Свод Законов Российской империи 1825 г.

Свод Законов Российской империи 1825 г.

П Л А Н

1. Вступление

2. Предпосылки подготовки и издания Свода Законов Российской

империи

3. Полное собрание законов Российской империи. Основные положения Свода

законов Российской империи.

4. Значение Свода законов для дальнейших кодификационных работ.

5. Литература

1. Вступление

В предлагаемой работе рассматривается один из этапов развития права

на территории Российской империи. Существование различных источников права,

неупорядоченная законотворческая деятельность в Российском государстве с

середины XVII в. привела к отсутствию сколько-нибудь стройной правовой

системы, действию в разных регионах государства различных правовых норм,

регламентирующих одни и те же общественные отношения. Все чаще возникающие

противоречия в решении тех или иных проблем жизни государства,

обусловленные отсутствием совершенной правовой системы, объективно

обусловило необходимость создания сначала Полного собрания законов

Российской империи, а затем (из-за наличия многочисленных противоречий в

законах) упорядочению их в Своде законов Российской империи, который,

несмотря на ряд изменений, продолжал действовать до 1917 г.

В главе 1 представленной работы рассматриваются предпосылки,

послужившие толчком к созданию Свода законов: общественный строй и

государственное устройство России, экономические и политические тенденции

развития государства.

В главе 2 рассмотрена история создания и основные положения Полного

собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи.

В главе 3 кратко излагается значение Свода для дальнейших

кодификационных работ.

Поскольку большая часть используемой литературы издана на русском

языке, то и настоящая работа, во избежание ошибок и неточностей, связанных

с переводом на украинский язык, написана также на русском языке.

Работа не ставит перед собой целью детально проанализировать

существовавшее законодательство и сравнить его с законами других стран, она

лишь отражает одну из наиболее ярких страниц в истории права Российской

империи.

2. Предпосылки подготовки и издания

Свода Законов Российской империи

Во второй половине ХVIII в. в России шел процесс разложения феодально-

крепостнического строя и развития буржуазных отношений. Он особенно

усилился в первой половине XIX в. и привел к кризису феодализма. Во всех

основных отраслях экономики шло постепенное формирование капиталистического

уклада.

Сельское хозяйство все больше связывалось с рынком, производило часть

продуктов специально для продажи. Широкое распространение, особенно в

нечерноземных районах, стали получать денежные оброки, что подрывало

натуральные основы и барского, и крестьянского хозяйства. В черноземных

районах помещики для повышения доходности своих имений увеличивали барскую

запашку, барщину и уменьшали крестьянские земельные наделы. Многие из

помещиков стали вводить месячину: отбирали у крестьян наделы, полностью

переводили их на работу в свое хозяйство и выдавали месячное содержание

продуктами и одеждой. Некоторые помещики заводили полотняные, суконные,

винокуренные предприятия, которые обслуживались трудом крепостных крестьян.

Капиталистические отношения проникали и в крестьянское хозяйство,

усиливая процесс социального расслоения крестьянства. Большая часть

крестьян беднела, разбогатевшие крестьяне вели торговлю, заводили промыслы,

вкладывали свои капиталы в промышленность. Из их среды вышли такие крупные

капиталисты, как Морозовы, Гучковы, Прохоровы, Харитоненко и др.

Значительно шире и глубже буржуазные отношения развивались в

промышленности. Росло мелкотоварное производство: кустарная и мелкая

городская промышленность, крестьянские промыслы. На их базе вырастала

капиталистическая мануфактура.

Росло применение наемного труда в промышленности, особенно на

частновладельческих мануфактурах. Даже в металлургической промышленности,

почти целиком основанной на крепостном труде, внезаводские работы

(заготовка руды, древесного угля и др.) выполнялись наемными рабочими.

Важным явлением в развитии капиталистических отношений в

промышленности было перерастание в 30-50-х годах XIX в. мануфактуры в

капиталистическую фабрику, основанную на машинной технике. Это усиливало

процесс формирования новых классов буржуазии и пролетариата, значительно

расширяло применение наемного труда в промышленности. В 1825 году 54 % всех

занятых в обрабатывающей промышленности были наемные рабочие, большинство

которых составляли оброчные крестьяне. Существование крепостного права

приводило к тому, что спрос на свободную рабочую силу был значительно выше

ее предложения.

Развитие капиталистических отношений происходило в рамках старого

феодального способа производства, который оставался господствующим и в этот

период.

