Петр I

качестве источника новых правовых норм шведские законы, включив в единый

свод Соборное Уложение, новые указы и шведский кодекс. Сенату было

указано окончить кодификационную работу (с учетом иностранного

законодательства) к концу 1720 г.

Источниками этой кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая

книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы.

Главным направлением кодификационной работы в это время было выделение

норм, направленных на укрепление и защиту государственного интереса.

С 1720 по 1725 г. Уложенной комиссией было проведено более двухсот

заседаний. Наконец, в 1725 г. проект нового Уложения был закончен. Он

включал 4 книги: «О процессе, то есть о суде, месте и о лицах, к суду

принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»;

«О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных или

гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле,

опеке, брачном праве, наследовании).

Итак, результатами кодификационной работы первой четверти XVIII века

стали:

1. Утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы, свод

военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к

области материального, а не процессуального права. По своей структуре

этот кодекс перенял родовую классификацию правовых норм (по роду деяния)

с внутренней иерархией по важности деяния. Каждый артикул описывал

отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию;

2. Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям,

охватывал всю сферу нового административного законодательства. При

подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в

его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г. Структура

регламента ориентировала на объекты регулирования: положения об

обязанностях и должностях коллегий и государственных учреждений вообще,

определенные сферы и формы их деятельности, установление состава и

категории служащих, норм административной ответственности;

3. Кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии

и последующих актов о наследовании. Сводный документ, получивший название

Пункты о вотчинных делах (1725 г.), был обобщением судебной практики и

толкованием закона по вариантам правоприменения, дополнявшим и изменявшим

предшествующее законодательство о наследовании.

Как я уяснил из прочтенного материала, опыт кодификационной работы

первой четверти XVIII в. показал, что развитие права стремилось к

созданию отраслевого деления, для чего и создавались отдельные своды

норм. Своды троились на систематизации, рецепции и обобщении практики

правоприменения.

4.2 Гражданское право

Важнейшую роль в условиях феодализма играло право собственности на

землю и крепостных крестьян. Указ Петра I о единонаследии 1714 г. отменил

различия в правовом режиме вотчин и поместий и установил для феодальных

земельных владений единый правовой режим недвижимой собственности. В

распоряжении ею устанавливались серьезные ограничения. Суть этих

ограничений заключалась в следующем.

Во-первых, завещать ее можно было только одному из сыновей, а при

отсутствии сыновей - одной из дочерей, т.е. недвижимость не должна была

дробиться. Во-вторых, ее нельзя было закладывать, а продавать только в

порядке исключения и с разрешения властей и уплатой высокой пошлины.

Для чего же были введены такие ограничения? А направлены эти

нововведения были на сохранение экономического положения дворянства.

Право собственности на землю являлось по-прежнему одной из важнейших

привилегий дворянства, но это право по-прежнему было связано с

обязанностью службы. Однако, учитывая интересы развития промышленности,

правительству Петра I пришлось пойти еще на некоторые отступления от

дворянского исключительного права - привилегии на землю. Указом 1719 г. о

Берг-привилегии разрешено было не только дворянам, но и купцам и «всяких

чинов» людям искать минералы на любой земле, в том числе и

частновладельческой и строить рудники и заводы по добыче и переработке

найденных полезных ископаемых. Правда, владелец земли имел

преимущественное право поиска и разработки полезных ископаемых.

Но если он не воспользовался своим правом, то он получал лишь 1/з2 от

дохода от рудников и заводов, построенных на его земле. Дворянство с

неудовольствием встретило все эти ограничения их владельческих прав и

боролось за их отмену. Уже' в 173 г., воспользовавшись правительственным

кризисом при вступлении на престол Анны Ивановны, дворяне добились отмены

ограничений в наследовании имений, их залога и продажи. Что касается прав

купцов на строительство заводов и покупку земли под них, то тут

правительство колебалось (то запрещало купцам покупать землю, то вновь

разрешало), однако, в 1782 г. дворяне добились у Екатерины II указа о праве

землевладельца не только на землю, но и ее недра (т.е. по существу

отменялась Берг-привилегия Петра I)[14].

