Реформы Ивана IV грозного

претендовало данное лицо.

Московские великие князья (а затем цари) вели упорную борьбу против

местничества, так как местничество связывало их и ставило их действия под

контроль феодальной знати. Однако, феодальная знать, в свою очередь упорно

боролась за сохранение местнических привилегий. Выражением и проявлением

этой борьбы вокруг проблемы местничества являются местнические счеты, рост

которых на протяжении XVI века отражает в себе усиливающееся стремление

русских государей к слому местнической иерархии.

Особую остроту местничество и местнические счеты приобрели в военно

области. Основным недостатком в организации русской армии того времени было

то, что управление армией было построено на местнических началах. Это

лишало командование армии возможности оперативного руководства войсками и,

напротив, позволяло княжатам и боярам, недовольным политикой правительства,

саботировать путем местнических счетов и распрей распоряжения верховного

командования. Местнические счеты лишали правительство возможности

руководствоваться при назначении на посты воевод соображениями

политического и персонального порядка, а требовали предоставления

воеводских постов тем, кто имел на них привилегию в соответствии с

местнической иерархией.

В ноябре 1549 года был издан приговор о местничестве. В "Вопросах"

Ивана IV Стоглавому собору обстоятельства и мотивы издания приговора о

местничестве изложены следующим образом: "Отец мой, Макарий митрополит, и

архиепископы, и епископы, и князи, и бояре. Нарежался есми х Казани со всем

хрисолюбивым воинством и положил есми совет своими боляры в пречистой и

соборной перед тобою, отцем своим, о местех в воеводах и в сяких посылах в

всяком разряде не местничатися, кого с кем куды ни пошлют, чтобы воиньскому

делу в том порухи не было; и всем бояром тот был приговор люб". Таким

образом, целью издания приговора "О местах" было создать условия,

позволяющие не допустить "порухи" "воинскому делу" во время похода,

проистекавшие от местничества в "посылках" и в "разряде".

Приговор о местничестве года состоит из двух частей. Первая часть

приговора посвящена воеводам основных пяти полков, на которые делилась

армия: Большого, Правой руки, Левой руки, Передового и Сторожевого. Во

второй части речь идет об остальных служилых людях - невоеводах.

По своему содержанию приговор формально представляет собой акт,

определяющий местнические соотношения между отдельными воеводскими

должностями. В рамках признания правомерности местничества находится и

другая группа норм, формулируемых приговором: о порядке регулирования тех

случаев, когда служебные отношения между теми или иными служилыми людьми не

соответствуют местническим счетам между ними. Однако существо приговора

1549 г. заключалось не в простой регламентации местнических счетов в

полках, а в борьбе против местничества.

Для понимания политической направленности приговора очень много дает то

толкование, которое было дано во время похода 1549-1550 гг. после приезда

во Владимир митрополита Макария, когда вопрос о местничестве являлся

предметом обсуждения царя, митрополита и бояр, и только что принятый

приговор о местничестве был вновь подтвержден. Опираясь на это

подтверждение, Макарий в своем обращении к служилым людям следующим образом

сформулировал тот порядок, которым должна была определяться служба всех

категорий служилых людей во время похода: "А лучитца каково дело, кого с

ким царь и великий князь на свое дело пошлет, а хотя будет кому с кем и не

пригож быти своего для отечества, и бояре б, и воеводы, и князи, и дети

боярские для земского дела все ходили без мест. А кому будет каково дело о

счете, и как, оже даст бог, с своего дла и с земского придет, и государь им

счет тогды даст".

Речь Макария, внесенная в текст официальной Разрядной книги, может

рассматриваться как своего рода официальный комментарий к тексту приговора

о местничестве. Совершенно так же излагается существо приговора и в

"Царских вопросах" Стоглавому собору, где приговор о местничестве

характеризуется как закон, устанавливающий принцип: "О местех в воеводах и

в всяких посылках в всяком разряде не местничатися, кого с кем куды ни

пошлют".

