Мир и Россия: Основные тенденции истории

война со Швецией, послужили импульсом для глубоких политических и социально-

экономических реформ, которые определили в конечном счете облик Петровской

эпохи.

Что же можно выделить, как самое существенное в реформах Петра I,

деятельности правительства?

В сфере экономики России в первой четверти России (как и на Западе)

господствовала концепция меркантилизма и протекционизма. Поощрение

"полезных и нужных" с точки зрения государства видов производства и

промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска "ненужных"

товаров. Вершиной протекционистской политики правительства Петра I можно

считать таможенный тариф 1724 г. Теперь размеры пошлин, взимаемых с

заграничных товаров, зависели от способности отечественных предприятий

удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных

товаров выпускали русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась

при ввозе таких же товаров из-за границы.

Особой заботой Петра было развитие промышленности. Вместо 15-20

допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в. было : создано около

100 предприятий (у некоторых исследователей - 200). Главное внимание

уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. В результате

русская металлургия оказалась способной полностью удовлетворить внутренние

потребности в металле и даже продавать его за границу. В Москве и других

районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные

мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, стекольные заводы

и даже шпалерная фабрика по производству обоев.

Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной

эксплуатации, широким применением принудительного I труда на мануфактурах.

К предприятиям приписывались государственные (черносошные) крестьяне,

которые в XVIII в. составили значительную категорию приписных крестьян. В

1721 г. был издан указ, разрешающий частным мануфактуристам покупать к

своим заводам крепостных крестьян и использовать их для работы на заводе.

Такие крестьяне получили название посессионных. Таким образом, мануфактуры,

которые на Западе были в основном капиталистическими предприятиями, в

России развивались на крепостнической основе. Хотя, справедливости ради,

следует заметить, что квалифицированные работы на мануфактурах выполняли по

большей части вольнонаемные.”

В области внутренней и внешней торговли в петровское время большую

роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров

(воск, щетина, лен, пенька, меха, сало, соль и др.), что значительна

пополняло государственную казну. Центрами торговли были Москва, Астрахань,

Новгород, а также крупные ярмарки. Развитию торговли и внутреннего

всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения,

устройство каналов на водных магистралях (Ладожского, Вышневолоцкого и

др.). Развитие внешней торговли активизировало получение широкого выхода в

Балтийское море. В российском экспорте впервые появились промышленные

товары. Экспорт товаров по стоимости примерно в два раза превышал импорт.

Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основном

экстенсивным путем (расширение посевных площадей за счет освоения новых

районов, проникновения земледельческой колонизации в Поволжье, Урал и

Сибирь). В деревне укреплялись и расширялись крепостнические отношения.

Крепостное право было распространено на лично свободных "гулящих людей", а

также на холопов, часть из которых до этого имела формальную возможность

освободиться после смерти хозяина. При всем при этом сельское хозяйство в

целом удовлетворяло возросшие внутренние и экспортные запросы.

Северная война, активная внутренняя и внешняя политика усиливают

потребность государства в деньгах, которые оно получало за счет расширения

косвенных (рыбный, медовый, банный, на бороды, на гробы и т.д.) и

увеличения прямых (рекрутский, драгунский, корабельный, особые "сборы")

налогов. Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей

налоговой системы. После проведения в 1718-1724 гг. переписи населения

подворное обложение было заменено подушной податью. Перепись учла 5,6 млн.

податных душ, в том числе 5,4 млн. крестьян. Была установлена единая

подать: с помещичьих крестьян - 74 коп., с государственных крестьян 1 руб.

14 коп., с посадских (ремесленников и купцов) -1 руб. 20 коп. К 1725 г.

государственные доходы, по сравнению с 1701 г., выросли в 4 раза и

составили 3,5 млн. руб., из которых 4,6 млн. руб. проходилось на подушную

подать.

Государственное насилие, налоги, жесткий контроль вызывали довольно

многочисленные выступления народных масс. Число беглых крестьян к концу

царствования Петра 1 достигло 200 тысяч. В 1705-1706 гг. произошло

восстание стрельцов в Астрахани, поводом для которого послужило

насильственное брадобритие и обязательное ношение иноземной одежды.

Наиболее мощным народным движением петровского времени считается восстание

казаков под руководством К. Булавина в 1707-1708 гг. Это выступление

охватило Дон, Слободскую Украину и Поволжье.

В то же время серьезной оппозиции петровским реформам в высших слоях

российского общества не было. Историки насчитывают всего 3-4 заговора

против царя среди поборников старины. Это говорит о том, что необходимость

реформ осознавали многие. Правда, на стороне тех, кто отстаивал традиции

Московского царства, был сын царя Алексей, погибший в борьбе с отцом. В

целом, жесткая государственная система контролировала ситуацию в обществе.

