Государственная поддержка инновационной деятельности

технологического трансферта и его составные элементы.

Произошли изменения в формах “вывоза” технологий. На предыдущем этапе

преобладали формы, основанные на капиталовложениях и внутрифирменных

технологических трансакциях. Наиболее динамичные из них — совместные

предприятия — оценивались в начале 80 гг. как самая значительная и

универсальная форма в отношениях между ТНК и принимающей стороной. Но уже к

концу 80 гг. неакционерные сделки (прежде всего, продажа лицензий) стали

преобладающими. Так, объем межфирменных лицензионных сделок в мире

оценивался примерно в 25 млрд. дол. к 1990 г. В последнее время расширилась

практика перекрестных лицензионных потоков. При данных американской

исследовательской фирмы “Дейтакуэст”, в 1986-1987 гг. между ведущими

японскими и американскими производителями полупроводниковых приборов было

заключено более 2000 таких соглашений, предусматривающих обмен лицензиями и

ноу-хау в области производства, сборки и испытаний, а также “унификации

стандартов”.

В сторону изменений действовали и значительные преобразования в сфере

научно-технической стратегии корпорации. Необходимость широкой кооперации,

гибких форм организации научных исследований и разработок, активизация

человеческого фактора, высокий темп обновления продукции, заложенный в

корпорационные платы, и многие другие черты инновационной политики фирм

существенно повлияли на конкретные механизмы и формы трансферта технологий,

его целевые установки.

Существенно возросла роль такой формы трансферта, как международная

кооперация в сфере НИОКР, осуществляемая в рамках консорциумов, современных

проектов и т. п. Появились комплексные международные соглашения

стратегического характера.

Каждый из составных элементов “пакета” технологического трансферта

одинаково важен. Контроль над одной из фаз воспроизводственного цикла или

над производством одного из компонентов сложного высокотехнического изделия

не обеспечивает фирме прочного положения на рынке. Последнее подтверждается

ситуацией, сложившейся в настоящее время на рынке электронного оборудования

и информационных систем. В 1990 г. японские фирмы “Тошиба”, НЭК, “Хитачи” и

“Мицубиси” контролировали лишь 20% рынка. Однако эти корпорации, в отличие

от американских и западноевропейских, являются широко диверсифицированными

и вертикально интегрированными комплексами, способными обеспечить весь

процесс изготовления и сбыта самостоятельно. к тому же американская и

западноевропейская электронная промышленность оказалась практически

полностью зависимой от японских компаний, контролирующих до 80% мирового

объема продаж ячеек памяти - элемента, используемого во всех типах

компьютеров. Учитывая все эти обстоятельства, ряд аналитиков предсказывает

рост доли японского капитала на рынке электронного оборудования до 50% r

1995г.

Однако, пожалуй, наиболее существенное отличие современного этапа

технологического трансферта от двух предшествующих состоит в двухстороннем

(многостороннем) характере межфирменных потоков технологий. Особенности

современных высокотехнологических производств (наличие стержневых ноу-хау,

применяемых во многих отраслях; высокая степень интегрированности

наукоемких производств; наличие общих стандартов и т. д.) и

взаимодополняющий характер сотрудничества компаний при разработке и

изготовлении конечной продукции устраняют ранее существующие четкие

различия между поставщиком технологий и фирмой-получателем. Одна и та же

компания в рамках такого сотрудничества становится и передающей и

принимающей стороной. Чем теснее межфирменная кооперация, тем сильнее

зависимость участников от взаимного технологического трансферта. Если на

первых двух этапах ТНК, осуществляющие трансферт, всячески старались

воспрепятствовать передаче ценной информации и опыта, то в настоящее время

от скорости и результатов трансферта во многом зависит успех коллективного

проекта.

Указанные изменения не могли не отразиться на механизмах

распространения технологий в национальных экономиках. Если ранее многие

каналы диффузии создавались и поддерживались государственными органами, то

в настоящее время фирмы стремятся к скорейшему распространению технологий и

без стимулирования со стороны государства. Возможность и реальность

эффективного распространения новейшего технологического и производственного

опыта, небольшие сроки его адаптации к условиям конкретных фирм

основываются на использовании единых стандартов, высокой степени гибкости

производственных систем, тесноте межфирменных связей и широком составе

участников. Представить механизм передачи технологий можно следующим

образом. Допустим, фирма А осуществляет технологический трансферт в

отношениях с фирмой В. Это изменение может означать, что технологии и

стандарты изделий, которые В получает и от фирмы С, перестанут

удовлетворять новым требованиям и С прийдется изменять технологии.