Таким образом, как по свидетельству Макария, так и по заявлению самого

Ивана IV, смысл приговора о местничестве заключался в установлении службы в

полках "без мест" и в запрете "местничаться" во время похода.

Будучи одной из наиболее ранних по времени политических реформ 40-50

годов, приговор о местничестве отразил в себе общий характер политики

правительства и продемонстрировал формы и пути реализации этой политики.

8. Судебник 1550 г.

В 1550 г. Иваном IV и его правительством был составлен новый

законодательный кодекс - Судебник, основанный на Судебнике 1497 г., но

значительно расширенный, лучше систематизированный и учитывающий

накопившуюся судебную практику. В нем нашли отражение вопросы центрального

и местного управления, положения феодалов и крестьян. Судебник 1550 г.

подтвердил существующее право крестьянского перехода в Юрьев день, но

увеличил плату за пожилое (денежная компенсация феодалу за уход

крестьянина), что затруднило переходы крестьян и являлось очередной мерой в

их закрепощении. В целях укрепления государства были значительно ужесточены

наказания, вплоть до смертной казни за разбои, вооруженные выступления

против Феодальных порядков. Впервые вводились наказания для бояр и дьяков,

берущих взятки, ограничивались судебные полномочия наместников и

волостелей, а также усиливался контроль со стороны местных и центральных

органов над их деятельностью. Судебник 1550 г. устанавливал твердый порядок

управления страной и содействовал централизации.

Издание Судебника было актом огромной политической важности. Основные

стадии, через которые проходит вновь издаваемый закон:

1 Доклад царю, мотивирующий необходимость издания закона

2 Приговор царя, формулирующий норму, которая должна составить

содержание нового закона.

Само же составление закона и окончательная редакция текста производится

в приказах, точнее, казначеями, по приказу царя выполняющими эту работу.

Наконец, на основе новых законов составляются дополнительные статьи

Судебника, которые и приписываются к его основному тексту. Основанием для

установления нескольких разновидностей законов служит то, что различные

законы по-разному проходят намеченные выше стадии законодательного

процесса. Основные различия падают на вторую стадию. Если доклад является

общим для всех разновидностей законов, то вторая стадия законодательного

процесса - "приговор" - осуществляется для различных законов по-разному:

1. Приговором одного царя.

2. Приговором царя с боярами.

3. Устным приказом царя ("государевым словом").

Вряд ли можно говорить о какой-либо зависимости применения той или иной

законодательной процедуры от содержания закона. Привлечение или не

привлечение Боярской думы к обсуждению закона зависело целиком от

конкретных обстоятельств момента.

Традиция предписывала участие бояр в обсуждении новых законов и для

большинства их отмечено участие бояр в "приговорах" об издании законов.

Дает ли участие бояр в законодательном процессе основание говорить о

дуализме законодательных органов Русского государства? Можно ли

рассматривать царя и Боярскую думу как два фактора законодательства, как

две самостоятельные политические силы? Ответ на это может быть только

отрицательным. Боярская дума во второй половине XVI века представляла собой

одно из звеньев в государственном аппарате Русского централизованного

государства, и хотя аристократический состав думы давал ей возможность

занимать позицию защиты княжеско-боярских интересов, но как учреждение дума

являлась царской думой, собранием советников царя, к выяснению мнений

которых по тем или иным вопросам обращался царь, когда он считал это

нужным. Поэтому видеть в обсуждении закона в Боярской думе нечто похоже на

обсуждение закона в парламенте - значит совершенно произвольно переносить

на Боярскую думу Русского самодержавного государства черты законодательного

учреждения конституционного государства. Поэтому нельзя видеть в обсуждении

законов в Боярской думе ограничения царской власти.

Рассмотрение вопроса о законодательстве дает возможность сделать еще

один вывод большой важности об огромной роли приказов в законодательстве.