Можно сказать о том, что здесь Законодатель, ориентируясь на западный

правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал

старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю

наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь - наследование

одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого

имущества в рамках завещательного распоряжения.

Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии

сыновей.

При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть

передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и

наследодатель, т.е. в прежней терминологии - "в род"). Движимое имущество в

любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель

дает его "кому захочет". Индивидуальная свобода завещания заметно

увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период.

Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных

наследований. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен

принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила

государству (имущество считалось выморочным).

Однако, право наследования возникало не только по завещанию. При

отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и

майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший

сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями, В

1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени

наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость

переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну

четырнадцатую, а вдова - одну восьмую, из движимого имущества дочерям

выделяется одна восьмая, а вдове - одна четвертая доля. При этом родовое

недвижимое имущество (майоратное) переходит только к наследникам

по закону.

В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения:

кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять

наследственную массу по своему усмотрению.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен

брачный возраст для мужчин - до двадцати лет, для женщин - до семнадцати

лет.

Указ о вольностях дворянских 1762 г., а затем Жалованная грамота

дворянству 1785 г. отменили обязательную службу, дворян и право государства

отобрать землю за отказ от службы.

Другим важнейшим монопольным правом - привилегией дворянства являлось

право на владение крепостными крестьянами. Но и здесь правительству во имя

интересов обеспечения промышленности рабочей силой пришлось пойти на

некоторые отступления от этой дворянской монополии: разрешим, заводчикам

покупать населенные деревни к заводам, чтобы крестьяне этих деревень

работали на заводах в качестве поссчсионных.

Государство гарантировало право собственности заводчиков на их

предприятия и их продукцию. Однако предприятия по добыче золота и серебра

(их нашли в начале XVIII в. на Урале) считались принадлежащими государству

и только персонально данными во владение и пользование владельцам. Их

продукция должна была продаваться государству по государственным ценам.

Итак, как я выяснил, в гражданском праве были введены существенные

изменения. Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в

1737 г. с сорока до трех лет. Положение Указа о единонаследии, касающееся

нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для оставшихся

без земли дворян, стесняло свободу распоряжения недвижимостью. Чтобы

преодолеть ограничения практика выработала ряд юридических фикций: введение

подставных лиц, заключение дополнительных или незаконных сделок и т.п. 1719

г. добыча полезных ископаемых, "обнаруженных на частных землях", становится

прерогативой государства.

В 1772 г. монополия государства на недра и леса была отменена.

Важной областью зарождения элементов капитализма (без которых

невозможно установление абсолютизма) стало мануфактурное производство . Но

свободного рынка труда не было.

Был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных

крестьян (в государственном секторе экономики) и покупки крестьян с землей

при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном

секторе). Эти категории крестьян получили наименование приписных и

посессионных (1721 г.).

Право собственности приобретателей было и здесь ограничено:

запрещалось закладывать эти деревни, а их приобретение разрешалось лишь с

ведения высоких компетентных органов (Берг- и Мануфактур-коллегий) .

В 1782 г. право промышленников, выходцев из мещан и крестьян, приобретать

населенные деревни отменяется и вновь монопольным собственником населенных

земель становится дворянство.

Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали

простые товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании

российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В

законе начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной

собственности.

Развитие товарно-денежных отношений, мануфактур и ремесла отражалось

и на обязательственном праве: широко практиковались договоры купли-

продажи, мены, дарения, найма имущества, поставок, подряда и т.д. Многие

из этих договоров (в частности купли-продажи недвижимости) должны были

совершаться только в письменном виде и оформляться особыми документами -

купчими крепостями. Все еще существовали некоторые ограничения на продажу

недвижимости (о чем говорилось выше). Ограничены были права мещан. Получил

распространение договор личного найма и не только для домашних услуг, но и

для работы в промышленности. Крестьяне, отпущенные на оброк, могли

заключать такие договоры только с письменного разрешения помещика и на

срок, указанный в разрешении. Получил развитие договор товарищества.