Соответственно прийдется вносить улучшения и фирме D, которая является

поставщиком С. В результате этих изменений фирме F- заказчику продукции В

будет предложен более качественный продукт, но для его дальнейшего

использования фирма В также будет вынуждена произвести изменения. Наконец,

вполне возможно, что и компания А, инициировавшая трансферт, в случае его

удачи вынуждена будет произвести некоторые изменения в собственной

организации производства и таким образом вызвать технологические перемены в

деятельности своего поставщика - фирмы Е.

Высокая скорость этой “цепной реакции” и взаимная заинтересованность

партнеров в конечном успехе делают используемый механизм эффективным не

только для участников, но и для национальной экономики в целом, поскольку

число фирм, к которым попадают передовые технологии, достаточно велико, и

многие из них способны инициировать новые “волны” в распространении опыта и

ноу-хау среди других компаний.

Поскольку в каждой из развитых капиталистических стран существует

несколько центров, включающих десятки связанных между собой фирм и

способных к принятию, адаптации и дальнейшему распространению новых

“трансфертных” технологий, то экономический национальный потенциал

возрастает и вследствие возникающей конкуренции между этими центрами.

Конкурентная борьба дает толчок к улучшению действующего “пакета”

технологий, машин, оборудования и стандартов изготовления конечной

продукции, заставляет корпорации постоянно разрабатывать и внедрять новые

изделия, процессы и услуги, создает новые рынки и сферы сбыта.

Диффузия технологии в экономике стран Запада в настоящее время

опирается на специально созданную инфраструктуру (в кредитно-финансовой

сфере, информационном обеспечении, подготовке персонала и т. п.).

Немаловажную роль в организации и поддержании на высоком уровне институтов

и каналов передачи технологий сыграло и продолжает играть государство. Опыт

многих стран доказывает целесообразность разработки государственных

программ по созданию условий для адаптации и распространения передовых

технологий в национальных экономиках.

инновационная политика государства

Предприниматель воспринимает рынок как среду, охваченную постоянным

движением. Высокая сложность и динамичность окружающего мира вызывают у

того, кто занимается нововведениями, острое чувство неуверенности в

завтрашнем дне. Именно она обуславливает необходимость новой инновационной

политики государства и предприятий.

Первая причина этой неуверенности состоит в нарастающей

интернационализации, глобализации рынков. Деятельность предприятий

распространяется на весь мир. Они не только осваивают рынки, но и заново

размещают свои производственные и исследовательские подразделения.

Государства же идут им на встречу, создавая большие пространства

хозяйственной свободы, будь то европейский общий рынок, североамериканский

или другие.

Второй причиной является процесс насыщения новыми технологиями,

который также требует новой инновационной политики предприятия и

государства. Предприниматель оказался вовлеченным в новую для него

технологическую конкуренцию. Для удержания своих позиций на рынке он обязан

поспевать за быстрой заменой старой техники на новую, и замена эта все

ускоряется. Воздействие новшеств ощущает и государство, ответственное за

образование и фундаментальные исследования. Оно должно каким-то образом на

них реагировать.

Третья причина заключается в смене ценностей, сказавшейся прежде всего

на поведении потребителей. Спрос переориентируется на новые товары —

безопасные для окружающей среды и здоровья, удовлетворяющие индивидуальные

потребности. Предприятия пытаются опередить конкурентов, быстро меняя

предложение, — жизненный цикл продукции сокращается. Государство как

защитник благосостояния и безопасности граждан и здесь не может оставаться

стороне, оно должно действовать, создавая для развития этого процесса

соответствующие условия.

Важной политической задачей государства является поддержание

экономического роста. Государство обязано создавать благоприятные условия

для такого роста, чтобы инвестиции частных предприятий нашли приложение

именно в нашей стране, а не где-то за ее пределами[4].

Поддержка экономического роста должна ориентироваться по

инновационному процессу, играющему центральную роль в его объяснении.

Структурные изменения как генератор роста находятся под постоянным

воздействием новых технологических процессов и изделий. Движущими силами

здесь служат следующие элементы: инноватор, организация и окружающая среда

— при условии их взаимодействия, то есть увязки в единую систему.

Центральной фигурой в этой системе является инноватор, но для ее

нормального функционирования требуется и обратная связь между элементами.

