Столыпинская аграрная реформа

Столыпинская аграрная реформа

Предмет: “История экономических учений”

Тема реферата: “Столыпинская аграрная реформа”.

В реферате рассматриваются основные направления столыпинской аграрной

реформы в России, дается описание ее итогов и значения, а также некоторые

причины ее неудачи. Рассмотрение проблемы проводится на фоне политической и

экономической ситуации, сложившейся в России накануне происходящих в стране

реформ. В реферате кратко дана биографическая справка и рассматриваются

некоторые черты характера А.П.Столыпина как человека, экономиста, политика

и реформатора.

План реферата:

1.Вступление:

1.1 Петр Аркадьевич Столыпин - крупный русский реформатор и политик.

1.2 Некоторые черты характера.

1.3 Отношение крестьян к П.Столыпину.

1.4 Петр Столыпин о своей реформе.

2. Экономическая ситуация накануне реформы:

2.1 I Государственная дума.

2.2 “Война за землю” и предпосылки реформы.

3. Земельная реформа:

3.1 Замысел реформы, ее основная идея.

3.2 Основные направления реформы:

- деятельность крестьянского банка;

- разрушение общины;

- развитие частной собственности;

- переселение крестьян;

- кооперативное движение;

- агрокультурные мероприятия;

- распределение земельного фонда.

4. Заключение:

4.1 Причины краха аграрной реформы.

4.2 Итоги и последствия столыпинской земельной реформы:

- положительные итоги реформы;

- отрицательные итого реформы.

Вступление. П.А.Столыпин - русский реформатор и политик.

Политическая и экономическая ситуация в России накануне реформы.

Для того, чтобы лучше понять атмосферу, в которой пришлось работать

Петру Аркадьевичу Столыпину, нужно рассмотреть политическое и экономическое

положение в стране с конца XIX до начала ХХ века.

На стыке XIX и XX века общество вступило в новую фазу своего развития,

капитализм стал мировой системой. Россия вступила на путь

капиталистического развития позже стран Запада и поэтому попала во второй

эшелон стран, такие страны называли "молодыми хищниками". В эту группу

входили такие страны, как Япония, Турция, Германия, США.

Скорость, с которой развивалась Россия, была очень высока, этому

способствовала уже развитая Европа; она оказывала помощь, делилась опытом,

а также направляла экономику в нужное русло. После экономического подъема

90х годов, Россия пережила тяжелый экономический кризис 1900-1903 годов,

затем период длительной депрессии 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 года

экономика России сделала еще один резкий скачок. Объем промышленного

производства вырос в 1,6 раза, процесс монополизации экономики получил

новый импульс, в результате кризиса слабые, маленькие предприятия

разорились, что и ускорило процесс концентрации промышленного производства.

В результате этого в 80-90 годы временные предпринимательские объединения

были замещены крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь,

Проднефть и т.д.). Одновременно шло укрепление банковой системы (Русско-

Азиатский, Петербургский международный банки).

Вывоз капитала из России не получил особого размаха, что объяснялось

как недостатком финансовых средств, так и потребностями освоения огромных

пространств страны, но в конце концов Россия включилась в борьбу за сферы

влияния, что и повлекло за собой войну с Японией, одной из стран второго

эшелона.

В начале ХX века Россия являлась cреднеразвитой страной. Наряду с

высокоразвитой индустрией в экономике страны большой удельный вес

принадлежал ранне-капиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от

мануфактурного до патриархально-натурального.

Русская деревня стала сосредоточением пережитков феодальной эпохи.

Важнейшими из них были крупные помещичьи землевладения, широко

практиковались отработки, являющие собой прямой пережиток барщины.

Крестьянское малоземелье, община с ее переделами тормозили модернизацию

крестьянского хозяйства.

Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень ее

экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного

общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали

существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия

занимала ведущую роль в экономике страны в ХХ веке, до этого она не играла

сколько-нибудь самостоятельной роли в общественно политической жизни

страны, так как она была полностью зависима от самодержавия, в следствие

чего и оставались аполитичной и консервативной силой.

Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, стало главной

опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность,

сближаясь с буржуазией.