И по сей день обязательственные отношения занимают существенную,

можно сказать основную нишу в гражданском праве. Гражданское право и в

эпоху Петра и в наши дни являлось важнейшим правом. Именно поэтому

изменения, введенные Петром I коснулись и обязательственных

правоотношений. Далее речь пойдет об обязательственных отношениях в эпоху

Петра I.

Обязательственные правоотношения носили сословный характер. Так,

податные сословия были практически лишены права приобретать населенные

земли. Различные правовые последствия наступали при неисполнении

обязательств. Государство жестоко регулировало договорные правоотношения.

Заключение сделок в отношении фабрик и заводов допускалось только с

разрешения Мануфактур - и Берг-коллегий. Письменные договоры (в столицах)

регистрировались в Оружейной палате, Ратуше и Юстиц-коллегии. Крепостным

(нотариальным) порядком оформлялись договоры о недвижимом имуществе.

Дарение недвижимого имущества запрещалось. Указ о единонаследии не

предусматривал обмен имениями.

Государство через полицию, местные органы управления, ратушу и

магистраты в городах активно регулировало торговлю, особенно в

Петербурге, куда товары поначалу везли неохотно. Оптовые перекупщики

товара на пути в Петербург преследовались. После пожаров ограничивалась

цена на строительные материалы. Для стимулирования деятельности

Петербургского порта была сокращена заграничная торговля через

Архангельск.

Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на

земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых

предприятиях.

Были установлены ограничения на договора заключение личного найма.

Несовершеннолетние могли наниматься на работу с согласия своих отцов,

женщины – с разрешения мужей, для крепостных требовалось наличие

разрешительного документа от помещиков или управляющих имениями. Эти

договоры регистрировались в полицейских органах. Широкое развитие получили

договоры подряда и поставки.

Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в

условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется

договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись

государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Такие договоры на постройку, ремонт, поставку материалов и т.п.,

заключенные с казной, гарантировались поручителем. Поручительством

обеспечивался и договор займа. Договор займа с развитием денежной системы и

корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает

новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в

1754 г. официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же

проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда

гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества.

Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком.

С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили право

обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился ценной

бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.

Договор поклажи заключался крепостным порядком, но военнослужащие могли

оставить вещи на хранение без оформления договора, а утрата этих вещей

хранителем рассматривалась как хищение.

Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме

монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и

вещи.

Интенсивный рост компаний в начале XVIII в. обусловил развитие договора

товарищества. Заключение и исполнение этого договора происходило под

надзором Мануфактур - и Берг-коллегий. Правительство оказывало содействие в

исполнении договорных обязательств. Однако четких форм организации

товарищества выработано не было. В целом же в регулировании

обязательственных правоотношений проявлялась тенденция к процедурной

формализации. Государство, поощряя предпринимательство, активно

регулировало рыночные отношения.

Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов

собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые

монополистической политикой государства, касались как предмета договора

(запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных

ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых

имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и

крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении

договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась

купля-продажа с рассрочкой платежа ("в кредит"), выплатой аванса или

предоплаты ("деньги вперед"). Общие положения договора купли-продажи

распространялись на договор поставки.

4.3 Брачно-семейные отношения

Расширялось государственное регулирование брачно-семейных отношений.

В 1702 г. было узаконено как обязательный церковный обряд обручение,

которым завуалировался имущественный характер совершаемой при этом

письменной сделки. Если в установленный шестинедельный срок от сговора до

венчания сторона отказывалась от заключения брака, имущественных

последствий (предусматривавшейся ранее – неустойки) не следовало.

Указом о единонаследии 1714 г. брачный возраст для женихов

устанавливался в 20 лет, для невест – 17. При общей тенденции к введению

свободного волеизъявления вступивших в брак, этим указом, напротив,

устанавливались некоторые цензовые ограничения. Указ 1722 г. содержал

запрет недорослям, признанным Сенатом умственно отсталыми («дуракам», по

терминологии указа 1722 г. «О свидетельствовании дураков в Сенате»),

вступать в брак. Родители утрачивали право принуждать детей к

бракосочетанию. В то же время запрещалось флотским офицерам жениться без

согласия начальства. В брак запрещалось вступать близким родственникам и

умалишенным ("дуракам", по терминологии указа 1722 г. "О

свидетельствовании дураков в Сенате"[15]).