Так, например, элемент “окружающая среда” постоянно воздействует на

“организацию”, и изменения в окружающей среде вызывают изменения в

организации.

Действенная политика роста имеет три опоры.

Политика стабилизации ожиданий. Чтобы обеспечить минимальное искажение

указывающих на будущее сигналов рынка и поддержать планы и действия

субъектов хозяйствования, политика роста должна стабилизовать развитие

экономики, то есть достичь состояния высокой занятости, относительной

стабильности денег, низкого финансового дефицита государства и

положительного торгового баланса с учетом невидимых статей. Такая политика

преследует общеэкономические цели, предписываемые экономическим строем

социального рыночного хозяйства.

Политика структурной динамики. Политика роста должна поддерживать

склонность частного хозяйства к инвестированию. Это означает, что

возможности предпринимательской деятельности должны быть сохранены либо

даже расширены. Сокращение инновационных прав недопустимо. Как однажды

заметил Шумпетер, новшества вызывают творческое разрушение. С одной

стороны, новшества - причина развития, то есть они носят творческий

характер, но с другой - они же устраняют старые, традиционные структуры, то

есть инициируют разрушение. Последнее, конечно происходит в том случае,

когда в процессе структурных изменений технический прогресс срабатывает на

замещение, а не на дополнение уже действующих структур. Свобода инноваций

имеет тем самым двойственный характер.

Политика потенциальной динамики. Если описанная выше политика

стабилизации ожиданий и политика структурной динамики задают в основном

общие условия частного хозяйствования и инновационной деятельности, то

политику потенциальной динамики можно определить как “создание

инфраструктуры, необходимой для поддержания экономического потенциала”.

Термин “инфраструктура”, не имеющий единого общепризнанного определения,

трактуется здесь в широком смысле. С одной стороны, государство

предоставляет средства производства, служащие фундаментом хозяйственной

деятельности, с другой - создает систему социального обеспечения и

предотвращения социального ущерба, обеспечивая тем самым “функционирование”

общества, то есть безопасность и удовлетворение основных человеческих

потребностей. Что означает отсутствие удовлетворительной хозяйственной и

социальной инфраструктуры, мы видим на примере новых федеральных земель.

Эффективное хозяйствование возможно только при их наличии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Постановление правительства РФ

“Об утверждении федеральной целевой программы “Российская

инжиниринговая сеть технических нововведений”

В целях создания межрегиональной и межотраслевой сети

инжиниринговыхцентров, обеспечивающих разработку и реализацию инновационных

проектов, повышение наукоемкости производственной сферы и

конкурентоспособность инновационных секторов экономики в регионах России,

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу “Российская

инжиниринговая сеть технических нововведений” (далее именуется - программа

“Инжинирингсеть России”), представленную Министерством экономики Российской

Федерации и согласованную с Министерством финансов Российской Федерации,

Министерством науки и технической политики Российской Федерации,

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Возложить функции государственного заказчика программы

“Инжинирингсеть России” на Министерство экономики Российской Федерации.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов

Российской Федерации предусмотреть выделение средств на финансирование

мероприятий программы “Инжинирингсеть России” при разработке проекта

федерального бюджета на очередной финансовый год.

Федеральная целевая программа

“Российская инжиниринговая сеть технических нововведений” (выдержки)

Федеральная целевая программа “Росссийская инжиниринговая сеть

технических нововведений” (далее именуется - Программа) разработана в

соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 августа

1995г. N АЗ-П8-23700 и является развитием одноименной федеральной

инновационной программы, одобренной постановлением Правительства Российской

Федерации от 15 апреля 1994г. N 322 (Собрание актов Президента и

Правительства Российской Федерации, 1994, N17,ст.1438).

Основные исполнители:

Предприятия и организации Государственного комитета Российской

Федерации по высшему образованию, Государственному комитету Российской

Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитета Российской

Федерации по машиностроению, а также органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации.

Основные разработчики:

Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации, Центр наукоемкого

инжиниринга при Санкт-Петербургском государственном техническом

университете Государственного комитета Российской Федерации по высшему

образованию.

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели:

Создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального,

регионального и отраслевого уровней. Сокращение сроков разработки и

реализации инновационных проектов, повышение наукоемкости производственной

сферы промышленности и конкурентоспособности изготовляемой продукции.

