Лицензирование в РФ

Лицензирование в РФ

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ стр.3-

4

1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ стр. 5-8

2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ стр. 9-18

Экспорт стр.12-13

Импорт

стр.14

Лицензирующие органы стр.15-18

3. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

стр.15-24

Виды предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг, стр.19-24

на осуществление которых необходимо получение лицензии

ЗАКЛЮЧЕНИЕ стр 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ стр

26

ВВЕДЕНИЕ

Т

емой данной курсовой работы является лицензирование отдельных видов

деятельности. Мне кажется, что данная тема очень важна для изучения прежде

всего в настоящее время. Как известно, основные экономические институты в

нашей стране все еще находятся на стадии становления, поэтому важно именно

сейчас разобраться в тонкостях функционирования отдельных их составляющих.

Тема лицензирования особенно выделяется в ряду вопросов такого рода.

Обратимся к Гражданскому Кодексу. Вот как там введено определение лицензии

и лицензирования:

Статья 49. Правоспособность юридического лица

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие

целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и

нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации,

за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций,

предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские

обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не

запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых

определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на

основании специального разрешения (лицензии).

Как видно из данного определения, лицензия необходима для получения

разрешения на занятие определенным видом деятельности. Первый

напрашивающийся самый простой вывод - этот вид деятельности является

необычным и особенно важным, если было решено выделить его из ряда других

сфер бизнеса, специальное разрешение на работу в которых не требуется.

Принимая этот вывод за основу, я попытался пойти несколько дальше и

выделить среди видов деятельности, подлежащих лицензированию, самые важные

в макроэкономическом смысле. То есть я попытался выбрать “лучших из

лучших”. Таких видов деятельности я насчитал три:

. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ;

. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ.

Первые две отрасли касаются внешнеэкономических связей. Баланс

экспорта и импорта, качественное наполнение этих двух видов деятельности,

как правило, дают достаточно полную информацию о состоянии дел в экономике

любой страны. Анализ ввозимых товаров (т.е. импорта) и вывозимой продукции

(т.е. экспорта) позволяют судить об уровне развития промышленной базы

страны и развитости ее экономики. Для пресечения подрыва национальной

экономики, экологии, здоровья нации любое государство строго регламентирует

порядок экспортно-импортных операций, устанавливая на этом рынке свои

жесткие “правила игры”. С этих позиций рассмотрение лицензирования данных

отраслей представляется мне крайне важным.

Лицензирование на рынке ценных бумаг представляет интерес опять же с

точки зрения важности функционирования всего рынка ценных бумаг. Такой

рынок появился в России совсем недавно и также переживает фазу становления.

Однако при рыночном укладе экономики, рынок ценных бумаг оказывает влияние

практически на все остальные ее сферы, следовательно, от его состояния во

многом зависит состояние экономики в целом. Конкретно в российских

условиях, когда не закончена приватизация, для подъема промышленного

производства требуются банковские кредиты, состояние рынка ценных бумаг

определяет очень и очень многое. Основываясь на всем вышесказанном, я

посчитал вопросы лицензирования деятельности на этом рынке достаточно

важными, чтобы включить их в список основополагающих и рассмотреть в

курсовой работе подробно.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Д

анная глава посвящена рассмотрению видов деятельности, лицензируемых

таможенными органами. Cогласно Таможенному кодексу Российской Федерации, к

такой деятельности относятся:

. таможенный склад;

. свободный склад;

. склад временного хранения;

. магазин беспошлинной торговли;

. переработка товаров на таможенной территории;

. переработка товаров вне таможенной территории;

. деятельность в качестве таможенного брокера;

. деятельность в качестве таможенного перевозчика.

Ставки сборов за выдачу лицензий на осуществление перечисленных ниже

видов деятельности установлены постановлением Верховного Совета России от

18 июня 1993 г. № 5223-1 "О введении в действие Таможенного кодекса

Российской Федерации".

Таможенный склад

Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары

хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов

и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а

товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом

экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот,

предусмотренных Таможенным кодексом. Таможенный склад может учреждаться при

наличии лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, если учредителем

таможенного склада является таможенный орган Российской Федерации. Основные

положения о лицензировании деятельности таможенного склада содержатся в

главе 7 (ст.ст. 41 - 51) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи

лицензии установлен приказом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 "Об

утверждении Положения о таможенных складах" (зарегистрирован Минюстом РФ 18

августа 1993 г. № 330). В настоящий приказ были внесены изменения приказами

ГТК России от 5 июля 1994 г.№ 343, от 25 апреля 1994 г. № 162, от 22

февраля 1994 г. № 72.

Свободный склад

Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные товары

размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах) без

взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным

товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и

используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным

режимом экспорта. Основные положения о лицензировании свободных складов

содержатся в главе 12 (ст.ст. 75 - 86) Таможенного кодекса России.

Специальный документ, регулирующий порядок выдачи лицензий на осуществление

этого вида деятельности, к настоящему моменту не принят.

