Основы |Административно-правовой статус гражданина –это правовое |

|административно-|положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной |

|правового |власти, урегулированное нормами государственного и адм права, |

|статуса граждан.|оно является составной частью общего правового статуса |

|Административно-|гражданина. |

|правовая |Адм-правовой статус гражданина состоит из административной |

|дееспособность |правосубъектности и комплекса прав и свобод. |

| |Элементы правосубъектности – это адм правоспособность – |

| |(способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами |

| |адм права). Частично возникает с момента рождения право на |

| |имя, на получение мед помощи и др). Правоспособность граждан |

| |не одинакова – она зависит от возраста, пола, состояния |

| |здоровья, образования, места жительства, национальности и |

| |др.(даже рост влияет на правоспособ лица). |

| |и админ дееспособность – способность граж своими действиями |

| |осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные |

| |адм-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии |

| |с этими нормами. |

| |Адм дееспособность – в отличие от гражданской – не всегда и не|

| |только зависит от возраста (зависит от образования, места |

| |жительства, право на самостоятельное обращение к врачу – у |

| |несовершеннолетних с 15 лет). |

|8. Судебное |Регулируется законом РФ «Об обжаловании в суд действий и |

|обжалование |решений, нарушающих права и свободы граждан» - 93г (изм 95), |

|административных|и 25 глава ГПК РФ- порядок обжалования. |

|актов |По закону – можно обжаловать любые действия, бездействия гос, |

| |мун, общ и их должностных лиц.а в главе 25 – кроме общ и религ|

| |объед. В суде применяют аналогию. |

| |Закон устанавливает условия приемлемости заявления: |

| |сроки подачи в течение 3 мес с того времени, когда гр-ну стало|

| |известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск (уважительный)|

| |не является препятствием для отказа в принятии заявления |

| |только те заявления, которые свидетельствуют о нарушении прав|

| |и свобод (доказывать не надо): ограничивающие права и свободы,|

| |возлагающие незаконно обязанность, незаконную ответственность,|

| |препятствие к осуществлению прав и свобод. |

| |Не будут принимать заяв, которые подведомственны Конст суду |

| |(оспаривается действие закона), или если законом установлен |

| |иной порядок обжалования (например, для судебных решений). |

| |Рассмотрение – по правилам гражданского судопроизводства, |

| |принимается решение, в котором либо удовлетв требование, либо |

| |отказывается, это реш обязательно на тер России. |

| |В Законе указано, что суд вправе сам применить меру |

| |дисциплинарной ответственности к должностному лицу (но на |

| |практике никогда не применяет). |

|9. Порядок |Предусмотрен большинством нормативных актов. |

|рассмотрения |Порядок регулируется Указом президиума ВС 1968 г |

|заявлений, |Этим Указом руководствуются, если нет ведомственных документов|

|предложений и |– например, приказ МВД. В указе предусмотрено, что анонимные |

|жалоб граждан |заявления не рассматриваются, а в ведомственных – рассмат, |

|административным|если в них сообщ о преступлениях. Согласно Указу, обращение |

|и органами |может быть как в устном, так и в письменном виде, как |

| |коллективное, так и индивидуальная жалоба. |

| |Общий порядок подачи – через тот орган, который принял |

| |решения, а уже тот – в вышестоящую инстанцию. |

| |Если гражданин подал жалобу не по подведомственности, то ему |

| |должны разъяснить, куда обращаться –мотивированно. |

| |Запрещено направлять жалобы тем лицам, на которых подана |

| |жалоба. |

| |Максимальный срок рассмотрения жалобы – 1 месяц, а если |

| |заявление, жалоба не требует дополн проверки – срок до 15 |

| |дней. |

| |За нарушение этих сроков – привлечение к ответст долж лиц |

| |Ответ на жалобу должен быть мотивирован |

|10. право |Конст право на свободу предв.(ст.27 К) – при реализации его |

|граждан на |действует Закон от 1993 г «О праве граждан РФ на свободу |

|свободу |передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах |

|передвижения в |РФ». |

|пределах РФ. |Закон дает разграничение понятий- местожительство(жилой дом, |

|Регистрационный |квартира, иное – в котором граж постоянно или преемущественно |