Решение задач по созданию организационной, методической,

инструментальной и технологической базы для оснащения инжиниринговых

центров сети и проведения отработки основных решений в региональных и

отраслевых пилотных проектах.

Перечень основных направлений Программы:

Программа включает в себя четыре направления:

-создание федеральной инжинирингсети;

- формирование организационной и научно-технической базы

инжинирингсети России;

- создание инжинирингсетей регионов;

- создание отраслевых инжинирингсетей.

Ожидаемые конечные результаты:

Формируемая федеральная инфраструктура инжинирингсети будет содержать

не менее 30-40 региональных инжиниринговых сетей, оснощенных организационно-

техническими средствами, что позволит содействовать экспорту отечественных

наукоемких видов продукции и услуг. Будет создано около 80-100 тыс.

престижных рабочих мест для ИТР и будут созданы условия инвестиционной

активности из внебюджетных источников финансирования в ценре и на местах.

Достижение объема выполняемых инжиниринговых проектов каждым центром

инжинирингсети до 800-1000 млн. рублей в год.

Система контроля за исполнением Программы:

Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство экономики

Российской Федерации (Департамент машиностроения и Департамент структурной

и инновационной политики).

Создаваемая инфраструктура должна способствовать разрушению

межотраслевых барьеров, развивать взаимодействие между различными областями

и направлениями науки, техники, отраслей, активизировать инновационную

деятельность в регионах. Инновационное развитие может прогрессировать лишь

в условиях взаимообогащения идеями, знаниями без географических и

ведомственных ограничений. Создаваемая инфраструктура инжинирингсети

выполняет роль интеграционной составляющей в инновационной сфере на

международном, федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Инжиниринговые центры инфраструктуры накапливают результаты инновационной

деятельности, делая их доступными, и обеспечивают связь между субъектами

экономических процессов.

При выполнении заказа центрами инжинирингсети обеспечивается

оптимальная интеграция специалистов, технологий организаций для каждого

конкретного проекта. Распределенная база данных позволяет в кротчайшие

сроки с помощью компьютеризированной информационной системы сделать

необходимый выбор высокоэффективных технологий и оборудования, сформировать

наилучший временный коллектив специалистов и комплекс предприятий для

создания в кратчайшие сроки системы “под ключ”.Такая организация

инновационного процесса позволяет быстро получать экономические результаты.

Особую актуальность приобретает задача формирования инжинирингсети

России в условиях дефицита инвестиций. Быстрое увеличение объема

выпускаемых товаров и услуг в таких условиях невозможно. В подобной

ситуации стратегически перспективными являются инвестиции, направленные не

на прямое увеличение объемов товаров и услуг, а значительно меньше

инвестиции, направляемые на создание инфраструктур, определяющих не объемы,

а темпы роста производства. Именно такой, обеспечивающей темпы развития,

должна стать инжиниринговая сеть технических нововведений.

Основной целью Программы является создание инжиниринговой сети

технических нововведений федерального, регионального и отраслевого уровней.

Созданные и создаваемые в будущем инжиниринговые центры предназначены для

разработки и реализации инновационных проектов, связанных с повышением

технического уровня производственного потенциала и качества выпускаемой

продукции.

Программа является необходимым компонентом в системе мероприятий по

структурной реорганизации экономики страны и государственной инновационной

политике.

Кроме того, при реализации Программы достигается:

ускоренное создание предприятий малого бизнеса;

активизация конверсируемых предприятий за счет формирования

холдингинжиниринговых сетей, а с их помощью - производственных холдинговых

объединений на базе подразделений конверсируемых предприятий;

формирование распределенной среды для подготовки кадров нового

поколения постиндустриального развития в XXI веке;

создание условий для системного и ускоренного решения проблемы

экологического обеспечения;

международная интеграция научных и технических достижений в

инжинирингсети, обеспечивающая ускорение интеллектуально-технического

развития.

Программа предусматривает концентрацию государственных, региональных и

международных научно-технических ресурсов на создании принципиально новой

сетевой инфроструктуры, оснащенной интеллектуально, технически,

инструментарием и способной проводить государственную научно-техническую

политику.

Основными чертами создаваемой инфроструктуры инжиниринга являются

высококачественное обслуживание заказчика и нацеленность на реализацию

объекта “под ключ” с оптимальной интеграцией уже существующих

высокоэффективных технологий и знаний, принадлежащим различным школам и

странам.