Склады временного хранения

Склады временного хранения - это места хранения товаров и

транспортных средств с момента предоставления таможенному органу Российской

Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в

соответствии с избранным таможенным режимом. Склад временного хранения

может учреждаться при наличии лицензии таможни Российской Федерации.

Лицензия не требуется, если учредителем склада временного хранения является

таможенный орган Российской Федерации. Основные положения о лицензировании

складов временного хранения содержатся в статье 147 Таможенного кодекса

России. Порядок выдачи лицензии на учреждение складов временного хранения

установлен приказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 "Об утверждении

Положения о временном хранении (складах временного

хранения)"(зарегистрирован Минюстом РФ 18 октября 1995 г. № 368).

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары

реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской

Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и

иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации), без

взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер

экономической политики. Магазин беспошлинной торговли может учреждаться

российским лицом при наличии лицензии ГТК России. Основные положения о

лицензировании магазинов беспошлинной торговли содержатся в главе 8 (ст.ст.

52 - 57) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии установлен

приказом ГТК России от 9 июня 1994 г. № 256 "Об утверждении Положения о

магазинах беспошлинной торговли" (зарегистрирован Минюстом РФ 8 июля 1994

г. № 625). В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от

5 июля 1994 г. № 343.

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при

котором иностранные товары используются в установленном порядке для

переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения

мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и

налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта

продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской

Федерации. Переработка товаров на таможенной территории производится при

наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации в порядке,

установленном ГТК России. Основные положения о лицензировании переработки

товаров на таможенной территории содержатся в главе 9 (ст.ст. 58 - 64)

Таможенного кодекса России. Порядок получения лицензий на переработку на

таможенной территории металлов цветных и их сплавов, сырья для их

производства, порошков, полуфабрикатов, проката цветных металлов установлен

письмом ГТК России от 5 декабря 1994 г. № 01-13/13754 "О выдаче разрешений

на ввоз отдельных товаров в Российскую Федерацию для переработки".

Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при

котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической

политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с

целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в

свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным

или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без

применения к товарам мер экономической политики. Порядок выдачи лицензии на

переработку товаров вне таможенной территории определяется ГТК России. К

настоящему моменту такой документ не принят.

Таможенный брокер

Таможенным брокером (посредником) может быть созданное в соответствии

с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами

юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного

комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве

таможенного брокера. Основные положения о лицензировании на осуществление

деятельности в качестве таможенного брокера содержатся в статье 158

Таможенного кодекса России. Специальный документ, регулирующий порядок

выдачи лицензий на осуществление этого вида деятельности, к настоящему

моменту не принят. До принятия положения о таможенных брокерах действует

письмо ГТК России от 3 ноября 1994 г. № 01-13/12463 "О декларантах на

основе договора и специалистах по таможенному оформлению", а также акты

региональных таможенных управлений (в Московском регионе - распоряжение МТУ

от 29 июня 1995 г. № 51 "Об утверждении новой редакции Временной

технологической схемы выдачи временного свидетельства декларанта товаров").

Таможенный перевозчик

Таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в

соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами

юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного

комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве

таможенного перевозчика. Основные положения о лицензировании деятельности

таможенного перевозчика содержатся в статье 165 Таможенного кодекса России.

Порядок выдачи лицензии таможенному перевозчику установлен приказом ГТК

России от 18 января 1994 г. № 20 "Об утверждении Положения о таможенном

перевозчике" (зарегистрирован Минюстом РФ 31 января 1994 г.№ 478). В

настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 6 октября

1994 г. № 517.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ

Л

ицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного

регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности.

Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой

деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или

импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими

интересами государства.

13 октября 1995 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон “О

государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Согласно ст. 13

этого Закона внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-

тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли заключается в

установлении экспортных и импортных пошлин и оно относится к экономическим

методам. Нетарифное включает квотирование и лицензирование экспорта и

импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются

административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть

данного метода заключается в частичном ограничении экспорта и импорта в

количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом

разрешительной системы (лицензии).

В настоящее время международная практика идет по пути устранения

административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности.

Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных

случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях

выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и

у нас в стране.

В Федеральном законе от 13 октября 1995 г. установлено, что

количественные ограничения экспорта и импорта (квоты) могут вводиться в

исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К ним

относятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение

международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном

рынке, защита внутреннего рынка РФ, выполнение международных обязательств

РФ и др.

Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии ,можно

разделить на следующие группы:

. товары, лицензии на экспорт которых выдаются в пределах

установленных квот (в основном товары, экспортируемые в

связи выполнением Россией международных обязательств);

. товары, имеющие специфический характер (товары

стратегического назначения: вооружение, товары двойного

применения, лекарственное сырье и др.).

Согласно Положению о порядке лицензирования и квотирования экспорта

и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (утвержденному

постановлением от 6 ноября 1992 г. № 854) при экспорте и импорте отдельных

товаров оформляются генеральные и разовые лицензии, которые являются

разрешением на ввоз или вывоз товаров из страны в установленные сроки.

