Потребительская кооперация России

РФ закрепил статус потребительской кооперации как некоммерческой

организации.

Сегодня потребительская кооперация действует на основании Закона РФ "О

внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О

потребительской кооперации в Российской Федерации" от 13 июня 1997 г.

Социально-экономические последствия реформирования отношений

собственности

За время реформ потребительская кооперация потеряла значительную часть

своих основных фондов.

Приватизационные потери основных фондов торговли в потребительской

кооперации и сведение до минимума объемов капитального строительства, а

также возникновение и развитие предприятий новых форм собственности

принципиально изменили роль потребительской кооперации в экономике страны.

Так, к 1996 г. сложилось следующее распределение предприятий по видам

собственности: удельный вес торговых предприятий потребительской кооперации

снизился до 5% а государственных предприятий - до 51%, в то время как

удельный вес торговых предприятий других форм собственности вырос до 46%.

Если в 1990 г. удельный вес товарооборота потребительской кооперации в

обороте торгующих организаций России составлял 22,2%, то к 1996 г. - всего

5%, в то время, как частные предприятия (основные конкуренты торговых

предприятий потребительской кооперации) с 1992 г. увеличили свой торговый

оборот в 8,5 раз.

Сопоставляя показатели того периода удельного веса торговых предприятий

потребительской кооперации и их удельного веса в товарообороте страны можно

сделать вывод, снижение ее удельного веса в товарообороте с 22,2% до 5%

объясняется в первую очередь изменением отношений собственности в

Российской Федерации в целом.

Потери собственности потребительской кооперации вызвали структурные

изменения ее деятельности в товарообороте, производстве товаров народного

потребления и заготовках.

Анализ динамики изменения удельного товарооборота не только

потребительской кооперации в целом, но и отдельных потребсоюзов Западной

Сибири подтверждает этот тезис: доля товарооборота потребительских союзов в

своих регионах снизилась пропорциональна удельному весу предприятий

торговли.

Аналогичный анализ комплексного показателя - объема продаж товаров на

одного человека, обслуживаемого потребительскими союзами Западной Сибири -

показывает его соответствие торговым возможностям потребсоюзов с учетом их

доли в распределении торговых предприятий по видам собственности.

Потери собственности и острая конкурентная борьба с другими вновь

образованными предприятиями привела к снижению удельного веса

потребительской кооперации в производстве товаров народного потребления,

причем в производстве продуктов питания - на 45%, а в производстве

непродовольственных товаров - в 3 раза.

В структуре платных услуг основную долю (53%) в период реформирования

отношений собственности занимали услуги, оказываемые населению на колхозных

рынках.

Промышленность продуктов питания - наиболее устойчивая отрасль,

производство товаров в ней снижалась меньшими темпами, чем в других

отраслях: объем производства товаров народного потребления сократился на

56%, а выпуск продуктов питания продолжал сокращается на 15 - 33% в год.

Сравнительно низкое уменьшение доли потребительской кооперации в

производстве и реализации продуктов питания обусловлено тем, что целями

потребительской кооперации является обслуживание наименее защищенной части

населения, платежеспособность которого позволяет покупать в основном

продукты питания. Это и вызвало изменения структуры товарооборота

потребительской кооперации, в которой приоритет отдан продуктам питания.

Если рассмотреть динамику изменения структуры товарооборота потребительской

кооперации Российской Федерации, то можно отметить неуклонное и независящее

от экономической ситуации повышение доли продовольственных товаров, в

которых постоянно повышался удельный вес социально-значимых товаров.

Так, с 1990 г. по 1996 г. доля продуктов питания в товарообороте

потребительской кооперации увеличилась в 1,6 раза, в то время как доля

социально-значимых товаров питания возросла более чем в 2 раза.

Экономические изменения коснулись не только товарооборота

потребительской кооперации, но и всей ее деятельности. Так, совокупный

объем деятельности сократился в 3,6 раза, розничный товарооборот - в 3,36

раза, заготовительный оборот - в 2,6 раза (а с 1991 г. уменьшился в 5,8

раза), производство товаров народного потребления - почти в 2 раза.