Управлени Программой построено по иерархическому принципу. Оперативное

руководство, коорджинация и контроль за исполнением программы осуществляет

государственный заказчик Программы — Министерство экономики РФ (Департамент

машиностроения и Департамент структурной и инновационной политики).

Генеральным подрядчиком по реализации заданий, предусмотренных

Программой, определена государственным заказчиком Ассоциация центров

инжиниринга и автоматизации с возложением на нее функций Дирекции

Программы. Дирекция организует выполнение работ по Программе и обеспечит

функционирование инжиниринговой сети и ее центров. Вцелях рационального

использования средств, выделяемых на Программу, и достижения высокого

качества исполнений Дирекция организует тендер заказных проектов среди

потенциальных исполнителей, использую для этого создаваемые по согласованию

с государственным заказчиком Эксперной Программы.

Решение о создании регионального (отраслевого) инжинирингового центра

принемается Дирекцией Программы совместно с администрации региона (отрасли,

предприятия) и закрепляется совместным приказом и другими учредительными

документами. Организационное, финансовое, правовое воздействие Дирекции

Программы с каждым участником Программы определяется контактно.

Взаимодействие с контрагентами, юридическими и физическими лицами

регламентируется договорами установленной формы.

Для контроля за ходом выполнения Программы будут использованны машинно-

ориентированные документы, которые позволяют фиксировать завершение работы

с регистрацией плановых и учетных значений в реальном времени.

В целом инжинирингсеть России строится как открытая система,

организационное и количественное наполнение которой будет продолжаться и за

рамками 1998 года.

Председатель Правительсва РФ В. Черномырдин

Москва, 4 декабря 1995 года, № 1207.

Постановление Правительства РФ

“О федеральной инновационной программе “Российская инжиниринговая сеть

технических нововведений”

В целях создания сети инжиниринговых центров по внедрению научно-

технических нововведений, повышение темпов научно-технического прогресса и

соджействия ускорению структурной перестройке экономики России

Правительство РФ постановляет:

1. Одобрить представленный Министерством экономики РФ и согласованный

с Министерством науки и технической политики РФ,

Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по промышленной

политики, Государственным комитетом РФ по высшему образованию,

Государственным комитетом РФ по оборонным отраслям промышленности,

Комитетом РФ по машиностроению и соответствующими органанами

госуударственой власти заинтересованных субъектов РФ проект федеральнеой

инновационной программы “Российская инжиниринговая сеть технических

нововведений” (далее именуется — программа “Инжинирингсеть России”).

2. Определить в качестве государственного заказчика, обеспечивающего

выполнение программы “Инжинирингсеть России”, Министерство экономики РФ.

3. Министерству экономики РФ подготовить необходимые материалы для

внесения проекта программы “Инжинирингссеть России” Федеральное Собрание

для утверждения в установленном порядке.

Председатель Правительства РФ В. Черномырдин.

Москва, 15 апреля 1994 года, № 322.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

"О Федеральном фонде производственных инноваций"

В целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по

приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения

конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по

освоению новых видов продукции Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Принять предложение Министерства экономики Российской Федерации,

согласованное с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством

финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской

Федерации по управлению государственным имуществом, Государственным

комитетом Российской Федерации по промышленной политике, Министерством

науки и технической политики Российской Федерации, Государственным

комитетом Российской Федерации по высшему образованию и Комитетом

Российской Федерации по патентам и товарным знакам, о создании Федерального

фонда производственных инноваций (далее именуется - Фонд) в качестве

государственной некоммерческой организации.

Основными задачами Фонда являются:

содействие государственной структурной, научно-технической и

промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по

приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора и

реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку

экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда;

поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения

производства принципиально новых видов продукции и технологий путем

финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения

объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных

установок;

содействие строительству и реконструкции наукоемких производств.

2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов

Российской Федерации предусматривать начиная с 1996 года выделение

государственных инвестиций для Фонда отдельной строкой в Федеральной

инвестиционной программе в размере 1,5 процента государственных

централизованных капитальных вложений.

3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить выделение

в1995 году Фонду 10 млрд. рублей за счет средств Федеральной инвестиционной

программы, направляемых на реализацию быстроокупаемых коммерческих проектов

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994

г. № 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1994, № 22, ст. 2462).

4. Согласиться с предложением Государственного комитета Российской

Федерации по управлению государственным имуществом и Государственного

научного центра Российской Федерации — Всероссийского научно-

исследовательского и проектно-конструкторского института металлургического

машиностроения имени А.И. Целикова о размещении Фонда на условиях аренды по

адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д. 8-а.