Крестьянство, составлявшее 3/4 населения страны, было также затронуто

социальным расслоением общества (20% - кулаки, З0% - середняки, 50% -

бедняки) . Между полярными его слоями возникали противоречия.

В начале ХХ века класс наемных рабочих насчитывал 16.8 млн. человек.

Он был неоднороден, большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в

город крестьян, но еще не потерявших связь с землей. Ядром этого класса

стал фабрично-заводской пролетариат, который насчитывал более 3 млн.

человек.

Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70-

х годах XIX века был сделан шаг по пути превращения государственного строя

в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон

гласил: "Император российский есть монарх самодержавный и

неограниченный".[1]

До 1905 года высшим государственным органом в России был

государственный совет, постановления которого имели рекомендательный

характер для царя.

Сенат - высшая судебная инстанция и толкователь законов.

Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, деятельность

которых контролировалась комитетом министров.

Николай II, всемерно ограждая свою власть, очень ревниво относился к

любой крупной политической личности. Так, С.Ю.Витте, приобретший в

результате успешных реформ влияние в правящих кругах, был в 1903 году

смещен со своего поста и назначен на должность председателя комитета

министров.[2]

Россия медленно, но верно начала вмешиваться в борьбу за рынки сбыта.

Борьба между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, стала

одним из примеров раздела сфер влияния в мире. Война четко показала

неподготовленность русской армии, а также неподготовленность экономики к

войне. С.Ю.Витте писал: "Вместо того, чтоб устранить угрозу внутренних

потрясений, несчастная война приблизила нас на десятки лет к революции.

Военные расходы, которые понесла Россия в этой войне превышали 3 млрд.

рублей.

С поражением в войне начала нарастать революционная ситуация в стране

(1905-1907). Из всего этого можно сделать вывод, что России требовались как

политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и

оздоровить экономику России. Во главе этих реформ должен был встать умный и

честный человек, для которого очень важна была судьба России. Им стал Петр

Аркадьевич Столыпин.

Биографические заметки и некоторые черты характера.

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) вошел в историю России как

выдающийся государственный деятель, крупный реформатор.

Горячие споры об этом человеке и его политике продолжались и 50, и 80

лет спустя после его смерти. Немногие государственные деятели заслужили

такое пристальное внимание потомков. Как же складывалась его судьба?

Будущий глава правительства России Петр Аркадьевич Столыпин родился 5

апреля 1862 года в знатной дворянской семье. В роду Столыпиных строго

хранились традиции дворянской чести. Когда на дуэли погиб старший брат

Петра, юноша стрелялся с его убийцей и получил пулю в правую руку, которая

с тех пор была почти парализована.

В 1884 году Петр Столыпин закончил естественный факультет

Петербургского университета. Один из экзаменов принимал у него сам Дмитрий

Менделеев. Дочь Столыпина Мария Бок писала об этом: “Великий ученый так

увлекся, слушая блестящие ответы моего отца, что стал ему задавать вопросы

все дальше и дальше, вопросы, о которых не читали в университетах, а над

решением которых работали ученые. Мой отец отвечал на все так, что экзамен

стал переходить в нечто похожее на ученый диспут, когда профессор вдруг

остановился, схватился за голову и сказал: “Боже мой, что же это я?” Ну

довольно, пять, пять, великолепно”.[3]

В 1899 году Столыпин был назначен губернским предводителем дворянства

в Ковно (Каунас). Тремя годами позже 39-летний Столыпин стал самым молодым

губернатором в России: сначала в Гродно, затем в Саратове.

Во время революции 1905 года Столыпин стал известен решительной

борьбой с крестьянскими волнениями в Саратовской губернии. Для прекращения

беспорядков он не раз использовал войска, которые применяли самые жесткие

меры: расстрелы, массовые порки непокорных крестьян. Руководитель одной из

таких карательных экспедиций, генерал Сахаров, поселился по прибытии в

Саратов в доме Столыпина. Здесь он и был убит революционерами. Самого

Столыпина революционеры также приговорили к смерти.

Отношение крестьян к П.А.Столыпину.