Дальнейшее развитие производительных сил вступало в противоречие с

существующим строем, что приводило к обострению классовой борьбы и усилению

антикрепостнического движения в России. Усиление эксплуатации крестьян,

произвол помещиков и администрации вызывали крестьянские волнения. В первой

половине XIX в. участились выступления крепостных, посессионных и наемных

рабочих на мануфактурах, особенно на заводах Урала. Недовольство затронуло

и армию (волнения в 1820 году в Семеновском гвардейском полку, среди

военных поселенцев и др.). Против национального угнетения выступали

порабощенные царизмом народы (восстание в Польше в 1830-1831 г.г.). В 1825

году произошло восстание декабристов, положившее начало дворянскому этапу в

истории революционного движения в России.

Все эти выступления были подавлены царской администрацией, но они

оказали влияние на общественно-политическое развитие страны, на развитие

государства и права.

2.1. Общественный строй

Классовая структура российского общества начинала изменяться. Наряду

со старыми классами феодалов и крестьян зарождались новые классы -

буржуазия и пролетариат. Официально все население по-прежнему делилось на

четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей.

Дворянство, как и в предшествующий период, являлось экономически и

политически господствующим классом. Дворяне владели большей частью земли,

эксплуатировали живших на этих землях крестьян. Им принадлежало монопольное

право на владение крепостными людьми. Они составляли основу

государственного аппарата, занимая в нем все командные должности.

Александр I восстановил действие “Жалованной грамоты дворянству”,

отмененной Павлом I. Дворянство обладало всеми привилегиями, как и ранее, и

получало с развитием капиталистических отношений новые права: иметь в

городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством. Феодальное

государство экономически поддерживало дворян через государственный заемный

банк и иные кредитные учреждения. Оно особенно стремилось усилить позиции

дворян - крупных землевладельцев, надежной опоры российского абсолютизма.

Манифест от 6 декабря 1831 г. “О порядке дворянских собраний, выборов и

службы по оным” установил порядок, по которому избирать на дворянские

общественные должности могли только дворяне, имевшие не менее 100 душ

крепостных крестьян или 3 тыс. десятин незаселенной земли. Этой же цели -

укреплению позиций крупного дворянства - служил закон от 16 июля 1845 г.,

по которому заповедные дворянские имения (майораты) должны были переходить

по наследству к старшему сыну, их нельзя было отчуждать посторонним лицам и

дробить.

С увеличением земельного ценза при выборах усилилась роль крупных

землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное

управление. Дворянство все больше становилось замкнутым сословием. Так еще

в 1798 году с военной службы были уволены офицеры, не являвшиеся дворянами,

и было приказано военнослужащих - не дворян не представлять к офицерскому

званию.

Духовенство по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое

(приходское). Однако правовое положение этого сословия, окончательно

превратившегося в служилое, существенно изменилось. С одной стороны, сами

служители церкви получили еще большие привилегии. Так, с 1801 года они, а с

1835 года и их дети были освобождены от телесных наказаний. С 1807 года

дома духовенства освобождались от поземельного сбора, а с 1821 года - от

постоя.

С другой стороны самодержавие стремилось ограничить духовное сословие

только лицами, непосредственно несущими службу в церквах. Такой социальной

группой, тесно связанной с должностной структурой церкви, было легче

управлять. Кроме того, сокращалось число людей, пользующихся значительными

привилегиями и не несущих никаких повинностей в пользу государства. Так, в

1803-1805 гг. было дозволено всем лицам духовного звания, не имеющим

штатных мест при церквах, по желанию избирать себе “род жизни”. Причем

добровольные мероприятия перемежались с принудительными. По указу 1828 года

детям священнослужителей “за излишеством” по их выбору предлагалось избрать

гражданскую или военную службу, а не сделавших это в течение года надлежало

“непременно” записывать в одно из податных состояний. Позднее они получили

звание потомственных почетных граждан. В 1831 году был произведен последний

набор в армию безместных лиц духовного звания. С 1842 года постепенно

осуществлялся перевод на государственное содержание приходского

духовенства. Но только после отмены крепостного права выход из сословия был

окончательно объявлен свободным, и тем самым юридически преодолевалась

сословная замкнутость духовенства. Оставшаяся часть духовенства, не

получавшая жалования из казны, лишилась прямых экономических связей с

прихожанами, поскольку вводились сборы с населения на содержание приходов.