5. Министерству экономики Российской Федерации совместно с

Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок разработать и

утвердить устав Фонда. Министерству юстиции Российской Федерации в

установленном порядке осуществить его регистрацию.

Председатель Правительства РФ В. Черномырдин.

Москва, 26 августа 1995 года, № 827

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Положение

“О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере”

1. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере (далее именуется - Фонд) образован для развития малого

предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких

фирм инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а

также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания

финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым

малыми предприятиями.

2. Фонд является государственной некоммерческой организацией и

осуществляет свою деятельность совместно с Министерством науки и

технической политики Российской Федерации и Фондом поддержки

предпринимательства и развития конкуренции Государственного комитета

Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых

экономических структур в рамках федеральной и региональных программ

государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

Федерации.

3. Фонд является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в

учреждениях банков, в том числе зарубежных, печать с изображением

Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Фонд

имеет свой баланс и право оперативного управления находящимся в его

распоряжении государственным имуществом. Фонд отвечает по своим

обязательствам находящимися в его распоряжении имуществом и денежными

средствами.

4. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Российской

Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и

распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и

распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим

Положением.

5. Основными задачами Фонда являются:

содействие проведению государственной политики формирования рыночных

отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития

инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения

конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и

эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию

производства наукоемких продуктов;

участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и

реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов,

обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых

технологий, насыщение рынка произведенными на их основе

конкурентоспособными товарами;

содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования

имеющегося в Российской Федерации научно-технического потенциала;

поддержка освоения и внедрения новых технологий и "ноу-хау" с

использованием патентов и лицензий;

привлечение на конкурентной основе субъектов малого

предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов к реализации

государственных научно-технических программ и заказов.

6. Для реализации основных задач Фонд имеет право:

предоставлять для реализации федеральных, региональных и отраслевых

программ и высокоэффективных проектов малого инновационного

предпринимательства финансовую помощь на возвратной основе с оплатой за

использование средств федерального бюджета в размере до 1/2 действующей

учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, выступать

залогодателем, поручителем, гарантом по обязательствам юридических и

физических лиц;

контролировать целевое использование финансовых средств, выделяемых

Фондом хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействии Фонда, и

приостанавливать финансирование в случае выявления нарушений целевого

использования средств;

принимать долевое участие в создании хозяйствующих субъектов, в том

числе с иностранным участием, специализированных учебных и консультационных

организаций;

создавать временные творческие коллективы, в том числе с привлечением

иностранных специалистов;

финансировать мероприятия по подготовке и повышению квалификации

кадров для малого предпринимательства в научно-технической сфере;

финансировать научные исследования, экспертизу проектов, научно-

практические конференции, симпозиумы, выставки и другие мероприятия, в том

числе международные, связанные с основными направлениями деятельности

Фонда;

осуществлять рекламно-издательскую деятельность и иметь свой печатный

орган;

осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность,

участвовать в международных программах и соглашениях;

организовывать обучение, переподготовку и повышение квалификации

специалистов за рубежом;

открывать отделения, филиалы и представительства Фонда в порядке,

установленном действующим законодательством;

осуществлять иную деятельность в соответствии со своими задачами.

7. Источниками формирования средств Фонда являются:

бюджетные ассигнования в размере 0,5 процента средств,

предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки;

добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций и граждан, в

том числе иностранных юридических и физических лиц;

иные поступления от деятельности Фонда.

8. Фонд не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

Поступления от деятельности Фонда остаются в его распоряжении и

направляются на реализацию задач, предусмотренных настоящим Положением. Не

использованные в отчетном году бюджетные средства Фонда изъятию не

подлежат.

9. Средства Фонда используются только на цели, предусмотренные

настоящим Положением, а также на содержание аппарата Фонда.

10. Контроль за деятельностью дирекции Фонда осуществляет

наблюдательный совет Фонда, действующий на коллегиальной основе.

В состав наблюдательного совета Фонда входят представители

Министерства науки и технической политики Российской Федерации,

Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов

Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по

высшему образованию, Государственного комитета Российской Федерации по

промышленной политике, Комитета Российской Федерации по патентам и товарным

знакам, Российской академии наук.