Невольный и глубокий страх внушал губернатор саратовским крестьянам,

о чем свидетельствует его дочь М.Бок: “У меня хранится любительский снимок,

где видно, как папа въезжает верхом в толпу, за минуту до этого бушевавшую,

а теперь всю, до последнего человека, стоящую на коленях. Она, эта

огромная, десятитысячная толпа, опустилась на колени при первых словах,

которые он успел произнести”. Дочь Столыпина вспоминает и такой эпизод:

однажды Петр Аркадьевич выступал перед взволнованным крестьянским сходом.

Какой-то враждебно настроенный парень направился прямо к нему. Губернатор

небрежно и властно бросил бунтарю свою шинель: “Подержи!” Тот,

растерявшись, взял шинель и послушно держал ее все время, пока Столыпин

говорил.

26 апреля 1906 года, вызвав Столыпина в Петербург, Николай II

назначил его на пост министра внутренних дел - самый важный в российском

правительстве. Столыпин, по его собственным словам, занял это место в

“стране окровавленной, потрясенной”. Оказавшись самым молодым министром в

правительстве, он ярко выделялся на бесцветном фоне своих коллег.

Признавая, что “существующие законы несовершенны”, министр внутренних

дел в то же время твердо заявлял, что их следует применять, пока нет новых.

8 июля 1906 года Столыпин, сохранив за собой пост министра внутренних

дел, был назначен председателем Совета Министров. Суть своей

государственной деятельности в то время он определил так: “Сначала

успокоение, а потом - реформы!”[4]

Петр Аркадьевич Столыпин о реформе.

После государственного переворота 3 июня 1907 года и роспуска II

Государственной думы желаемое успокоение было достигнуто, революция

подавлена. Настала пора приступать к реформам. “Мы призваны освободить

народ от нищенства, от невежества, от бесправия”, - говорил Петр Столыпин.

Путь к этим целям он видел прежде всего в укреплении государственности.

Стержнем его политики, делом всей его жизни стала земельная реформа.

Эта реформа должна была создать в России класс мелких собственников - новую

“прочную опору порядка”, опору государства. Тогда России были бы “не

страшны все революции”. Свою речь о земельной реформе 10 мая 1907 года

Столыпин завершил знаменитыми словами: “Им (противникам государственности)

нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!”.

“Природа вложила в человека некоторые врожденные инстинкты...и одно

из самых сильных чувств этого порядка - чувство собственности”. - Писал

Петр Аркадьевич в письме Л.Н.Толстому в 1907 году. - “Нельзя любить чужое

наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во

временном пользовании, наравне со своей землею. Искусственное в этом

отношении оскопление нашего крестьянина, уничтожение в нем врожденного

чувства собственности ведет ко многому дурному и, главное, к бедности. А

бедность, по мне, худшее из рабств...”[5]

П.Столыпин подчеркнул, что не видит смысла “сгонять с земли более

развитой элемент землевладельцев”. Наоборот, надо крестьян превратить в

настоящих собственников.

Какой общественный строй возник бы в России после этой реформы?

Сторонники Столыпина и тогда, и позже представляли его себе по-разному.

Националист Василий Шульгин, например, считал, что он был бы близок

итальянскому фашистскому строю. Октябристы думали, что это будет скорее

западное либеральное общество. Сам Петр Аркадьевич говорил в 1909 году в

одном интервью: ”Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и

вы не узнаете нынешней России”.

Внутренний покой подразумевал подавление революции, внешний -

отсутствие войн. “Пока я у власти, - говорил Столыпин, - я сделаю все, что

в силах человеческих, чтобы не допустить Россию до войны. Не можем мы

меряться с внешним врагом, пока не уничтожены злейшие внутренние враги

величия России - социал-революционеры”. Столыпин предотвратил войну после

того, как в 1908 году Австро-Венгрия захватила Боснию. Убедив царя не

проводить мобилизацию, он с удовлетворением отметил: “Сегодня мне удалось

спасти Россию от гибели”.[6]

Но Столыпину не удалось довести до конца задуманную реформу.