Важно отметить, что наиболее преданных церковников самодержавие

стремилось привязать к своей социальной среде, где господствовала

дворянская аристократия. И если секуляризация[1] 1764 года ликвидировала

феодальное землевладение церкви, а с 1801 года духовенству даже запрещалось

покупать населенные земли, то с 1822 года священнослужителям из дворян

предоставлялось право совершать купчие на мастеровых и крестьян. Дворянские

права приобретало награжденное орденами духовенство. Такую практику ввел

Павел I. При этом белое духовенство получило наследственные дворянские

права, а черное духовенство, лишенное возможности передавать имущество по

наследству, вместе с орденом получало так называемое командорство, т.е.

участок населенной земли на основе права пользования с целью извлечения

доходов. Всего за период 1825-1845 гг. дворянские права получили более 10

тыс. представителей духовенства.

Крестьяне. Феодально зависимые крестьяне составляли основную массу

населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных

и удельных, принадлежавших царской фамилии. В целях развития промышленности

Указ от 28 декабря 1818 г. разрешил всем крестьянам, в том числе и

помещичьим, “учреждать фабрики и заводы”.

Особенно тяжелым, как и прежние годы, оставалось положение помещичьих

крестьян. Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью. В X

томе Свода законов Российской империи крепостные крестьяне причислялись к

движимому имуществу.

В развитии правового положения помещичьих крестьян прослеживаются две

тенденции. Во-первых, феодальное государство стремилось сохранить

бесправное положение этой социальной группы населения, а, во-вторых под

влиянием экономических, социальных, политических факторов оно было

вынуждено предпринимать определенные шаги к некоторому изменению правового

статуса крепостных крестьян. Под напором развивавшихся капиталистических

отношений феодальное государство отменило монопольное право дворян на

землю. Указ от 12 декабря 1801 г. предоставил купцам, мещанам и всем

крестьянам, кроме помещичьих, право покупать земли; а Указ от 3 марта 1848

г. предоставил такое же право и помещичьим крестьянам. 20 февраля 1803 г.

был принят указ о свободных хлебопашцах. По этому указу помещики получили

право (но не были обязаны) отпускать своих крестьян на волю за

установленный ими самими выкуп.

По уточненным данным, за 59 лет действия указа свободными

хлебопашцами стали лишь 111829 душ мужского пола. Всего было утверждено

царем 484 договора помещиков с крестьянами по этому указу. Указ не имел

широкого применения по двум причинам: во-первых, нашлось мало помещиков,

пожелавших отпустить своих крестьян; во-вторых, так как выкуп был очень

высок, мало находилось крестьян, имевших на это средства. Указ, таким

образом, не решил и не мог решить крестьянского вопроса.

В 1842 году появился указ об обязанных крестьянах. Помещики могли

предоставлять крестьянам землю в пользование, за что последние должны были

нести определенные по договору повинности. Помещики сохраняли над ними

“право суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях”. Указ этот,

естественно, не затрагивал основ крепостного права. Практически роль его

была незначительной. Из более чем 10,7 млн. крепостных крестьян мужского

пола на положение обязанных крестьян было переведено лишь 27173

крестьянина, проживавших в имениях шести помещиков. Было утверждено царем

всего шесть таких договоров.

Массовые антифеодальные выступления крестьян Прибалтики заставили

царское правительство несколько ограничить здесь произвол баронов и издать

в 1804 году указ, по которому крестьяне считались прикрепленными к земле, а

не к помещикам, и их было запрещено продавать без земли. Впоследствии (1816-

1819 гг.) Александру I пришлось освободить крестьян Эстляндской,

Лифляндской и Курляндской губерний без земли. Свободные, но ограбленные

крестьяне попали в экономическую зависимость к своим прежним помещикам и

вынуждены были пользоваться их землей, неся повинности. Помещики сохранили

над крестьянами судебные функции.

С 1816 года часть государственных крестьян была переведена на

положение военных поселенцев, общее количество которых в 1825 году

составило около 400 тыс. человек. Они должны были заниматься сельским

хозяйством (сдавать государству половину урожая) и нести военную службу. Им

запрещалось торговать, отлучаться в город по хозяйственным делам, и вся их

жизнь регламентировалась Воинским уставом.

Волнения государственных крестьян, значительные недоимки за ними

заставили правительство в 1837 году провести реформу управления

государственными крестьянами. Для управления ими было учреждено

Министерство государственных имуществ. Было упорядочено оброчное обложение,

несколько увеличены земельные наделы государственных крестьян,

регламентированы органы крестьянского самоуправления; в волостях

действовали волостной сход и волостное управление, а в селах и деревнях -

сельский сход и сельский староста.

Труд посессионных крестьян был малопроизводителен. В промышленности

стало все больше увеличиваться применение наемного труда. В 1840 году

заводчикам было разрешено освобождать посессионных крестьян.