Сосредоточивая свое внимание на вопросе о Боярской думе и ее роли,

дворянско-буржуазная историография недооценила роль приказов. Между тем

именно приказы, в частности казначеи, фактически держали в своих руках

московское законодательство как в подготовительной стадии, разрабатывая

проекты законов, так и в заключительных этапах законодательного процесса,

где именно в руках казначеев находилось формулирование и редактирование

текста законов на основе норм царского приговора.

В этой роли приказного аппарата в законодательстве нашло свое яркое

выражение развитие и укрепление централизованного Русского государства.

9. Церковная реформа.

Значительная реформа была проведена в церковной жизни. В 1551 г.

состоялся церковный собор, получивший название Стоглавого, поскольку его

решения были записаны в книге, состоящей из ста глав. Главными задачами

церковной реформы были унификация церковных обрядов и создание единого

пантеона русских святых. Это было необходимо для того, чтобы ликвидировать

накопившиеся во времена феодальной раздробленности различия в совершении

церковных обрядов и почитании святых. Другая задача состояла в поднятии

авторитета церкви, который был подорван некоторым падением нравственности

духовенства (злоупотребления церковных служащих, разврат, пьянство).

Кроме того, на заседании церковного собора правительство Ивана IV

выступило с предложением ликвидации монастырского землевладения, но оно не

было принято ввиду несогласия осифлянского большинства собора. Но все же

удалось несколько ограничить монастырское землевладение за счет

аннулирования в пользу Ивана IV княжеско-боярских земель, пожалованных

монастырям в годы его малолетства, начиная с 1533 г. Монастырям запрещалась

покупка земель без царского разрешения, а потомки удельных княжат не имели

права без ведома царя передавать свои земли церкви "на помин души". Этим

правительство взяло под контроль монастырское землевладение. В конечном

итоге церковная реформа была осуществлена на основе компромисса между

осифлянским большинством духовенства и нестяжательски настроенным

правительством.

10. Реорганизация приказов.

Следующая правительственная реформа касалась реорганизации органов

центрального управления - приказов. Важнейшими приказами стали: Посольский,

Разрядный, Поместный, Челобитный, Разбойный и земский. Приказная система

управления способствовала ликвидации остатков феодальной раздробленности и

укрепляла централизацию государства.

Посольский приказ ведал внешнеполитическими делами. Возглавил его дьяк

Иван Михайлович Висковитый.

Разрядный приказ был своего рода штабом вооруженных сил и ведал

дворянской конницей.

Поместный приказ ведал распределением поместий между служилыми людьми.

В ведении Адашева была Челобитная изба. Это учреждение должно было

принимать челобитные на имя царя и проводить по ним расследования. Это был

высший контрольный орган.

Разбойный приказ занимался борьбой против "разбоев" и "лихих людей".

Земской приказ управлял Москвой, отвечал за порядок в ней.

11. Земельная реформа.

Главное место в программе правительственных мероприятий занимает

земельный вопрос. Удельный вес земельного вопроса в разработанном

правительством Ивана IV плане реформ выступает уже в том факте, что из 12-

ти пунктов, из которых состоят "Царские вопросы", пять посвящены земельным

делам. План правительства намечал общий пересмотр земель, находящихся во

владении служилых людей. Необходимость этого мероприятия мотивировалась

тем, что годы боярского правления привели к крупнейшим переменам в области

землевладения, выражавшимися в сосредоточении огромного количества земель,

по сравнению с временами до смерти Василия III, в руках одних и в столь же

больших масштабах обезземеления других. Задача, стоявшая перед

правительством, заключалась в том, чтобы пожаловать "недостаточного" за

счет "лишков" земель, выявленных у тех, кто увеличил свои владения в годы

правления бояр.