|учет граждан по |проживает в качестве собственника, по договору найма и др |

|месту жительства|законным основаниям) и место пребывания (жилое помещение, в |

|и месту |котором грж проживает временно). |

|пребывания |Граждане должны становиться на регистрационный учет по месту |

| |пребывания, если срок будет более 10 дней.Главное отличие |

| |регистрации по месту пребывания состоит в том, что она |

| |производится без снятия с регист учета по месту жительства, и |

| |покидая место пребывания, граждане не снимаются с |

| |учета.Выдается свидетельство о регистрации, в паспорте никакие|

| |отметки об этом не делают. |

| |Правительством утверждены 93г «Правила регистрации граждан по|

| |месту жительства и месту пребывания». |

| |Регистрация отличается от прописки тем, что ее наличие или |

| |отсутствие не являются основанием для ограничения права |

| |граждан, регистрация – это только учет граждан. |

| |Необходмые документы: 1 - заявление, 2 -паспорт (или иной |

| |документ- загранпаспорт, свид о рожд),3 – документ, |

| |подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер, |

| |судебное решение и т.д.), 4 – квитанция об уплате гос пошлины.|

| | |

| |Основания для отказа в регистрации признаны не |

| |соответствующими конституции. Только могут указать на |

| |необходимость предъявления документов. |

| |Закон четко определяет основания для снятия гра-на с рег учета|

| |– при подаче заявления на учет по новому месту жительства. |

| |Данное право (на свободу передвижения) может быть ограничено |

| |только в соответствии с фед законами: 1 – в пограничной зоне, |

| |2 – в ЗАТО, 3 – в зонах экономического бедствия, 4 – на |

| |территориях, где введен режим особого, чрезвычайного и |

| |военного положения. |

|11. Воинский |ФЗ 98 г «о воинской обязанности и военной службе» |

|учет |Основной элемент – воинский учет |

| |Организуют военные комиссариаты – территориальные органы МО |

| |РФ. |

| |Учету подлежат лица мужского пола по достижении 18 лет и лица |

| |женского пола, когда получают военно-учетную специальность. |

| |С 18 лет – первичная постановка на ВУ |

| |Мед освидетельствование – несколько раз (первичная постановка,|

| |призыв, на сборы). |

| |Предусматривается выдача документов ВУ. Гр-н должен бережно |

| |хранить ВБ, должен извещать об изменении места жительства, |

| |места работы, семейного положения, должен явиться по вызову |

| |военного комиссара. Явиться на постановку по воинскому учету |

| |обязан лично. |

| |Воинский учет включает в себя – обязательную подготовку к |

| |ВС(по основам ГО, а также добров), подготовка офицеров запаса |

| |– военные кафедры(обязательный контракт МО и гражданина – об |

| |обязательстве гражданина отслужить) |

|12. Призыв на |4-й раздел закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»|

|военную службу |98г - подлежат лица мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие |

| |на ВУ или обяз состоять на ВУ, кроме тех, кто имеет освоб, или|

| |отсрочку. |

| |Решение о призыве может быть принято только когда гражданину |

| |исп 18 лет. |

| |Освобождению от призыва подлежат: 1- по состоянию здоровья, 2 |

| |– уже прошедшие службу, 3 - прошедшие альтер службу, 4 – прош |

| |службу в иностр гос-ве, 5 – имеющие ученую степень, 6 – |

| |осужденные, 7 – имеющие усл судимость – до погаш судимости, 8 |

| |– под следствием, 9 - сыновья, родные братья лиц, погибших во |

| |время испол воен службы или получ увечья и ранения и умершие |

| |от этих ранений. |

| |Отсрочка: 1- наличие реб в возрасте до 3-х лет, 2- наличие |

| |двух и более детей, 3 – по состоянию здоровья – до 1 года, 4 –|

| |по окончанию вуза поступившие на полный раб день на оборонные |

| |предприятия, 5 – в соответствии с Указом Президента, 6 – на |

| |следственны должностях, 7 – в таможенных, внутренних дел, 8 – |

| |обучение (школа до 21 года, в сред – на дневном и имеющим гос |

| |аккред, 9 – педагог, мед образ, работа в с\мест |

| |Офицеров запаса призывает единолично военный комиссар, а лиц |

| |рядового состава – комиссия. |

| |Порядок призыва- повестка – вручается лично, пройти |

| |медкомиссию.Сроки- 2 раза в год, для педагог – 1(1 мая—30 |

| |июня), сельская мест 1 (15 окт по 31 дек). До сроков призыва |

| |военкомат только готовит списки подлежащих призыву |

| |Воено-врачебная комиссия – мед-освидетельствование, решение ее|

| |можно обжаловать, и до вынесения решения (в вышест или суд |

| |орган) решение призывной комиссии приостанавливается. |

|13. право на |Регулируется ФЗ «Об информации, информатизации и защите |

|получение |информации». 95 г. |

|информации. |Ст. 10 определяет, какая информация должна быть общедоступной-|

|Правовой режим | |

|информации в РФ.|Демографическая, георгафич, инф о чрезв ситуациях, |

|Персональные |экологическая, любые законы, устанавливающие статус гос |

|данные |органов, уст. Права и свободы, об использовании фин |

Страницы: 1, 2