Наблюдательный совет Фонда возглавляется председателем совета. Член

наблюдательного совета Фонда одновременно не может входить в состав

дирекции Фонда.

11. Наблюдательный совет Фонда:

определяет основные направления и порядок использования средств Фонда;

осуществляет контроль за деятельностью дирекции Фонда с точки зрения

ее правомерности, целесообразности, коммерческой необходимости;

заслушивает отчеты о деятельности дирекции Фонда;

рассматривает результаты ревизий деятельности Фонда;

разрабатывает предложения по выделению бюджетных ассигнований, в том

числе валютных ресурсов, по направлениям деятельности Фонда.

Решения наблюдательного совета Фонда принимаются большинством голосов.

Заседания наблюдательного совета Фонда правомочны, если на них

присутствовало не менее четырех его членов.

12. Генеральный директор Фонда и его заместители назначаются, а

персональный состав наблюдательного совета Фонда утверждается решением

Правительства Российской Федерации.

13. Постоянно действующим исполнительным и распорядительным органом

Фонда является дирекция Фонда. В состав дирекции входят генеральный

директор Фонда, его заместители и руководители основных подразделений

Фонда.

14. Генеральный директор Фонда организует деятельность Фонда и несет

ответственность за ее результаты, обеспечивает выполнение решений дирекции

и наблюдательного совета Фонда, принятых в соответствии с их компетенцией,

принимает на работу и увольняет сотрудников Фонда, утверждает положения о

филиалах, отделениях и представительствах Фонда, без доверенности действует

от имени Фонда, совершает сделки, выступает в суде, арбитражном суде и

третейском суде, выполняет другие функции по вопросам деятельности Фонда.

15. Структура, штатное расписание, условия оплаты труда работников

Фонда устанавливаются дирекцией Фонда в пределах средств Фонда и сметы

расходов на содержание аппарата Фонда, согласованной с наблюдательным

советом Фонда.

16. Ежегодное проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности

Фонда организует Министерство финансов Российской Федерации.

17. Бухгалтерский учет и отчетность Фонда ведутся в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

18. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства

Российской Федерации.

Правительство РФ.

Москва, 3 февраля 1994 года, №65.

ЛИТЕРАТУРА:

1. “Инновационный процесс в странах развитого капитализма”, МГУ, 91 г.

2. “Коммерческая реализация новшеств”, М., 94 г.

3. “Необходимость и предпосылки новой инновационной политики” //

Вопросы экономики, 96 г., №10.

4. Положение “О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в

научно-технической сфере”, Москва, 26.08.1995 года, № 827

5. Постановление Госстроя РФ "О сопровождении государственных

инвестиционных программ", Москва, 3.06.1993 г. , № 18-19.

6. Постановление Правительства РФ "О Государственном комитете

Российской Федерации по поддержке и развитию малого

предпринимательства", Москва, 28.11.1995 г. , №1045

7. Постановление Правительства РФ “О федеральной инновационной

программе “Российская инжиниринговая сеть технических нововведений”,

Москва, 15.04.1994 г. , №322.

8. Постановление Правительства РФ “Об утверждении федеральной целевой

программы “Российская инжиниринговая сеть технических нововведений”,

Москва, 4.12.1995 г. , №1207.

-----------------------

[1] Основные из них представлены в приложении 2.

[2] В ключевой области современного НТП — микроэлектроники — скорость

накопления опыта характеризуется ежегодным удвоением сложности и объемов

выпуска интегральных схем при 30%-ом снижении издержек и цен. В этих

условиях отставания чревато не только потерей позийии в данной отрасли, но

и безнадежэным отставанием отраслей где широко применяется электроника.

Технические характеристики сверхбольших интегральных схем каждые два года

улучшается в 4 раза.

[3] Способы связи науки с производством, методы его совершенствования на

новой технической базе бесконечно разнообразны. В данном работе

рассматриваются лишь относительно новые, доказавшие свою эффективность и

получившие распространения формы.

[4] В целях обеспечения реализации государственной политики в области

развития и поддержки малого предпринимательства и эффективного

использования финансовых средств, направляемых на эти цели, координация

деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства

возложена на Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и

развитию малого предпринимательства, одна из задач которого сводится к

разработке предложений по регулированию инвестиционной и инновационной

деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет

внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств. (Постановление

Правительства РФ "О Государственном комитете Российской Федерации по

поддержке и развитию малого предпринимательства", М., 28.10.95 г. , №1045)

Страницы: 1, 2