Одним из важнейших актов политики правительства Ивана IV является

приговор 11 мая 1551 года. Значение этого приговора заключается в том, что

он формулирует основные принципы политики в отношении двух важнейших

категорий феодального землевладения: монастырского и княжеского. Приговор

устанавливал целый ряд мер, направленных против монастырского

землевладения:

1. Запрещалась покупка монастырями (и другими представителями

церковного землевладения) вотчин "без доклада" царю: "вперед архиепископом,

и епископом, и монастырем вотчин без царева великого князя ведома и без

докладу не покупати ни у кого, а князем и детем боярским и всяким людем

вотчин без докладу не продавати ж. А кто купит и кто продаст вотчину без

докладу, и у тех, кто купит, денги пропали, а у продавца вотчина; а взяти

вотчина на царя и великого князя безденежно".

2. Другой пункт приговора распространял обязательность "доклада" и на

земельные вклады в монастырь: "а кто без государева ведома в которой

монастырь вотчину свою дасть по душе, и та вотчина у монастырей безденежно

имати на государя".

3. Третье положение приговора устанавливало особые ограничения для

вотчинников ряда местностей, для князей в первую очередь.

Наконец, особый раздел приговора регулировал порядок "выкупа" родичами

вотчин, данных в монастыри.

Перечисленные пункты, однако, не исчерпывали содержания приговора.

Более того, можно сказать, что основное политическое острие приговора

заключалось не в них.

Регулируя вопросы монастырского землевладения на будущее, приговор

одновременно включал в себя и ряд пунктов, направленных на ревизию прошлого

в вопросах развития монастырского землевладения. И здесь перед нами вновь

выступает тот основной политический мотив, который с неизменностью

обнаруживается во всех мероприятиях 50-ых годов в области земельной

политики, - ликвидация в интересах дворянства результатов земельной

политики времен боярского правления. Поэтому важнейшей составной частью

этого приговора, его политическим стержнем являются следующие три статьи:

1. "Которыя царевы великого князя поместныя и черныя земли задолжали у

детей боярских и у христиан и насилством поотоймали владыки и монастыри,

или которыя земли писцы норовя владыкам же и монастырям подавали, а

называют владыки и монастыри те земли своими, а иные починки поставляли на

государевых землях: и того сыскати, чьи земли были изстари, за тем те земли

и учинити".

2. "А которыя села, и волости, и рыбныя ловли, и всякия угодиа, и

оборчныя деревни после великого князя Василиа бояре подавали архиепископом,

и епископом, и монастырем: и того сыскав учинити так, как было при великом

князе Василье".

3. "А которые будет монастыри, или к которым церквам и нищим, в ругах и

в милостынях придача ново, после великого ж князя Василия: и те руги и

милостыни новопридачныя сыскав оставити; а учинити по старине, по тому же,

как где давали руги и милостыни наперед сего, при великом князе Иване и при

великом князе Василье Ивановиче всея Русии".

Первое, что бросается в глаза при рассмотрении приведенных пунктов, -

это последовательно проведенный принцип восстановления "старины",

понимаемый как восстановление тех порядков, которые были при Василии III, и

ликвидации тех "новшеств", которые относятся ко времени после Василия III.

Приговор дает яркую характеристику монастырской экспансии в земельном

вопросе, которой отличалась деятельность монастырей во время боярского

правления. Экспансия шла по четырем направлениям:

1) приобретение поместных и черных земель за долги;

2) насильственный захват земель "у детей боярских и у христиан";

3) расширение владений путем подкупа писцов;

4) постановка монастырских починков "на государевых землях".

Эта характеристика методов и путей увеличения монастырями своих

земельных владений, применявшихся монастырями в годы боярского правления,

дается с вполне определенной целью - полной ликвидации результатов

монастырской экспансии: в отношении всех земель, приобретенных монастырями

в годы боярского правления, предписывалось "сыскати, чьи земли были

изстари, за тем же земли и учитини".

Ставя под правительственный контроль дальнейший рост монастырского

землевладения, приговор одновременно устанавливает ряд мероприятий,

сводящих на нет все те успехи, которые сделало монастырское землевладение

за годы господства княжеско-боярской реакции.