Генеральная лицензия оформляется сроком на один календарный год;

экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут

осуществляться как по одной, так и по нескольким сделкам. Разовая лицензия

оформляется сроком до одного года для осуществления экспортных или

импортных операций по каждой отдельной сделке.

Приказом Министерства внешних экономических связей РФ (МВЭС РФ) от 9

марта 1994 г. № 107 утверждена Инструкция "О порядке работы по доведению

квот, выдаче лицензий и ведению Федерального банка лицензий". В инструкции

определены основания выдачи лицензий, порядок выдачи, приостановления

действия и аннулирования лицензий, а также установлен порядок экспорта и

импорта отдельных видов товаров.

В соответствии с Положением о порядке лицензирования и квотирования

экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской

Федерации(утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г.

№ 854"О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ,

услуг) на территории Российской Федерации") можно выделить общие квоты: для

государственных нужд, региональные, для аукционной продажи. Как правило,

общие квоты устанавливаются Министерством экономики РФ по согласованию с

соответствующими министерствами и ведомствами Российской федерации, а затем

распределяются по регионам.

Рассматривая квотирование, хотелось бы отдельно уделить внимание

особенностям экспорта нефти и нефтепродуктов. До 1 января 1995 г. вывоз

нефти осуществляли определенные экспортеры, назначаемые государственными

органами (спецэкспортеры). В настоящее время квотирование экспорта нефти и

нефтепродуктов как таковое отменено. При экспорте нефти и нефтепродуктов

применяют "естественное квотирование", заключающееся в ограничении

пропускной способности магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и

терминалов в морских портах. Основные условия использования системы

магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских

портах для вывоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории

Российской федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 31

декабря 1994г. № 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы

таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года". Допуск к

нефтепроводам предоставляется нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим

организациям пропорционально объемам добычи (переработки) нефти и

нефтепродуктов. Производители нефти и нефтепродуктов могут

уступить(передать или продать) свое право экспорта другой организации, в

пределах объемов, установленных квартальными графиками транспортировки.

Контроль за реализацией права пользования системой магистральных

нефтепроводов осуществляет Межведомственная комиссия.

Экспорт

Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1007 "Об отмене квотирования

и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт" было установлено, что

с 1 июля 1994 г. лицензирование и квотирование экспорта товаров и услуг

осуществляется только в отношении товаров и услуг, экспортируемых в

соответствии с международными обязательствами РФ. Для остальных товаров они

отменены. В целях реализации данного Указа постановлением Правительства РФ

от 1 июля 1994 г. № 758 "О мерах по совершенствованию государственного

регулирования экспорта товаров и услуг" были утверждены:

1. Перечень товаров, экспорт которых осуществляется в соответствии с

международными обязательствами Российской Федерации; Перечень товаров, по

которым сохраняется особый порядок экспорта;

2. Перечень товаров, экспорт которых осуществляется с 1 июля 1994 г. на

основе регистрации контрактов.

К товарам, экспорт которых осуществляется в соответствии с

международными обязательствами, относятся: нити и пряжа, ткани, некоторые

виды готовой одежды и прочие готовые текстильные изделия. Ограничения на

экспорт и импорт указанных товаров установлены с целью выполнения

международных обязательств РФ по количественному ограничению экспорта

товаров. Так, например, по соглашению между РФ и ЕЭС о торговле текстильной

продукцией Россия приняла на себя обязательства не поставлять в страны ЕЭС

отдельные виды текстильных товаров. В связи с этим только при экспорте

текстиля в страны ЕЭС необходимо наличие лицензии (телеграмма ГТК РФ от 12

августа 1994 г. № Т-42146).

Минэкономики РФ, МВЭС РФ, ГТК РФ, Роскомметаллургией и

Роскомхимнефтепромом был утвержден "Порядок квотирования и лицензирования

поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными

обязательствами Российской Федерации". Международные обязательства

действуют в отношении некоторых стран.

В перечень стратегически важных товаров, экспорт которых

осуществляется в особом порядке, утвержденном постановлением Правительства

РФ от 1 июля 1994 г. № 758, в настоящее время включены: дикие животные;

лекарственное сырье; шифровальные средства; вооружение и военная техника;

взрывчатые вещества и средства взрывания; ядерные материалы; драгоценные

природные камни и изделия из них; информация о недрах; наркотические и

психотропные средства; яды; другие товары, экспорт которых осуществляется

также по лицензиям.

До 25 марта 1995 г. основным условием для выдачи лицензии на экспорт

и импорт стратегически важных товаров была регистрация в МВЭС РФ

предприятий и организаций-экспортеров. Однако Указом Президента РФ от 6

марта 1995 г. регистрация в МВЭС РФ экспортеров стратегически важных

сырьевых товаров была отменена.

Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 был также

утвержден перечень товаров, экспортируемых при условии регистрации

контрактов в МВЭС РФ. В настоящее время в данный перечень включены: рыба,

пшеница, семена сои и подсолнечника, спирт этиловый, газ природный,

Страницы: 1, 2