Наиболее сказалось двоякое влияние потери собственности (торговых

предприятий) потребительской кооперации в реформах 1990 - 1993 г. на

товарообороте:

. в ходе реформ потребительская кооперация потеряла 35 - 42% мелких

торговых точек (магазинов, ларьков, палаток, не считая более крупных

предприятий);

. вновь образованные на основе имущества потребительской кооперации

частные и акционерные торговые предприятия стали противниками

потребительской кооперации в конкурентной борьбе за покупателя, что

дополнительно осложнило ее положение.

Основными причинами снижения объемов закупок сельхозпродуктов и сырья,

помимо уменьшения поставок для государственных нужд является:

. отсутствие денежных средств, особенно наличных;

. высокие банковские ставки на получаемые кредиты;

. неплатежеспособность получателей продукции;

. высокие затраты на энергоресурсы и транспортировку.

Эти же причины относится и к изменениям деятельности остальных отраслей

потребительской кооперации, но в заготовках проявляются сильнее.

Реорганизация собственности потребительской кооперации выявила

принципиальный недостаток ее структуры, выражающийся в несбалансированности

основных и оборотных средств.

Основы этого дисбаланса заложены еще реформой кооперации 1935 г. в

результате которой у потребкооперации государство национализировало

собственность в городах и перевела всю деятельность кооперации в сельскую

местность, дополнительно обязав потребкооперацию, наряду с распределением

продуктов и товаров использовать собственную прибыль для создания

инфраструктуры села и социальную защиту сельского населения, взяв на себя

обеспечение потребительской кооперации оборотными средствами за счет

долгосрочных кредитов.

Например, в фонд финансирования капитальных вложений ежегодно

распределялось 55 - 57%, в то время как в паевой фонд перечислялось

ежегодно всего 3 - 4%.

Во времена существования СССР это обосновывалось следующим:

. величина отчислений в паевой фонд соответствовала принятому в мировой

кооперативной практике уровню - годовому проценту от частных вкладов

в банки, который в СССР составлял 3 - 4%;

. прибыль от своей деятельности потребительская кооперация направляла

на развитие инфраструктуры села, т.е. на нужды своих пайщиков;

. оборотные средства для деятельности потребительской кооперации

предоставляло государство.

Потребительская кооперация имела к 1990 г. до 25 - 45% собственных

оборотных средств, доля которых в финансировании деятельности потребсоюзов

неуклонно снижалась.

После начала реформ изменилась финансовая ситуация в целом по стране:

потребительская кооперация вступила в конкурентную борьбу с частными

предприятиями и акционерными обществами, которые в основном работали с

привлечением ставшими дефицитными заемными оборотными средствами.

Но действие показателя соотношения заемных и собственных оборотных

средств в деятельности предприятий потребительской кооперации имеет

принципиальное отличие от предпринимательских хозяйств: предпринимательские

хозяйства используют заемные средства для получения максимальной прибыли

путем закупки и последующей продажи быстрореализуемых и сравнительно

дорогих товаров, в то время, как предприятия потребительской кооперации

выполняют задачу удовлетворения товарами, в первую очередь продуктами

питания, наиболее неимущих слоев населения, что не позволяет им достигать

такой же эффективности, как предпринимательские хозяйства.

Хронический недостаток собственных оборотных средств постоянно

увеличивался и, начиная с 1993 г. по настоящее время, потребительская

кооперация работает в основном с заемными оборотными средствами.

Эффективность работы современной потребительской кооперации

Реакцией потребительской кооперации на ухудшение экономической ситуации

явилось улучшение ее работы. Особую роль в этом сыграл новый Закон о

потребительской кооперации, который внес кардинальные изменения в

построение системы потребительской кооперации и повысил роль пайщиков в

управлении кооперативным хозяйством.

Тем не менее, в 1997 г. положение потребительской кооперации оставалось

напряженным.

Торговля.

К концу 1997 г. удалось снизить темпы падения розничного товарооборота.