Наряду с монастырским землевладением другой категорией земель, о

которых идет речь в приговоре 11 мая 1551 года, является княжеское

землевладение. Постановление, относящееся к княжескому землевладению,

состоит из трех статей:

1. "И вперед во Тфери, и в Микулине, на Белеозере, и на Рязани, и в

Оболенску иногородцом вотчин и купель не подавати, и Суздалским, и

Ярославским, и Стародубским князем вотчин никому без царева великого князя

ведома не подавати и по душе не дати. А кто вотчину свою без царева

великого князя ведома через сесь государев указ кому продаст, и у купца

денги пропали, а вотчичи вотчин лишены".

2. "А кто без государева ведома в сех городех, в Тфери и в Микулине, и

в Торжку, в Оболенску, на Белоозере, и на Рязани, да Суздалским князем, да

Ярославским князем, да Стародубским князем в которой монастырь кто даст по

души без государева докладу: и та вотчина у монастырей безденежно имати на

государя".

3. "А которые вотчины свои в монастыри по душам, до сего государева

приговору, давали без государева докладу; и те вотчины имати на государя да

за них по мере денги платити, да те вотчины отдавати в поместиа".

Итак, в вопросе о княжеских вотчинах и вотчинах Твери и других городов,

как и в вопросе о монастырском землевладении, приговор восстанавливал

нарушенную после Василия III "старину" и означал возвращение к той политике

по отношению к княжескому землевладению, которая проводилась до времени

господства княжеско-боярских группировок 30-40 годов XVI века.

Сформулированная в приговоре политика характеризуется одной особенностью:

Вводимые ограничения относительно вотчинного землевладения не носили

всеобщего характера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на

определенную группу местностей Русского государства. Такой "местный"

характер не являлся случайным. По верному замечанию С.В. Рождественского,

Ярославские, Стародубские и Суздальские князья "были особенно густо

разросшимися ветвями генеалогического дерева северо-восточных

Всеволодовичей". Таким образом, приговор 11 мая, знаменующий собой начало

политики борьбы правительства Ивана IV за ликвидацию экономической основы

мощи княжат, - их вотчин, - наносил первый удар по наиболее мощной группе

бывших независимых феодалов - княжат.

Выражением той же самой политики являются и положения приговора 11 мая,

направленные против всех вотчинников в целом Твери и других перечисленных в

нем местностей. Все эти местности представляли собой территории бывших

самостоятельных феодальных государственных образований, вошедшие в состав

Русского централизованного государства во второй половине XV века и в

первые десятилетия XVI века, и установление контроля центрального

правительства над вотчинным землевладением этих местностей выражало собой

политику борьбы за подчинение бывших феодальных землевладельцев удельных

княжеств правительству Русского централизованного государства.

12. Военная реформа.

"Уложение о службе" 1556 года завершает не только выработку правовых

основ поместного землевладения, но вместе с тем является и завершением

процесса перестройки армии Русского государства - процесса, начало которого

падает еще на вторую половину XV века и который заключался в создании армии

нового типа на месте старых военных дружин времен феодальной

раздробленности. Уложение 1556 г. установило порядок прохождения воинской

службы, согласно которому каждый феодал (вотчинник и помещик) был обязан с

определенного количества земли (150 десятин) выставлять установленное

количество воинов на конях и в полном вооружении. Те феодалы, которые

выставляли воинов больше нормы, получали денежное вознаграждение, а тот,

кто выставлял воинов меньше нормы, платил штраф. Такой порядок содействовал

увеличению численности войск и препятствовал уклонению бояр от службы. Этой

же цели служили периодические военные смотры. У не явившихся на службу или

смотры отбирались поместья и вотчины. Принятие Уложения о службе

способствовало повышению боеспособности русских войск, что было немаловажно

для проведения Иваном IV активной внешней политики.

13. Разрыв Ивана IV с Избранной радой.

Реформы Избранной рады сыграли положительную роль в укреплении

централизованного государства, но не завершили этот процесс. Еще оставались

пережитки феодальной раздробленности в виде самостоятельного сильного удела

- Старицкого княжества и Новгородской земли, сохранявшей все еще черты

обособленности.