Черносотенцы и влиятельные придворные круги относились к нему крайне

враждебно. Они считали, что он уничтожает традиционный жизненный уклад

России. После подавления революции Столыпин стал терять поддержку царя.

Гибель П.А.Столыпина.

1 сентября царь, премьер-министр и все сановные гости слушали оперу

Римского-Корсакова “Сказка о царе Салтане” в Киевском оперном театре. В

антракте Столыпин был смертельно ранен стрелявшим в него 24-летним Дмитрием

Богровым, анархистом и секретным сотрудником охранки. Жандармам едва

удалось отбить его от публики, готовой растерзать убийцу.

Вечером 5 сентября 1911 года Петр Столыпин скончался. Похоронили

Петра Аркадьевича в Киево-Печерской лавре. Уже через год Столыпину были

воздвигнуты памятники в Киеве, Гродно и Самаре.

Незадолго до покушения Столыпин предчувствовал свою смерть и ее

последствия: “После моей смерти одну ногу вытащат из болота - другая

завязнет”. Действительно, начатая им земельная реформа закончилась неудачей

- мощный “класс мелких собственников” в России так и не был создан.

В оценке незаурядности этой фигуры позднее сходились как поклонники,

так и противники Столыпина. Он далеко превосходил по масштабам своей

деятельности других политиков России этой эпохи. В отличие от них Петр

Столыпин пытался по-своему направлять развитие общества, а не шел вслед за

ним; однако он потерпел в этом поражение.

В I Государственной думе

1 Государственная дума собралась в апреле 1906 года, когда почти по

всей России пылали усадьбы, не утихали крестьянские волнения. Как отмечал

премьер-министр Сергей Витте, “самая серьезная часть русской революции 1905

года, конечно, заключалась не в фабричных забастовках, а в крестьянском

лозунге: “Дайте нам землю, она должна быть нашей, ибо мы ее работники.”” В

столкновение пришли две мощные силы - землевладельцы и землепашцы,

дворянство и крестьянство. Теперь Дума должна была попытаться разрешить

земельный вопрос - самый жгучий вопрос первой русской революции.

Если в деревнях проявлениями войны были поджоги усадеб и массовые

порки крестьян, то в Думе кипели словесные сражения. Депутаты-крестьяне

горячо требовали передачи земли в руки земледельцев. Им столь же страстно

возражали представители дворянства, отстаивавшие неприкосновенность

собственности.

Депутат от кадетской партии князь Владимир Оболенский рассказывал: “В

центре внимания 1 Думы стояла земельная проблема. Среди массы скучных и

однообразных крестьянских речей была произнесена одна, произведшая на нас

потрясающее впечатление. Это была речь тамбовского крестьянина Лосева. Он

рассказал историю Самсона, ослепленного филистимлянами и прикованного к

колонне храма. Русский народ - это слепой Самсон. Он чувствует свою силу,

но, прикованный, не может себе помочь... И вот настал последний срок

развязать руки могучему Самсону. А то повторится библейская история, когда

он сказал: “Умри, душа моя, вместе с филистимлянами”, - и потряс колонну, к

которой был прикован. И храм рухнул, погребя под своими развалинами

филистимлян и Самсона... Впечатление от этой речи было так сильно и так

неожиданно, что с минуту мы все сидели как зачарованные, и никто не

аплодировал”.

Преобладавшие в Думе кадеты постарались найти “средний путь”,

примирить враждующие стороны. Кадеты предлагали передать часть земли

крестьянам - но не бесплатно, а за выкуп. Речь шла не только о помещичьих,

но и о казенных, церковных и иных землях. В то же время кадеты

подчеркивали, что надо сохранить “культурные помещичьи хозяйства”.

Предложения кадетов жестко критиковались с обеих сторон. Правые

депутаты видели в них покушение на право собственности. Левые считали, что

землю надо передать крестьянам без выкупа - даром. Правительство также

категорически отвергало кадетский проект. К лету 1906 года борьба достигла

предельной остроты. Власти решили подтолкнуть ситуацию к развязке. 20 июня

появилось заявление правительства о том, что никакого нарушения прав

землевладельцев оно не допустит. Это вызвало взрыв негодования среди

большинства депутатов. 6 июля Дума выступила с декларацией, в которой

подтверждалось намерение передать часть помещичьих земель крестьянам.