Тем не менее, товарооборот в фактических ценах был выше, чем в

соответствующем периоде 1996 г. и снижался не более чем на 5-7%. Доля

розничного товарооборота потребкооперации в товарообороте страны опустилась

до 4,4%.

Некоторое улучшение в развитии розничного товарооборота вызвано тем,

что кооперативные организации с принятием Закона о потребительской

кооперации активизировали свою деятельность, стали настойчивей вытеснять с

рынка конкурентов, а также выплатой задолженностей по зарплате и пенсиям.

Это привело к тому, что 13 потребсоюзов получили прирост товарооборота

в товарообороте своих областей.

На протяжении года структура розничного товарооборота в целом по

потребительской кооперации оставалась неизменной: 81-82% приходится на

продовольственные товары и 18-19% - на непродовольственные, причем продажа

отдельных товаров первой необходимости возросла на 15-16%. После

длительного спада наметился некоторый рост продажи товаров культурно-

бытового назначения.

Товарные запасы в системе сократились на 400 млрд. руб. и составили 37

дней против 45 дней на начало года (до 65-80 дней на начало перестройки),

оборачиваемость товаров ускорилась на 5 дней.

С большим напряжением проходит торговля в потребсоюзах Крайнего Севера:

товарные запасы в этих регионах составляют 63 дня торговли, а в некоторых -

48 и менее дней. Это ставит под угрозу жизнеобеспечение этих территорий.

Общественное питание

За 1997 г. розничный оборот общественного питания в действующих ценах

увеличился на 4,5%. Доля оборота общественного питания во всем розничном

товарообороте потребительской кооперации возросла более чем на 5%.

В то же время отдельный потребсоюзы увеличили розничных товарооборот

общественного питания на 20 и более процентов.

Платные услуги населению

Общий объем платных услуг увеличился на 25,8%.

Произошли существенные изменения в их структуре. Наибольший удельный

вес - 51,7% занимают услуги системы образования. Но втором месте по объему

- бытовые услуги.

Но, если услуги системы образования активно развиваются (их объем

увеличился почти в 2 раза), то бытовые услуги сократились на 15%. Это

связано с высокой конкуренцией в сфере ремонта и технического обслуживания

радиоаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, ремонт и строительство жилья

и т.п. Одновременно в 1,5-2 раза выросли услуги парикмахерских, ремонт и

пошив обуви, швейных, меховых и кожаных изделий.

Промышленность

Спад объемов в этой отрасли продолжается. Так, производство товаров

народного потребления снизился на 14,6%, производство хлебобулочных изделий

и безалкогольных напитков сократилось на 17-18%. Только по кондитерским

изделиям достигнут подъем в 13%.

Однако на фоне общего спада отдельным потребсоюзам удается удерживать

производственную отрасль на высоком уровне, а некоторые потребсоюзы даже

увеличили прирост объема продукции в 1,7-2,4 раза.

Тем не менее кооперативной продукции по-прежнему не достает уровня

качества и широты ассортимента, чтобы выдержать конкуренцию со стороны

частных предпринимателей.

Заготовительная деятельность

В этой отрасли продолжается спад, хотя его темпы несколько замедлились.

Закупки мяса сложились на уровне 94% в сравнении с 1996 г., уменьшение

объемов закупок картофеля и овощей составило 8%.

Но в то же время вырос объем закупок яиц, молока и хлебопродуктов.

Капитальное строительство

С 1995 г. государственные инвестиции в быстроокупаемые

высокоэффективные коммерческие проекты выделяются на возвратной основе и

только на конкурсной основе. Потребительская кооперация, как правило, не

имеет возможности получать государственные инвестиции по конкурсам,

предоставляемые для завершения строительства объектов, так как ее стройки

по мощности не могут конкурировать с объектами агропромышленного комплекса.

Дополнительно осложняет положение этой отрасли задолженность

государства за уже выполненные объемы строительных работ, финансирование

которых должно было бы осуществляться за счет федерального бюджета на общую

сумму 3,7 млрд. руб.