Важнейшим направлением преобразований Петра I было реформирование

государственного управления, носившее всеобъемлющий характер. В 1711 г.

вместо Боярской думы был образован Правительствующий Сенат - высшее

правительственное учреждение с судебными, административными, а иногда и

законодательными функциями. Сенат состоял из 9 человек, назначенных лично

Петром. Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его

деятельностью был установлен контроль в лице генерал-прокурора. Ему

подчинялись прокуроры, назначаемые во все правительственные учреждения.

Для тайного надзора за управлением и особенно за сбором и

расходованием казенных сумм были введены должности фискалов. Ими руководил

обер-фискал, входивший в состав Сената.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVII

в.) в 1718-1720 гг. были учреждены коллегии по образу существовавших тогда

в Швеции и некоторых других европейских странах. Всего было создано 11

коллегий со строгим разделением функций: Коллегия иностранных

(чужестранных) дел. Военная, Адмиралтейская, Вотчинная, Юстиц-коллегия,

Камер-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия,

Берг-мануфактур-коллегия. На правах коллегии действовал основанный в 1720

г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Задачей

новых учреждений, сменивших земские избы, являлось исполнение

административно-полицейских и судебных функций, развитие городских ремесел

и торговли.

25 января 1721 г. Петр утвердил "Духовный регламент". На его основе

была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви

и полностью подчинившая её государству. Патриаршество в России было

упразднено, а для управления церковью учреждена специальная духовная

коллегия, преобразованная вскоре в Святейший правительствующий Синод. В его

ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, борьба

с ересями, смещение церковных должностных лиц, цензура духовных книг и т.д.

С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода, который

назначался из светских лиц и фактически возглавлял Синод, Это завершило

церковную реформу и превратило Синод в составную часть государственного

аппарата.

Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский

приказ, занимавшийся политическим сыском.

Созданную Петром систему государственного управления объединял новый

порядок прохождения службы, который определяла "Табель о рангах" принятый в

1722 г.. Новый закон разделил службу на гражданскую, военную и придворную.

Иерархическая лестница состояла теперь из 14 классов или рангов. "Табель о

рангах" поставила во главу угла не знатность происхождения, а личные

достоинства дворян, расширила доступ к государственной службе

представителей других сословий. Всякий, получивший чин 8-го класса,

становился дворянином.

Привлечению дворян к службе способствовал и принятый в 1714 г. указ о

единонаследии, приравнявший поместья к вотчинам.” Поместные и вотчинные

земли были объявлены "недвижимой" собственностью, которую нельзя было

продавать, закладывать или делить на части. Вся недвижимая собственность

могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество

получали остальные дети и вдова, что мотивировалось необходимостью

предотвращения измельчания помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа

1714 г. состояла в том, чтобы принудить молодых дворян "хлеба своего искать

службою, ученьем, торгами и прочим".

Наряду с укреплением центрального аппарата управления ещё раньше

началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации с 1708

г. вводится губернская система управления. Первоначально страна была

разделена на 8 губерний. Во главе их стояли губернаторы, в руках которых

находилась вся полнота административно-полицейской и судебной власти. В

1719 г. структура областной администрации вновь изменилась. Основной

административной единицей становится провинция (их было около 50) во главе

с воеводой. Губернии сохранились, но во власти губернаторов осталось

управление губернским городом, и командование войсками, расквартированными

на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные власти

сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.

Итогом административных преобразований стало оформление в России

абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., после подписания

Ништадского мира со Швецией, титул императора, получил возможность

неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимые от него

чиновников.

Важнейшим результатом реформ Петра I стало создание современной

регулярной армии и флота. Реорганизация армии началась уже в 1698 г.. когда

стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки, с

единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной,

уставами. Армия пополнялась за счет рекрутских наборов, проводимых из

крестьян и других податных сословий. Офицерский состав набирался из дворян,

обучавшихся в рядах гвардейских полков (Семеновский и Преображенский) или в

специально организованных школах (Навигацкой, Артиллерийской и др.). К

концу правления Петра в Русской армии числилось 130 тысяч человек. Кроме

того, около 70 тысяч находилось в гарнизонных войсках и свыше 100 тысяч - в

нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков.