На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся и

начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии для

дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону

требовалось свободное согласие брачующихся.

Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать

смешанные браки с христианами других конфессий (католиками, протестантами),

брак с иноверцами запрещался.

Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая

смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов

в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из

супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов

на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против

монарха.

В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность

обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от

долгов и обязательств, принятых другим.

В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и

раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в

работу на срок по найму.

По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их

мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не могли

претендовать на участие в наследовании по закону.

Двоеженство (в том числе дозволяемое ранее военнопленным)

запрещалось. Дети, рожденные от второго брака, признавались

незаконнорожденными. Синод допускал заключение не более трех браков (при

законном расторжении предыдущих). Женам ссыльнокаторжных разрешалось

вступать во второй брак, т.к. приговоренные к ссылке на каторжные работы

лишались прав состояния. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки

с христианами других конфессий (католиками, протестантами), брак с

иноверцами запрещался.

Супружеские обязанности прекращались с пострижением обоих супругов

(не моложе 50-60 лет) в монашество. Поводы для расторжения брака

предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную

каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3-5 лет,

неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь

другого.

Усилилась тенденция к раздельности имущества супругов. Так, в

исключительном владении мужа были купленные им вотчины, в собственности

жены оставалось приданное.

Развивается институт опеки. По указу 1714 г. опекунство над

малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества.

Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их

совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в

20 лет, для наследников движимого имущества в 18 лет (для женщин – в 17).

Опекун распоряжался всем имуществом опекаемых.

Для недорослей в возрасте от 17 до 21 года могло устанавливаться

попечительство. Попечительство распространялось только на распоряжение

недвижимым имуществом, всем остальным мог распоряжаться подопечный.

По акту 1724 г. опека устанавливалась магистратом. Опека могла

устанавливаться также над умалишенными и патологически жестокими

помещиками.

4.4 Административно-полицейское право

В первой четверти XVIII в. интенсивно развивалось административно-

полицейское право, которое оформляется в качестве самостоятельной отрасли и

позднее получает официальное название полицейского права. Законотворчество

и правоприменение в области административных (полицейских) правоотношений

частично рассматривалось при характеристики политического режима, правового

статуса населения, а также органов управления, регулярной полиции. «Пункты

генерал-полицмейстеру» 1718 г., инструкции московской полиции 1722 г.,

«Регламент или устав Главного магистрата» 1721 г. были, по сути,

административными кодексами. В них регулировались организация управления,

воздействие государства на проживающих, правила поведения в городах,

определялись санкции за правонарушения. Эти крупные законы дополнялись и

конкретизировались многочисленными законодательными и подзаконными актами.

В законодательных актах и в практической деятельности административно-

полицейских органов существенное место занимала борьба с беглыми (бежали

крестьяне и дворовые люди – от владельцев, работные люди – со строительства

и заводов, солдаты и рекруты – с воинской службы). Суровые указы о поимке и

жестоком наказании сбежавших перемежались с указами, в которых обещалось

прощение добровольно вернувшимся из бегов.

Полиции предписывалось вести строгий учет жителей, регистрировать

всех прибывших в город и нанимавшихся на работу. Документы, удостоверявшие

личность, выдавались различными государственными учреждениями и частными

владельцами.

При утере документа человека следовало возвратить на прежнее место

жительства. За «вольных людей», в том числе пришедших в город на заработки,

могли поручиться другие свободные люди – в этом случае составлялись

«поручные записи», предусматривалась и круговая порука для артелей[16].

Таким вольным людям было «велено» оставаться там, где они находились, по

сути, происходило их закрепление. За составление фальшивых («воровских»)

отпускных писем или задержание по таким отпускным людей предусматривалось

битье виновных кнутом и взыскание с них «зажилых денег», т.е. возмещение

прямого и косвенного ущерба, нанесенного прежним владельцам. Регистрация

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8