Но, несмотря на это построено и реконструировано магазинов торговой

площадью 4444 кв. м., складских площадей 1540 кв. м., холодильников на 620

т., а также предприятия хлебопечения, цехи безалкогольных напитков,

колбасные и рыбокоптильные цехи. Продолжается строительство жилья для

работников.

Финансовое положение

Все отрасли деятельности потребительской кооперации, кроме

промышленности, убыточны, при этом 80% убытков дает торговля.

Но 35 потребсоюзов рентабельны, что и дало возможность в целом по

Центросоюзу получить 21 млрд. руб. прибыли.

В 1997 г. шестнадцать потребсоюзов получили прибыль.

Но в то же время практически не уменьшается число убыточных

предприятий. При снижении общего числа хозрасчетных организаций и

предприятий число убыточных составляет 63% от общего числа, или 5967

предприятий.

Высок уровень издержек обращения и производства. В 1997 г. в оптовой

торговле он составил 22,8%, в розничной торговле - 24,8%, в общественном

питании - 39%, в заготовках - 19,4%. В составе издержек обращения

наибольший удельный вес занимают транспортные расходы, расходы по оплате

труда, тепло-электроэнергии, амортизационные расходы.

На снижение доходности организаций и предприятий помимо высокого уровня

издержек обращения в немалой степени повлияло уменьшение льгот,

предоставленных потребительской кооперации местными органами исполнительной

власти. Так, в 1997 г. потребсоюзами были заключены соглашения о

сотрудничестве и предоставлении налоговых льгот с администрациями только 25

регионов против 75 в 1996 г.

Наличие собственных оборотных средств один из показателей финансовой

устойчивости. Однако организации потребительской кооперации испытывают все

больший их недостаток. Если к началу 1996 г. недостаток собственных

оборотных средств составлял 1683 млрд. рублей, то к концу 1997 г. уже 2976

млрд. рублей.

И все-таки такое положение не везде: 18 потребсоюзов сохранили

собственные оборотные средства, величина которых достигает от 17 до 53

процентов в общей сумме оборотных средств.

Привлечение заемных средств как один из путей покрытия дефицита

оборотных средств также проводится слабо. В 1997 г. привлечено и направлено

в оборотные средства только 330 млрд. рублей.

Важнейший фактор, отрицательно влияющий на финансовое положение

организаций и предприятий - их неплатежеспособность. Дебиторская

задолженность к концу 1997 г. возросла на 19,5% по сравнению с 1996 г., а

кредиторская на 14,2%, в том числе задолженность по бюджету возросла на 5%.

Особую озабоченность вызывает нарастание задолженности бюджету.

Тем не менее в организациях и предприятиях потребительской кооперации

имеются внутренние резервы для преодоления кризисной ситуации и дальнейшего

развития, о чем свидетельствуют примеры эффективной деятельности, имеющиеся

в каждой кооперативной организации.

Подводя итог анализу деятельности потребительской кооперации Российской

Федерации, можно сделать вывод, что жизнеспособность потребительской

кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих

потребностей, подтвердило то, что в отличие от государственный структур она

не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые

потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной

промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые

являются социальной базой потребительской кооперации.

Глава 2.Учения о кооперативном движении и кооперации.

Учения о кооперативном движении и кооперации возникли задолго до

организации первых подлинно кооперативных обществ. Многие гуманисты и

просветители, выражая сокровенную мечту простых людей труда о всеобщем

счастье, равенстве и справедливости, издавна выдвигали проекты создания

идеального государства и устройства разного рода хозяйственных ячеек

будущего - ассоциаций, товариществ, "рабочих колледжей" и пр.

Одним из таких мыслителей явился английский писатель и государственный

деятель Томас Мор (1478-1535), который в своем главном труде под названием

"Золотая книга, столь же полезная, как забавная о наилучшем устройстве

государства и о новом острове Утопии" (1516) изобразил удивительную страну,

где нет частной собственности, все граждане трудятся, управление является

демократическим, а необходимые продукты люди получают по потребностям из

общественных складов. Это произведение дало название направлению

общественной мысли, ставшему известным как утопический социализм.