В истории средневековой России, пожалуй, не было такого десятилетия, в

которое было бы проведено столько реформ, как в годы правления Избранной

рады. Тогда шла напряженная, постоянная реформационная деятельность. У

Избранной рады, видимо, не было тщательно разработанной программы действий.

Идеи рождались у правителей в самом процессе преобразований, они учились у

жизни как бы на ходу. Не все удалось осуществить.

В 1560 г. произошел разрыв Ивана IV с Избранной радой, и она прекратила

свое существование. Причина падения правительства Адашева состояла в том,

что между ним и царем возникли разногласия по вопросу о путях дальнейшей

централизации страны. Избранная рада в течение десяти лет проводила

реформы, темп осуществления которых перестал устраивать Ивана IV. Он хотел

ускорить централизацию, ускоренная централизация требовала террора прежде

всего потому, что еще не был сформирован аппарат государственной власти. В

годы правления Избранной рады суд кормленщиков на местах был заменен

управлением через выборных из местного населения. Но выполняющие свои

управительские функции "на общественных началах" и фактически из-под палки

губные и земские старосты - это еще не аппарат власти. Центральная власть

была еще очень слаба, не имела своих агентов на местах. Замена

реформистского пути террористическим не нашла поддержки у правительства и

была им отвергнута. В результате всех этих разногласий правительственный

кружок Сильвестра и Адашева был устранен от власти, а сами его деятели

оказались в опале. Этот разрыв царя с советниками только подвел черту под

давними разногласиями и взаимными неудовольствиями. Сильвестра постригли в

монахи, отправили сначала в Кирилло-Белозерский, а потом еще дальше - в

Соловецкий монастырь. Иван Грозный очень гордился тем, что не казнил

Сильвестра и даже оставил на свободе его сына, с тем лишь, чтобы тот не

видел царского лица, не бывал при дворе. Алексей Адашев и его брат Данило

были посланы на службу в Ливонию, где шла тогда война. Вскоре туда прибыли

люди для их ареста. Алексея в живых уже не застали. Данило же был заключен

в тюрьму и через два-три года казнен.

Отсюда вытекает сопротивление Сильвестра и Адашева тем или иным

начинаниям царя и упорство в проведении в жизнь собственных предначертаний.

Так столкнулись две силы, два властолюбия. Увы, властолюбивый подданный не

может надеяться на победу в конфликте с властолюбивым монархом. Конфликт

разрешился падением Избранной рады.

Заключение.

В государственной деятельности Ивана IV выделяются два этапа: до

опричнины и после нее. Основная часть реформ падает именно на первый

период. Нам кажется, что Иван IV был доведен до крайности опричнины

разочарованием в природе человека, который чаще думает о себе, чем о

"государственной пользе". Он же ставил перед собой задачи улучшения

Русского государства не только в высших слоях, но и на общенародном уровне,

как ему казалось, хотя в работе больше прослеживается путь реформ только на

уровне высших сословий. Некоторые разночтения между основной частью и

выводами связаны с тем, что в работе преобладает формальный подход к

исследованию материала, но мы знаем, что в истории существуют вещи, стоящие

выше фактов и часто носящие личный характер. Именно эти стороны

исторического процесса дают возможность сделать вывод, что положительные

реформы 50-х годов продолжались бы, если бы не натолкнулись на

сопротивление русской аристократии и не трансформировались в опричнину. Но

с другой стороны, реформы 50-х годов XVI века сыграли огромную

положительную роль в истории Русского государства.

Литература.

Карамзин Н. М. История... Кн.2, т.8.

Кобрин В. Б. Иван Грозный. М., 1989.

Платонов С. Ф. Лекции по Русской истории. Петрозаводск, 1996.

Скрынников Р. Г. Иван Грозный. Л., 1975.

Соловьев C. "Сочинения" Наука 1991.

Хрестоматия по истории России. М., 1994. т.1.

История России. Екатеринбург, 1994. ч.1.

Страницы: 1, 2