Положение удельных крестьян по сравнению с предшествующим периодом не

изменилось.

Городское население. В первой половине XIX в. население городов

России значительно выросло, усилился процесс его расслоения и обострения

классовой борьбы. В связи с развитием буржуазных отношений правовое

положение городского населения продолжало изменяться. Феодальное

государство, заинтересованное в развитии торговли и промышленности,

наделяло богатое купечество особыми правами. В 1832 году для наиболее

богатых и влиятельных представителей нарождавшейся буржуазии и для

некоторых других категорий населения было учреждено личное и потомственное

почетное гражданство. Введение новой сословной группы - почетных граждан -

имело также своей целью оградить сословие дворян от проникновения

представителей буржуазии. В разряд потомственных почетных граждан входили

крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян; а личных

почетных граждан - низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные

заведения. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли

рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Купечество

стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые

торговцы, ко второй - розничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии,

могли награждаться орденами и чинами.

Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они

делились на мастеров и подмастерьев. Для перехода из разряда подмастерьев в

мастера необходимо было проработать подмастерьем не менее трех лет, достичь

совершеннолетия и выдержать соответствующие испытания на мастерство. Цехи

имели свои органы управления.

Большинство городского населения составляли мещане, значительная

часть которых работала на фабриках и заводах по найму. Правовое их

положение в первой половине XIX в. не изменилось.

Наконец, самую низшую группу городского населения составляли так

называемые рабочие люди, к которым законодательство относило “порочных и

подозрительных лиц дурного поведения”, не принятых в состав мещанских

обществ “за пороки их и за неисправимый платеж податей и других сборов”.

Эта фактически бесправная группа городского населения была поставлена под

постоянный и бдительный надзор полиции.

Законодательство о городах, создавая привилегии торгово-промышленной

верхушке, содействовало росту промышленности и торговли. Вместе с тем

сохранение сословного деления населения служило помехой развитию буржуазных

отношений.

2.2. Государственный строй

В первой половине XIX в. Россия по форме правления оставалась

абсолютной монархией.

Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление

классовой борьбы в стране - все это заставляло царизм уделять значительное

внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым

условиям.

Центральные органы власти и управления. Во главе громадного и

разветвленного государственного аппарата по-прежнему стоял император,

наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха. Юридическое и фактическое

полновластие царя отнюдь не означало, что лишь он осуществлял всю

деятельность по управлению государством. Царь опирался на большую армию

чиновников, на обширный аппарат управления.

В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это

был совещательный орган с узким составом членов. Он часто менял свое

название. До 1801 года действовал Совет при Высочайшем дворе, затем был

создан Непременный совет из 12 человек с чисто совещательными функциями. Он

функционировал до создания Государственного совета.

Государственный совет был утвержден царским манифестом в 1810 году и

просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 года. Инициатором создания

этого органа являлся крупный государственный деятель М.М. Сперанский[2].

Государственный совет был задуман как законосовещательный орган,

разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую

силу после утверждения императором.

Членами Государственного совета (по должности или по назначению царя)

являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в

различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в Государственном

совете император, в случае своего отсутствия он назначал

председательствующего из членов Государственного совета.

Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел

военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства

Польского. Последний департамент был создан после польского восстания 1830-

1831 гг.

Собирались и общие собрания Государственного совета. Делопроизводство

велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.

Государственный совет осуществлял свою главную первоначальную задачу

- подготовку законопроектов - недолгое время. Со второй четверти XIX в.

законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах,

специальных комитетах. Обсуждение их в Государственном совете стало носить

формальный характер. Нередки были случаи, когда законопроекты вносились в

Государственный совет с резолюцией царя: “желательно мне, чтоб принято

было”.

“Собственная его величества канцелярия” постепенно приобретала особое

значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Она была органом,

связывающим царя с правительственными учреждениями по всем важнейшим

вопросам государственного управления. Во второй четверти XIX в. эта

канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала

все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, его

структура усложнялась, появлялись ее подразделения: Первое, Второе и Третье

отделения (с 1826 года), Четвертое (с 1828 года), Пятое (с 1836 года) и

Шестое (с 1842 года).

Первое отделение осуществляло контроль над министерствами, готовило

законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с

одобрения и утверждения царя). Перед Вторым отделением была поставлена

задача кодификации законов. Мрачную известность получило Третье отделение,

созданное для борьбы с революционным движением в стране. Четвертое

отделение занималось благотворительными и женскими заведениями. Пятое

отделение было создано для разработки проекта реформ управления

Страницы: 1, 2, 3