Различные учения о кооперативном движении и кооперации зарождаются как

разновидность утопического социализма, а впоследствии некоторые из них

стали называться теориями "кооперативного социализма".

Важную роль в выработке теоретических основ кооперативного движения и

становлении благодаря этому кооперативной системы сыграли великие

социалисты-утописты англичанин Роберт Оуэн (1771-1858) и француз Шарль

Фурье (1772-1837), выступившие на общественной арене на рубеже двух

столетий.

Окончив всего два класса, Оуэн начал трудиться с десяти лет, к двадцати

годам энергия и талант позволили ему стать управляющим огромной фабрикой, а

в конце века он уже директор и совладелец еще более крупной компании в Нью-

Ленарке. Здесь он начал проводить свои социальные эксперименты: сократил

рабочий день, отменил штрафы с рабочих, повысил заработную плату, открыл

для них столовую и магазин, образцовую школу для их детей и т.п. Так

появился новый социальный островок в бурном океане предпринимательства.

Постепенно Оуэн становится убежденным реформатором, сторонником мирного

преобразования общества путем создания образцовых общий кооперативного

типа. Чтобы увлечь людей личным примером, в 1824 г. он с сыновьями

отправился в Северную Америку, где на свои средства приобрел поселок с 10

тыс. га земли и организовал колонию "Нью-Гармони". Эта трудовая коммуна,

или производственно-потребительская община, объединяла до 800 человек и

руководствовалась принципами равенства, всеобщности труда, общности

имущества. Материальные блага между членами общины распределялись по труду,

но вскоре перешли к уравнительному распределению, что привело ее к краху.

На эксперимент, продолжавшийся четыре года, ушло 4/5 состояния Оуэна.

Вернувшись на родину, он развернул свою деятельность в рабочей среде.

Утверждают, что в течение своей жизни он произнес более 1000 речей, написал

порядка 500 воззваний, опубликовал около 2000 статей. Величайшим из всех

зол Оуэн считал нетрудовую частную собственность, большие надежды

первоначально возлагал на нравственное перевоспитание человека,

"индивидуалистической системе" противопоставлял "социальную систему".

Оуэн всей своей деятельностью оказал значительное влияние на

'кооперативное движение в период его зарождения и становления.

Пропагандируемые им общины он называл "поселками единения и взаимной

кооперации". Еще в 1821 г. при участии Оуэна организуется Кооперативное

экономическое общество. Через три года оуэнисты учредили Лондонское

кооперативное общество, которое приступило к изданию "Кооперативного

журнала".

Тогда же было создано Общество фонда кооперативной общины. Все эти

общества занимались сбором средств для создания общин. В начале 30-х годов

Оуэн принимал участие в первых кооперативных конгрессах Англии, причем на

IV конгрессе в октябре 1832 г. он был избран в группу "апостолов

кооперации". Некоторые кооперативные общества видели в Оуэне своего

пророка. Оуэн и его сторонники исходили из того, что к устранению

противоречий существующего строя прекрасно приспособлена "система

общественной кооперации"[2].

Поистине в Англии семена кооперативной системы были посеяны Оуэном[3], и

он явился духовным отцом кооперативных фабрик и кооперативных лавок.

Что касается Фурье, то он после окончания средней школы пополнял знания

путем самообразования, обладал замечательной памятью и неуемной фантазией,

смог написать много оригинальных трудов. Он жил на скромный заработок

мелкого торгового служащего и очень хотел сделать счастливыми всех людей на

земле.

В истории человечества после "райской" первобытности Фурье выделил

периоды дикости, варварства и цивилизации. Последняя совпадает у него с

существующим буржуазным строем и полна противоречий: кризисы происходят от

избытка продукции, бедность тоже рождается из изобилия и т.д. На смену

цивилизации должен прийти "строй гармонии".

Первичной ячейкой будущего общества Фурье объявляет фалангу, т.е.

производственно-потребительскую ассоциацию, на первый взгляд похожую на

Страницы: 1, 2, 3, 4