Важным шагом было и создание отечественного военно-морского флота,

начатое ещё зимой 1696 г. со строительства судов на реке Воронеж. На

строительство флота в Воронеже было мобилизовано несколько десятков тысяч

человек. И уже весной 1696 г. были готовы около 30 морских судов и более

1000 речных барж для перевозки войск. Именно с их помощью Россия овладела в

июле 1696 г. турецкой крепостью Азов, получив выход в Азовское море. В годы

Северной войны основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского

флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через

20 лет российский флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных

корабля, 16 фрегатов, 85 галер и других судов.

В результате военных реформ уже при жизни царя российская армия

зарекомендовала себя одной из сильнейших в Европе, а отечественный флот

стал господствовать на Балтике. Россия превращается в европейскую державу,

без участия которой отныне не может решаться ни один важный вопрос

международной жизни.

Преобразования, охватившие все стороны жизни России в Петровскую

эпоху, не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня

населения, прежде всего господствующего класса. Активно вводится светское

образование, появляются медицинские, инженерные, горные, военные,

ремесленные и другие школы. В 1725 г. в Петербурге создана была Академия

наук, бывшая не только общенациональным научным центром, но и базой для

подготовки научных кадров. При ней был открыт университет и гимназия.

Осуществлен переход от церковнославянского на гражданский шрифт. Развернуто

издание светских книг, прежде всего учебных. В жизнь общества входят

светская живопись, театр, архитектура. Преодолевалась национальная

замкнутость русской культуры.

В эпоху Петра I коренной ломке подверглись все традиционные

представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном

порядке вводит бритье бород, европейскую одежду, обязательное ношение

мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян в

обществе регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными в

книге "Юности честное зерцало".

Петровские преобразования в сфере культуры, быта носили ярко

выраженный политический характер, вводились зачастую насильственными

методами. Учеников в школы набирали с трудом. Просвещение и культура

светского характера во времена Петра охватывали очень узкий круг людей -

0,5 % населения. Подавляющее большинство продолжало жить в традициях

старины.

Таким образом, за чрезвычайно короткий срок в результате реформ Петра

I Россия модернизируется, превращается в европейскую державу, которая по

своей промышленной и военной силе не уступала самым развитым странам того

времени. Однако, оценка в целом деятельности Петра I, результатов и цены

его преобразований уже с XVIII в. служит предметом острых дискуссий в

обществе и исторической науке. Взгляд на реформы Петра как на глубокий

поворот в жизни общества, обновивший русское общество сверху до низу,

придерживается большинство ученых и общественных деятелей. Только одни из

них (западники) считают этот переворот, "воссоединивший" Россию с Европой,

великой заслугой Петра. А другие (русофилы, славянофилы или почвенники)

утверждают обратное. По их мнению, Петр I изменил национальному началу в

истории России и нанес вред естественному ходу развития страны. Даже среди

тех, кто признает прогрессивность петровских реформ, многие считают, что

она не стоила тягот и страданий, перенесенных Россией. Так, историк и один

из лидеров кадетской партии П. Н. Милюков писал, что "ценой разорения

Россия возведена была в ранг европейской державы". Эта неоднозначность

оценок сохраняется и до сих пор.

В январе 1725 г. Петр I умирает. Ещё в 1722 г. он издал указ, по

которому престол наследовал человек, названный в завещании императора.

Однако назвать своего наследника он не успел. С этого момента престол

становится объектом борьбы различных придворных группировок. В результате

история России с 1725 по 1762 год. характеризуется полосой дворцовых

переворотов, в которых огромную роль играла гвардия. В условиях частых

дворцовых переворотов и смены лиц, стоявших во главе государственного

правления, конечно, не могло идти речи о продолжении и развитии крупных

реформ, осуществленных в царствование. Петра I. Правительства, сменявшие

друг друга, ограничивали свою деятельность мероприятиями частного

характера. Так, дворянство добилось смягчения жестких петровских рамок

пожизненной государственной службы (до 25 лет), им разрешалось заводить

свои мануфактуры, винокурение было объявлено дворянской монополией. Важные

преобразования в сфере образования произошли в царствование дочери Петра 1

- Елизаветы. В 1741 г. в Академии наук появились национальные кадры. В 1755

г. при непосредственном участии первого русского академика М.В. Ломоносова

был открыт Московский университет с тремя факультетами - медицинским,

юридическим и философским.

Как бы по инерции продолжалось развитие и русской экономики. Это не

значит что в хозяйстве России наблюдался застой. В это время феодально-

крепостнический строй вступил в стадию разложения, в его недрах начал

складываться капиталистический уклад. Утрачивалась такая характерная черта

феодального хозяйства как натуральная замкнутость. Крестьянское и помещичье

хозяйство устанавливают более или менее прочные связи с рынком. Развивается

дворянское и купеческое предпринимательство в области промышленности.