Ответом властей на это стал роспуск Думы. Высочайший указ о роспуске

последовал три дня спустя, 9 июля 1906 года.

“Война за землю” и предпосылки реформы

До революции 1905-1907 годов в русской деревне уживались две

различные формы владения землей: с одной стороны, частная собственность

помещиков, с другой - общинная собственность крестьян. При этом у

дворянства и крестьян сложились два противоположных взгляда на землю, два

устойчивых мировоззрения.

Помещики считали, что земля - такая же собственность, как и любая

другая. Они не видели никакого греха в том, чтобы ее продавать и покупать.

Крестьяне думали иначе. Они твердо верили, что земля “ничья”, Божья, а

право пользоваться ею дает только труд. Этому вековому представлению

отвечала сельская община. Вся земля в ней делилась между семьями “по числу

едоков”. Если численность семьи сокращалась, уменьшался и ее земельный

надел.

До 1905 года государство поддерживало общину. С нее было гораздо

проще взимать различные повинности, чем с множества отдельных крестьянских

хозяйств. С.Витте замечал по этому поводу: “Легче пасти стадо, нежели

каждого члена стада в отдельности”. Община считалась самой надежной опорой

самодержавия в деревне, одним из “китов”, на которых держался

государственный строй.

Но напряжение между общиной и частной собственностью постепенно

нарастало, население увеличивалось, участки крестьян становились все меньше

и меньше. Этот жгучий недостаток земли называли малоземельем. Невольно

взгляды крестьян обращались на дворянские имения, где земли было много. К

тому же эту собственность крестьяне считали изначально несправедливой,

незаконной. “Надо помещичью землю отобрать и присоединить к общинной!” -

убежденно повторяли они.

В 1905 году эти противоречия вылились в настоящую “войну за землю”.

Крестьяне “всем миром”, то есть всей общиной, шли громить дворянские

усадьбы. Власти подавляли волнения, посылая в места беспорядков военные

экспедиции, производя массовые порки и аресты. Из “исконного устоя

самодержавия” община неожиданно превратилась в “очаг бунта”. Прежнему

мирному соседству общины и помещиков пришел конец.

Замысел земельной реформы

В ходе крестьянских волнений 1905 года стало ясно, что сохранять

прежнее положение в деревне невозможно. Общинная и частная собственность на

землю не могли дольше уживаться рядом.

В конце 1905 года власти всерьез рассматривали возможность пойти

навстречу крестьянским требованиям. Генерал Дмитрий Трепов говорил тогда:

“Я сам помещик и буду весьма рад отдать даром половину моей земли, будучи

убежден, что только при этом условии я сохраню за собою вторую половину.”.

Но в начале 1906 года произошел перелом в настроениях. Оправившись от

потрясения, правительство избрало противоположный путь.

Возникла идея: что если не уступать общине, а наоборот, объявить ей

беспощадную войну? Речь шла о том, чтобы частная собственность перешла в

решительное наступление против общинной. Особенно быстро, за несколько

месяцев, эта идея завоевала поддержку дворянства. Многие землевладельцы,

прежде горячо поддерживавшие общину, теперь оказались ее непримиримыми

противниками. “Община является зверем, с этим зверем надо бороться”, -

категорически заявлял известный дворянин, монархист Н.Марков. Главным

выразителем настроений, направленных против общины, стал председатель

совета министров Петр Столыпин. Он призывал “дать крестьянину свободу

трудиться, богатеть, избавить его от кабалы отжившего общинного строя”. В

этом и заключалась главная идея земельной реформы, которую называли

столыпинской.

Предполагалось, что зажиточные крестьяне превратятся из общинников в

“маленьких помещиков”. Тем самым община будет взорвана изнутри, разрушена.

Борьба между общиной и частной собственностью завершится победой последней.

В стране возникает новый слой крепких собственников - “прочная опора

порядка”.

Концепция Столыпина предлагала путь развития смешанной,

Страницы: 1, 2, 3