Определенным критерием приспособления крестьянского хозяйства к товарно-

денежным отношениям является развитие промыслов и уход крестьян на

неземледельческие заработки. И, наконец, важнейшим показателем формирования

капиталистического уклада считается появление капиталистической мануфактуры

(особенно в легкой промышленности) с преобладанием вольнонаемного труда.

Но свидетельств таких существенных преобразований в экономической и

социально-политической жизни, которые были характерны для правления Петра

I, практически не было. Непрерывная борьба за власть, внутриполитическая

нестабильность снижали также эффективность и внешней политики.

28 июля 1762 г. на русский престол в результате очередного дворцового

переворота взошла Екатерина П, правившая 34 года. Это была

высокообразованная, умная, деловая, энергичная, честолюбивая и лицемерная

правительница. Уже первые годы царствования Екатерины свидетельствовали о

том, что она желает править самовластно, но в то же время учитывать

общественное мнение в стране и за рубежом. В 1763 г. Екатерина лишает Сенат

законодательных прав, превращая его в чисто административный орган. В

следующем году ликвидируется гетманство на Украине. 26 февраля 1764 г. был

принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских

крестьян в категорию государственных.

Около 2 млн. крестьян были переданы в управление коллегии экономии и

обложены подушной податью.

Вместе с тем Екатерина, не желая существенно ограничивать свою власть,

чувствовала потребность страны в преобразованиях либерального направления.

Попытки либеральных реформ были осуществлены на принципах "Просвещения" -

идейного течения, возникшего в Европе в ХVII в. Историческая и философская

наука характеризовали Просвещение как эпоху безграничной веры в

человеческий разум, в возможность перестроить общество на разумных

основаниях. На основе идей Просвещения во второй половине ХVIII в. рядом

европейских стран проводится политика просвещенного абсолютизма. Как

явление, просвещенный абсолютизм характерен для стран со сравнительно

медленным развитием капиталистических отношений, где дворянство сохраняло

свои политические права и экономические привилегии. Сущность политики

просвещенного абсолютизма заключалось в стремлении укрепить неограниченную

власть монарха, сохранить самодержавный строй, права и привилегии

дворянства. А, с другой стороны - облегчить приспособление дворянства к

новым буржуазным отношениям, поиск новых форм взаимоотношений

господствующего класса с государственной организацией.

Своеобразной идеологической основой просвещенного абсолютизма являлись

идеи французских (Монтескье, Дидро, Руссо, Вольтер) и других просветителей,

в основе которых лежали принципы "естественного права", признававшего

равенство и свободу всех людей от рождения и, следовательно, их одинаковые

права. Нынешнее же человеческое общество, неразумное и несправедливое

должно быть уничтожено; Существует оно только потому, что непросвещенный

народ не понимает всей его несправедливости. Следовательно, требуется

просвещение народа, а преобразования в обществе на разумных основаниях

осуществит просвещенный монарх.

В практическом плане идеи просвещенного абсолютизма наиболее четко

проявились в правовой области: в отделении суда от администрации и более

правильном устройстве судебных органов; в признании принципа "презумпции

невиновности"; в законодательном закреплении прав и привилегий сословий и

общесословных организаций; в оформлении позитивного государственного права

как суммы определенных юридических положений о полномочиях верховной власти

и компетенции высших органов управления.

Просветительские идеи широко распространялись в Европе, и некоторые

государи претендовали на роль "философа на троне". В их числе была и

Екатерина II , объявившая себя последовательницей идей французских

философов.

Политика просвещенного абсолютизма была достаточно продуманной и

гибкой. На либеральных идеях, по словам историка В. О. Ключевского,

строилась проектированная система законодательства, они проводились как

принципы в отдельных узаконениях, вводились в ежедневный оборот мнений,

допускались как украшения правительственного делопроизводства, проводились

в частных беседах императрицы, в великосветских гостиных, в литературе и

даже в школе как образовательное средство. К удивлению Европы, некоторые

печатные издания осмеливались даже критиковать императрицу. Вслед за веком,

веря во всемогущие законы, Екатерина в каждый год своего царствования

издавала их в среднем по 12 в месяц.

Одним из первых примеров либеральных начинаний Екатерины II стало

учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного

популяризировать передовые экономические знания и содействовать помещичьим

нововведениям.

Но наиболее ярким воплощением принципов и пожеланий просвещенного”

абсолютизма стал "Наказ" Екатерины II Уложенной комиссии, написанный в 1765-

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20